黄陂区公安分局党委关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

2021-06-17 10:05
来源: 武汉市公安局黄陂区分局

区委巡察办:

2020年11月23日,区委第三巡察组向分局党委反馈了巡察意见后,区公安分局立即召开专题会议传达学习反馈会议精神,并结合实际,研究部署整改落实工作,先后成立巡察整改工作领导小组、巡察问题整改工作专班,组建巡察问题整改工作督查专班,制定巡察情况反馈意见的整改方案及问题清单,召开专题民主生活会,针对涉及基层党建、选人用人、意识形态、财务管理等16条问题,深刻剖析原因、从严从实整改,做到了整改措施从严、责任传导从严、督办问责从严,一以贯之、坚定不移推进全面从严管党治警,确保问题不遗不漏、措施有的放矢、整改高质高效。现将工作情况汇报如下:

一、区委巡察反馈意见整改落实情况

(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省、市、区委有关要求

1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。一是不断完善党委理论中心组学习制度。健全完善分局党委“思想引领、学习在先”机制,落实“第一议题”制度,严格按照党委理论学习中心组学习计划开展学习,政治巡察期间党委理论学习中心组集中学习研讨9次,全体党委成员均按要求完善了学习笔记。二是深化主题教育成果。严格按照主题教育标准整改,完善调研报告、集中学习研讨发言记录等相关台账资料,将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员民警、辅警的终身课题常抓不懈,坚持学思用贯通、知信行统一,建立分局党委班子成员教育整顿联系点制度,各党委成员深入20个重点联系单位开展学习研讨、讲授专题党课、参加专题支部主题党日、交流座谈等活动50余次。

2、针对“贯彻落实中央、省、市决策部署和重要工作指示有差距”的问题。一是坚持普法工作常态化。制定年度普法责任清单,明确量化考核标准,定期协调推进普法工作开展情况,采用将日常普法与“全民国家安全教育日普法宣传日”“宪法宣传周”等节点相结合的方式,开展宪法宣誓仪式、普法进校园、进企业、进村湾(社区)等活动200余场次。二是扫黑除恶圆满收官。深入开展“一十百千万”行动和“六清”行动,举全警之力打好专项斗争的主动仗、攻坚仗、整体仗。盘龙城、滠口街两地派出所严格按照专人查专案工作要求,重新调配警力,全力做好扫黑除恶工作。三年来,打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团3个,恶势力犯罪团伙2个,扣押、冻结市值约1.4亿元的涉黑恶案资产,破获九类涉黑恶案件154起,刑拘九类涉黑恶人员450名。三是全面禁毒常抓不懈。坚持“零包”扫毒与大案攻坚并重,优化思路、创新举措,加大打击力度,全年破获毒品罪案53起,强制隔离戒毒161人,社区戒毒247人,约束戒毒21人,自愿戒毒101人,新建13个中心戒毒社区,开展教育培训100余场次,发放宣传册1万余份。

3、针对“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。着力抓从严从实落实民主集中制,坚决执行民主集中制原则,健全集体决策和个人分工负责机制,在“三重一大”等重大问题、重要事项决策过程中,认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”决策程序,保证由集体充分讨论决定。不断健全完善队伍绩效考核办法、考评细则,研究制定辅警考核交流淘汰奖励机制,坚持重点工作督查、倒逼、检查通报制度。组建工作专班对分局各单位进行了专项考核,检查并整改问题30余条,确保各项工作落实到位。

4、针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是压实主体责任。牢牢把握意识形态工作主导权、主动权,成立意识形态工作领导小组,按要求落实形势政策报告制度,完善网络舆情预警应急处置预案,坚持每季度一研判,处置舆情“三同步”工作原则,召开意识形态专题会议2次、分局专题党委会议3次。二是强化宣传思想文化队伍建设。着力解决“黄陂公安”微信公众号自选功能服务到期问题,实现了微信公众号日常信息发布等功能正常使用。同时,明确宣传、突击队员注册等工作由各单位教导员或分管政工工作领导负责,组建80余人的宣传队伍,用好微信公众号、微博、网络直播等新媒体,在中央和省市主流媒体刊发宣传报道263篇,微信公众号发布信息42期、官方微博129条、官方抖音43条,开展网络直播2场,民辅警抗疫、防汛等先进事迹被央视新闻、《人民日报》《人民公安报》等媒体报道。

5、针对“作风建设抓的不牢”的问题。一是加强作风建设。稳步推进“双评议”工作,制定出台“双评议”工作责任追究办法,推进“形式主义官僚主义”集中整治工作,对受立案不及时、交通执法不公、不出警、慢出警、出警不规范、服务接待群众“冷硬横推”等方面存在的问题进行整改。二是强化监督管理。建立全面从严管党治警和党风廉政建设研判制度、队伍安全风险隐患排查预防机制、履职廉政风险防控体系,动态排查队伍风险。落实公安机关反腐败联席会议制度,加强政工、督察、信访、法制、机关党委(纪委)等部门与派驻纪检监察组的协作配合,形成监督合力。三是推进规范执法。运用好执法监管平台,把好质量关口,坚持每日巡查、每周通报、每月考核、每季评比,加强对案件指导办理,严把法律适用关,指导证据收集,重点开展了疫情防控等执法培训19场次,邀请检察机关办案部门负责人为民警讲授毒品案件办理要点,提高办案质量,实现了法律效果和社会效果的统一。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6、针对“全面从严治党主体责任履行不力,未能做到真抓严管”的问题。一是强化党员干部履职监督和管理。坚持重遏制、强高压、长震慑,认真落实党风廉政建设责任制,进一步明确了分局党委、纪委、各级党支部在党风廉政建设中的责任,不断修订完善分局党风廉政建设暨监督执纪问责工作考核办法,精心组织讲廉政党课、警示教育、编印教育书籍、通报典型问题、撰写心得体会、“专题支部党日+”、党内法规网络知识测试、制发《致民警家属一封信》等形式多样的宣教活动,坚决做到警钟长鸣、常抓不懈,围绕扫黑除恶专项斗争,对信访举报、巡察督察、检查排查中发现的违纪违法线索,坚决一查到底。二是严格落实“一岗双责”。深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,及时组织召开党风廉政建设会议,分析队伍突出问题,压实责任,促进党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”上下贯通,一体联动。配合各级纪检监察机关开展协查工作200余次,清理各类刑事和行政案件2万余起,协助查询人员信息4000余人次、车辆信息800余台次。对反映队伍问题的信访举报,全部规范登记、依规办理,做到了件件有回复,事事有回音。三是严格规范执法。做优分局执法监管中心,健全集中式办案区管理使用制度、完善内部执法纠偏纠错机制,运用网上督察平台,组织人员每天对各单位接入网上督察应用系统的内部视频进行轮巡,对办案区、值班室等部位开展重点巡查,及时排查消除队伍不安定因素,开展实地督导检查90余次,提出督察建议20余条,并每周开展执法专项研判。

7、针对“监督执纪‘四种形态’运用不好”的问题。一是健全内控机制。以第二十一个党风廉政建设宣传教育月和“以案为鉴、以案促改、以案促建”集中警示教育为抓手,组织党委成员及各室队站所观看《警钟》《权力之刃滥用成殇》等警示片50余次,运用监督执纪“四种形态”,始终把纪律和规矩挺在前面。二是严格执纪监督。坚持“问题数据”应用管理工作机制,落实定期研判、督促整改、全局通报等制度,组织召开专题分析会8次,收集“问题数据”763条,跟踪整改具体问题435个。

8、针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。一是强化廉政教育。组织全体民辅警学习《民警违纪违法问题典型案例》、《忏悔与警示》以及关于违反中央八项规定精神问题通报,充分发挥反面典型的警示教育作用,用身边事身边人教育警示全警。二是完善休假制度。严格落实年休假规定,对确因工作需要未能休年假的人员,由政治处、警务保障室对照考勤表、休假审批单审核后,按规定发放未休假工资报酬。三是规范车辆管理。分局车改前实有公务车辆207台,改革后确定保留公务车辆144台,分局依规上缴拍卖32台、报废31台,其中鄂A2601警车流拍,至2020年8月依区财政局下发公务用车处置批复予以处置,目前已按程序补齐部分上交报废、拍卖车辆证明手续。

9、针对“财务管理不规范、不严格,存在风险隐患”的问题。一是完善报账手续。关于某大队费用无分管领导签字的问题,经自查,2017年6月该大队有三项报销费用,其中一项2017年67号凭证报销办公费、公用电话费共计1609元,无分管局领导签字,按当时财务规定,2000元以下的财务支出由警务保障主任审核。关于发放江某2017年档案奖励领条(白条)的入账问题,经自查2018年4月江某打白条领取2017年档案奖,虽然报程序规范,但违反了白条不能入账的规定。对此,分局已进一步规范财经纪律,完善了财务报销审核权限管理,严格审核财务报销文书,坚决杜绝白条入账现象。二是严格财政资金管理。严格实行公务卡及对公转账管理,开展财务人员业务培训2场80余人次,坚决避免对公费用直接转入个人账户。三是规范报销票据审核。关于反映看守所在押人员购菜款无正规发票的问题,经自查,2017年93号凭证支付看守所在押人员购菜款为鲁台建锋蔬菜经营部自制销售小票,当天购菜有验收员和分管领导签字。对此,分局已进一步明确规定所有报销票据必须为正规发票,坚决避免出现白条入账现象。关于腾龙派出所报销通信服务费报销单位与缴费单位明显不符的问题,发票缴费单位为武汉市诚心卓越保安服务有限公司,原因系腾龙所处于筹建初期,当时无正式定编,无公章不能办理电信业务,暂借保安公司户头办理了电话。对此,分局及时变更了通信注册等信息,杜绝报销单位与缴费单位不符的现象。

10、针对“项目工程管理不规范”的问题。(1)2017年10月,分局十二楼装修工程项目,未履行政府采购及三方询价等相关程序问题。经自查,该项目于2017年8月29日由湖北枫艺建筑工程有限公司中标(合同总价18.5万元),2017年10月98号凭证分局十二楼会议室装修工程第二次付款64750元,凭证内有合同,该项目严格履行了政府采购程序,因在第二次付款凭证中未附中标通知书,存在不规范情况和审核不严谨的问题。(2)2019年3月“打黑站维修项目”,未严格按照成交公告规定的时间下达中标通知书的问题。经自查,分局打黑站维修项目于2018年立项,2019年3月区发改局批复按照建设工程招标,该项目于2019年3月20日公示中标结果,2019年3月22日下达中标通知书。按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五章六十九条:在公告中标结果的同时,采购人或采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。该项目符合政府采购招标要求,下步,将进一步加强与区相关单位的协调,不断加强自身业务学习,严格按照法律、法规执行。(3)2017年6月,分局与湖北枫艺建筑装饰工程有限公司签订的装饰合同无签订时间,无招标文件的问题。经自查,2017年6月40号凭证,分局与湖北枫艺建筑工程有限公司签订的王家河所改造合同(中标价68.4万元)中无签订时间,在送交巡察组检查的项目资料中未附招标文件。目前,已按要求完善招标文书并整改到位。(4)2017年2月,与黄陂二建签订的合同价款,施工合同无发包人盖章、无法人签字、无签订日期的问题。经自查,2017年由横店街政府出资改造横店派出所,同年2月91号凭证中施工合同无分局盖章,无负责人签字,无签订日期。系分局领导签字和分局盖章没有在主合同上,导致文书合同文书不规范,已按要求进行整改,并组织开展相关工作人员进行业务培训,规范合同的签订。(5)2017年6月,环城所、刑侦大楼及民警实战训练基地工程附件中未见询价单及询价汇总表、工程合同未签日期的问题。2017年6月89号凭证支付武汉理工大学设计院为环城所、刑侦大队、警察实战训练基地工程设计费60万元,该项目2016年办理招标手续,该项目有招标文件但未附账内,合同未签订日期。目前,已按要求进行整改到位。

11、针对“民主生活会不规范”的问题。严格落实民主生活会制度,完善意见征集表、谈心交心记录等台账资料,严肃认真开展批评与自我批评,对自身的问题认真整改,对其他同志的批评敢于大胆指出。2020年12月18日,分局党委召开巡察整改专题民主生活会,采取书面征集等方式,广泛征求了各单位关于队伍管理、落实从优待警、后勤保障、作风建设、抓工作落实等五个方面12条意见建议,分局主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志和所在支部党员代表进行了诚恳深入的谈心谈话20余次,全体党委成员严格按照方案要求认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲,明确整改目标、具体措施、完成时限,逐条逐项将存在问题整改落实到位。

三、贯彻落实新时代党的组织路线方面

12、针对“基层党组织组织生活不规范”的问题。一是高质量开展组织生活。加强对各支部的工作指导,扎实开展“支部主题党日”活动,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度,规范开展机关党支部换届选举工作,强化党建工作专题培训,完善督促检查工作制度。二是规范填写党员手册。严格按照要求各支部党员规范填写党员手册党员基本情况、党费交纳记录、党员活动情况记录等内容,并在教导员“双月”考核中检查填写情况。三是规范党费收缴。每年初由警务保障室协助统一核算每名党员的党费交纳基数,各党(总)支部严格按照党费收缴标准进行收纳,机关各党(总)支部党费经政治处汇总后集中交区委组织部,各派出所党支部党员党费统一交至所在辖区街工委(管委会)。

13、针对“‘三重一大’执行不到位,重点领域存在廉洁风险”的问题。分局进一步完善内控管理,将权力关进制度的笼子,修订分局《内控制度》,将集体研究审批权限,由20万元以上调整到5万以上,化解重点领域存在的廉政风险。先后完成2021年预算申报、2020年决算公开、2020年预算公开、2019年决算公开、2019年政府财务报告、五届区委第十一轮巡察审计等工作。

14、针对“干部任用培育方面有缺陷”的问题。一是关心关爱年轻干部。坚持干部选拔任用程序,经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,坚持全面历史辩证地看待干部,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,2020年按照规定程序推荐考察3名处级干部、提拔20名科级干部,按期完成170名民警警员职务晋升工作。二是强化提拔干部跟踪培训力度。分局制定三年练兵培训计划,组织全警实战大练兵活动,加大干部教育培训力度,先后组织举办9期497名民警参加的警衔晋升暨轮训轮值培训班,开展专业培训45场次2000余人,实弹射击考核351人,综合警体考核10场1300余人,实战演练、快反拉练14场次,帮助干部健全基本知识体系、夯实能力之基。三是激活干部干事创业活力。健全完善常态化干部轮岗交流机制,达到任职年限的必须交流,为优秀干部提供多岗位、实践性、针对性锻炼的机会,2020年,分局交流调整科级干部26人、交流民警9人,有效发挥了交流对干部的激励作用。

15、针对“干部担当作为不够,个别所队责任意识不强,履职尽责不到位”的问题。一是主动担当作为。探索建立德能勤绩廉综合考核评价标准体系,做到提拔干部看工作、评价业绩看排名,使有为者有位,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。二是充分发挥积极进取精神。优化“五大中心”,综合运用大数据,以合成作战等四类平台为基础建成信息化智能应用体系,打造高密度、高效能、高产出的数据、情报、技术支撑体系,有效稳控了重点群体,重点人员,成功预警处置了区内突发群体性事件。三是加大工作推进力度。坚持警务机制改革创新,率先完成反电诈示范点建设任务,全力打造反电诈示范品牌,全市反诈现场交流会在分局召开,为全省、全市提供反电诈黄陂经验,用实际成果展现了反诈工作“黄陂样板”。

(四)在巡视、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面存在的问题

16、针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题形式化”的问题。严格按照要求对未按规定开展的时事政策教育、部分领导讲授专题党课等工作进行“补课”,并完善会议记录、会议信息等台账资料,规范学习教育、读书班等工作制度。

二、下步工作重点

黄陂区公安分局将坚持以严的要求、实的行动,充分利用好前期的整改成果,持续抓好抓实后续整改工作,确保整改工作取得实效。

1、理论学习不松劲。按照学懂弄通做实的要求,落实分局党委理论学习中心组“第一议题”制度,持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念根基,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省、市委和上级公安机关的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

2、持续整改不懈怠。在持续整改过程中,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,进一步强化整改职责,研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果,对需要长期坚持不懈的整改问题,紧盯不放,建章立制,坚决杜绝类似问题反弹,确保整改问题件件有着落,整改措施条条显成效。

3、督导检查不停步。要切实加强对整改落实的督查,适时组织整改落实情况“回头看”,对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况,并认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对区公安分局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:027-85398739;邮政地址:武汉市黄陂区黄陂大道318号,邮编:420300;电子邮箱:huangpipolice@163.com。


中共武汉市公安局黄陂区分局委员会

2021年6月4日