木兰文旅投公司党支部关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

2021-09-16 14:41
来源: 武汉市木兰文化旅游发展投资有限公司

按照区委统一安排部署,2020年6月22日至2020年8月19日,区委第七巡察组对武汉市木兰文化旅游发展投资有限公司党支部进行了巡察,并于2021年1月5日反馈了巡察意见,提出了整改建议和整改要求。木兰文旅投公司党支部高度重视,扎实有效地开展了整改工作,取得了实效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、高度重视,严格落实整改工作责任

(一)认真学习领会,统一思想认识。一是公司党支部立刻召开专题会议,统一思想认识,全面认领问题;二是以制发党支部红头文件形式在一定范围内进行公开通报;三是就落实巡察整改各项工作进行研究部署,把巡察整改落实作为当前的一项重大任务和重点工作,突出巡察整改发现问题,同时通过巡察整改落实工作持续推动公司做大做强做优转型发展。

(二)严格组织领导,压实整改责任。经公司党支部研究,迅速成立木兰文旅投巡察整改工作领导小组,全面负责公司巡察整改工作的研究部署,统筹推进整改落实期间各项工作;同时,成立了巡察问题整改专班和巡察整改工作督查专班,负责巡察整改各项任务落实和整改措施具体要求,制定切实可行的巡察整改方案,督导巡察整改落实落细,以高度负责的态度、担当作为,形成巡察整改工作的闭环管理。

(三)制定整改方案,明确整改任务。公司巡察问题整改专班紧紧围绕区委第七巡察组反馈的意见和建议,多次召开专题会议,逐条查找问题症结,深刻剖析问题原因,坚持举一反三逐条逐项研究整改措施,制定了《关于落实区委第七巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《木兰文旅投公司落实五届区委第十一轮巡察反馈意见整改清单》。针对巡察组反馈的问题以及整改建议,我们共确定了15项、30条整改任务,并形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任部门和责任时限。

(四)切实抓好落实,确保整改实效。公司以巡察整改方案和整改清单为抓手,坚持问题导向,上下联动,对问题实行台账式销号管理,以“钉钉子”精神狠抓整改,杜绝避重就轻、点到为止。通过公司上下齐心协力、全力以赴,截至目前,巡察反馈问题全部整改到位。与此同时,公司借助巡察整改契机,进一步优化建章立制,新制定和修订了招聘管理、采购管理、员工职业发展和晋升管理等多项制度,逐步健全公司内控管理机制。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

(一)在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省、市委和区委有关要求方面

1.关于学习贯彻上级决策部署不到位问题

(1)关于学习中央文件不深入问题:一是集中组织学习了全国国有企业党的建设工作会议精神、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话,专题学习了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强和改进党的建设的实施意见》。二是制定了《武汉市木兰文化旅游发展投资有限公司2021年学习计划》,将学习贯彻中央、省市区会议精神和文件,特别是有关国有企业党建和国企改革的会议精神和“六稳六保”工作精神作为今年学习的重点内容。三是制定了《党支部学习制度》,规范党员干部学习要求;定期督导党员干部“学习强国”和武汉干部教育网络学院网络学习情况。四是编制了《2021年领导班子调研计划》,明确领导班子成员将“六稳六保”理论学习与项目推进、专题调研、经营管理等内容纳入调研课题,班子成员每人年内至少完成一篇调研报告。

(2)关于贯彻落实上级精神不力问题:根据团区委指示意见,我司积极对接共青团武汉市黄陂区前川街道工作委员会,在其指导下成立了共青团武汉市木兰文化旅游发展投资有限公司委员会;经黄陂区妇女联合会批复成立了公司妇女委员会,明确了相关岗位人员。今后,公司党支部将进一步加强对共青团、妇联、工会群团组织的领导,组织开展相关活动,使它们保持和增强政治性、先进性、群众性,充分发挥作用。

(3)关于意识形态责任制落实不够到位问题:一是制定了《2021年意识形态工作计划》,积极推进落实;二是指定专人负责官网、官微、宣传栏等宣传文化阵地的管理工作,设计并制作了企业文化墙,宣导企业核心文化,提升凝聚力;三是制定了《2021年宣传工作计划》,强化宣传工作计划分工,截至目前原创及转发宣传报道共计21篇;四是制定了《武汉市木兰文化旅游发展投资有限公司2021年学习计划》,加强理论与业务知识、管理知识学习;五是加强党员干部“学习强国”平台运用的管理,利用支部主题党日活动定期公布党员学习情况,对积分靠后的党员同志及时提醒,要求高管率先垂范,确保党支部平均积分均靠前;六是持续开展平安文明创建工作,2020年公司被评为区级平安建设“优胜单位”和“文明单位”。

(4)关于推动复工复产不力问题:一是公司店铺复工复产时间与对应单位景区复工复产时间一致,已步入正轨;二是公司利用店铺无法运营时期,对员工进行了视频培训,包括销售技巧、日常运营规范、产品知识等,制定了店铺运营计划与目标,并在复工复产后,加大了销售力度,包括各类营销活动,直销渠道(疫情期间慰问礼包的销售工作,后期直销渠道定制工作等),销售了大量文创商品,降低了商品过期滞留风险;三是公司修订了《木兰有礼门店仓储运营手册》和《货品管理制度》,并严格执行。

2.关于公司内部管理不规范问题

(1)关于监事会监督作用不明显问题:按公司章程规定,公司监事会主席由区委或区国资局在监事会成员中指定。公司一是积极与上级部门联系,反映上述问题,争取重视与支持,尽快得到解决;二是进一步完善监事会议事规则,监事广泛参与公司治理和决策,确保发挥应有作用。

(2)关于管理制度不健全问题:公司已委托第三方专业管理咨询机构负责总公司管理制度优化和各子公司管理制度编制工作。一是增加了工程项目管理等相关制度;二是增加了《二级公司管理制度》,对子公司财务、人事、资产运营等方面进行规范管理;三是参照《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》规定,对办公设备及家具配置标准做了明确规定,后期严格执行。

(3)关于采购管理制度不科学问题:根据巡察反馈意见,公司进一步优化了《公司采购管理办法》,修订了采购标准限额,提升效率,降低成本。

3.关于项目决策不科学问题:一是建立投融资管理制度,规范了公司项目投资行为,防范和控制投资风险,实现投资决策的科学化、规范化。二是加强投前可行性研究,目前所有新建项目立项严格按投资管理制度,认真编制项目可行性研究报告,充分考虑项目技术及经济可行性,确保科学决策。三是前期充电桩项目按照适度超前的规划原则,进行布点设计。目前公司组织相关人员重新研究充电桩的布置问题,经过数据分析,现场勘察,综合新能源汽车的发展前景、充电需求,暂定取消电信大楼、木兰天池、盘龙二中等点位的充电桩,使布置更科学合理;已完成的充电桩如程家墩停车场、双凤停车场、区政府、交通运输局等充电桩已经投入运营,实现较好的经济效益。

4.关于政府投资项目完工率低的问题:为加快推进项目建设进度,一是组建了项目专班,分别由公司高管及部门负责人牵头,针对项目前期报批报建,项目实施阶段工程管理,明确职责;二是修订公司采购、招标等制度,对公司现有制度进行完善优化,有效提高运行效率;三是明确项目专班职责,执行工作例会管理,进行项目推进节点管理;四是结合公司实际,制定和完善了工程质量管理制度、工程合同管理制度、工程变更管理办法、计量支付管理办法、工程结算管理办法、文明施工管理办法、项目交工管理办法、项目竣工管理办法。

截至目前,已投资建设项目11个,完工项目6个,其中旅游厕所建设项目、祝家庄旅游驿站(综合服务区)建设项目、横店临空学校二期、黄陂区政务服务中心智能立体停车库建设项目、黄陂区社会福利院及未成年人保护中心(救助站)建设项目为新开工正在建设的项目。项目前期工作中,黄陂区烈士纪念园项目正在办理报地手续,长岭小学项目正在办理供地手续。

5.关于国有资产保值增值职责履行不到位问题:一是根据市政府、区政府意见,原武汉市地税局干部培训学校、市网信办宾馆、市劳动局宾馆划转区国资局后作为注册资本金注入我司,同时经区政府多方协调解决了过户过程税费政策性难题。目前根据区国资局批复,市网信办宾馆(原无线委)和原武汉市地税局干部培训学校(福星岛酒店)以注册资本形式无偿注资我司。二是完成了北四环线滠口街苗木基地的移交工作。三是分别与区科经科局、前川街道办事处就原科技大楼等6处资产、新村等4处停车场资产签订委托管理协议,原科技大楼和师范学校通过市场运作获得租赁收益,进一步盘活闲置资产。四是加强资源开发管理,推进木兰山、木兰湖以及区内优质资源的委托经营及划转工作,持续招商引资。五是持续立足公司实体化转型发展,制定了各子公司2021年经营计划,加强对四家子公司的绩效目标管理和“造血能力”的监管。

6.关于薪酬制度设计不合理问题

(1)关于未建立工资总额预算制度,人头经费增幅太快的问题:一是组织学习了《市属出资企业本部工资总额预算管理暂行办法》等有关国企工资总额预算文件,厘清工作要点和要求;二是根据工作安排,积极参与区国资局工资总额预算管理办法编制,目前已征求意见,待发布后严格落实工资总额预算与清算制度,相关情况报国资局。近三年员工工资总额增长较快,主要是推进公司实体化转型业务拓展,成立子公司后员工人数逐年增加而形成的。

(2)关于员工福利制度依据不充分的问题:一是公司作为区属国有企业,主要建设项目基本为政府下达投资计划的公益性项目,实际均为代建项目。根据财政部504号文的规定,所发生人员工资等相关费用和其他管理性质开支均应属于项目代建管理费支出范围。二是公司将切实加强企业经营管理,寻找利益增长点,提高经营效益。三是经公司研究决策已全部停缴企业年金。

7.关于防范化解重大风险方面意识不强问题:本次融资事项经评级机构对公司评级、专业机构对项目融资进行可行性研究、律师事务所对融资事项出具专项法律意见书,符合贷款流程,且风险可控。与此同时,公司持续加强贷款风险防控:一是组织学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及省市区相关指示精神,积极参与全区金融风险防范专项培训,进一步增强风险防范意识;二是对后续投融资项目做好可行性分析,强化风险防范措施;三是组建公共事业公司负责充电桩等项目的运营管理,确保产生持续健康现金流;四是积极申请区政府尽快拨付公益项目工程款项。

8.关于对子公司监督管理不到位的问题

(1)关于子公司文创公司主要资产存货管理混乱问题:一是对文创公司负责人进行了批评教育,责令仓库管理员就此问题进行了书面检查。二是加强对文创仓库的盘存、卫生管理,定期对仓库做了大规模的清扫与整理,并对货物进行了定期盘存,确保数据真实有效。三是加强与财务部工作对接,确保账实相符。四是文创公司重新调整了《供应商和商品采购管理制度》及《货品管理制度》,后期严格落实。

(2)关于子公司乐宇公司工程管理不规范问题:一是完善各项制度,规范项目管理。目前已编制完善了乐宇公司技术管理实施细则,其中包含施工现场质量、安全文明施工管理制度,文件管理制度,施工现场质量、安全、文明施工管理奖罚等制度。二是通过例会、培训会、网络学习、继续教育学习,组织员工学习国家法律法规、国家安全生产形势,公司管理制度,现场施工管理等知识。同时鼓励员工自发参加专业知识学习,参与注册建造师、注册造价师、注册安全工程师等专业考试。新通过注册安全工程师1人、注册建造师3人。三是加强检查,督促落实。公司目前已制定安全检查制度,项目部定期进行综合检查,公司每月进行综合检查,针对节假日、特殊时期进行专项安全检查。通过检查消除不安全因素,保障生产安全,提高乐宇公司项目管理水平。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

9.关于班子成员“一岗双责”履行不到位问题:一是将党建工作和党风廉政建设工作纳入领导班子和班子成员履职尽责清单,并接受考核。二是完善了公司党支部全面从严治党主体责任清单,进一步明确落实党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”。三是班子成员积极参与制定2021年公司党建工作责任清单,主动认领了工作任务。四是制发谈心谈话管理办法,对员工出现的问题早提醒早纠正,促进员工健康成长;并在专题民主生活会前按要求完成了高质量的谈心谈话,讲真话、交真心、求实效,起到了鼓励士气、促进团结的作用。根据巡察反馈意见,公司结合实际,准确把握运用“四种形态”,对反馈的15个问题分类处置。本次巡察整改批评教育和提醒谈话等共计10人次。

10.关于财务管理不规范问题

(1)关于白条入账问题:一是制定了《公司食堂管理办法》,进一步明确采购及报销流程;二是选定了配送方为我公司食堂配送菜品,提供正式发票。

(2)关于公务出差报销凭证不完备问题:一是根据公司实际情况,制定了《公司出差管理制度》,明确了出差流程、出差方案以及报销凭证要求;二是严格执行出差审批和报销手续,杜绝无出差方案等违规现象的发生。

11.关于中央八项规定精神执行不严格问题

(1)关于公务接待“三单一票一函”制度执行不到位问题:公司已按要求修订完善接待管理制度,明确接待流程及接待要求;财务部门严格接待报销凭证审核。

(2)关于无依据发放津补贴问题:员工餐补已按要求清退至总公司账户,文创公司私车公用补贴已退还至文创公司账户。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

12.关于党建工作不够规范问题

(2)关于党建工作重视程度不够问题:一是公司党支部召开党建工作部署会议研究部署新一年公司党建工作,坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署,制定了2021年党建工作计划与具体落实措施;二是严格落实“双向进入、交叉任职”要求和“三重一大”前置程序,推动党建与业务工作有机融合。三是将党建工作和党风廉政建设工作纳入领导班子和班子成员履职尽责清单,并接受考核。

(2)关于组织生活不规范问题:一是严格落实“三会一课”制度,2020年已按要求完成4次党课;同时制定2021年党课计划,提前做好规划。二是严格落实区委组织部、巡察组、国资局党组有关民主生活会和组织生活会相关要求,高质量地完成了2020年专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员;二是按谈心谈话方案安排,领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员、群众之间进行了深入的谈心交心。三是在区纪委派出纪工委、巡察组以及国资党组指导下,召开了一次高质量的专题民主生活会。会上,班子成员严肃认真开展批评和自我批评,自我批评开门见山、坦诚剖析,相互批评直逼主题、直面问题,辣味十足,获得区纪委派出纪工委和巡察组领导的肯定。

(3)关于党员管理不规范问题:一是制定公司2021年学习计划,加强员工思想政治、理想信念的学习,同时加强对优秀员工的培养。二是明确党员发展工作责任和具体措施,积极对接国资局党组,加大在青年、骨干员工中发展党员工作力度,做到成熟一人发展一人。目前已培养吸收3名入党积极分子,完成备案手续。

13.关于选人用人工作不规范问题

(1)关于执行员工招聘管理制度不严格问题:目前已根据《劳动合同法》修订和完善了公司劳动合同管理制度,明确了试用期管理相关规定,后期严格执行到位。

(2)关于员工招聘审核把关不严目前问题:一是已对相关人员进行了批评教育,要求其提供完整工作经历并填写完整,实际符合招聘要求。二是根据招聘实际情况修订了公司招聘管理制度,明确子公司人员招聘签批流程,后期严格执行到位。

(3)关于内部员工晋升程序过于简单问题:一是开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规的学习,提高思想认识。二是制定了《员工职业发展与晋升管理制度》,明确了晋升程序、任职试用期管理等,后期严格落实。

(4)关于人事管理不规范问题:根据《武汉市事业单位专业技术人员离岗创新创业实施办法》规定创新创业人员在离岗期内保留人事关系,其人事档案由原单位管理,原单位不得以离岗为由解除人事关系。该同志已在区农业局办理了事业单位专业技术人员离岗创新创业手续,目前尚在离岗创业期内(2019年1月-2022年1月);待离岗创业期满后,及时将该同志人事关系转入公司。

14.关于干部执行力不强、工作效率不高问题

(1)关于文创在业务开展中存在被动应付等问题:一是制定了《文创公司运营实施方案》,明确了运营目标和具体措施,并严格落实,实现品牌价值的最大化。二是加大产品开发和定制力度。上半年完成抗疫证书定制700余份,向区内单位宣传活动提供400余份“木兰有礼”特色旅游商品,圆满完成了新四军第五军建军80周年纪念活动工作牌及红色纪念商品600份的定制。目前正在推进双凤毛笔、武汉国际文体合作项目、湖北邮政集团关于建党100周年周边商品生产许可合作项目、文创产品开发、木兰湖文创项目。借助木兰湖国家旅游度假区创建契机,已完成木兰湖文创项目前期方案制作与报价、木兰乡关键点位布点前期工作,预备布点包括酒店、民俗、采摘、农家乐等15个点位。三是拓展销售渠道,提升销售能力。今年上半年已完成产生销售连接的新客户拓展12家;同期完成了黄陂区新联会、黄陂华美达酒店、区自行车协会定制商品2000余份,完成3万余瓶“木兰好泉”销售;“木兰有礼”抖音小视频上线,客运店食品流通许可证已获批,特色礼包和“木兰好泉”火热销售中。

(2)关于乐宇公司面向市场开拓业务竞争能力不足的问题:一是引进优秀专业人才,技术人才充实队伍,形成专业人才齐备、经验丰富、具备市场开拓精神的优秀团队。2021年计划招聘水电工程师1名、资料员1名、施工员技术员4-5名。二是加快公司资质升级,2021年拟新增建筑装饰装修二级资质。三是积极开展市场拓展,2021年已中标项目2个产值3500万。四是优化了制度流程,强化内部管理,提高管理水平与效率。

(四)对巡察、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

15.关于针对审计提出的问题整改不到位的问题:一是处理好立足当前和适当超前的关系,科学规划与设计,做到项目投资建设与区域规划相结合。二是举一反三,公司对在建和拟建项目进行通盘自查,在项目可行性阶段进行充分的科学论证,使得建设项目既符合国家产业规划和黄陂区高质量发展需求,又让项目在建成后能发挥最大效益,避免盲目决策、盲目投资。三是制定了项目投资管理相关制度,规范了公司项目投资行为,防范和控制投资风险,提升经营管理水平。

(五)关于巡察反馈区属国有企业薪酬问题整改落实情况

一是根据国资局《黄陂区国资局出资企业负责人薪酬管理暂行办法》以及《关于2019年度区属企业负责人经营业绩考核结果及薪酬兑现批复》要求,公司高管自2021年4月开始执行新的企业负责人薪酬标准。二是积极参与工资总额预算管理制度编制。由区国资局牵头的工资总额预算制度目前已征求意见,正式发布后对现有薪酬管理绩效制度进行修订,及时向国资局备案。三是根据工作实际做好年休假计划管理,推进领导带头休年假机制,4月份总经理已带头执行年休假制度。前期我公司不存在过高发放的情况。四是结合巡察审计意见,公司全面梳理福利制度及发放情况,及时停缴了企业年金、停发了通讯补贴;对已发放的通讯补贴、员工餐补等项目进行了清退。

三、巩固整改成果,推进公司各项工作提质增效

在区委第七巡察组的指导下、公司全体员工的共同努力下,巡察整改落实工作取得初步成效,但我们也深刻认识到与区委要求和党员群众的期盼还有一定的差距。下一步,木兰文旅投将立足区属国企职能定位,进一步增强全面从严治党的政治自觉,将整改落实与完成年度重点工作相结合,做到两手抓、两促进,推进公司转型发展。

(一)持续用力抓落实,夯实整改成效。紧紧抓住巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改,并结合公司经营管理工作进一步巩固整改成效,防止反弹。

(二)认真落实主体责任,强化责任担当。珍惜和运用好巡察成果,以党建促经营业务工作发展。一是有效设定公司2021年经营目标,同时对子公司设立了考核指标,做到了层层落实责任。二是振奋精神,全力推进政府投资项目建设。横店临学校新建工程(一期)9月份完工并交付使用,黄陂区政务服务中心智能立体停车库建设项目年内完工;横店临学校新建工程(二期)、祝家庄旅游驿站(综合服务区)建设项目、黄陂区社会福利院及未成年人保护中心(救助站)建设项目开工建设;黄陂区烈士纪念园项目完成立项和可研,推进报地手续。三是整合优化资产划转,做大资产包。年内完成福星岛木兰世家及木兰山市网信办宾馆资产过户手续,完成委托经营资产租赁程序获得经营收益。四是增强造血能力。加大招商引资力度,组建武汉木兰体育文化发展有限公司,打造马术运动休闲产业链和木兰马业品牌,丰富黄陂旅游产品种类,不断推动现代马产业与旅游业融合发展。

(三)切实巩固整改成果,促进公司转型发展。以此次巡察整改为契机,推进全面从严治党,要让整改出实效,边整改落实、边建章立制,年内完成公司及4家子公司管理制度编制和修订工作,抓好执行落实;同时,巩固巡察反馈问题整改成果,以巡察整改的实际成效不断提高党的建设质量、发挥国企党建引领作用,推进公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对木兰文旅投公司党支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:027-61001799;邮寄地址:武汉市黄陂区前川街板桥大道287号,邮编:430300;电子邮箱:whmlwlt@126.com。


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       支部委员会

2021年9月14日