巩固先进性教育活动成果 开创党建工作新局面
2006-08-15 09:13
来源：
区政府办
2006-08-15
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来源：区政府办
——在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话
(2006年6月29日)
袁 堃
同志们：
在“七一”党的生日即将来临之际，今天我们在这里隆重集会，共同回顾我党走过的光辉历程，总结全区保持共产党员先进性教育活动，热烈庆祝中国共产党建党85周年。在此，我首先代表区委向全区共产党员表示节日的问候！向辛勤工作在各条战线上并为黄陂经济建设和社会发展作出重要贡献的广大共产党员表示衷心的感谢！今天的会上，区委表彰了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。刚才，天河街康桥村支部、六指街郑威同志和区公安分区徐辛初同志作了典型发言。应该说，上述表彰的先进和发言的典型，是我们全区党组织和广大党员中涌现出来的优秀代表。在这里，我代表区委向上述获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
中国共产党自1921年诞生以来，走过了85年光辉灿烂的历程，创造了举世瞩目的丰功伟绩。伴随着党的光辉历程，历经着改革开放的伟大洗礼，我区经济和社会也呈现出愈来愈好的发展前景。去年，我们圆满地完成了“十五”计划，全区经济发展加快，社会事业全面进步，人民生活显著改善，经济实力明显增强。今年我们又实现了“开门红”，预计1—6月份，全区完成全口径财政收入4.66亿元，占全年目标计划的54.6%，同比增长26%，其中区级财政收入完成3.29亿元，占目标的57.4%，同比增长22.5%；实现城镇居民可支配收入4038元，占全年目标计划的50.1%，增长9%，农民人均现金收入2141元，同比增长18%。此外，我区其他经济技术指标，如工业增加值、固定资产投资、实际利用外资、出口创汇、引进内资等，都呈两位数的增长，并占到了全年目标任务的50%以上。所以，总的讲我们全区经济实现了工作时间和完成任务的“双过半”，为实现“十一”规划的良好开局奠定了一个坚实的基础。这些成绩的取得，是全区各级党组织认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，团结和带领全区人民努力奋斗的结果，也是近一年多来认真开展保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育活动促进各项工作全面发展的结果。
在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，黄陂总体发展水平还不高，目前仍处在打基础的关键阶段，前进中的矛盾和问题还很多，建设社会主义新农村任重道远，特别是稳定工作和发展环境的压力还非常大。所以，各级党组织如何更好地承担起历史重任，如何把先进性教育活动成果转化为加快发展的巨大动力，我们还有许多工作要做。下面，结合贯彻落实省、市纪念建党85周年会议精神，我就黄陂如何巩固和发展先进性教育活动成果，开创全区党建工作新局面，讲两点意见：
一、要认真总结全区开展的保持共产党员先进性教育活动，充分肯定所取得的成效
按照中央和省、市委的统一部署，我区保持共产党员先进性教育活动从去年2月开始到目前集中学习教育已基本结束。全区有61个区直部门、19个街乡镇场及其直属单位，304所中小学校，17个企业，657个村（社区），共1786个基层党组织、46412名党员分三批开展了先进性教育活动。一年多来，全区各级党组织严格按照中央提出的指导思想、目标要求、方法步骤和基本原则，坚持“六个贯穿始终”的工作原则，确保了学习培训不走过场、分析评议不走过场、整改提高不走过场。省、市有关领导和督导组（巡回检查组）多次来我区检查，充分肯定了我区先进性教育活动取得的实践成果、制度成果和理论成果。今年4月19日，在市委巡回检查组的指导下，我们召开了全区先进性教育活动集中测评会议，测评结果和走访座谈的情况表明，广大群众对我区先进性教育活动总体评价是好的，其中满意率达到90.71%，基本满意率为9.29%，综合满意程度比较高。
回顾一年多来我区先进性教育活动，主要有六个特点，取得五个方面的成效。
六个特点是：
第一，党委（党组）高度重视，组织领导到位。区委始终把开展先进性教育活动作为关系全区工作全局的重大政治任务来抓，各地各单位党组织的主要领导认真履行第一责任人的职责，在全区形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、工作专班具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在全区三个批次的先进性教育活动中，我们共抽调543名干部组成197个督导组（巡回检查组），组织培训了1160名指导员；基层党组织落实活动经费280余万元；全区建立了838个领导联系点。值得肯定的是各级领导班子成员坚持“学在前、议在前、改在前”，不少同志以普通党员身份参加所在支部活动，带头遵守学习制度，认真参加教育活动，以示范表率作用来影响和带领广大党员积极投身先进性教育活动。
第二，不断改进教育管理方法，学习培训效果显著。各单位结合工作实际和党员特点，把规定动作与创新实践有机结合，收到了较好的学习效果。一是认真开展“六个一”的集中活动，丰富学习教育内容和形式。据统计，在全区学习动员阶段，共上党课1153次，作形势报告758场，讨论交流2109次，辅导讲座1460次，警示教育1522次，传统教育1147次，集中培训3503次，举办先进事迹报告会870余场。二是开辟党员管理工作的新途径。大力实施了党员“安家工程”，共为3000多名流动党员接转了组织关系，采取结对帮学、送学上门、邮寄资料等方式组织他们参加学习。在提高社区、“两新”（新经济组织、新社会组织）组织中的党组织组建率、帮助困难党员解决实际问题等方面，做了大量有效的工作。各街乡镇场还以设岗定责、结对帮扶等为载体，引导无职党员发挥先锋模范作用。三是积极开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动，坚持理论联系实际，学以致用，用理论指导实践。区级征集理论研讨文章100余篇，有些还在省、市论文评选中获得优秀奖。
第三，广泛征求意见，认真找准存在的问题。在分析评议阶段，各级党组织立足于开门教育、正面教育、自我教育，采取多种形式广泛征求意见和建议，努力找准突出问题。全区共召开各种形式的征求意见座谈会3285场次，发放调查问卷和征求意见函47321份，设置征求意见箱1587个，根据收集的意见梳理出需要整改的问题达到8099个。在认真反馈意见、抓好边整边改的同时，全区各级党组织党员领导干部之间、领导干部与党员之间、普通党员之间广泛深入开展了交心谈心活动，达到27725人次。
第四，深入剖析评议，积极开民批评与自我批评。从区级党员领导，到有书写能力的农村党员，不同职务、不同行业、不同单位的广大党员经过认真思考、深刻反思，写出了各自的党性分析材料。广大党员在党性分析中敢于谈问题、亮短处，不少同志结合思想、工作实际，做到了问题找得准，原因分析清，努力方向明，改进措施实。同时，全区各级党组织还普遍召开了专题组织生活会和领导班子民主生活会，认真开展了批评与自我批评，做到了坦诚帮助、真心提醒，不少单位党员之间、干群之间消除了误会，增进了团结。
第五，进一步完善服务载体，努力为人民群众办实事。全区各级党组织结合各自实际，组织开展丰富多彩的主题实践活动，把党的农村政策宣传到农户，把科技致富信息送到田间地头，把解决困难问题落实到基层，受到党员干部和基层群众的欢迎。区直单位和街乡镇场先后开展了“扶贫帮困送温暖、美化家园送新风、兴修水利备春耕”专题活动，“送科技、送文化、送卫生” 三下乡活动，村、社区、学校党员普遍开展了“设岗定责”、 “学实用技术，增农民收入”、“亮身份、树形象”和“便民利民服务”等各具特色的主题实践活动。据统计，全区各单位和广大党员走访困难群众15875户，结成帮扶对子7516个，为基层办实事5104件，慰问钱物价值达到385万元。
第六，狠抓整改落实，巩固教育成果。在整改提高阶段，全区各级党组织针对存在的突出问题，认真制定了整改方案，并组建工作专班，实行整改责任制、公示制、承诺制和登记销号制，强力推进整改的落实，一批党性党风方面存在的问题、影响发展稳定的问题、群众关注的热点难点问题有些得到了一定程度的解决。据统计，在先进性教育活动中，列出的需要整改的8099个问题，到目前已完成和基本完成的有5795个，占72%。应该说越到后头，问题的复杂性和难度就越大。这就需要我们进一步加大整改工作的力度，继续巩固和发展先进性教育的成果，使工作持之以恒，制度化。在实践中，不少各单能够把先进性教育活动成果转化为经常性的党员教育管理工作，建立和健全党员受教育、永葆先进性的长效机制，全区共建立和完善各类规章制度近万项。各单位还扎实开展了“回头看”、巩固和扩大先进性教育活动成果的工作，促进了整改工作的落实。
为营造先进性教育活动的浓厚氛围，各地各单位通过多种形式，加大了对先进性教育活动的宣传力度，区委先进性教育活动办公室编印《工作简报》145期，区政务网发布动态信息160多条，区、乡广播电视台制作电视专题新闻278条（篇）。全区还集中宣传了一批先进典型，包括蔡店乡桃花村党支部书记丁平琦的先进事迹、滠口街“四到农家”的典型经验等先后在省市新闻媒体报道，扩大了我区先进性教育活动成果的影响。丁平琦同志是我区在先进性教育活动中涌现出来的一个非常有典型意义的好书记，是我们身边的典型，可信、可敬、可学、也可以推广。丁平琦同志在带领村里老百姓脱贫致富方面先人后己，无私奉献，为当地老百姓的增收，为桃花村环境面貌的变化贡献了毕生的力量，发挥了一个基层党组织支部书记应有的带头作用。桃花村现在变化非常大，老百姓的经济收入也有很大提高，群众的精神面貌和支部一班人的工作作风都呈现出新的气象。这些都与丁平琦同志的忘我工作分不开的。丁平琦这个典型，我们除了在区里面通过报告会的形式巡回宣传外，7月份以后，市委宣传部决定在全市进行宣传推广。所以，我们要把身边的典型学好，希望能涌现出更多的丁平琦。
五个成效是：
第一，先进性教育成为“升级站”，党员素质得到提高。通过先进性教育活动，广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，党的观念、党员意识明显增强，绝大数同志能自觉用先进性的具体要求规范自己的行为。许多党员找到了自己同先进性要求之间的差距，认识到一定要加强理论学习和思想改造，使自己的理论素养和党性觉悟不断适应时代发展的要求。先进性教育活动激发了广大党员的工作热情和责任感，立足本职岗位、发挥先锋模范作用已经成为一种共识，纷纷争当国家政策的明白人，经济发展的带头人，群众利益的维护人，化解矛盾的热心人，困难群众的贴心人，先进文化的传播人。
第二，先进性教育成为“加压泵”，基层党组织战斗力得到加强。全区各级党组织联系实际，认真总结经验教训，进一步树立了科学发展观和正确的政绩观，逐步提高了凝聚群众、服务群众的本领，提高了处理和管理社会事务的水平，提高了化解社会矛盾、协调社会利益关系的能力，创造力、凝聚力和战斗力明显增强，领导核心作用和战斗堡垒作用得到较好发挥。
第三，先进性教育成为“连心桥”，党群关系进一步密切。先进性教育活动中，区委区政府针对群众提出的意见，制定了加快黄陂建设、加大治水力度、落实企业退休人员经济待遇、加强党风廉政建设、改进机关作风建设等五个具体整改方案，经过努力，都取得不同程度的进展，有些，我们正在加大力度落实。不仅如此，我们还在建立农村合作医疗体制、增加农村低保覆盖面等方面积极努力，也取得明显成效。这一点对黄陂来说不容易，过去不敢想的，现在我们实施了。因为黄陂的区情是底子薄、人口多，所以任何一项制度和一项惠民政策的落实，相对其他的区来说黄陂困难更多，压力更大。所以对于新型农村合作医疗、农村低保扩面征缴这些工作，我们还得一如既往按照工作计划和工作要求向前推进，逐步地扩大覆盖面。全区各级党组织和广大党员、干部坚持“三批互动”、“多级联动”，发挥各自行业优势积极为群众办实事，初步解决了一批涉及群众生产生活切身利益、群众反映比较强烈的行路难、吃水难、上学难、用电难、看病难等问题；去年开始，按照“家园建设行动计划”的要求，狠抓了农村生产生活环境改善。群众从一件件好事、实事中看到了党员作风的转变，感受到了党和政府的温暖，进一步密切了党群和干群关系。
第四，先进性教育成为“催化剂”，党内关系更加和谐。在先进性教育活动中，全区各级党组织广泛听取各方面意见和建议，接受各种批评监督，认真召开专题组织生活会和民主生活会，进行积极健康的思想交流，营造了比较浓厚的民主气氛，批评与自我批评的优良传统和作风得到进一步发扬，党员领导干部和普通党员之间增进了了解，也增进了相互沟通，促进了团结。
第五，先进性教育成为“助推器”，建设新农村迈出新步伐。按照“两不误、两促进”的原则，把先进性教育活动激发出来的政治热情转化为推进工作、建设社会主义新农村的动力。在全区防控禽流感等紧急任务面前，在实施“十一五”规划、推进农村“家园建设行动计划”等重大工作中，各级党组织和广大党员较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，充分展示了新时期共产党员的先进性。
开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期进一步巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的成功实践。先进性教育活动集中学习教育虽然结束，但党的先进性建设是一项长期的任务，因此，全区各级党组织还要不断探索，还要努力建立保持先进性的长效机制，与时俱进，不断创新，永葆先进性。
二、巩固和发展先进性教育成果，为加快建设富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂提供根本保证
当前，黄陂的发展形势是好的，我们不仅基础在夯实，规模在扩大，效益在提高，而且上级对黄陂的政策不断倾斜，外来的投资不断增多，黄陂正成为全市发展的一块热土。特别是我们全区干部、职工、群众的积极性、主动性和创造性得到了有效的调动和发挥。我们很多部门都是在拼着干、比着干、争着干。全区上下人心思定，共同向往发展，成为我们大家一致的总的目标。这个形势是非常不容易的，需要我们巩固发展。在黄陂处于发展战略机遇期这个时候，我们在“十一五”规划中明确提出了建设“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”的战略目标，这是在凝聚全区广大共产党员和人民群众智慧和力量的基础上，区委、区政府作出的富民强区、全面建设小康社会的战略部署。实施这一目标，需要全区各级党组织和广大党员的共同努力。其中，巩固和发展先进性教育活动成果，充分发挥各级党组织和共产党员在领导经济社会发展中的核心作用，确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性，这是新时期、新阶段我区党建工作的根本方向，也是我们当前各项工作的重点。具体讲，当前和今后要抓好以下3个方面的工作：
（一）以区乡两级集中换届为契机，切实加强领导班子建设。根据中央和省、市的安排部署，今年区、乡两级领导班子将分别于8月底、10月底以前完成集中换届。具体讲，乡镇一级8月底前要完成，区这个层面包括“四大家”加上纪委10月份以前要全部完成。集中换届涉及到区、乡两级，涉及到几大班子，按照政策规定和程序要求工作量是非常大的，而且涉及到班子的调整，涉及到干部的进退去留，压力也非常大。这次集中换届，是全区政治生活中的一件大事，事关科学发展观的贯彻落实，事关全区“十一五”规划的顺利实施，能否搞好换届，完成任务，也是对我区开展先进性教育活动成效的一次检验。所以我们必须以这次换届为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设，用执政思维来思考、谋划和推进领导班子换届工作，努力把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。
第一，要严格按照《干部任用条例》规定选拔任用干部。如何把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，对我们的工作和能力是一个考验。那么，要做到这一条：一是要严把思想政治素质关。既重视干部的能力，又要重视其德行；既要重视政绩，又要重视政德，特别是要重视在群众中的口碑。二是要按照科学发展观和正确政绩观的要求考核、选拔干部。要坚持德才兼备的原则，从政绩看德才，凭德才用干部。三是要选好配强党委主要领导。注重选拔政治上强，民主作风好，领导经验丰富，能够驾驭全局，清正廉洁的优秀干部担任党组织的主要领导人。四是要切实增强班子的整体功能。根据实现“十一五”时期经济社会发展目标的需要，进一步改善班子的知识和专业结构，不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，而且要充实熟悉经济社会管理和政府工作的干部。
第二，要坚决防止和纠正换届中的不正之风。换届中的风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。市里明确要求，各个地方的换届工作一定要做到换届与保持正常工作秩序两不误，甚至要互相促进，要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，努力营造风清气正的换届环境，通过换届，促进工作，决不能因为换届影响工作。所以，在我们整个换届工作的部署中，要认真学习中央、省市关于进一步严明组织人事纪律的要求，严格执行市委“十必须、十严禁”、“十不准”等有关规定，防止和杜绝在换届中出现“跑官要官”、 “拉票贿选”等违规违纪现象。大家知道，我市某区选区长有些领导干部采取非法的一些组织措施，最后把区长选掉了，市委采取了果断的措施，在查实的基础上坚决处理，也发了通报。市里有一个村选支部书记，后来查实是有人拉票贿选，最后拉票贿选上去的书记被坚决免掉了，而且进行了党内处理。所以，在这次换届过程中，希望大家认真按照上级的纪律要求，严格遵守政治纪律，组织纪律，人事纪律，发挥我们的带头作用。而且在这个过程中，我们还要进一步拓宽监督渠道，把党内监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。特别是我们的党员领导干部，在不同的层面，在不同的领域都是公众人物，有很多眼睛盯着大家，你的一举一动，大家都不会不知道。因此，我们领导干部必须从严要求，要慎独，哪怕只有自己一个人，也要严于律己。在换届中，还要注意保护和支持坚持原则、敢于同用人上的不正之风和违纪违法行为作斗争的同志。干工作肯定要得罪人，这个时候要换届了大家也要一如既往、兢兢业业做好工作，不能当和事佬，犯自由主义。这次市委主要领导在开座谈会的时候明确讲了一个观点，在我们干部的投票选举中不以高票当选来证明或者说明选举非常成功，不唯一以高票来定人。我们有很优秀的同志，干事风风火火，旗帜鲜明，敢于批评，的确也得罪了不少人。得罪了人，人家不投票，并不意味这个同志不行。所以，在我们这次选举过程中，按市里的要求，通过就是原则，通过就是换届工作达到了预期的目的。所以，希望大家管好自己，同时也要旗帜鲜明地反对不正之风。这里调调一下举报的问题，写信的问题，欢迎大家举报，这也是监督的一种形式。但是要实事求是，不要捕风捉影，要从有利于工作，从有利于团结，从有利于事业发展，包括有利于全区优秀干部的产生出发，支持配合做好换届工作。希望大家思想要一致，维护安定团结、风清气正这种大的环境。
第三，要正确对待个人的进退留转。这次换届政策规定比较严，改革力度大、涉及范围广，必然会有一些领导干部要面对个人的进退留转。这对于我们大家，特别是对要退下来的同志也是一种非常大的考验。在这方面相信大家，我区有一批老同志发挥了带头作用，令人感动。不少老同志作出了示范，特别是即将退下来的老同志主动提出来让年轻的干部上，让优秀的干部上，高风亮节。能否正确对待个人的进退留转，不仅是对其自身党性的重要考验，也是对先进性教育活动成效的检验，也直接关系到换届工作能否顺利进行。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排、正确对待个人的进退留转、正确对待选举结果；要自觉地以党和人民的事业为重，坚决服从组织的分配。
第四，要正确处理当官与做人做事的关系。职务越高，并不意味着个人的权力越大，而是人民群众寄予的希望更大，肩上的责任更重。作为干部，特别是领导干部，重要的不是官位有多高，权力有多大，关键的是能否堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实干事；是否能善待百姓、执政为民、优先富民。要踏实工作，而不是坐而论道；要实事求是，而不是弄虚作假；要立足长远，而不是急功近利；要做人民的孺子牛，千万不能成为国家的蛀虫。这方面我们有教训，希望大家能引以为戒。在整个换届过程中，我们也要加强组织纪律，对于在换届中进行不法活动，非法组织，进行人身攻击、造谣诬陷、影响干扰换届工作秩序的坚决依纪依法严肃查处。
（二）以提高战斗力为重点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。基层党组织要成为领导社会主义新农村建设的战斗堡垒，必须增强整体功能，把强班子、带队伍、抓发展作为重点来抓。针对当前基层党组织的现状，有这样几个方面要突出：
第一，要进一步提高农村基层党组织领导经济工作的能力。基层党建工作千头万绪，但最重要的是围绕中心、服务大局、促进经济发展。社会主义新农村建设，关键还是“生产发展”四个字。所以要着力培养农村基层党组织领导经济工作的能力，为基层党组织和广大党员在经济建设主战场上发挥战斗堡垒和先锋模范作用搭建舞台。当前，要千方百计发展农村经济，走产业兴村的路子；坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业＋基地＋农户”为主要形式，大力发展特色农业、效益农业；要高度重视发展第三产业，让更多的农民向非农产业转移；要为农村基层党组织发展生产、参与经济活动提供信息，搞好服务；要发展和建立一批服务农村生产生活的专业协会和合作组织，提高农村基层组织服务发展、服务群众的能力。
第二，要构建基层党建工作的有效载体。要进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握时代特点，继续深入开展各种富有成效的党建活动，不断发挥基层党组织在建设社会主义新农村中的重要作用。
农村党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，认真落实市委关于深化“双基工程”的要求，以“三级联创”、党员“双建双带” 、“设岗定责”活动和“领头雁”、 “三个培养”计划为载体，强力推进创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部建设，大力发挥“农村科技示范基地”和“党员科技示范户”的作用，充分利用这些有效载体推动农村经济社会发展。今年年底，全区有193个村、31个社区将接受市委组织的创建 
