徐进同志在区政府三届二次全体（扩大）会议上的讲话
2008-01-16 17:20
来源：
区政府办
2008-01-16
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来源：区政府办
2007年12月21日
（根据录音整理）
今天，区政府召开2007年度最后一次全会，主要是为了进一步统一政府组成人员思想，进一步集中大家的智慧，把各项工作搞好。借此机会，讲四个方面的问题：
一、提高认识，把修改《报告》作为统一思想的过程
首先说明一点，《政府工作报告》的文字修改工作其实很简单，修改《报告》的目的是为了理清我们工作的思路，找准黄陂区域经济发展的路子。一个区域的发展最怕路子走错了，区域发展的关键是有效地制定“大盘子”，有效地制定工作办法，有效地制定区域工作计划。这些都需要集中大家的智慧，群策群力。
最近市领导来黄陂调研，包括苗书记、李市长、胡曙光副书记等市领导来陂检查指导工作，对黄陂的发展思路给予了充分肯定。他们认为黄陂的领导班子知道现在该干什么，要集中精力做什么，找准了区域发展的新路子。市里对黄陂很支持，但我们自己不能糊涂。最近，我听到有人这样说，那样说，对我们的做法有一些讨论。我们现在发展专业市场群，可能有人会说，为什么不发展工业？如果我们发展工业，可能有人又会说，为什么不发展商业呢？发展商业多好。
其实，一个时期有一个时期的聚焦，但一个时期只能有一个聚焦，只能集中所有的财力干主要的事情，否则什么都干不成。我来黄陂最大的感受就是在整个改革开放过程中，黄陂与同类远城区相比还有一些距离。跟蔡甸相比，我们落后很远，蔡甸的人均财政收入比我们多一倍多。跟江夏相比，我们也落后了，江夏的人均财政收入比我们多2/3。年产值过亿元的企业蔡甸有，江夏有，新洲有，东西湖也有，就是黄陂没有。一个重要的原因就是我们的“师傅”太多了，你要往东，他要往西；你往西，他要往北；你往北，他却说南边风景无限好。当年蔡甸发展丽花丝宝，是举全区之力，区委书记陪人家老总钓鱼，区长陪老总亲属到医院看病。全区都以丽花丝宝为中心，最后发展起来了。我们现在就需要有那种干劲。目前市里已经肯定了我们黄陂区“有所为、有所不为”的作法，越是这个时候，我们的作法越是要坚定。曾经在最难的时候，有人想破环我们的规距。我在两次会议上都说过，谁要破坏我们的规矩，我这个区长就不当了，最后没有人来逼我们，规矩也没有遭到破坏。因此，我们今天研究《政府工作报告》，就是要把思路理清，要坚定我们的作法。没有坚定的信念就难以干成大事。比如，江汉区在10年前就提出打造以金融业为主的中央商务区，多年来，江汉区几任领导持之以恒，从无到有，从小到大，从大到强，硬是把大部分银行都集中到江汉区。省农行、省建行、省工行、省开发行的总部都设在江汉区。假如不是几届区委、区政府坚持走这条路的话，哪有今天的局面？所以，作为黄陂来说理清思路后，就要坚决地干，“四大家”都要很坚决，就怕坐而论道，议而不决，干而不成。对于怎么干的问题大家都非常清楚。区党代会的报告中有思路，年初的《政府工作报告》，思路也非常明确。现在刚刚干出一点眉目，大家不要分散注意力，要集中精力按照区委、区政府既定的战略方针去做。今天一开始讲这么个观点就是为了统一大家的思想，按照这个思路来修改今年的《政府工作报告》。
从今年的工作情况来看，我感觉大家都干得不错，但是在继续保持这么干时，最近出现了一些这样或那样的说法，对于这些说法我们一定要清醒，要分清是非，要坚定我们的作法。当领导干部不要去追求众口一词，也不可能做到众口一词，要坚定地按照上级的要求，按照既定的目标去做。我在政府全会，包括区委常委会我都提到过，一定要坚定地去干。
我们现在也不是要大家去勒紧“裤腰带”，也不是要大家去赴汤蹈火。至于这样的路走下去是对还是错，一要听取群众的意见，二要贯彻上级的指示精神，三要看效果。所以大家在研究《报告》的时候要修正思路，进一步统一思想，坚定作法，加快推进我们在重点领域的工作。
二、认清形势，实事求是地总结今年的各项工作
作为区政府组成人员，应该对我们政府的工作有个全面的了解，年底要作个总结。总的来讲，今年大家都干得不错，效果也很好。今年的财政收入，应该可以突破13亿，比去年净增4个多亿，增长比例在全市最高。这是全区人民共同努力，大家辛勤工作以及市里支持的结果。从各项建设来说，在有秩序的情况下，应该说推进得还比较好。无论是社会事业的发展，还是城市基础设施的建设，都进行得比较好，这对全区经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
（一）着力解决民生问题取得良好成效。黄陂今天的大好局面也是几届区委、区政府领导，以及各级干部共同努力的结果。黄陂区现在是一个小型爆发期，真正的收获应该在3—5年以后。民生问题的解决，可以从以下几个方面体现出来：一是城市公交全面进入黄陂。今年上半年，盘龙城通公交，下半年，前川通公交，较好地解决了老百姓出行的问题。有人粗略算了一笔帐，公交全面进入黄陂，一年大概可以为老百姓节约8000多万元进城出城费，减少老百姓的支出也是变相地增加了收入。另外，我们政府拿出1000多万元比较平稳地实施过渡。有人说，这个钱多了，有人说这个钱少了，我看不管多与少，都是给黄陂的老百姓了，多就多了，有什么不好？只要事出有因。
二是前川开通管道天然气。通过大家的建设，现在天然气管道已经进到我们每一个住户的端口，明年计划完成6000户的入户任务。现在大家是体会到了管道天然气的真正好处，然而在上半年讨论通管道天然气问题的时候，有的干部，还不以为然，认为黄陂没有必要通管道天然气，还是用坛子气好，一坛子气也只有六、七十元，但是现在一坛子气涨到多少？用管道天然气就不一样，城乡一个价。如此算来，通管道天然气将给我们老百姓带来很大实惠。作为一级政府，就应该想办法提升老百姓的生活品质。现在有的区的公汽“停摆”了，因为它是“假公交”，没有补贴，油价一上涨，票价又不能涨，它只有“停摆”。黄陂区开通的城市公交就不会出现这种现象。
三是政府继续为外出务工人员购买意外伤害保险，为农民购买农业政策性保险。今年的“7·27”，我们遭受了严重的自然灾害，但由于我们有农业政策性保险，保险公司赔的钱，比市政府的救济款还要多。如果说区政府不出台这项政策，那么遇到类似“7·27”灾害我们怎么办？正因为我们有应对措施，所以，出现这种灾害后，我们很平稳地渡过了。组织人员在三天之内将倒塌的房屋重建。同时，我们即时制定了“三个一”的措施，即一家发100元现金、一袋米、一壶油，然后动员实力强大的企业（F·天下，佳海，四季阳光等）进行援助，一个大的企业包一个乡镇来保证百姓的安定。上次李市长到黄陂慰问“7·27”受灾村民，大部分灾民都做了新房，生活也有了保障，市领导对黄陂的作法给予高度赞扬。
四是前川二龙潭公园改造后免费开园，成为全市远城区第一个免费公园。还有文体广场的改造、人民医院的迁建等，通过一系列民心工程让老百姓感觉到生活的品质在不断提高。人民医院的建设，原来准备建800张床位，后来考虑到黄陂的发展，区委常委会研究决定将方案调整为1000张床位，为全区人民再投巨资，建成一座现代化综合性医院。我们区这么一做，其他远城区都攀比，但有的区拿不出钱来，或者有的拿得钱出来，但聚焦不了。就像我刚才说的，你往东，他要往西；你往南，他要朝北。拿人民医院的迁建来说，人民医院是上个世纪50年代所建，50多年了，各级领导都想改造，但没有机遇，改造不了，现在我们抓住机遇促成了。我感觉政府在民生方面，还不够，在集中全区财力办大事这方面还应该加强。
五是前川老三街改造有序推进。关于前川老三街的改造，张学忙副市长来陂时问我，旧城改造是全国性难题，黄陂区在改造过程中的平衡机制是怎么实现的？作为政府一方要取得政策性土地出让金，作为老板开发要赚取利润，那么，老百姓的利益谁来保障？政府有政策保障，老板有利润作动力，唯独老百姓的利益没有人来保障，不可能不给老百姓钱就叫老百姓搬迁。没有好的平衡机制，政府也改造不了。老板的利益应该有弹性，政府的利益也应该有弹性，如果把两个强势体让点利给老百姓，不是能够平衡了吗？现在前川的旧城改造之所以能进行，是因为我们的平衡机制运用得好，我们是1：1的还建。武汉市有的地方搞改造，拆一个平方米给老百姓3000元，但老百姓买房每平方米要花6000元，拆一个平方只能买半个平方，这种政策老百姓怎么能接受？强势的逼弱势让步，这种事情是办不成的。这里我希望大家在今年取得成绩的基础上，明年再往前迈一大步。以上所说的民生问题，都是我们在今年实实在在干出来的。
在民生方面，我最担心的就是城市低收入家庭的生活问题。因为城市的低收入人群比农村贫困人群的生活还要艰难，拿城市来说，有的一家没有收入来源，水电煤气都要钱，买什么东西都要钱，一出门就要花钱。我感觉，今年对于解决城市低收入家庭的生活问题，我们政府没有做到位，还没有完全解决好，甚至包括有些离休干部的住房及生活，我们政府也没有完全解决好。所以，在这里我请大家都想想办法，不要寄希望于别人来做，我们应该实实在在地干，使老百姓的实惠再多一些，生活质量再提高一些，每个部门都应该研究这个问题。教育部门，把质量搞好，使黄陂子女的就学成本再低一些；城市管理部门，把城市装扮得再美一点，使大家生活得更舒畅；水务部门，把水的质量再提高一些；医疗服务部门，让老百姓看病再方便一点……从这些方面来看，作为区委、区政府，明年仍然要把民生问题摆在第一位。
（二）优势农业板块基地取得重大突破。今年政府工作主抓的第二个方面工作就是农业。黄陂是农业大区，但长期以来，农业没有特色，这回总算是扬眉吐气，全市的现代农业现场会在黄陂召开，市委、市政府充分肯定了我们的作法。全市六个远城区前来观摩，市委涂勇副书记、市政府张学忙副市长也在会上表扬了黄陂区，其实有些工作我们是刚刚起步，有些也只是一些粗略的想法，我感觉对我们的肯定有点拔高。尽管我们干得不错，但不能沾沾自喜。我平时对干部批评多，也是为了促进工作。我感觉今年都干得不错，只不过各地效果不一，没有明显成效的地方也不要气馁。我记得在一次大会上说过：姚集的干部，不要玩一年。年初谁会想到去姚集开农业现场会？到年底他们干出来了。所以，还没有取得明显成效的地方，不要急，只要你一步一个脚印地干，肯定能干得出来。最近蔡榨、李集、罗汉、三里都形成大干的好局面。只要我们持之以恒，咬定现代农业这根弦不放松，扎实往前干，干上三年五年，十年八年，黄陂区的农民一定能打场翻身仗。再强调一点，推进现代农业，首先考虑的应该是农民的利益，是农民稳定的收益，并不是赶农民去走钢丝绳，而是在经过专家科学论证的基础上，因地制宜，确定发展方向，然后坚定地干。正因为我们把握了这一点，所以，今年黄陂的现代农业发展势头非常不错。
（三）社会事业全面发展。一是高考成绩取得历史性突破。今年考取一类大学700多人，仅区一中就考取600多人，特别值得一提的是全区考取清华北大的有4人。黄陂的未来是他们的，黄陂的未来需要他们。
二是《木兰山组歌》在人民大会堂公演。演出的场面令人非常感动，演出时6000多人的人民大会堂坐得满满的；演出结束后，观众在人民大会堂久久不肯离去。《木兰山组歌》实现了湖北省文艺团体在人民大会堂公演零的突破，而且参演的都是名艺术家。随后《木兰山组歌》在“八艺节”演出，在江滩演出，都非常成功。你想想看，请一二个名演员有可能，但请这么多名演员来演的确不容易，再者，这么多演员都来唱黄陂好，这个更不容易。如果你的作品没有一定水准，名演员是不会来演唱的，如果唱了，可能就砸了他的牌子，他丢不起这个人。还值得一提的是《少年花木兰》的演出也取得了成功。为什么要重奖《少年花木兰》的演出班子？是因为他们没有条件创造条件，最终取得成功。《木兰山组歌》在人民大会堂公演确定为2007年湖北省文化艺术十大事件之一，这是非常了不起的成绩，充分说明了只要大家努力，就能取得成功。
希望在2008年，大家把工作水平再提高一点，争取干得比今年更好。
三、突出重点，努力开创明年工作新局面
作为领导干部，一个区域发展有哪些重大项目都搞不清楚是不能有针对性地开展工作的。我在这里反复强调，对已定的思路不要老是变频调，你往东、他要往西，你走南、他要往北，没有统一的思想和步调是干不好事情的。这里我给大家介绍一下我区明年的重点建设项目。
（一）汉口北专业市场群。明年有四个国家一级批发专业市场在巨龙大道沿线全面开工。
首先开工的是汉口北国际商品交易中心，也就是原来的汉口小商品批发市场，这个项目明年当期的投入超过7个亿，到2008年10月，这个专业市场整个投入将达15个亿。建成后，一幢大楼三层，一层楼2万多平方米，类似的大楼有13幢，大家去感受一下这样的规模。可能有人会担心招商的问题，请大家放心，目前招商形势非常好。全国女装批发市场的龙头企业——杭州四季青以及广州白马、深圳白马、广州南方酒店用品市场、武汉市21个鞋类批发联合体都准备进驻，目前整体进展情况非常好。
二是位于滠口的汉口北国际农贸城。这个项目明年当期投入4个亿左右，但目前项目进展不是很理想，这对滠口街主要领导是个考验，是对其驾驭能力的考验，是对滠口街领导班子执政能力的考验。
三是汉口北国际家俱之都。这个项目已签订正式协议，花1000万元买一个牌子，然后全部搬迁过来，全国家俱行业知名的品牌都聚集在一起。这个项目明年当期的投入达8个亿。
四是汉口北国际建材产业基地。这个项目起步慢，但已经开始起步了，明年前期投入在4个亿左右。
明年可以建成的是汉口北国际商品交易中心和汉口北国际家俱之都这两个专业市场。建成后，每个市场的就业都在2万人以上，服务配套人员至少在4万人以上，这在黄陂历史上没有过。我一再强调，事情干成后再说，还没有干成就不要东说西说，如何集中精力把该干的事干好才是最重要的。可以预见，明年的巨龙大道沿线，从滠口到武湖一片是一个超大工地，这在黄陂历史上是空前的，而且投入的都是产业项目，不是房地产项目。
（二）南顺中油基地。这个项目位于武湖，明年工程量投入大约在6个亿以上。建成20万吨储油基地，建成拥有3个泊位的5000吨级码头，告别黄陂没有大型码头的历史，而且还能带动相关产业的发展。
（三）盘龙城五星级酒店。这个项目位于盘龙城管委会对面，明年“五一”之前全面开工，建成后将有效提升盘龙城的地域品味。
（四）盘龙城奥特斯莱项目。这是美国、欧洲、广州、上海等地广泛流行的世界上最新的商业业态，它是全球连锁的名牌产品折扣店。建成后，一个世界级的名牌，你大概只需要花费在其他地方1/5的钱就可以买到。这样的业态引进黄陂，对黄陂的商业发展可以提前超越一个阶段。项目总投入将达2个多亿。
（五）佳海德国航空城。它是花美元请德国最大的设计机构设计的，整体设计非常漂亮。建成后将拥有一个30万平方米的会展中心，6个四星、五星级的酒店，90万平方米高端产业的企业创业总部，15万平方米的欧洲商业群等。明年争取启动基础设施建设，整个项目投入120亿，明年前期投入将超过10个亿。
（六）南益工业园。这个项目位于盘龙大桥以北，川龙大道以西，省委罗清泉书记亲自抓，我们不用操心规划、土地指标等问题。但我担心的是我们的服务质量和水平，特别是跟大企业合作的能力和水平。
（七）滠口铁路货运站。项目的手续报批由区发改委负责，有关手续在春节前一定要办下来，争取明年开建。这是个专业性的货运站，占地1000多亩。
以上几个大的项目算下来，明年在黄陂静态投入的产业项目总资金不会低入50个亿，按最简单的计算，3年以后将带来100亿元的产出，所以我说黄陂现在还只是一个小型暴发期，真正大的暴收获可能是在3至5年后。
（八）天河机场三期工程。这个项目的建成，将使整个黄陂大的格局发生变化。因为随着三航站楼建设、第二跑道的兴建，整个天河街全部要搬，这样，出机场北面就是祁家湾，南面就是盘龙城。这里还要做的一个很重要的工作就是理顺东航、南航的税收关系，要向市里的主要领导一个一个的说，一个一个的争取，直到工作做通为止。
（九）盘龙城高中。这个项目，明年必须建成。
（十）区人民医院。区人民医院，原来预计投入8000万，现在随着方案的调整，工程整个投入将达1个亿。我们修改方案也是遵循了以人为本的方针，对于建设高干病房，我不赞成。好的病房大都是个人不花钱的人住，老百姓没有钱只能住走廊，这不能体现以民为本，我们要将人民医院建成一个民心工程，而不要建成一个形象工程。包括南部地区的中心医院，明年也要开建。
（十一）市政广场。这个项目位于区政府对面，它建成后，黄陂将拥有一个现代化的电影院、一个四星级的酒店、一个现代化的商业中心以及一个大型会议中心。随着这个项目的建成，城市缺失的功能将得到有效弥补。
（十二）前川双凤大桥。这个项目建成的意义非同一般，不能简单地看双凤大桥建设本身，要将双凤大桥的建设与双凤亭的建设紧密结合起来，以促进一河两岸整体发展格局的形成。
（十三）前川明珠星电子工业园。 
