袁堃同志在区委三届六次全体会议上的讲话

2008-12-19 10:52
来源： 区政府办
2008-12-19  |  来源：区政府办
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委九届四次全会和市委十一届五次全会精神，总结今年以来的工作，安排部署年内的任务，组织和动员全区广大干部群众进一步解放思想，锐意进取，不断增强区域发展活力，加快建设“两型社会”，促进全区经济社会又好又快发展，以实际行动迎接改革开放30周年和黄陂撤县设区10周年。

下面，根据区委常委会讨论的意见，我着重讲三个问题。

一、要深刻认识解放思想的极端重要性，进一步增强新时期新阶段解放思想的紧迫感和使命感，迅速掀起思想解放的热潮

前不久，省委、市委分别召开了全会，会议的共同主题就是解放思想，加快发展。在市委全会上，市委书记杨松同志从当前为什么要解放思想、怎样解放思想、解放思想要着力解决哪些问题等方面作了全面而深刻的阐述。市长阮成发同志联系武汉的实际，就全市经济发展中涉及全局和长远的主要工作进行了具体部署。杨书记的讲话是解放思想的宣言书，阮市长的讲话是加快全市经济发展的动员令。掀起新一轮思想大解放的热潮，用解放思想的智慧破解发展的难题，努力实现武汉新一轮发展的重大跨越，是市委、市政府向全市发出的号召。深入学习贯彻市委全会精神，迅速掀起思想大解放的热潮，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，这是摆在我们当前首要的政治任务。

第一，改革开放30年特别是黄陂撤县设区10年的发展经验昭示我们，要发展必须解放思想。回顾30年我国的改革发展，之所以能够取得举世瞩目的巨大成就，最根本的一条经验就是解放思想。解放思想是推动改革开放的根本动力，改革开放是加快发展的必由之路。刚刚结束的奥运会能够成功举办，而且我国金牌总数绝对第一，这是国富民强的体现，也是中华民族崛起的一个重要标志。之所以能够取得这样的成就，是改革开放的结果，而改革开放的源头是思想解放。同样，总结撤县设区10年的历程，我们每一个发展阶段、每一个发展举措、每一个发展成果，无不体现着解放思想的印记。1983年，黄陂由孝感划归武汉，但多少年来，一直难以甩掉农业大区和传统农村的帽子：全区有着与武汉中心城区紧密相连的区位优势，但城乡分割仿佛是不可逾越的鸿沟；得天独厚的交通条件，但因多处收费站形成黄陂发展的严重障碍；有着巨大的发展空间，但招商引资特别是大项目的引进却不尽人意；特有的生态资源和深厚的人文底蕴，但“养在深闺人未识”。可以讲，在一段时间内，我们大批资源和优势没有得到充分的挖掘和发挥。面对困难和问题，黄陂人民没有畏惧，而是总结经验和教训，果断地举起思想解放的大旗，用思想解放的动力、创新的思维，去破除影响发展的思想禁锢和体制障碍。

如突破交通瓶颈，开启黄陂发展的通途。从2002年起，区委、区政府在财力极为困难的条件下，斥资10余亿元修建“三桥两路”，重构经济发展“大动脉”。之后，又后移收费站，推动城市公交一体化，在地缘上推动黄陂与武汉中心城区无缝对接。正因为有这些基础设施的建设和改革的举措，才“引爆”了现代制造业、现代物流业、现代房地产业和都市旅游业的发展。

又如，坚持规划先行，坚持生态优先，坚持集约开发，高起点谋划黄陂未来和产业发展，防止盲目发展、重复建设和低水平开发，既避免了走弯路，又实现了区域经济的错位发展、集群发展和可持续发展。如根据东西南北中的资源禀赋，优化功能分区，引导不同的生产要素、经济资源向不同的板块集聚，形成了资源优化配置，区域竞相发展的格局。不仅农业、旅游这些优势产业焕发生机，取得成效，而且市场建设、流通业的发展也取得突破；不仅传统的产业开始脱胎换骨，而且高端产业包括临空经济呼之欲出，成为武汉发展的重要功能区。

再如，在抓好硬环境和经济发展的同时，注重软实力的打造，通过打造“三张名片”构建区域文化支撑。尤其是挖掘木兰文化的深刻内涵，创造了一批精品，并且有些精品走到了北京，赋予了区域发展更深厚的文化底蕴和发展特色，增强了竞争的实力和发展的动力。

上面列举的这些事例都是通过大家不懈的努力取得的，尤其是思想解放，使黄陂的资源优势正在不断转化为经济优势和竞争实力，进而不断地推动着黄陂由农业大区向新型城区和经济强区迈进，实现了城乡面貌、经济实力和人民生活水平的显著变化：根据今年的目标计划安排和当前的经济运行态势，到年底，预计全区地区生产总值将突破140亿元，比1998年增长2.68倍；财政收入目标17亿元，并争取突破18亿元，比1998年增长12.3倍；市里最近要求远城区农民人均纯收入要按照15%到18%的速度增长，按照15%增长农民人均收入将达到5821元，按18%增长将达到5973元，至少比1998年增长1.3倍以上；城镇居民人均可支配收入将突破万元，达到10109元，比第一次有统计资料记载的2000年增长1.19倍。如果按照这样的速度发展，实现这样的目标，我们可以自豪地说，撤县设区的10年是黄陂至今为止，历史上投入最大、发展最快、成效最好、人民受益最多的历史时期。

十年的发展改天换地！十年的发展创造辉煌！十年发展留给我们最宝贵的财富，就是解放思想、敢闯敢干，唯有解放思想，才能赋予我们不竭的动力源泉；唯有敢闯敢干，我们才能达到理想的彼岸。这些都是给我们未来发展最大的启示，也是最重要的经验。

第二，抢抓新时期发展的重大机遇，要求我们必须继续解放思想。机遇可遇不可求，作为一种难得的、流动的战略资源，是一个地方加速发展的助推器。抓住了机遇就是资源，用好了资源就会变成资本。当前，黄陂的发展站在了新的历史起点，面临难得的重大机遇：中央实施促进中部地区崛起战略；武汉城市圈获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区；国际和沿海地区产业向内地转移以及武汉主城区一批产业向远城区转移，这些都给我们带来新的机遇；不仅如此，市委、市政府带头解放思想，进一步简政放权，又将给我们的工作带来新的动力和新的活力。这几年经过黄陂自身的发展，一批新型产业和园区板块开始形成，如我们的临空经济、都市旅游、现代物流、房地产业等，都使我区的发展有了坚实的基础。但机遇不等于发展，潜力不等于实力。抢抓机遇、加快发展，解放思想、更新观念是重要的前提。因为这些机遇，这些难得的资源，不是黄陂独享的发展特权，人家同样都有。那么，在这种情况下，唯有以解放思想的勇气，以只争朝夕的精神，以科学务实的举措，以埋头苦干的行动，才能更好地抓住机遇，才能更好地抓出实实在在的成效。如果思想僵化、无动于衷、瞻前顾后，我们就会与机遇失之交臂，贻误发展；也就无法向历史交代，向全区人民交待。因此，我们必须高举思想解放的大旗，认真领悟中央促进中部地区崛起战略的深刻内涵，用好“两型社会”建设的先行先试权，在加快完善区域发展规划和功能布局、探索新型工业化和新型城市化上迈出坚实的步伐，实现新的跨越。

第三，争取新一轮竞争的发展主动权，我们必须深入解放思想。首先是武汉市在全国副省级城市中的竞争主动权的要求。我们作为武汉市的组成部分，有责任、有义务助推武汉在全国竞争中取得主动。2007年，在全国19个副省级以上城市中，武汉市地方生产总值居12位，地方一般预算收入居14位，进出口总额居12位，城镇居民人均可支配收入居15位，处于中下游的水平，这与武汉传统的优势和中部特大城市的地位严重不符。其次，黄陂在全省全国县（市、区）竞争的主动权的要求。去年，我们虽进入了全省十强，排名第三。但这并不能说明我们真正有多强，拿到全国去比，我们没有任何骄傲的资本，在全国百强县（市）中，湖北没有一个，也就是说，即使现在湖北的第一名，也没有资格进入全国的百强。而且现在瞄准全国百强、湖北十强，全省特别是武汉内部的竞争进入白热化。1-7月份的经济指标，江夏高于黄陂，新洲、蔡甸也大有赶超之势。所以，我们不能坐井观天，自娱自乐。应该看到，我们与国内先进城市和发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次地分析，还是在于思想观念上的差距。相比之下，我们缺乏高人一筹、领先一步的发展理念，缺乏开拓创新、勇创一流的气魄，缺乏攻坚克难、锲而不舍的精神。这一点，通过前段到河南、天津考察，感触很深。人家不干则已，要干就干最好；不怕办不到，就怕想不到。敢想敢干敢为，就是今天河南人、天津人的写照。在科学发展的道路上，思想领先是最重要的领先，观念滞后是最致命的滞后。为此，我们一定要正视存在的差距，主动迎接挑战，最大限度地激发起忧患意识和危机意识，抢占新一轮竞争的制高点，争取赢得发展的先机。

第四，在更高的起点上把握区情、促进发展，我们必须进一步解放思想。近几年来，我们在认识区情特点，把握发展规律，推动科学发展上取得了一些成效，表现在发展思路不断优化，目标日益清晰，重点更加突出。但是，随着形势的发展变化，尤其是“两型社会”建设的提出，我们发展的内外环境和条件又有了新的变化。市委杨松书记在黄陂调研时指出，黄陂要按照“两型社会”的要求，进一步优化发展思路，完善区域功能和产业定位。在市委全会和几次全市性的大会上，阮市长明确提出远城区要突出工业主导，加快工业化的进程，以工业理念来谋划现代农业的发展。落实领导的讲话精神，研究“两型社会”建设中黄陂新的发展机遇和新的发展思路，需要我们在更高层面上解放思想。要把黄陂加快发展与武汉的大发展有机地融合起来，实现城乡一体化的发展。要把“两型社会”建设的要求与黄陂的区情特点紧密地结合起来，着力在集约发展和内涵提升上下功夫，在凸显资源特色优势上做文章。在区情认识上，要特别注意克服两种倾向：一种是自满自负，在优势和成绩面前自我陶醉，看不到黄陂的诸多不足；一种是自怨自艾，在劣势和不利面前自我放弃，看不到发展的灿烂前景。因此，我们要通过解放思想，努力克服这些认识上的偏差，面对优势保持头脑清醒，不妄自尊大；面对压力坚定发展信心，不妄自菲薄。这样才能在新的历史起点上把握区情，审时度势，扬长补短，走出一条符合黄陂实际的发展路子。

总体来说，解放思想是当前市委、市政府推进新一轮大发展的总体部署，是新时期新阶段发展的时代主题。全区共产党员和各级领导干部都要把思想统一到市委、市政府的部署上来，发挥带头示范作用，自觉投身解放思想和加快发展的伟大实践，用实际行动推进黄陂又好又快发展。

在黄陂掀起思想大解放的热潮，我们的着力点是什么？突破的方向在哪里？区委、区政府分析认为，要着力在“五破五立”上狠下功夫：

一是要破除狭隘的地域观念，着力在确立更加开阔的视野上下功夫。要解除画地为牢的束缚，善于“跳出黄陂认识黄陂”，跳出产业谋划产业。具体到发展目标上，要有敢于在全省领先、在全国冒尖的气魄与胆识，积极向全国先进地区看齐。在重大项目和重大产业上，要敢于在全国乃至国际上打造一批叫得响的规模项目和知名品牌。如武汉临空经济区、汉口北专业市场群、台湾农民创业园以及旅游产业发展，都应有更高起点的追求，也需要有更加明确的目标和更加科学的谋划。即使在全省也不能停留在县域经济的水平，而要作为中等城市的规模来定位、来谋划、来发展。作为中等城市，就要敢于同邻近的黄冈、孝感这样的地级市进行比较，有比较才有鉴别，有鉴别才能促进发展。市领导对武汉几个远城区都提出了更高的要求，这实际上是从更高层面和全局的角度进行谋划。“不谋全局者不足以谋一域”。发展必须追求更高的层面，更高的目标，我们才能在新一轮的竞争中把握机遇，赢得主动。

二是要破除“等靠要”的消极观念，着力在确立敢试敢干的开拓创新精神上下功夫。“等靠要”是计划经济时期的产物，敢闯敢冒是黄陂人民的传统。历史上形成的九佬十八匠、无陂不成镇都是黄陂人民开拓进取的象征。今天我们也同样有敢闯敢干的现实写照，包括我们的土地流转、基础设施建设和项目开发等等，都是在没有明确的政策和多少自有资金、没有现成经验的情况下启动的，而且取得比较明显的效果。但过去的不等于现在，局部的不代表全局，在我们的干部队伍中，“等靠要”的思想在少数人身上仍然存在。比如说遇事看上头，落实看红头；碰到问题绕道走，遇到矛盾就回头；工作被动，消极应付，不求有功，但求无过的仍大有人在。这些现象，不利于我们的思想解放，束缚着我们的手脚，阻碍着黄陂前进的步伐，特别是在我们大发展的关键阶段，这些现象极为有害。当前，黄陂正在启动一系列具有开创性的工作，从宏观层面讲，“两型社会”建设没有现成的经验，也没有既定的模式，更没有具体的优惠政策；从具体的工作来看，我们的各项建设和项目开发正如火如荼，特别是市委、市政府把武汉临空经济区这样大的建设任务放到了黄陂，还有国家级的台湾农民创业园等等，这些都是黄陂乃至在全市的发展史上没有过的。面对这些事关黄陂长远发展、科学发展和决战决胜发展的重大问题，我们有没有敢当重担的雄心、破釜沉舟的决心，无疑是一个极大的考验。面对千载难逢的机会，面对错综复杂的矛盾，我们必须大胆地闯、大胆地破，除此之外别无出路。所以，我们要在全区大力营造敢闯敢冒敢试的氛围。思想解放应该是一个全方位的，第一，思想解放必须自上而下。上解下不解等于是白解，尤其是领导要带头；第二，解放思想要勇于承担责任。出于发展，解放思想试行探索中出现的问题，领导要主动承担责任，不能一棒子把人打死。要解放思想，这两个问题必须解决，这样大家才更有胆子、更能够解放思想、大胆地试。同样在我区，这也是需要解决的问题，解放思想要从区委、区政府，从各级领导做起。要在解放思想中，大胆选拔和使用思想解放、勇于创新、克难攻坚、作风扎实的干部，注重使用才智出众而又个性特点突出的人才，允许大家张扬个性，允许大家大刀阔斧，努力营造创新型人才脱颖而出，并充分发挥其聪明才智的良好环境。还要大力弘扬崇尚成功、宽容失败的创新文化，既要对探索成功者予以奖励，又要对探索失败者予以宽容，“不打棍子，不抓辫子，不扣帽子”，努力形成鼓励干事创业、探索创新的良好氛围。

三是要破除传统的粗放增长观念，着力在确立新型的集约发展意识上下功夫。粗放型增长是以资源耗费和环境污染为代价的增长，集约发展是“两型社会”建设的题中之义。尽管我们集约型发展的观念开始在形成，但离“两型社会”建设的要求差距仍然很大，粗放型的增长方式仍占有很大比重。如我们的土地资源浪费比较严重，城镇建设的战线过长，有的地方观念滞后、土地空间利用率低，工业园区建设也存在着集聚度不高、配套不科学、产出率低的问题；农业生产还有很大比重的传统模式；对生态资源的利用和保护还需要加强；工业高能耗和城市污染还没有得到有效的控制等。现实告诉我们，放任粗放的经济增长，资源被大量耗费，生态环境承载不了，科学发展无法实现。最明显的例子，发展工业，二氧化硫排放是有硬性指标的，必须逐年下降。但要发展工业，排放又是不可避免的。所以，前段从环境保护的角度，将远方钢铁关闭，另外对一些“五小”项目尤其是排放量大的企业进行了严查严管，主要是腾出资源、保护资源，充分考虑环境承载力。很明显，转变经济发展方式是摆在我们推进“两型社会”建设面前的一项紧迫而又现实的课题。我们必须在提高自主创新能力上下功夫，全面提高产业的技术含量；必须把发展循环经济作为重点，在发展循环农业、循环工业上实现突破；必须实现集约增长，项目用地、产业发展用地都要“精打细算”，综合考虑每平方公里和每亩的增加值、产值、利税等产出指标，提高土地利用的集约化程度和单位面积产出率；必须加大环境保护力度，降低环境成本，促进经济系统与自然生态系统的和谐共生。

四是要破除“官本位”观念，着力在确立“企业本位”的思想上下功夫。“官本位”是中国几千年的封建残余，其最显著的特点就是一切以“官”为核心，围绕“官”位、围绕本部门的利益来行为处事。我们很多问题、很多矛盾产生乃至激化的根源，都来自于“官本位”。这不仅外地有，包括我区有些不稳定的因素，也与“官本位”密切相关。从社会生态学的角度讲，党政部门和公务员应该处于生物链的底层，我们是食税者，企业是纳税人，是社会财富的创造者，企业理应有更高的地位，得到更多的尊重。企业兴，黄陂兴；企业可以没有黄陂，但黄陂不能没有企业，这是辩证的。我们党提出以经济建设为中心，其核心也就是要以企业为中心。在新的形势下，我们提出解放思想，一个重要的方面，就是要破除“官本位”，倡导“企业本位”的观念，把企业必须放到突出重要的位置。要着力在培育更多市场主体，在增强经济发展活力上下功夫。要坚持以企业为本，就是要突出企业衣食父母的地位，勤于嘘寒问暖，乐于帮助服务。不管是三资企业、国有改制企业，还是民营企业；不管是新企业，还是老企业；不管是黄陂本地企业，还是引进的外地、外资企业，只要是合法经营的，都应该一样地支持，做到公平、公正，一视同仁。当前，还要大力推进“全民创业”，培育更多的中小企业群和个体工商业主，实现大企业“明月”与中小企业“繁星”的交相辉映。

五是要破除片面的发展实力观念，着力在确立软硬并重的综合实力理念上下功夫。硬实力和软实力是一个地方综合实力不可或缺、相辅相成的两个方面。如果说，硬实力是骨骼，软实力就是魂魄。在信息化、全球化深入推进的今天，软实力对国家和地区发展的影响和作用越来越大。谁拥有强大的软实力，谁就占据了更高发展层面的制高点。这几年来，在软实力的打造上，尤其是在环境的建设上我们做了一些工作，特别是深化行政审批制度的改革，改善和优化服务环境等等。但是按照发展的要求，我们的工作还需要努力，尤其是在我们一些部门和领导干部身上，仍然存在着重硬目标、轻软指标的倾向，总认为硬目标才看得见、摸得着，可以体现政绩，软指标是虚无的东西，导致在软实力建设上思想不统一，步伐不够快，有时效果不明显。针对这个问题，我们要顺应发展的要求，把黄陂的软实力建设提到一个新的位置。必须坚持不懈地推进社会领域的改革，加快文化事业和文化产业发展，促进科技、教育等全面进步，特别是要在着力提高行政效能、优化市场环境、政策环境、投资环境和人才环境上下功夫。要加快“四个中心”的一体化建设，有效地搭建起服务平台，既方便老百姓、企业办事，还有利于行政效能的提升，也能防范腐败问题。另外，在争创全国先进文化区、生态环境优良区和国家级“双拥”模范区等方面也要进一步努力，争取实现突破，努力实现软、硬实力相互支持、相互促进、相互发展的局面。

二、要始终坚持创新求实，把解放思想的行动落实到各项重大战略任务中去

创新是一个民族发展进步不竭的动力，创新需要解放思想。因此，解放思想也是人类社会发展不竭的源泉和动力，并且是一个永续的动态过程。思想的解放永无止境。实际上，解放思想不是一个口号，不是一句空话，而是要具体化，就是要把行动落实到推动各项具体实践之中去。这样的解放思想才有实效，才有生命力。

第一，要适应“两型社会”的要求，进一步谋划好重大战略规划。这里要把握三点：一是要以中等城市的气魄来谋划发展目标。在这个方面，我们有基础，也有条件，尤其是发展空间、交通区位、资源禀赋以及正在培育的产业基础，都具有后发优势和很大的发展潜力。需要我们结合“十一五”规划的中期评估，对目标进行战略研究和思考，进一步明确更高的发展目标。在这次市委全会上，武汉市通过即将进行的中期评估，全市的发展目标定位是分层面的，一共是5个层面：在城市圈中要发挥龙头带动作用；在中部地区要率先崛起；在副省级城市中力争经济社会发展走在前列，努力追赶沿海发达城市；在全国“两型社会”建设中发挥先行先试和示范带动作用；在世界范围内力争早日跨入国际性城市行列。市里也要求各地、各部门尤其是各区，都要围绕这个大的目标查找差距、制定对策，修订发展的规划。作为我区来讲，一是在武汉市至少远城区这个层面，黄陂必须走在前头；二是在湖北的县域经济里面必须确保第一方阵，就是在10强中位置要靠前；三是在中部六省地区百强评比中跨入百强之列。二是要以“两型社会”的理念来谋划功能定位。区三次党代会上，我们确立了“建设三个黄陂、推进五区崛起”的发展定位，这是符合黄陂实际的。但随着“两型社会”的明确提出，以及武汉市新一轮城市发展规划的调整，这个定位还需要进一步完善。主要是“两型社会”的内在要求还需要充分地体现，尤其是区域功能在武汉市大格局中的定位还需要进一步明确。包括围绕资源节约、环境友好的要求，如何进一步调整产业结构，赋予新型工业区、现代物流区、都市农业区、生态旅游区和宜人居住区新的内涵。最近，区政协围绕“两型社会”作了系统的调研，同时赴做得好的地区参观学习，结合黄陂的实际提出了一些对策和意见。现在形成共识的是循环经济是突破口，但是循环经济只是一种经济形态，怎么抓还得具体。所以区政协提出了黄陂区以发展现代服务业为突破口，并且通过服务业带动一、二产业，促进发展方式的转变。现代物流业和现代服务业提法虽然不同，但有一个包容关系，尤其是我区正在发展壮大的商贸和物流，这就为今后发展打下了基础。再加上随着武汉主城的北移，各种资源也在向这个地方汇集。汉口北我们现在主要是在抓产业，还作为一个市场板块项目在建设。有的领导建议，再提高到一个更高的层面、从区域经济的角度来考虑，就不仅仅是一个产业、一个项目，而应是按照一个商贸新城来规划、建设，这又是一个大手笔。所以，要围绕我区的发展定位和“两型社会”的内涵，对结构调整、发展方向、发展重点进行研究。而且，不仅局限于武汉，还要放在武汉城市圈更大背景下来明晰区域定位，按照省委、市委提出的“实施多中心与新城发展战略”，科学确定黄陂全区在城市圈及武汉市的发展布局。当务之急就是要抓整合，修订、完善南部经济发展带和前川的各项单项规划。要推进各类分散的资源和功能优化组合，努力构建集约发展、与武汉主城全面融合、与城市圈紧密衔接、良性互动、符合现代城市发展规律的城镇体系结构。三是以大产业的思路来谋划经济发展。杨书记在黄陂调研时，说黄陂什么都有，什么都可以发展。一方面是对我们的肯定，说明我们有发展空间、有潜力；另一方面，对我们是一个很大的鞭策，至少说明我区产业特色不鲜明，没有主导产业，没有形成支柱性的、有一定规模、能带动的主导产业。没有主导产业的背后是大项目太少。虽然有一些大项目在建设，但还有一个过程。因此，我们必须从现有基础、现有的条件和发展潜力等方面综合考虑，重点谋划和培育带有方向性、前瞻性、能主导全区经济发展全局的支柱性产业。包括我们正在实施的临空经济，正在推进的“双亿工程”鸭产业，还有现在生态旅游业的发展，怎么扬长避短，做到自然与文化、休闲与产业、农业生产与工业加工有机结合，形成具有特色、产业链完整、服务配套的生态休闲旅游经济。对目前的发展，关键是要进一步优化整合、形成科学的产业体系。在此基础上，还要着力培育GDP千亿元的板块。千亿元板块并不是高不可攀，汉口北专业市场发展得好应该可以达到。据统计，汉口北目前规划的8大专业市场总投资超过200亿元，目前国际小商品市场和金马家具之都已经动工，一期工程明年1月可以完成，并且对外营业。另外还有信和农贸城、五洲建材市场，这4个市场总投资184个亿，其销售额按现在的目标可突破千亿大关、达1074亿元。GDP的千亿板块靠三次产业增加值来共同支撑，而且很大程度上有赖于总产值、销售额，这个基础要做强。所以说，打造GDP的千亿板块我们不是没有这个能力，并且在武汉市8个千亿物流板块中，我们也是一个重要的基地。武汉市要求通过8年时间进入万亿元GDP俱乐部，作为黄陂怎么办？根据统计资料，黄陂GDP如果要达到1000亿元，8年后到2015年增幅要保持在29.8%的速度。如果按2007年的增长速度，就要10-11年时间。相信随着产业的发展，尤其是千亿板块建设必将对我区增加值有一个很大的提高。所以，根据目前发展势头，我区GDP会有一个大的增长，这是目标之一。还有老百姓的收入。通过8年左右的努力，除了综合经济实力大幅度的提升以外，城乡居民的收入也要有一个大跨越，就是农民人均纯收入突破万元，城乡居民人均可支配收入突破2万元。保持2007年的增长速度，农民人均纯收入6年就可突破1万元，城镇居民人均可支配收入可突破2万元。所以，根据我们的整个经济指标和发展方向，在培育综合经济实力、城乡居民收入增长等方面都要有一个高的要求，而且是完全可以实现的。

第二，突出区情特色，在推进重大产业项目发展上取得突破。一是发挥工业后发优势，在发展规模型集群经济、集约打造园区、推进新型工业化上取得实质性突破。“工业腿短”是我们的弱势，但是我们也有一些基础，具有后发优势。阮市长在市委全会上强调，远城区要集中精力发展工业，尽快形成以工业为主体的经济结构，并且强调远城区这么好的条件，工业发展不能落后于城市圈的城市，落后了就无法交待。所以远城区今后要把工业发展的规模与速度作为考核的主要内容。我区工业发展一方面要进一步整合现有的产业基地，包括盘龙城和武湖相关的服装产业；包括精工、弘毅、源泰为龙头的新型节能建材产业资源；包括远大、精工、长江光电、晨龙电子为主体的机电产业等，加快相同类型的产业优化组合，形成更多更紧密的内在联系。另一方面要高起点、高速度建设新型工业园区，重点是横店临空经济制造业基地和南益工业园，要明确临空指向性和高、精、尖方向，严格产业准入，提高进入门槛，将其真正建设成为黄陂新型工业的标志性和实力体现的园区。二是突出区位交通优势，在现代商贸物流发展上取得突破。三是以土地流转和农业产业化为突破口，在加快发展高科技农业推进农业产业化上取得突破。四是突出生态资源优势，在加大区域协作、发展现代旅游业和生态乡村游、推进都市旅游休闲业发展上取得突破。五是突出空间环境优势，坚持适度超前的房地产开发思路，在加快城市化进程、建设宜人创业居住区上取得突破。目前，在推进城市建设上，我区也存在与武汉中心城区同样的问题：一是疏和密的问题。现在我区开发密度很大，从居住角度来讲空中采光和视觉很差。房屋建设要留出居住区和大片的绿地，密度更小一点，环境就更优美一点。再一个是建筑高和低的问题。现在的还建包括民房建筑水平还不高，拿不出几栋自身建设有电梯的住宅，而今后的开发建设，土地资源非常稀缺，必须向空中发展，必须要解决土地承载力的问题，这也是城市化、城市形象的内容，尤其是立面和主要街道更要有这方面的要求。再就是进和退的问题。现在有些房屋建筑离公路太近，既不美观、又不安全，而且对今后的发展埋下隐患，没有拓展的空间，这是一个利益取舍的问题，需要主管部门加强管理。所以，在我区城市建设和房地产开发过程中，要着力克服以上三个毛病。疏和密要解决疏，高和低要解决高，进和退要解决退，要为今后的发展留足空间。在这方面，规划和土地部门要履职履责，想在前头，尽量把工作做细。

第三，明确重大改革任务，在推进体制机制创新上取得突破。“两型社会”建设综合配套改革是当前和未来一个时期最大的改革任务，其改革任务之重、范围之广、深度之深、影响之大前所未有。必须高度重视、深度研究、快速突破。一是促进现代制造业发展的助推机制。既然我们认识到了工业对经济社会发展的拉动作用，但怎样采取措施、怎样助推工业快速成长，要有一套完整的体制和运行机制，希望区经委认真研究。二是促进以现代物流为核心的临空经济发展引导机制。怎样科学规划，怎样引导更多的企业入驻，怎样建立园区管理体制和运行机制，区里正在研究，也请相关职能部门和天河街认真思考。三是建立促进现代商贸业发展的联动机制。尤其是汉口北，不是单个的一个市场，而是一个增长极，要按照一个市场之间资源的共享、政策的共用、区域的协作、发展的共赢这些要求来发展。四是促进现代都市农业发展的长效机制。黄陂传统农业大区的使命仍然没有完成，农业仍是稳农富民的重要产业，同时，农业也应该向二、三产业提供原材料，成为农副产品的资源基地，这既是现代农业发展的应有之义，也是发展现代都市农业的方向，必须采取强有力的措施推向前进，关键就是引导机制和激励机制要进一步健全和完善，也请农业局和财政局认真研究。除此之外，还有促进循环经济发展的机制、优化环境发展的约束保护机制、绿色环保消费机制。特别是行政管理体制，这次市里下了很大的决心，采取责任、事权、财力相匹配的原则，赋予各城区更大的发展自主权和城市管理权，这是责任、权利和压力的有机结合，也是一把“双刃剑”，能不能用足用好用活这些政策，取决于我们自己。按照“两级政府、三级管理”特别是管理重心下移的要求，区委、区政府也相应制定了《关于完善区乡管理体制加快“两型社会”建设的若干意见》，向街乡镇场下放权限。出台这个文件，既是表明区委、区政府坚持改革发展的信心和决心，也是区委、区政府带头解放思想的一个具体行动，目的是更好地激发基层的活力，调动各街乡镇场发展的积极性和创造性。对上面这些重大改革任务，尤其是体制机制的问题，需要我们各级各部门和各位领导干部认真研究，集思广益，特别是涉及到完善区乡管理体制的部门，对区委、区政府作出的决定尤其是要下放的权限，要真放、真指导、真配合、真支持；各街乡镇场也要不等不靠，积极探索，创造经验。总之，希望大家用解放思想的行动去化解发展的难题，为黄陂的发展提供体制机制的保证。

第四，要更加注重民生，在推进社会发展上取得新进展。发展的最终目的是维护好、实现好人民群众的最根本利益。发展为先，民生为本。因此，各级党委和政府要牢固树立解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩的理念，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全区人民做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。要进一步完善民生发展规划和福利指标体系。应该说，我们的“和谐黄陂”目标本身具有丰富的内涵，其中包含有民本和民生的内容。现在经济发展了，要解决相关民生问题，特别是有力提高群众收入和保障水平。深入开展全民创业，推动群众充分就业，完善就业和创业服务体系。建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，理顺和规范收入分配关系，逐步缩小收入分配差距。围绕人人享有基本生活保障的目标，加快建立健全城乡居民社会保障体系，不断提高社会保障水平。要切实解决人民群众关心的重大利益问题，在城镇扩大廉租房、经济适用房建设，建设更多、规格更高的群众娱乐休闲场所，有计划地向乡镇逐步延伸城市公交，在农村深入扎实推进新农村建设，积极解决农民外出打工带来的留守儿童、留守老人的社会服务问题。要着力推进基本公共服务均等化，加大财政对社会事业和公共服务的投入，加快发展文化、体育、人口计生等社会事业，积极构建公共文化服务体系，不断增加公共产品的供给能力。要着力维护社会和谐稳定，切实加强矛盾排查化解工作，深入做好大接访工作，有效预防并及时化解人民内部矛盾。要广泛开展平安创建，健全社会治安防控体系，重点治理影响市民安全感的突出社会治安问题，保障群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，强化食品、药品生产管理和监督。完善公共安全应急管理机制，提高城市抗风险能力。

三、加强党的领导，转变干部作风，为全面完成或超额完成今年的各项任务提供坚强的保证

这里主要强调作风建设，着力提高各级领导干部创造力、凝聚力、执行力和免疫力的问题。

第一，要提高创造力，推动各级班子创造性地开展工作。当前，我们面临的新情况新任务很多，如何应对，怎么解决，需要新思维，大胆创新，这就要求我们各级干部进一步提高领导科学发展的创造能力，敢于突破传统观念和思维定式，积极探索发展的新思路、新途径，不断创新工作方式方法。要善于综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，解决发展中的社会矛盾和突出问题，用创新的思维不断推动我们工作水平和质量的提高。

第二，要提高凝聚力，团结带领干部发挥先锋模范作用。凝聚力来自人格魅力，作为领导者要有正直的品德、宽阔的胸怀、高尚的情操和良好的修养。要通过身体力行，言传身教来影响班子、带好队伍。权威来自平时的工作，来自自身的修炼，不是来自强迫命令。希望我们的干部先要做人，然后为官。要维护班子的团结，有问题多开展批评和自我批评，大事讲原则，小事讲团结，真正形成团结战斗的集体。

第三，要提高执行力，以更加扎实的作风来落实各项工作。执行力是党委、政府工作的生命力。重大决策确定之后，关键在于执行和落实。要强化工作责任机制，份内的工作要履职履责。对重点工程、重大项目、重要工作都要落实到具体部门和个人，明确时限要求，强力加以推进。各级领导要敢于负责，敢于碰硬，雷厉风行，定下来的事情抓紧办，部署了的任务尽快落实，决不允许拖拖拉拉，决不允许敷衍塞责，更不允许中间梗塞。提高执行力，还需要部门之间建立协同机制。各部门、各单位要树立大局意识，密切配合，通力合作。要完善绩效评估机制。将执行力落实情况作为目标考核的主要内容，同时把监督权和评判权交给服务对象、交给群众、交给社会，督促各级各部门抓好工作落实。要严格责任追究制度。强化行政问责和责任追究，严格奖惩兑现，坚决防止和查处有令不行、有禁不止、失职渎职等行为，确保决策部署落到实处。

第四，要提高免疫力，始终保持清正廉洁的良好形象。党员干部并不是生活在真空里。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，拜金主义、享乐主义等腐朽落后思想对党员干部会产生不良影响，一些别有用心的人也用金钱、物品、美色等做诱饵腐蚀手握权力的党员干部。在这种情况下，增强领导干部免疫力至关重要。在当前黄陂大建设、大开放、大发展的大好时机，我们需要有一大批德才兼备的好干部，我们不愿意看到工程上去了，干部倒下来的现象出现。因此，希望大家一定要筑牢思想防线，尤其是党员领导干部要自觉加强党性修养，正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。各级党组织也要通过正面引导、警示教育等多种形式，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，增强教育的针对性、有效性。同时，要完善制度保障，紧紧抓住正确行使权力这个关键，在坚持和规范原有制度的基础上，进一步围绕干部人事权、重大事项决策权、重大资金使用权等，加大制度管人管事管物的力度，从源头上预防腐败问题的发生。要进一步完善预警机制。加强对领导干部的管理和监督，发现苗头性问题要及时打招呼，防微杜渐。各级领导干部也要习惯于在被监督的环境中工作和生活，做到清清白白做事，老老实实做人。要对得起组织，对得起老百姓，也对得起自己的家人和自己所拿的那份工资。总之，要通过干部队伍建设，通过工作作风的转变，来保证各项工作任务落实。

关于工作的落实，这里简要强调几项：

一是关于全年目标任务。今年是特殊的年份，必须强化“保位争先”意识。不仅是要完成区内的目标，还要完成调整后的目标任务，而且必须在全省十强考核中保持前五的位次，保持在第一方阵。希望大家落实目标，落实责任。尤其是区“四大家”领导包括各级党政一把手要切实加强指挥调度。区绩效办和区统计局，要加强综合协调和服务，确保保位争先目标的实现，向改革开放30周年和撤县设区10周年献礼。

二是关于全国文明城市创建。这已作专题部署，今天再次强调的是，希望各级领导把它当成一件大事抓好，不拖武汉市的后腿，为黄陂人争光，把验收工作完成好。

三是关于村级换届。第七届村委会包括支部换届即将开始，这是基层党组织建设和基层民主建设的一件大事，也是我们的一项中心工作、一件大事。这次选举必须严格纪律，严格程序，严格政策。要切实加强各级党组织的领导，发挥党组织的作用。在此基础上，还要严格制度管理，把广泛发扬民主与党的领导有机结合起来。尤其是对村主要领导的选举工作，一定要按标准，整个工作要按照先培训后实施、先审计后换届、先试点后推开的原则，扎扎实实推进。要努力营造风清气正的换届环境，加大对违规违纪违法行为的查处力度。作为责任主体的街乡镇场一定要发挥作用，组织部、民政局包括下步的督查组要加强指导，确保规范有序、顺利推进。

四是关于改革开放30周年和黄陂撤县设区10周年的庆典。这是一项具有历史意义的活动，也是全面展示黄陂的发展成就和现代黄陂人精神面貌的活动，只能成功，不能失败。整个活动要坚持“隆重、安全、节俭、高效”的原则来办好，真正使这次活动成为系统总结黄陂、宣传推介黄陂、激励全区人民在新的发展起点上奋发图强拼搏进取和不断创造新业绩的活动。

最后一点关于安全稳定。截止到目前为止，全区的稳定形势较好，包括到北京非正常上访到目前为止为零，不容易，大家做了很多工作。但是不能掉以轻心，逢会要讲稳定，逢会要谈安全，越是工作忙的时候，越是要注意薄弱环节。要认真落实“一岗双责”，一定把安全稳定工作做好，营造一个好的环境。

同志们，推进思想大解放是我们加快“两型社会”建设、促进经济社会又好又快发展的一项重要战略举措。全区各级党组织和党员领导干部必须带头解放思想、更新观念，自觉成为思想解放的先行者、组织者和推动者，带领广大群众在全区迅速兴起思想大解放的热潮，并将思想解放的成果迅速转化为科学发展、和谐发展、可持续发展的思路和措施。展望黄陂发展的美好未来，我们充满着必胜的信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为实现黄陂在新的更高起点上又好又快发展而努力奋斗！