同志们：
今天召开的区委全会，主要目的是深入学习党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委十一届九次全会精神，研究我区的贯彻落实意见，总结和部署有关工作，促进全区经济社会又好又快发展。刚才，袁堃书记代表区委常委会向全会作了工作报告。袁书记的报告，全面总结了2009年的工作，安排部署了2010年的工作任务，对加强和改进新形势下我区党的建设作出了全面部署。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重就抓好当前 有关工作讲几点意见：
一、关于绩效目标
今年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市的部署，全力做好“保发展、保增长、保稳定”各项工作，保持了全区经济社会又好又快发展的势头，有望完成或超额完成全年目标任务。一是结构调整进一步深化。临空经济区、汉口北商贸物流区、木兰生态旅游区、台创园、前川新城等重点功能区的推进速度不断加快，武汉北铁路编组站正式运营，机场三期、新十公路、黄武公路、城际铁路等重点项目建设逐步启动；二是“三农”工作取得新成绩，农业和农村经济健康发展，新农村建设加速推进；三是民生事业优先保障，社会保障体系不断完善；四是安全生产平稳健康，环境创新迈上新台阶；五是着眼打基础、管长远，城乡建设和管理不断加强。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下克难攻坚、锐意进取的结果。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的各位和奋斗在一线的广大党员干部表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济社会发展还存在亟待解决的困难和问题，千万不能盲目乐观。与兄弟城区相比，我区经济总量还较小，收入水平不高，发展的速度还不够快，工业短腿问题仍未得到有效解决，安全稳定的任务还比较艰巨等等。特别是从1-11月目标完成情况看，市下达我区的33项目标中，有市级重大项目投资额、地方一般预算收入等2项指标掉均衡进度，区内85项目标中有4项未达到均衡进度，另还有部分指标为年终统计，全年目标任务能否全面完成还存在不确定因素，形势不容乐观，各相关单位对此要有清醒的认识，抓紧有限的时间，狠抓落实。
一是全面完成市下达目标。从目前情况看，有些主要经济指标与全年的目标任务相比仍有一定的差距，各有关责任部门要高度重视，特别是区绩效办要加强调度，科学安排，加紧推进，重点对由多个部门共同完成的目标加强协调，确保按时完成。要进一步加强与市直有关部门的联系，及时查看相关数据台账，随时掌握相关指标在全市排名的情况。区绩效办要建立数据收集上报档案库，对不按要求上报而影响全区在全市绩效排名的单位，及时督促整改。要切实加强年终的各项指标的督办，特别是对综合性指标、重点工作、重点项目要进行督查，一个步骤一个步骤地跟踪问效，一个环节一个环节地抓好落实，做到事事有着落，件件有结果，确保区域经济综合实力在全省考核中“保三争二望一”，确保我区绩效管理工作在全市保持先进。
二是全面完成《政府工作报告》中各项任务。对于《政府工作报告》中年初确定的、目前尚未完成的任务（已调整的项目除外），各级各部门、各责任单位要切实采取有效措施，倒排工期，倒排时序，即使是受政策性因素影响落实有难度的也要想方设法缩小差距。
三是要全面完成十件实事。到目前为止，没有完成的实事，涉及到的部门和单位要加紧推进，确保如期兑现向全区人民的承诺。
二、关于重点项目
项目是区域发展的载体。在抓项目的问题上，我们在积极探索BT、BOT等合作方式的同时，要认真研究，拿出切实可行的办法，把我们的土地优势变成项目优势，把项目优势变成财力优势。征地拆迁是项目建设的牛鼻子，是重中之重，是重点项目建设中的关键环节。在坚持依法拆迁、有情拆迁、确保稳定的前提下，要加快征地拆迁进度，为大项目、好项目落地创造有利条件。要继续落实重点项目推进责任制，切实做到点对点、人对人、实打实、硬碰硬地落实项目、落实责任、落实进度。
一要抢抓政策机遇，努力争取国家投资项目。年终是争取项目的关键时期。各有关部门，特别是区发改委要及早确定一批有竞争力的项目，对已经上报中央、省、市的项目，要分解落实到人，积极与上级有关部门进行对接、联系、攻关。11月27日，中央政治局召开会议，分析2010年经济工作，强调“保持投资合理增长，加大对‘三农’、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度”。各有关部门要保持敏感性，紧紧围绕中央的投资重点，加大政策性资金和项目的争取力度，特别是发改委、财政、农业、文化、卫生、水务等部门要积极向上争取政策性资金扶持，争取更多的中央投资项目落户我区。
二要进一步协调服务好一批拉动能力强、投资效益好、市场前景广的产业项目。要认真落实重点产业调整振兴规划，加快培育战略性新兴产业。商贸物流业方面要全力全速推进汉口北各专业市场建设，确保有关市场如期建成开业。临空产业方面要全力跟踪中航工业集团、米高梅等项目。工业方面要加快“华中企业城”项目建设进度，力促百利恒运动器材项目尽快投产见效。农业方面要以台创园为重点，抓好重大项目的引进。
三要抓好基础设施及社会事业性项目建设。要立足于打基础、管长远，由区发改委对明年的投资项目进行梳理，列出明年的盘子。对确定了明年要开工建设的项目要抓紧进行包装，做好项目可研、环评、确定融资方式等前期准备工作。一方面，要加快推进机场三期、城际铁路等省市重点工程建设，另一方面，要推进新十、新黄武公路、刘店立交互通等区内重大项目建设力度。继续用代建制的方式完成新东方外语学校建设及黄陂一中盘龙分校的收尾工程。加快推进8所重点学校的改扩建工程。
四要建立健全投融资体制。要抢抓国家信贷政策有所松动机遇，不定期组织政、银、企交流与合作活动，探索建立政、银、企战略合作机制，尽快制定具体合作办法，签订战略合作协议。充分利用政府公共资源，引导金融部门更多地支持我区经济发展，为完善全区重大基础设施建设和企业发展提供更加有力的资金支持，努力营造合作互赢局面。
三、关于城乡建设管理
（一）全力打造前川新城。前川是全区政治、经济、文化中心，是区域发展的重点，是全区城市化的主战场。在进一步改造前川老城区，完善功能的同时，要以提升品位为目标，塑造独具特色的前川新城。一是要以科学规划促有序发展。抓紧修编前川城市总体规划，高起点编制控制性详规和各类专项规划，重点片区的规划要细化到城市设计，着重凸现新城特色。二是以前川城区西南部和黄陂大道以北为重点，拉开整个城区骨架。前不久召开的政府常务会决定成立前川新城建设领导小组，要求采取“整体规划、市场化运作、多渠道融资”的方式，全面启动前川新城建设。一期建设拟投入资金10亿元，完成交通路网及重要基础设施建设。同时，将“一河两岸”作为前川老百姓的宜居休闲区域进行重点打造。前川和有关部门要按照责任分工要求，全力抓好落实。目前，要重点抓好轻轨进前川的前期工作。
（二）综合整治城乡环境。对交通主干道沿线、旅游景区周边、“家园建设行动计划”创建村等重要地段的环境集中力量进行整治，积累经验，整体推进。探索建立区、街、乡镇、村湾（社区）四级管理的长效机制，确保我区的“双创”工作继续走在全市远城区前列。前川城区重点对市容市貌、占道经营、出店经营、出租车运营秩序进行整治和监管。街乡镇重点开展农村环境卫生大整治活动，彻底改变我区农村环境“脏乱差”的现象。特别是对市里“挂牌”督办的318国道前川——六指段要作为整治的重点，确保全面达标。要以环境整治为契机，全力推进植树造林工作，以汉口北（巨龙）大道、木兰大道等为骨架，高标准规划建设林荫型、景观型、休闲型的绿色生态大道，形成纵横交错的绿色风景线，全力打造一流的绿色通道。要以通道绿化、城区绿化、环城绿化、乡村绿化及厂矿企业绿化为重点，加快冬季造林绿化工作。
四、关于“三农”工作
（一）要抓好农业基础设施建设。要利用冬闲的有利时机，加快2008年新增中央投资武湖、四联垸泵站更新改造，泥河、矿巴水库除险加固，梅院泥灌区节水改造等5个水务项目主体工程建设步伐，确保年底完成。要全面完成夏家寺水库除险加固工程年度计划，以及重点易旱地区综合治理工程及10座小型病险水库除险加固工程。要合理调蓄水源，认真做好水库蓄水工作，确保今冬明春农业生产用水。要深入开展“城乡互联结对共建”活动，要用足用活一事一议政策，加快基本农田改造及配套小塘堰建设，掀起冬季农田水利建设高潮。
（二）要抓好冬季农业生产。今年秋冬连旱，要抢抓前段下雨的有利时机，扎扎实实做好冬调、冬播、冬防等工作。一要突出“五早”：各街乡镇和农口部门要早制定种植计划、早发动群众、早准备物资、早落实措施、早安排人员。二要通力合作。供销部门要做好化肥、农药、农膜、种子等农用物资储备工作，保证农民冬春生产需要；工商、质监等部门要开展农资专项检查，净化农资市场，杜绝坑农行为；农机部门要做好技术咨询和服务，帮助和指导广大农机户保养、调试和使用各类农机；气象等相关部门要充分发挥职能，密切配合，做好有关工作。三要抓好在田作物管理。芦笋、茶叶是我区的优势产业，对促进农业增效、农民增收起到了良好的示范作用。但存在重种植、轻管理的问题，必须大力推广规范化种植，提高种植水平和管理水平。四要突出土地综合利用。今冬明春作物的安排要尽可能利用土地，打好时间差，安排好茬口，实现对所有耕田四季全覆盖，尽力消除闲田闲地，以扩大种植面积，提高复种指数，促进农民增收。
（三）要抓好农村重点产业发展。按照种植业向基地集中、养殖业向小区集中、加工业向园区集中的思路，要立足我区资源优势，采取有效措施，继续增加对“三农“的投入，鼓励社会资本参与农业开发和农村建设，大力发展和壮大芦笋、茶叶、小龙虾、种业等优势产业。特别是要以28家市级以上农业产业化龙头企业为重点，加大扶持力度，大力推进农业产业化经营。
（四）要抓好农民增收工作。促进农民增收是“三农”工作的核心。一要落实好强农惠农政策。认真落实好种粮直补、良种补贴、生猪良种补贴、能繁母猪补贴和农机具购置补贴等政策措施。进一步探索和建立农业保险制度，引导保险企业扩大农业政策性保险业务，增强农业抵御风险的能力。二要认真做好回流农民工服务工作。鼓励有技术、有资金的农民工返乡创业，引导和组织回流农民工积极参与当前基础设施建设和农村产业建设。三要抓好社会保障。切实做好新型农村社会养老保险试点和被征地农民社会保障的前期及启动工作。
五、关于重大疫病防控
（一）切实做好重大动物疫病防控工作。入冬以来，我区重大动物疫情形势严峻，为防止我区重大动物疫病的发生，确保人畜安全和社会稳定，在巩固前段秋季动物防疫成果的基础上，要进一步完善措施。一要加强组织领导。各地迅速启动预案防控指挥办公室，进入临战状态，明确值班人员，实行24小时值班制度，实行零报告和日报告制度，主要领导要亲自安排部署，分管领导直接指挥，以确保各项防控措施落实到位。二要突出工作重点。区防控重大动物疫病指挥部要精心组织，科学安排，加大工作力度，落实各项工作措施，重点是科学防疫、强化免疫；加强巡查，实施封闭；强化监管，加大督办；及时报告，快速处置，确保稳定。三要实行部门联动。各有关部门及涉及街乡镇要密切配合，加强宣传、有效调动社会力量参与，做到群防群控。特别在流通与交易等环节，工商、公安、交通、商务、卫生、动检等部门要联动监管，有效控制动物疫病传播传染。四要加强组织协调。防控工作事关大局，各地、各有关部门要按规范落实防控经费，保证工作的正常开展。
（二）切实做好甲型H1N1防控工作。目前甲型H1N1型流感防控工作形势严峻，从易感人群看，湖北 “甲流”感染者九成是学生。我省已经出现首例因感染“甲流”致死病例，为此，我们必须引起高度重视，加强防控工作。一要进一步强化防控措施。卫生部门及相关责任单位要加强监控，及时掌握疫情，做到早发现、早治疗。教育部门、各学校一定要把甲型H1N1流感的防控工作放到非常重要的位置。同时要加强基层单位、社区和农村监测工作，及时上报信息，确保不出现疏漏。二要细化防控方案。要把甲型H1N1流感的防控工作当作当前的首要工作，及时交流信息、沟通情况、衔接工作、对接措施。重点做好学校、托幼机构以及社区等重点场所的防控工作。认真实施甲型H1N1流感疫苗预防接种工作，做好物资和应急储备。
六、关于明年工作的谋划及“十二五”规划的编制工作
要在精心谋划黄陂明年和“十二五”期间长远发展上下更大功夫。在全面完成好今年目标任务，确保主要经济指标好于去年水平的基础上，提早谋划好明年及“十二五”规划编制工作，尽早着手研究我区在“十二五”期间高起步、高标准、高水平的发展规划。由发改委牵头，相关部门组成专班，组织专门力量，紧紧围绕我区“十二五”期间经济社会发展，深入研究论证，提出战略性、全局性、针对性和操作性很强的发展目标、发展重点和发展举措。尤其要很好地策划如何打造“前川新城”，如何推进台创园、航空港、商贸物流枢纽区、生态旅游区等重点功能区建设。要认真落实阮市长、刘市长来陂调研旅游工作的指示精神，促进我区旅游提升功能、提高品质。要坚持以临空经济区发展为引擎，加快建设发展步伐，力争通过5年左右的时间成为财政收入过百亿元的经济强区。
七、关于“两会”有关工作
即将召开的区“两会”，是全区人民政治生活中的一件大事，对于全面贯彻党的十七大和十七届四中会议精神，深入落实科学发展观，全面完成“十一五”规划，促进我区经济社会又好又快发展，构建富裕、和谐、生态黄陂，具有重大的意义。为确保“两会”的顺利召开，各级各部门要按照全区“两会”工作的部署和要求，把稳定工作放在当前工作的重中之重，采取有力措施，切实抓紧抓好。要采取针对性措施，及时处理一批群众关心的热点难点问题，积极主动地把不稳定苗头化解在基层、解决在萌芽状态。要确保“两会”期间不发生大规模群体性上访事件，不发生大的交通安全、生产安全事故。同时，相关单位要认真做好有关报告的衔接及有关材料的起草、送审、印送工作。
八、关于“两节”期间的有关工作
元旦、春节将至，为确保全区人民过上欢乐、祥和的节日，“两节”期间要重点抓好以下六项工作：
一要切实安排好困难群众的生产生活。民政、劳动、工会、残联等部门和各街乡镇要深入开展各种形式的帮扶活动，切实解决城乡困难群众的实际问题，确保他们温暖过冬、愉快过节。
二要确保节日市场供应及安全。商务、供销部门要精心组织货源，做好节日期间的商品供应，丰富繁荣节日市场；工商、质监、物价、食品药监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品和欺诈消费者的行为，确保市场平稳。要精心安排节日期间的文化活动，为广大人民群众提供喜闻乐见的文艺精品，丰富人民群众的精神生活；大力扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决制止各种封建迷信活动。
三要认真抓好安全生产和社会稳定工作。各部门、各街乡镇要切实履行好安全稳定第一责任。安监部门牵头，对全区商贸经营、娱乐等人群聚集场所及非煤矿山、建筑工地、交通运输、食品卫生、烟花爆竹等重点部位和行业进行全面检查和整治，切实消除安全隐患。近期天干物燥，要扎实做好森林防火工作。春运即将来临，要精心安排好“春运”工作，确保“春运”安全有序。要加强社会治安综合治理，公安部门要深入开展冬季严打整治，狠抓各类案件侦破工作。信访部门、各街乡镇以及行业主管部门要抓好矛盾排查调处工作，积极预防和化解各类矛盾。
四要抓好人口和计划生育工作。抓住节日外出务工人员集中回乡的有利时机，扎实做好以流动人口管理为主要内容的集中服务活动。要加强四项手术落实率，努力遏制政策外出生。对基础工作薄弱、存在问题较多的村、镇要加强督查指导，逐项落实整改措施。
五要认真做好节日值班工作。“两节”期间，各部门、各单位要切实做好值班工作。要落实领导带班制度，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。主要领导要保持信息畅通，遇到紧急、重大情况和突发事件要及时向区委、区政府进行报告，不得迟报、漏报、瞒报。领导干部外出必须向区委、区政府进行报告。
六要抓好党风廉政建设。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决禁止各种奢侈浪费行为，严禁年末岁初乱发钱物和乱花钱。各级领导到基层走访慰问，要严格执行有关规定，轻车简从，切实转变作风。
由于时间关系，我就强调这几点，没有讲到的工作不是不重要，大家要统筹兼顾，突出重点，扎扎实实做好年末岁初有关工作。这里需要强调的是，年终工作都很忙，为切实减轻基层负担，要严格控制检查评比考核活动，由“两办”进行统筹考虑、集中安排，能精减的精减，能合并的合并，使大家把主要精力集中到想大事、抓大事、成大事上。
同志们，做好当前工作，任务艰巨，意义重大。让我们以党的十七届四中全会精神为指导，加大工作力度，加快工作进度，以高昂的斗志和良好的精神状态，全力以赴，扎实工作，努力完成各项工作任务。
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