袁堃同志在区委深入学习实践科学发展观活动领导小组第四次会议上的讲话

2009-06-01 17:09
来源： 区政府办
2009-06-01  |  来源：区政府办
  （根据录音整理）

2009年5月18日 

5月16日，中央学习实践活动领导小组成员、财政部部长谢旭人同志在百忙之中亲临黄陂调研。谢部长充分肯定了我区前段开展学习实践活动的情况，对当前和下一步的工作提出了新的要求，寄予了殷切的希望。今天会议主要是研究怎样贯彻落实好谢部长的重要讲话精神，用谢部长讲话精神指导黄陂的学习实践活动，并以此为契机，以此为新的起点，不断将我区学习实践活动引向深入。刚才林平同志汇报了前一段的工作情况以及当前和下一步的工作安排，我原则上同意。舒炼、红瑶、兆义同志讲的我也赞同，区学习实践活动办公室要认真吸纳，研究措施，抓好落实。如何贯彻落实谢部长讲话精神，如何深化我区的学习实践活动，总的一条原则就是要创新，要多动脑筋，突出实践特色。工作必须立足高起点、高标准，不能一般化，一定要有特点、有成效。下面就贯彻落实谢部长讲话精神，进一步做好我区学习实践活动各项工作，我讲三点意见：

一、要迅速组织传达学习谢部长重要讲话精神，以此为契机，扎实推进黄陂学习实践活动的深入开展

谢部长的讲话具有很强的系统性、针对性、指导性和可操作性，对黄陂当前的学习实践活动有重要的指导作用。全区各地、各部门、各单位都要认真组织学习。一是要迅速印发谢部长的讲话。二是要迅速组织传达学习。近期召开的几个座谈会，首先都要传达谢部长讲话精神。谢部长对黄陂工作的肯定，对我们的要求以及提出的希望，都要传达下去，以进一步提振大家的信心，进一步增强我们搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。各位区级党员领导干部到各自联系点时，也要传达谢部长的讲话精神，便于大家及时学习领会。三是要加强宣传。要在省、市媒体，乃至国家级媒体上报道谢部长在黄陂视察的情况，努力营造更为浓厚的舆论宣传氛围。四是及时主动地汇报情况。要向中央、省、市学习实践活动领导小组办公室汇报情况，便于上级及时了解我区开展学习实践活动的动态。

二、要认真贯彻落实谢部长的讲话精神，以此为动力，务求学习实践活动取得新的成效

谢部长的重要讲话，对我们的工作和我区的学习实践活动是一个鼓励，更是一个鞭策。尽管前段工作得到了肯定，但我们不能沾沾自喜。要进一步查找工作中的薄弱环节，认真加以改进，使我们的工作做得更好、取得更大实效。分析检查阶段对学习调研阶段的工作是个检验，同时又是做好整改落实阶段工作的基础。因此，分析检查阶段承前启后，至关重要。谢部长讲话中着重对分析检查阶段提出了四条要求，很有针对性，抓住了分析检查阶段的关键，即继续深化学习，把深入学习提高认识贯穿始终；认真开好民主生活会；形成高质量的分析检查报告；着力解决存在的突出问题。要把谢部长讲话中的要求按内容、按要求细化分解，明确责任，狠抓落实。当前，要在总结学习调研阶段工作、认真做好“回头看”的基础上，进一步把握重点，创新载体，切实做到“五个结合”，扎扎实实做好分析检查阶段的各项工作。

第一，要把深入解放思想与深刻查摆问题紧密结合起来。

解放思想永无止境，思想解放要深入，首先查摆问题就必须深刻。要通过深入地查摆问题，深刻地剖析原因，来找准我们思想上存在的问题，从而推动我们思想的进一步解放。解放思想不是空洞的，要通过解放思想来开阔视野，打破条条框框，打破固定思维，把那些真正影响我们科学发展的突出问题找出来；要通过解放思想来开启科学发展的思路，破解发展的难题，加快新型工业化的进程。解放思想、查摆问题是方法和手段，关键是落实。针对前段查找出的突出问题，区委准备出台一个文件，重点解决10个方面的难题，建立相应的机制，这是一个好的开头。下一步要落实专班、专人，结合区“四大家”领导调研成果，结合实际工作，进一步征求意见、收集问题、剖析原因，形成有分量、有质量的分析检查报告和整改落实方案，这是关键中的关键。

第二，要把突出实践特色与解决突出问题紧密结合起来。

这次学习实践活动一个重要要求就是要突出实践特色。我们强调边学边查边改，就是要把查找和解决突出问题贯穿始终，紧紧围绕解决突出问题这个最大的实践特色来开展活动。我们的突出问题在哪些方面？主要还是发展的问题、民生的问题和稳定的问题。解决影响发展的突出问题，就是要把践行学习实践活动的主题与落实各项措施结合好。我们提出了“坚持科学发展，按照‘两型社会’建设要求，加快新型工业化进程”这个主题，围绕这个主题，各项措施怎么具体化，各个部门如何落实，都要有具体办法。解决影响民生的突出问题，就是要维护好、发展好人民的根本利益。民生问题解决得如何，事关学习实践活动的成败，群众是否满意是检验我们工作的一把尺子，一定要通过学习实践活动的深入开展，让群众真实感受到生活水平的提高，生活环境的变化，从而得到群众的认可。再就是稳定问题，首先要从我们作风改进，从解决相关的历史遗留问题这些方面来加强。一方面要及时听取、收集、梳理群众反映的问题，另一方面要将问题具体分解，明确责任，整改落实，要通过问题的落实来提振老百姓的信心。从现在起到年内，我们有哪些能出台的政策措施，哪些能见到实效的工作、活动，要列出日程安排并按进度落实。比如新型农村养老保险试点工作要抓紧启动，五月底无力建房户要全部搬进新居，六月份双凤大桥要通车，七月份人民医院要搬迁，八月份盘龙城污水处理厂要开工，九月份国际小商品市场开业，十月份国庆六十周年献礼等等，一批重点工程、重点项目要按时完工。要通过一系列实实在在的工作让老百姓看到信心，看到希望，看到成效，感受到学习实践活动带来的明显变化，真正得到实惠。

第三，要把创新活动载体与开门搞活动紧密结合起来。

开门搞活动就是要走群众路线，这既是活动本身的要求，也是我们能否取得实效的关键。整个活动能否取得成效，都要老百姓来评判。所以必须将开门搞活动、坚持走群众路线贯穿始终，必须比现在声势还要大，渠道还要多。开门搞活动要作为创新活动载体的一个重要内容。我们正在开展的“大走访，大接访”活动要有特点、有声势、有影响。此外，还要“走出去、请进来、走下去”，要主动上门拜访知名专家学者，请省、市专家来黄陂座谈，听取高层次的意见；还要沉下去，深入村、社区，深入基层群众中广泛听取意见，这也是创新的一种方式。一定要让群众知道我们正在开展学习实践活动，正在围绕突出问题抓整改。否则，我们的工作就会非常被动，就得不到群众的认可，收不到实效。坚持开门搞活动，还有一个重要的方面就是要及时公开。我们查找出来的突出问题，最终形成的整改报告，都要通过一定的形式对外公开。而且必须做到在哪里公开征求意见，就在哪里有一个及时的回告。比如说在湖北日报、长江日报上公开我们的一些具体措施、查找的问题等，这件事情要抓紧，在十三个区里面要率先，要走在前。有些工作就得抢先，抢先也是一种创新。我们公开的问题要找准，公开的内容要经得起推敲，能让人信服。

第四，要把学习实践活动与各项工作紧密结合起来。

要通过学习实践活动，把激发出来的政治热情和进取精神，转化为做好工作的强大动力，提高我们的工作水平。当前，全区工作很紧张，很多职能部门很忙，要学会弹好钢琴，做到学习工作“两不误、两促进”。只有抓好结合，才能产生更大的效应、取得更大实效。一是“双过半”的问题。全区已开了会，必须确保多项工作目标任务的完成，没有商量的余地。领导干部要加强调研、加强调度、加强服务，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年任务奠定坚实基础。如果在开展学习实践活动过程中，各项指标都掉下去了，那是不好交待的，而且也是没有任何理由的。二是抓好为重点企业服务的问题。越在困难的时候，越是要加大对企业的支持力度，越是要沉下去为企业排忧解难。三是抓好重点工程、重点项目。“四大家”领导要带头抓，对重点工程、重点项目中反映的问题，要积极主动地帮助解决，确保重点工程、重点项目不受影响。

第五，要把加强领导班子建设与“四个走在前列”紧密结合起来。

我们提出“四个走在前列”（党员领导干部必须走在普通党员的前列，区直党政机关必须走在全区各部门各基层单位的前列，全区各部门必须走在全省、全市本系统、本行业的前列，全区必须走在全国的前列），关键是各级领导班子要走在前列，发挥表率作用。领导干部不带头，不结合实际工作，“四个走在前列”很容易成为一种口号，一句空话。领导干部和班子达不到走在前列的要求，工作水平达不到，就要及时调整优化。对干部的考核、抓班子建设，最关键的是重实践、重实际、重实绩。要按照“德才兼备、以德为先”的原则，在推进学习实践活动的进程中识别人、选好人、用好人，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供强有力的组织保证。

三、进一步加强组织领导，以此为新的起点，确保把谢部长的指示精神落到实处

第一，要落实领导责任。现在看来，全区第一批单位的学习实践活动总体情况良好。如何发挥各级领导干部，特别是常委一班人的表率作用，进一步带好头，这很关键。区委学习实践活动领导小组办公室要当好参谋，制定详细周密的计划，把区委常委的各项活动安排好，通过领导的示范作用来影响全区，带动全区。区“四大家”领导的调研成果，要迅速汇编成册，因为这个调研成果对指导全区有帮助，也能起到很好的示范作用。

第二，要细化工作安排。对于分析检查阶段的工作，要按时间、内容、责任、部门细化成具体日程安排表，抓好落实。我们对待工作一定要认真，抓各项工作一定要精细。此次到赤壁学习，学什么？就是一种责任心。共产党员怕就怕认真二字。学习实践活动办公室的同志，工作的确很辛苦，但是在有些细节上，在有些思路、作法的创新上，希望大家再努力，充分发挥好参谋作用。区学习实践活动领导小组要定期召开会议，形成制度，今后我们有什么决策、计划、工作要求，都要及时传达到成员单位。

第三，要注意抓好典型。要培植一批典型，发挥示范引路的作用。要围绕谢部长讲话精神的贯彻落实，召开一个经验交流会。请做得好的典型单位现身说法，同时结合当前和下步的工作进行再动员、再部署，迅速将我区的学习实践活动引向深入；另一个方面，要注重抓学习实践活动中产生出来的先进典型，抓能够走向全市、走向全省、甚至走向全国的典型。对魏淑康、刘慕宁同志的事迹，还应该进一步扩大宣传。此外，我们的试点单位也要办成典型。谢部长讲话专门调研了第三批（全区第二批）试点的问题，第三批参学对象的复杂性，面对群众的直接性，利益诉求的多样性，工作落实的具体性，加快发展的紧迫性等，都决定了第三批学习实践活动对我们更有挑战性。因此，天河、姚集的试点，包括村、社区，都必须办成典型，为第三批参学单位探出路子，积累经验。

第四，要进一步加强督促检查。督促检查工作不能松劲，几个督促专班，包括区学习实践活动办公室的专班力量都要加强。此次交叉检查一结束就要通报，既肯定成绩，又指出问题，通过通报、督查来加大压力，增强参学单位的责任意识。除做好协调和指导外，还要在提炼归纳上下功夫。既要做得好，也要总结得好。

第五，要多争取领导、多争取支持。从赤壁的经验来看，没有中纪委、省委组织部、咸宁市对他们强有力的支持，赤壁的学习实践活动不可能这么成功。我们要加强与省、市指导检查组的联系，主动汇报；同时，要积极争取省财政厅、市财政局的支持和帮助。要认真策划几个项目，除了前汉公路、滠东灌区、物流区建设等项目外，还应结合我区发展实际，拿出一些急需上马的项目，主动协调沟通，积极争取支持。在此基础上，我们准备再进京汇报一次，围绕我区要解决的问题，再次寻求支持。新型农村社会养老保险试点的问题，区劳动社会保障局要尽快拿出意见，迅速启动，全面铺开。农村安全饮水等问题，要寻求省委组织部、省财政厅和省市发改委支持解决。赤壁经验很值得我们学习的还有一条就是“市厅共建”，我们区就要争取“市区共建”。现在市里各个部门都进入分析检查阶段，都在向基层广泛征求意见，我们要拿出问题，主动对接，上门汇报，最好与市直部门签订共建协议，这也是创新的一种形式，做好了也是学习实践的成果。希望全区主要的职能部门都能够签一个协议。多争取领导，多争取支持，一定不能停留在口头上，要落实到我们的工作实际中，落实到我们的职责任务中，这样才能取得实实在在的效果。