2021年政府工作报告

2021-05-21 10:51
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——2020年12月29日在黄陂区第五届人民代表大会第六次会议上

区长何建文

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《黄陂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的严重疫情,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉、参加湖北代表团审议时的重要讲话和重要指示批示精神,在市委市政府和区委坚强领导下,万众一心、风雨同舟、尽锐出战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗,疫情防控斗争取得决定性成果,经济社会加快恢复重振,“十三五”规划圆满收官,即将开启全面建设社会主义现代化强区新征程。

预计全年地区生产总值过千亿元,工业总产值过千亿元,全社会固定资产投资过500亿元、规模居全市城区第一,城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平。

——综合实力实现新进位。地区生产总值继续保持过千亿元,连续两年排名新城区第一,成为全市唯一地区生产总值超千亿元的新城区;在全省县域经济综合考评首次排名第一,成为全省县域经济规模首个过千亿元的县(市)区。

——全面开启空港新时代。省、市正式明确以天河机场为核心,在黄陂区规划150平方公里,创建国家临空经济示范区暨武汉天河航空城,黄陂成为武汉临空经济区副城建设主战场。

——重大项目取得新突破。总投资500亿元、全球室内净展面积最大的天河国际会展中心开工;总投资700亿元、全球最大的室内冰雪世界甘露山文旅城开工;百万黄陂人民期盼已久的地铁前川线全线开工

一年来,我们主要抓了五个方面工作。

(一)坚持人民至上、生命至上,打赢疫情防控保卫战

全力打好生命救治战。坚持把人民群众生命健康放在第一位,争分夺秒建院增床,以“雷火速度”抢建3家方舱医院,筹集治疗床位5068张、隔离床位3610张,实现从“人等床”到“床等人”的转变。在全市率先实现“四类人员”应收尽收、应治尽治,在全市率先实现新增确诊病例清零。

全力打好疫情阻隔战。落实关闭离汉通道防控措施,实施最严封控,对全区5301个小区(自然湾)实行硬隔离全覆盖。对全区37万户,107万人开展三天拉网式大排查,做到“五个百分之百”,从源头切断社区传播路径。完成百万人次核酸大检测。

全力打好物资保障战。打通生活物资配送最后一百米,构建覆盖全区689个村(社区)的“商超+直供+网购”保供体系,将239家蔬菜批发市场、大型商超、街乡直供点、网购平台及324家药店物资直供全区居民。实现低收入人群“10元蔬菜包”“政府储备肉”和新鲜水产品保供全覆盖。

全力抓好常态化疫情防控。坚持“人物地”同防,严格落实境外和国内中高风险地区返陂来陂人员封闭管理,对大型冷库、进口冷链食品储存经营场所实行最严“红区”管理。3月6日以来,全区未发现新增确诊病例、疑似病例,未发现输入性感染病例,未发现环境样本呈阳性。

各位代表,在疫情防控最艰难时刻,全区人民不畏艰险、顽强不屈,守望相助、众志成城,自觉服从疫情防控大局需要,主动投身疫情防控斗争,广大医务工作者白衣为甲、逆行出征,全区党员干部、公安民警、驻陂部队、社区志愿者闻令而动、冲锋在前,共同筑起疫情防控的钢铁城墙,谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄壮歌。实践证明,黄陂人民不愧为英雄的人民!在此,我代表区人民政府,向全区人民致以崇高的敬意!向鼎力支援黄陂抗疫斗争的海内外各界人士,表示衷心的感谢!

(二)坚持抢机遇、促重振,疫后经济浴火重生

生产经营率先全面恢复。制定出台促进产业高质量发展政策措施“22条”,实行企业员工防疫保险补贴等支持企业复工复产系列政策,设立2亿元工业企业融资应急资金,主动争取、对接落实中央120余亿元各类专项资金和一揽子支持政策,积极帮助企业争取纾困资金78.9亿元、办理延期还本付息120.4亿元,减税降费13亿元,在全市率先落实企业复工复产、率先落实重大项目开工复工、率先落实旅游景区开园复游。

招商引资掀起新高潮。全年新签约亿元以上项目27个,协议投资额1418.5亿元,同比增长57.6%,实际到位资金601亿元、实际利用外资7.2亿美元,均居新城区第一。武汉城市解封当天首场“云招商”,黄陂签约额600亿元,占全市四分之一。引进武汉甘露山文旅城、武汉天河国际会展中心2个过500亿元项目,引进江苏今创集团、广州香雪制药武汉生产基地2个过30亿元工业项目,新增世界500强企业1家。

先进制造业加快培育壮大。武汉轨道交通产业创新基地落户黄陂,中企重科、山河智能、陕西建机等重点项目开工建设。周大福二期如期开工,翰宇药业、程力汽车二期建成投产,临空制造产业基础进一步夯实。电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业加快集聚,成功获批“光谷·黄陂国家工业互联网产业示范基地”,攀升科技销售额超40亿元,中山大学达安基因、上海复兴国药等项目落户华夏幸福现代产业园,全区高新技术产业增加值突破70亿元。建筑业实现总产值511.7亿元,对全区经济拉动作用增强。

现代服务业提档升级。汉口北商贸业向线上线下融合、内外贸一体化发展,成功举办2020全球数字贸易大会暨第十一届汉交会,38个国家地区的驻华使节、客商代表现场参会,15个国家地区代表线上参会,交易额达3561亿元,形成“南有广交会,北有汉交会”格局。实现进出口总额达180亿元,排名全市城区第一。举办“黄陂智造·木兰精品”直播节,积极发展直播经济。金融业税收增长19.4%,新增贷款首次超过新增存款。众邦银行总资产规模达689亿元,跃居全国民营银行第三,各项存款同比增长56.8%,各项贷款同比增长77.6%。旅游业接待游客量恢复至去年水平,姚集街木兰花乡成功创4A景区,姚集街杜堂村、木兰乡双泉村获评全国乡村旅游重点村,王家河街胜天村获评中国美丽休闲乡村,黄陂区获评全国最有影响力的全域旅游示范区。

现代农业转型发展。新增蔬果林绿色农业面积20万亩、“三品一标”绿色食品23个、高标准农田4.9万亩。乡村新业态不断涌现,建成罗汉街绿艺嘉园、长岭街脉地花都等 11个三产融合基地,新增祁家湾街刘丫家庭农场等新型农业经营主体85家,卖货郎、明卉源等农村电商运营平台发展壮大,城乡电子商务站点达到1100个,年销售额200亿元。农业总产值及增幅、乡村振兴综合考核均排名全市第一。

(三)坚持提标准、重品质,区域综合功能全面升级

交通通达能力大幅提升。区域外联通道更加畅通,横贯黄陂南部、与武汉四大副城快速互通的北四环线通车,纵贯黄陂南北全境、与武汉主城快速互通的武大高速全线开建。区域内交通进一步畅达,姚塔公路、姚蔡公路、熊许公路等7条道路建成通车,木兰大道二期、王蔡公路、新十公路等8个项目开工建设,前川中环线、横天公路等8个项目加快推进。城市微循环进一步改善,开工建设熙苑街中段、民安街南延等7条市政道路,前川大南街口渠化改造、盘龙三路、盘龙四路等7个项目建成。农村通行环境明显改善,完成农村公路大中修70公里、改造桥涵25座、农村公路生命防护工程50公里、通湾公路60公里,完成农村公路提档升级“三年行动计划”,成功创建省“四好农村路”示范区。

综合承载功能加快完善。扩建前川水厂和武湖新水厂,新增供水能力21万吨/天,引进市水务集团在盘龙城新增10万吨/天供水能力,南部形成“双水源”,融入全市供水“一张网”。实施北部农村饮水安全提升工程,王家河、长岭、姚集三个街道水厂扩建工程完工,改造老旧管网25公里。完成前川街安居小区等57个老旧小区二次供水改造。建成长江干堤武湖段、滠水西堤、府河西湖堤等8项防洪应急工程,成功防御百年一遇的超标准洪水。推进农村低压电网改造,110千伏刘店输变电工程第二电源投产送电,完成横店街未来海岸等40个居民小区用电“专改公”。建成5G基站754座。实施鲁台片区供气改造工程、管道燃气“三进”工程,新增天然气进小区、园区、营区1.4万户。建成停车场17处,新增停车泊位7482个。

城乡生态环境极大改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降20%、13.9%,获评湖北省首批全国节水型社会建设达标县(市区),全面完成土壤污染防治任务。南部城区污水处理提速,村镇污水处理全覆盖。完成长江黄陂段水域禁捕和退捕渔民转产安置。城乡绿化面积进一步扩大,人工造林1.4万亩,四旁植树210万株,森林提质5.6万亩,新建前川街新村、潘家田社区小游园等5个街心游园。木兰大道美丽乡村连绵带成为全市示范。新增罗汉街田铺村、王家河街玉枝村等省级美丽乡村示范村16个;姚集街仙姑寨村、长岭街向家咀村等市级美丽乡村示范村19个。蔡店街刘家山村、姚集街杜堂村、长岭街官田村被评为“国家森林乡村”。

城市综合管理日趋精细。岱黄、武英高速道路入口环境整治提升,打造形成黄陂大道、汉口北大道、木兰湖大道等 5条市级市容环境示范路。新建15个街乡湿垃圾收集站,改造六指街等9座垃圾中转站,生活垃圾分类覆盖面不断扩大。环卫精细化作业水平持续提高。拆除违建15万平方米。市政维护、占道控管等工作成效明显。王家河街胜天村、长岭街东风村获评全国文明村镇。木兰乡被评为“全省擦亮小城镇试点示范镇”。

(四)坚持抓改革、优环境,创新发展动能更加强劲

重点领域改革持续深化。3项国家级改革任务深入推进,农村土地承包经营权有偿退出改革试点顺利通过农业农村部验收;整区推进农村集体产权制度改革试点,完成601个村土地确权、股权配置和登记颁证;汉口北市场采购贸易方式试点完成出口20.6亿美元,是2019年的3倍。深化街道管理体制改革,完善街道机构设置,组建“六办三中心”。深化综合行政执法改革,推动执法力量下沉,组建区市场监管、文化市场、交通运输、农业四支综合执法大队,形成全区“一支队伍管执法”。

创新资源要素加快集聚。新增科技“小巨人”30家,净增高新技术企业46家。攀升鼎承全省独家入围全国第二批数字商务企业名单,攀升电脑全省唯一入选国家信息技术自主创新核心产品目录。维尔福生物科技、卓尔信科、武新电气获科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。乐神三宝蜂业、斗笠哥生态科技被评为市级“星创天地”。完善“引育留用”聚才政策,7个人才项目入选“武汉黄鹤英才”计划。授权发明专利38件。成功开展科技成果转化对接活动8场,完成技术合同登记额16亿元。

营商环境持续优化。深化商事登记制度改革,全年新增市场主体12670户,总量居全市城区第一。加快发展多层次资本市场,新增众邦银行等3家上市后备重点企业。“一网通办”平台认领政务服务事项达7.2万件,实现可网办率100%。举办政银企对接会62场,签约授信金额1100亿元。新开工65个亿元以上项目,武汉天河国际会展中心从土地摘牌到开工仅用22天,武汉甘露山文旅城从拿地到开工仅用27天,武汉国际贸易城从策划到项目集中开工仅用5个月,得象新能源、星品惠等一批项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产,项目建设展现“黄陂速度”

(五)坚持保民生、增福祉,人民生活品质再上新台阶

脱贫攻坚成果巩固拓展。持续夯实“两不愁三保障”脱贫基础,落实“四个不摘”要求,无一户一人因疫因灾返贫致贫。加大产业扶贫力度,实施基础设施和产业扶贫项目860个,积极开展全域旅游带动扶贫、特色种植养殖业推动扶贫、农产品加工业拉动扶贫,重点支持8个贫困街(乡)发展油茶、草莓等特色产业,推进消费扶贫,带动3550户贫困户就业和发展。扶贫开发工作成效考核排名全市第一。

医疗卫生短板加快补齐。开工建设平战结合三甲综合医院、市第一医院盘龙院区,新增2200张床位。完成区疾控中心实验室、区负压隔离病房、“中西两院”和中心卫生院发热门诊升级改造。提升基层卫生院建设水平,6家卫生院达到国家“优质服务基层行”优秀标准,区中医院高分通过国家三级甲等中医院复审。实施乡村医生“街管村用”,乡村医生养老保障全面落实。

教育文化事业阔步前进。扩展优质教育资源,探索多元化合作办学模式,建成市级现代化学校10所、素质教育特色学校21所,推进区实验二小、横店街临空学校等5所学校建设,新增普惠性幼儿园18所。教师待遇稳步提高,实现义务教育教师收入水平不低于公务员收入水平。坚持文化惠民,有力推进文化馆、图书馆、健身休闲驿站等建设,开展免费惠民文艺演出、图书下基层等活动1200余场,服务群众600余万人次。成功举办第十一届木兰山登山节、第八届全民健身运动会、第十三届群众文化艺术节,建成社区足球场13个。加强盘龙城遗址、鲁台山郭元咀遗址等文化遗产保护,“汉锣”“黄陂三鲜”入选省级非物质文化遗产保护名录。

社会保障水平不断提升。城镇新增就业8300人,下岗失业人员再就业2009人,新转移农村富余劳动力8692人,城镇登记失业率2.22%。实施全民参保计划,社保扩面净增1.5万人,基本养老保险续保27.7万人,医疗保险参保93.3万人,为81.2万参加城乡居民医保的居民购买意外伤害保险。提高城乡低保和特困人员保障标准,发放补贴2.36亿元。加强养老服务体系建设,提档升级街乡福利院,新增嵌入式养老网点8个、农村老年人互助照料中心(点)107个。开工建设盘龙城后湖水乡画苑、蓝天小区三期,滠口街湖景佳园二期,武湖街滨湖苑二期,木兰乡军运小区等5个共66万平方米的还建项目,交付逾期还建房50.2万平方米,2万余居民喜迁新居。

平安黄陂建设深入推进。扎实开展“化积案、解民忧、促和谐”活动,矛盾纠纷化解率全市第一,信访工作获全省人民满意窗口单位。扫黑除恶“六清”目标如期实现。依法治区考核全市第一。安全生产形势总体平稳。高质量完成第七次人口普查登记复查工作。

侨台、民宗、慈善、双拥、档案、史志、民防、气象等工作不断加强,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新的进步。办理人大议案1件、代表建议122件,区政协建议案1件、提案128件,全面完成政府承诺的“十件实事”。

各位代表,2020年主要目标的实现,标志着我区“十三五”规划圆满完成,各项事业迈上历史性新台阶,在全市改革发展大局中,展现了黄陂作为,贡献了黄陂力量

——这五年,是经济规模大跨越,发展质量大跃升的五年。地区生产总值跨越千亿元大关,五年累计完成工业投资千亿元,工业增加值1100亿元,地方一般公共预算收入300亿元,各类市场主体10万余家。形成以中车长客为代表的高端装备制造产业集群,以周大福为代表的珠宝时尚产业集群,以比亚、惠强为代表的新能源新材料产业集群,以翰宇药业为代表的生物医药产业集群。连续5年获评全省最佳金融信用区。获批全国首批全域旅游示范区,建成重点景区23个,A级以上景区数量位居全国同类区(县市)第一,“有个景区叫黄陂”叫响全国。成功跻身中国投资潜力百强区、中国工业百强区、全国农产品质量安全区,成为全市发展势头最强劲的新城区,形成强大黄陂气场

——这五年,是城乡发展大融合,区域面貌大蝶变的五年。以承办军运会为契机,打造形成前川街、木兰乡亮点区块,木兰大道成为荆楚最美乡村公路旅游景观大道。打造机场二通道生态文化景观轴,擦亮连接武汉主城“生态文化封面”。武汉首条滨江景观大道江北快速路建成通车。新开通轨道交通2号线、21号线,成为全市轨道交通规划线路最多、里程最长的城区。累计实施区级交通建设项目188个,总投资198亿元,累计新改扩建公路2236公里、桥梁214座,建成“五纵八横五射三环”路网主骨架,等级公路密度全省区(县、市)第一。成功创建国家、省、市森林城镇、绿色乡村、林业生态示范村56个,森林覆盖率较“十二五”末提高2个百分点,人均公园绿地面积达到先进水平。蓝天碧水净土三大保卫战成效显著,空气质量优良率保持在70%以上,长江、滠水、府河等主要河流断面水质全面达标,前川、武湖等15个饮用水水源水质达标率100%。

——这五年,是改革开放大推进,发展活力大迸发的五年。农村承包土地经营权抵押贷款试点等5项试点任务圆满完成。“放管服”改革、“四办”改革成果丰硕,在全市率先实现企业开办时限压缩至1个工作日,工程建设项目审批事项精简为4个,审批环节减少5个,政务服务“一网通办”基本实现。汉口北跨境电商B2B直接出口、出口海外仓实现直接由省“单一窗口”直达海关总署。累计完成实际利用外资25.4亿美元、进出口总额80.4亿美元,分别是“十二五”时期的2.8倍、16.3倍。

——这五年,是民生福祉大改善,幸福指数大提升的五年。累计投入财政资金497.2亿元改善民生和发展社会事业,是“十二五”时期的2.1倍。88个重点贫困村提前一年脱贫出列,12007户建档立卡贫困户、26657名贫困人口提前一年脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在3%以下。实施全民免费健康体检,岱黄高速、机场高速小车免费通行,黄陂人免费游黄陂。实现适龄人员社保、城乡居民养老保险、基本医疗保险“应保尽保”。外出农民工意外伤害保险、“防贫保”、城乡公交票价补贴等各项惠民政策广泛惠及市民。教育投入保障水平逐年提高,基础教育优质均衡发展,新增义务教育学位2万个,区职业技术学校获评国家级示范中职学校。完成17家卫生院、347家村卫生室升级改造,每千人床位数从5.59张提高到7.76张,每万人全科医生数从1.6人提高到3.3人。成功承办第七届军运会“海军五项”赛事。盘龙城遗址公园跻身国家考古遗址公园。盘龙城遗址博物馆荣获全国博物馆十大陈列精品奖。大型民族舞剧《花木兰》获第十一届中国舞蹈“荷花奖”。马旭获评第七届全国道德模范。建成各类公共体育设施3166个,人均体育设施面积达2.53平方米,超过国家标准。“七五”普法圆满完成。全区刑事警情实现5年持续下降,连续5年获评全省综治维稳先进单位、全市平安建设先进单位,社会治安、扫黑除恶专项斗争决战决胜、圆满收官,社会大局和谐稳定。

各位代表,五年的成就,饱含着市委、市政府的深切关怀,得益于区委的坚强领导,凝聚了历届领导班子和全区干部群众的集体智慧和辛勤汗水。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体,向离退休老同志,向参与黄陂现代化建设的企事业单位、驻陂部队,向所有关心支持黄陂改革发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在一些问题和不足,主要是:综合实力和竞争力与全国百强县(区)还有一定差距,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,科技创新支撑高质量发展的动能不够强劲,城乡区域发展依然不够平衡,基础设施、生态保护、社会民生等领域仍然存在短板和弱项。我们将认真对待这些问题,切实加以解决。

二、“十四五”奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年区政府根据《中共黄陂区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,编制了《黄陂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》。

今后五年的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会、市委十三届十次全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革扩大开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快提升武汉空港新城、城市花园、产业强区功能,加快建设现代化区域经济体系,加快构建新发展格局的重要节点,加快推进区域治理现代化,为武汉加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市、奋力打造国际化大都市作出黄陂贡献。

今后五年的主要目标是:紧紧围绕高水平建设武汉空港新城、城市花园、产业强区定位,加快打造临空经济示范区、先进制造集聚区、全域旅游引领区、都市乡村样板区,建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化强区。

锚定“十四五”目标,要完成以下六个方面任务:

(一)实施发展布局优化战略,构建“三城一区”新格局。深入对接全市“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局,积极融入武汉城市“主中心”,支撑临空经济区副城,对接长江新区副城,链接武汉城市圈,加快推动南部现代城区、北部现代乡村一体化融合发展,形成“三城一区”发展格局。高水平规划建设港产城一体发展的武汉天河航空城,建成天河国际会展中心、空港国际体育中心,围绕“三大”(大枢纽、大会展、大休闲)、“三新”(新航空、新医疗、新生活),打造面向未来、世界一流国际门户和多彩航空都市。高水平规划建设商贸旅融合发展的武汉国际贸易城,打造“中国最大、世界领先”国际商贸之都、时尚活力之城。高水平规划建设产居城协调发展的前川产居新城,基本建成武汉轨道交通产业创新基地,力争成为武汉第六大国家级产业基地,打造全球轨道交通装备制造中心、国家轨道交通科技研发中心、未来轨道交通观光体验中心;基本建成华夏幸福现代产业园,打造新兴产业聚集区;基本建成甘露山文旅城,打造全球最大的冰雪主题、水主题综合娱乐度假区。高品质建设木兰文化生态旅游区,争创木兰湖国家旅游度假区,打造国际旅游目的地。

)实施产业集聚战略,完善现代产业新体系。以临空枢纽经济、商贸物流经济、文旅生态经济为特色,加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代区域产业体系。重点发展装备制造、生物医药、珠宝时尚、电子信息、新能源新材料等五大先进制造业,集聚发展商贸物流、商务会展、金融信息、文旅休闲等四大现代服务业,积极布局发展数字经济、人工智能等战略性新兴产业。打造装备制造、生物医药、珠宝时尚三大千亿先进制造产业集群,建设临空现代产业园(中日产业园)、轨道交通产业创新基地、华夏幸福现代产业园三大千亿产业园区。

(三)实施城乡一体化战略,塑造城乡功能新品质。织密提升公、铁、空、轨综合立体交通网络,推进高铁进前川、进机场,地铁前川线建成通车,推进地铁28号、13号等5条轨道线纳入武汉市第五轮轨道建设规划。新建“二纵”、“三横”、“十一连”,形成“七纵十一横五射三环十八连”路网主骨架,实现全域1小时通达武汉城市圈、全域1小时通达武汉主城和副城、域内1小时通达。实施城市更新、擦亮小城镇三年行动,加快中心镇、口子镇、特色镇建设。打造城区10分钟“见绿”活动圈、乡村推窗“见绿”生态圈。实现城乡污水收集处理全覆盖,江河湖库水质全面达标。

(四)实施改革创新战略,开创对外开放新局面加快更宽领域创新、推进更深层次改革、实现更高水平开放,打造发展活力最强区、营商环境最优区。培育一批 “小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业、隐形冠军企业,提升自主创新能力。深化产业用地市场化配置、农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市制度、项目建设投融资体制等重点领域改革。深化“放管服”改革,设立前川、盘龙城政务服务“双中心”。全力服务天河机场建设国际门户枢纽,提升空港口岸功能,打造武汉“新沿海”与世界联通主通道、武汉对外开放新高地,黄陂真正成为武汉离世界“最近”的地方

(五)实施乡村全面振兴战略,建设富饶美丽新乡村。推进稻香、花香、果香、茶香“四香”主导优势特色产业规模化、品牌化经营。大力发展观光、休闲、体验农业,打造农旅融合、文旅融合田园综合体集聚发展带、精品民宿集聚发展群。坚持“村景融合、产村融合、串点成线、联线成片”,建设镇区、园区、景区“三区”美丽乡村集聚圈及木兰大道、祁泡线、火塔线“三线”美丽乡村连绵带。

(六)实施民生补短板战略,创造幸福美好新生活完善基本养老等多层次社会保障体系建设。解决南部地区学位紧张、北部乡村优质教师紧缺问题。传承发扬红色文化、盘龙文化、木兰文化、“二程”文化。打造12分钟文体圈。打造城乡12分钟医疗急救圈,建成城乡30分钟分级诊疗医疗卫生服务圈及专科联盟、线上远程医疗服务体系,实现就近好看病、就近看好病

三、2021年工作安排

各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的起步之年,做好年工作至关重要2021年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,地方一般公共预算收入增长20%,全社会固定资产投资增长10%,城乡居民收入增长与经济增长同步

围绕上述目标任务,重点八个方面工作:

(一)着力培育壮大新动能,加快推动经济高质量发展

持续强化创新核心地位。依托“Z时空”国家级众创空间、“卓尔青年汇”省级孵化器,建设3家省级以上产业创新平台,打造10家市级以上科技创新平台,成立武汉轨道交通产业创新联盟,创建轨道交通产业创新研究院,争创国家数字建造与安全技术创新中心、轨道交通通信与运行控制国家工程实验室。力争商标有效注册量增加10%,专利授权量增加5%。打造木兰畅谷大学生创业街区。力争全区高新技术企业达到160家,高新技术产业总产值增长12%。

全面推进产业优化升级。加快轨道交通装备产业集聚,以中车长客华中区域总部为龙头,引进30家轨道交通企业,开工建设深圳汇业达、成都铁山、山东朗进等轨道交通设备制造项目,加快推进北京交控、广州国联、上海泰雷兹等一批信号控制系统项目。加快发展临空产业,支持比亚迪新能源汽车扩大产能,建设华中地区最大新能源车生产基地,引进晖禾航空器制造与贸易中心、飞行员模拟培训中心项目。启动工业互联网标识二级节点平台建设,培育爱帝、仟吉等一批“5G+工业互联网”应用示范企业。加快发展生物医药产业,支持翰宇药业研发成果就地转化,推进威高集团华中总部及工业4.0制造中心、齐鲁制药华中产业基地等项目签约落户。发挥卓尔购全球数字贸易平台带动效应,推进金融服务、外贸、企业集采融合发展。集约发展航空物流,引进普洛斯医药国际贸易港,推进德邦物流设立华中总部。出台支持建筑业发展政策措施,促进本地建筑企业做大做强。积极引进信托、基金、金融租赁等各类金融机构。推进全域旅游提档升级,启动空港花田小镇建设,推进王家河街木兰水镇、蔡榨街花茶谷争创4A级景区,建设“一机在手畅游黄陂”智慧旅游信息平台。

加快推进重大项目建设。力争新开工亿元以上重大项目72个。完成国际会展中心主场馆主体结构工程,开工建设空港国际体育中心6万座专业足球馆,强力推进众邦金融港、万里茶道、世界贸易大数据中心等武汉国际贸易城项目建设。完善产业园配套功能设施,开工建设临空产业园(中日产业园)临空五路、渠西路等10条道路,建成腾飞路南段、蓝色宝岛一路等6条道路,推进华夏幸福现代产业园西河公园、中央公园、中环绿化等城市生态景观带建设。启动五里地铁小镇建设。加快推进甘露山文旅城交通路网等市政设施配套工程,启动室内冰雪综合体、甘露山水镇建设。

(二)着力完善城市功能,推进区域高水平融合发展

加快与主城同城化。大力推进地铁前川线、机场三跑道建设,建成武大高速黄陂段,启动武汉都市圈环线黄陂段建设,开工建设高铁天河站。加快南部地区与主城区连通,开工建设航城大桥,启动航城东路、航城西路、盘龙三路跨府河通道建设和盘龙大桥拓宽工程。提升汉口北等南部地区快速通达能力,加快建设汉口北大道与岱山大桥、解放大道下延线2处互通,积极对接三环线北移规划,启动盘龙大道建设,推进盘龙大道与新三环线共线。

加快区内互联互通。启动川龙大道与腾龙大道奥特莱斯立交、航城大道与巨龙大道立交、武大高速支线与汉口北大道立交等工程,推进盘龙一路拓宽改造。畅通前川城区环线路网及进出主通道,前川中环线、新十公路、前陈公路建成通车,加快推进川龙大道、黄孝路前川段、天祁公路、王蔡公路、腾龙大道等新改扩建工程,推进滠水二桥至火塔路口、祁泡公路提档升级工程,启动机场快线、滠水三桥及东延线建设。完善前川城区微循环,加快滠河街北段、创业中路南延、钓台道西延、百秀街穿武麻铁路北延等工程建设。完善木兰文化生态旅游区交通骨干路网,木兰大道二期、三期建成通车,加快推进李罗线改扩建工程。继续实施农村公路提档升级,争创国家级“四好农村路”示范区(县)。

加快完善基础设施。尽快建成盘龙城10万吨/天供水设施,完成引院入川源水工程。完成前川水厂、武湖新水厂配套管网建设,实施30个小区二次供水及老旧管网改造。增强前川及南部地区排渍能力,推进后湖二泵站、四联垸二泵站建设。加快前川及南部城区雨污分流改造。建成祝店、石屋山110千伏变电站、鲁台220千伏变电站,完成18个小区“专改公”电网改造。新增停车位6500个,建设充电桩2200个。

(三)着力推进乡村建设,促进农业农村优先发展

提升现代都市农业发展水平。新建高标准农田3.7万亩、绿茶基地2000亩,新建和改造油茶基地5000亩。建设李集街华西水果采摘体验园、王家河街天健水产养殖示范园等10大智慧精致农业园。支持姚集街杜堂田园综合体做大做强,规划新建罗汉街“一心回乡”、长岭街夫子山2个田园综合体,引进2个以上星级旅游酒店,开发精品民宿床位500张以上,促进农旅融合提质增效。全面落实粮食安全行政首长负责制,实行最严格的耕地保护制度,坚决防止耕地“非粮化”。

实施乡村建设行动。启动全区农村人居环境整治“五年提升行动”,采取“拆、整、清、绿、亮”等措施,每个街乡打造1条乡村景观路,推进生活垃圾无害化处理和生活污水集中收集处理。推进长岭街、姚集街省级全域国土综合整治项目试点。启动木兰古道文化小镇、大余湾明清古村落、黄花涝古镇等项目建设,评选全区十大精品旅游民宿,打造旅游民宿集聚区。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。继续实施“防贫保”,保持帮扶政策连续性,构建稳定脱贫长效机制。健全防止返贫致贫监测帮扶机制,做好防止返贫、防止新生贫困工作。持续壮大扶贫产业,推进“三专一平台”建设,拓展扶贫产品销售渠道。加大对脱贫人口职业技能培训力度,培训新型农村实用人才1000人次以上。提升扶贫资金和扶贫项目效益,不断提高村民和村集体收入水平,使农业更加兴旺、农村更加宜居、农民更加富裕

(四)着力推进绿色发展,加快打造城市花园

大力提升城乡生态品质。打造长江武湖段以及府河、后湖、武湖、滠水湿地生态画廊,提升木兰湖、日月星湖生态景观。提高市政建设园林绿化水平,建设盘龙城遗址湿地公园和前川公园,建成三里街救命寺村小游园、大潭小游园等24个口袋公园,改造提升汉口北梧桐大道等5公里林荫道,打造新漖湖、西赛湖、长湖等42公里沿湖绿道。高标准实施“精准灭荒”“精致园林”“绿量提升”工程,完成人工造林1万亩、四旁植树150万株、森林提质5000亩,完成四环线黄陂段生态带建设任务

持续打好污染防治攻坚战落实长江经济带绿色发展“十大举措”和“五大保护行动”,巩固长江大保护成果。深入实施拥抱蓝天行动计划,强化挥发性有机物治理和扬尘管控。深入推进重点水体保护与整治,启动后湖、什仔湖、盘龙湖、马家湖整治。高标准推进武湖清淤及综合治理工程,打造全省湖泊治理示范湖。加快扩建前川、盘龙城污水处理厂,完成污泥处理厂新建工程,铺设污水收集管网46公里。实现村湾污水收集处理全覆盖。强化饮用水水源地环境保护。坚持以河湖长制、林长制为抓手,统筹山水林田湖草治理,完善河湖管护长效机制。实施破损山体修复。严格控制建设用地土壤环境风险,完成污染地块风险评估及土壤治理修复。

(五)着力深化改革扩大开放,充分激发各类主体活力

进一步深化改革攻坚。完善区属国企法人治理结构,推进薪酬制度改革,增强投融资能力,提升国有资本经营效益。探索重点产业、基础设施项目投融资体制改革。推进招商项目产业监管。深化医疗卫生体制改革,实施公立医院绩效考核,促进优质医疗资源下沉。完善教育工作者绩效考核机制,提高一线优秀教师收入水平。盘活闲置土地、房屋、山林等乡村资源,规范土地流转程序,提高土地利用效率。探索商事登记确认制度,力争各类市场主体增长10%。优化审批流程,持续深化“五减五通”,进一步推进工业项目拿地即开工、承诺即可开工,让项目当年签约、当年开工成为常态。推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。启动盘龙城政务中心建设。进一步完善容缺受理机制,全面推行涉企行政处罚“三张清单”,对新产业新业态实施包容审慎执法

扩大高水平对外开放。启动天河机场B型保税物流中心建设,积极申报武汉航空港自贸区。发挥武汉国际贸易城双循环功能,力争建成汉口北保税仓、免税店,放大汉口北全球数字贸易大会带动效应,引进一批具有加工制造能力的出口企业和跨境电商龙头企业,壮大优利可科技、欣华行家居等市场双循环企业主体,打造跨境商品交易中心。依托中日产业园,力争引进日本永旺、美国开市客(Costco)等世界500强企业,加快打造国际产业合作园区的“武汉模式、世界样板”。

(六)着力提升民生保障水平,让每个黄陂人共享发展成果

毫不放松抓好常态化疫情防控。不断完善常态化精准防控与局部应急处置相结合的工作机制。严而又严加强“三类人员”防控。对冷冻冷藏冷链食品做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。发挥发热门诊、药店等“哨卡”作用,强化重点场所精准防控。持续深入开展爱国卫生运动,提高群众自我防护能力。

牢牢兜住民生保障底线。实现城镇新增就业8000人,下岗失业人员再就业1700人,新转移农村富余劳动力8000人,扶持创业1000人。继续实施全民参保计划。进一步完善救助体系,切实保障孤寡老人、残障人士、重大疾病人员等困难群众基本生活。加强城乡养老服务设施建设,推进农村福利院改革试点,实现“互联网+居家养老”服务全覆盖。启动建设黄陂区烈士纪念馆。继续为全区60岁以上老年人和参加城乡居民医保的居民购买意外伤害保险。完成滠口街、横店街等8个老旧小区改造。加快还建安置步伐,开工建设128万平方米还建房,续建66万平方米还建房,交付分配70万平方米还建房。积极探索货币化还建安置。筹集租赁住房3000套、大学生保障住房1万平方米。

倾情倾力优化公共服务。建成盘龙育才小学、盘龙外国语小学,启动前川育才小学、盘龙六小建设,加快推进盘龙城第二幼儿园、前川第四幼儿园、长江青年城九年一贯制学校建设,加快改造中小学运动场20个,打造平安智慧校园20所。探索“名校+集团化”办学管理模式,积极争取与市常青树教育集团、市七一中学合作办学。组建区突发公共卫生事件应急指挥中心,大力引进医疗、公共卫生、医院管理等领域高层次人才,实现村(社区)“五化”卫生室改造、街乡医疗机构发热诊室规范建设全覆盖。建成平战结合三甲医院并投入使用,确保区人民医院创建全市第一家区级三甲综合医院,将区人民医院现址打造成区域医疗综合体。继续实施文化旅游惠民工程。推进全国武术之乡建设。推进盘龙城遗址公园建设,盘龙城遗址博物馆2021年元月1日正式开放。办好木兰山登山节、群众文化艺术节等活动。

(七)着力完善全生命周期管理,提升现代化治理水平

加强基层社会治理创新。扎实推进市域社会治理现代化试点,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,建好用好社区(村)党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”。优化“民呼我应”机制,加快建成五级社区治理网格体系,实现“三网融合”。深入推进“一街一品”个人调解和重点部门行业调解,拓展矛盾纠纷多元调解新路径。持续开展区级领导下基层大接访,推进解决网上群众投诉热点难点问题。建立扫黑除恶专项斗争常态长效机制,依法打击各类违法犯罪活动。大力推进智慧平安小区建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建设区应急指挥信息系统,提升应急救援能力。

提升城市精细化管理水平。完善国土规划空间体系,优化城市设计,打造山水形胜、临空临港的大美天际线、水岸线、山体线、田园线,实现布局美、形态美、环境美。新增腾龙大道市级市容环境示范路,推进城乡接合部、背街小巷市容环境整治。强力整治交通秩序,增设百秀街与黄陂大道交叉路口等拥堵路段人行通道。启动建设前川、盘龙城、汉口北等重点区域停车收费系统,探索治理乱停违停新路径。整合执法力量,严厉打击超载超限、渣土违法运输行为。加强查违控违拆违,确保新增违建零增长。持续推进生活垃圾分类,加快垃圾分拣中心建设,升级改造滠口街等5个街乡垃圾中转站实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。

(八)着力加强政府自身建设,打造人民满意政府

建设为民政府。人民政府为人民。始终把群众冷暖放在心头,始终同群众想在一起、站在一起、干在一起,着力解决群众“急难愁盼”问题。坚守节用裕民,集中更多财力保障和改善民生,以政府过“紧日子”,确保人民群众过“好日子”

建设法治政府。遵守宪法法律,严格依法行政,让政府权力在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受各方面监督。坚决惩治腐败行为,严肃查处侵害群众利益问题。

建设实干政府。做到作风扎实,担责尽责,说干就干、大干快干、干就干好。做到工作落实,强化钉钉子精神,善谋事、能干事、干成事,紧盯“十四五”各项目标,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。做到结果真实,察实情、做实功、求实效,用“硬成绩”说话

各位代表,英雄的黄陂人民一定能够创造新时代更加辉煌的业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,弘扬伟大抗疫精神,感恩奋进,砥砺前行,为黄陂高水平建设武汉空港新城、城市花园、产业强区而努力奋斗!