袁堃同志在中国·2006—2007建设社会主义新农村论坛上的发言摘要

2007-02-26 16:26
来源： 区政府办
2007-02-26  |  来源：区政府办
  黄陂区是湖北武汉市一个农业大区，按照武汉市委、市政府的部署，我区于2005年率先启动了农村家园行动计划。如何推进新农村的建设，有效发挥政府的主导作用，我们的职责就是统筹、协调、组织、服务。

政府的主导作用体现在以下几个方面：一个是组织领导。通过发动宣传形成共识，奠定新农村建设的思想基础。二是规划指导。通过规划编制，明确目标。三是示范引导。通过总结经验，以点带面，为新农村建设提供可操作的途径。四是培养领导干部。五是为建设新农村营造可持续发展的环境。六是工作主导，通过建立健全工作体系和参与机制，为建设社会主义新农村提供保障。广大农民应当而且必须成为新农村建设的主体。我认为这个主体包括，主体意识、主体地位、主体价值、主体责任、主体义务等多个方面。具体表现在：第一行使选举权，确定新农村建设的带头人。第二行使决策权。第三行使选择权，通过自主创业成为建设新农村的主力军。第四行使知情权，通过村务公开对新农村建设实行民主管理。第五行使参与权。第六行使监督权。

要正确处理好政府主导与农民主体的关系。必须做到五个结合：一、在组织领导上，把自上而下的工作与宣传发动结合起来。二、在工作决策上，把政府的规划指导与基层的民主意识结合起来。在这方面，我区编制了三个层面的规划，“十一五”总体规划、城乡发展规划、农民致富产业规划。这些都公示投票。实施后的结果也要群众打分。三、在项目的实施上，把组织上的示范与群众的自主创新结合起来。按照申报制的原则，我们首先在条件成熟的村进行试点，分类指导。我们鼓励各地因地制宜，走特色发展之路，有力促进了新农村建设健康发展。四、在资金的筹措上，把政策的扶持与农民的积极性结合起来。把各项政策和专项资金捆绑起来，集中投入重点产业和重点的生产领域。还要增加投入，公益事业和社保体系，全部由政府投资。同时，鼓励能使农民受益的项目，如庭院绿化等。五、在政策管理上，我们主要发挥村党支部的核心领导作用。