各街道办事处、乡人民政府，盘龙城、汉口北管委会，区有关部门，区有关企业：

现将《全区危险化学品化工医药烟花爆竹液氨制冷企业安全生产“打非治违”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

黄陂区安全生产委员会办公室

2021年4月6日

全区危险化学品化工医药烟花爆竹液氨制冷企业

安全生产“打非治违”专项行动方案

为认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省委、省政府两办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》、市应急管理局《关于印发全市危险化学品化工医药烟花爆竹液氨制冷企业安全生产“打非治违”专项行动方案的通知》，深刻吸取湖北仙隆化工“2·26”泄露燃烧事故等事故教训，深入推进我区危险化学品、化工医药、烟花爆竹和液氨制冷企业安全监管工作，坚决防范和遏制各类事故发生。经研究，决定从即日起至11月底，在全区危险化学品、化工医药、烟花爆竹和液氨制冷企业中开展安全生产“打非治违”专项行动。现制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想、有关安全生产和应急管理重要论述为指导，扎实开展危险化学品、化工医药、烟花爆竹、液氨制冷企业安全生产“打非治违”专项行动，及时排查整改安全隐患，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、取缔关闭非法违法和不符合安全生产条件的企业，有效防范因非法违法行为导致的生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为庆祝建党100周年献礼。

二、整治对象

（一）危险化学品经营企业；

（二）化工医药企业;

（三）烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售店（点）；

（四）液氨制冷企业。

（五）危险化学品建设项目。

三、整治内容

（一）共性内容

1.无证、证照不全或过期（《省应急管理厅关于印发<统筹推进企业疫情防控和安全发展十项措施>的通知》规定的情况除外）、超许可范围从事生产经营建设；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

11.未按规定进行危险化学品重大危险源辨识、评估、备案，未落实监控措施的；

12.非法生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹的；

13.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员无证上岗的；

14.烟花爆竹零售点存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的；

15.非法违法生产、经营、储存醇基燃料的；

16.特殊作业时，未执行审批制度、制定作业方案、采取安全防范措施、没有专人现场统一指挥的；

17.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1.危险化学品（化工医药）。对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《危险化学品从业单位安全生产监督检查重点事项清单（试行）》开展治理。突出治理建设项目未批先建、边生产边建设、重大变更不履行安全审批手续、闲置车间（仓库）未去功能化、许可甲产品生产乙产品、在和合法企业进行违法生产等违法行为，重点整治涉及“科技”、“生物”、“新材料”等企业和小化工、小作坊、黑窝点等场所的非法生产经营行为，大力打击城乡接合部、插花地带、待拆区域、闲置或废弃厂房（仓库）、餐饮场所以及铁路、建筑工地周边等重点区域非法违法生产、经营、储存、使用、运输醇基燃料的行为。

2.烟花爆竹。对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹经营单位安全生产监督检查重点事项清单（试行）》开展治理。突出查处未经许可生产、运输、销售冷光烟花及装有冷光烟花的“电子鞭炮”和将钢丝棉当作烟花生产、销售的违法违规行为。

3.液氨制冷。对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》和《液氨制冷企业安全生产监督检查重点事项清单（试行）》开展治理。

四、步骤安排

（一）部署动员阶段（即日起至4月12日）。

1.各街乡、各部门要迅速把思想和行动统一到“打非治违”专项行动上来，成立专班部署行动、广泛宣传层层动员、细化方案重拳出击，严格按照“全覆盖、零遗漏”要求，督促辖区内危险化学品、化工医药、烟花爆竹、液氨制冷企业全面开展自查自纠，及时整改安全生产隐患，整治非法违法行为。

2.各危险化学品经营企业、烟花爆竹批发企业和液氨制冷企业要对照清单自查自纠，持续动态排查消除隐患，确保隐患整改落实到位。

（二）集中整治阶段（4月12日至10月底）。

在全面摸排自查基础上，各街乡、各部门要采取明查暗访、“四不两直”、专项执法和联合执法等形式，对安全风险等级高、安全管理能力欠缺的、群众反复投诉举报的、生产安全事故频发的、安全生产许可证不按时延期的、以及被依法行政处罚过的企业进行重点执法检查，要突出城乡接合部、废弃厂房仓库、集中交易市场、插花地带等重点地区，突出管理混乱、“两重点一重大”企业，及时发现和解决问题，依法严惩违法违规行为，坚决消除排查盲区、不留隐患整治死角，确保“打非治违”工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（11月1日至11月底）。

各街乡、各部门、有关企业要对“打非治违”专项行动进行一次全面的“回头看”，认真分析各阶段工作情况，及时总结成绩亮点和好的经验做法，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固“打非治违”专项行动成果，严防非法违法现象死灰复燃，违规违章行为反复出现。

区安办将联合相关部门组成督查专班，不定期对各街乡、各部门开展“打非治违”专项行动情况进行暗查暗访；对非法违法、违规行为严重，且专项工作推动不力的单位进行通报处理。

五、工作要求

（一）提高政治站位，打好主动仗。今年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年大庆，做好安全生产工作意义非凡，使命光荣，责任重大。特别是今年3月1日起执行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》中关于安全生产的条款进行了修订，加大了对事故前严重违法行为刑事责任追究，强化了事故后追责问责，为安全生产工作划出了更加醒目的红线。各街乡、各部门、有关企业要自觉担负起做好安全生产和应急管理工作的光荣使命，以高度的政治责任感和紧迫感，坚决推动“打非治违”专项整治行动落地见效。

（二）加大宣传力度，强化舆论监督。各街乡、各部门要结合“安全生产月”等活动，采取举办专题培训、开展警示教育等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导企业员工和社会公众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）强化联合执法，形成监管合力。各街乡、各部门要创新执法手段，提高监管执法工作效率。要探索联合监管新机制，加强同公安、经信、市场监管、消防救援大队等部门的信息互通和配合协作，形成执法监管合力。要充分利用基层工作人员熟悉辖区企业情况的优势，广泛发动街道、社区等基层组织，增强“打非治违”的针对性、实效性。同时，综合运用经济、法律和行政等手段，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致生产安全事故的非法违法行为，要依法严惩，加大对违法违规行为的打击力度，做到打击一个、震慑一片。

（四）统筹兼顾，力求长效管理。各街乡、各部门要将“打非治违”专项行动与安全生产隐患排查治理相结合，切实加强检查指导和跟踪督办，及时分析研究和通报工作进度。坚持标本兼治，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要紧紧抓住薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

各街乡、各部门要指定专人负责信息报送工作，每月29日前向区应急管理局报送“打非治违”专项行动检查、处罚情况和典型案例（详见附件1-9）。

联 系 人：李凯

联系电话：61002408

电子邮箱：651791783@qq.com

附件：1.危险化学品（含化工医药）企业打非治违检查情况统计表

2.危险化学品（含化工医药）企业查处情况汇总表

3.危险化学品（含化工医药）企业典型案件汇总表

4.烟花爆竹企业打非治违检查情况统计表

5.烟花爆竹企业查处情况汇总表

6.烟花爆竹企业典型案件汇总表

7.液氨制冷企业打非治违检查情况统计表

8.液氨制冷企业查处情况汇总表

9.液氨制冷企业典型案件汇总表