胡洪春同志在区人民政府三届四次全会上的讲话
2009-12-28 09:19
来源：
区政府办
2009-12-28
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来源：区政府办
同志们：
前几天，区委三届九次全会胜利召开，袁书记做了重要讲话，对全区的工作定了调子。今天召开的政府全会，主要任务是认真贯彻落实十七届四中全会、省委九届七次全会、市委十一届九次全会和区委三届九次全会精神，修改讨论2009年区《政府工作报告》、《计划报告》和《预算报告》，安排部署当前有关工作，确保今年工作收好尾，明年工作开好局。借此机会，我先讲三点意见：
一、要认清形势，迎难而上，确保实现争先进位目标
（一）今年以来目标完成情况较好，必须充分肯定成绩。 今年以来，面对金融危机和自然灾害的不利影响，全区上下深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省、市出台的一系列“保增长、扩内需、调结构、促发展”的政策措施，积极应对国际金融危机，加快经济发展步伐，全面加强社会建设，全区经济社会保持又好又快发展。这里，我概括了三句话：
一是围绕保发展，现代产业体系建设深入推进。新型工业、临空产业、商贸物流业、现代都市农业和生态旅游业都得到长足发展，基本形成北旅游、南物流、西航空港、东台创园、中卫星城的发展格局，工业“四区十园”建设有序推进，经济发展的后劲明显增长，全区主要经济指标有望全面完成或超额完成，其中，两大核心指标：财政收入可达到22亿元，农民人均纯收入突破7000元。具体情况区委全会已作了通报，在《政府工作报告》上将详细介绍，今天就不多讲。
二是围绕保民生，社会事业全面发展。新区人民医院正式营运，双凤大桥建成通车，教师绩效工资改革基本完成，重点学校改扩建稳步推进，前川污水处理厂即将运营，新河、石门店、木兰等三个收费站被拆除，社会保障体系日趋完善。
三是围绕保稳定，和谐社会建设取得新成绩。重大动物疫病和甲型H1N1流感防控工作取得成效，安全稳定工作取得新成绩。
上述成绩的取得来之不易，是区委正确领导，区人大、政协监督支持的结果，是政府系统广大干部职工，包括在座的各位辛勤努力的结果。借此机会，我代表区政府向在座的各位，并通过大家向全区政府系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
（二）围绕争先进位目标，必须确保全面达标。
行百里者半九十。虽然今年全区经济社会发展总体形势较好，但切不可掉以轻心，特别是离年终考核还有十几天的时间，大考在即，有少数指标在省、市排名比较落后，而计划生育、社会治安、信访稳定和环境保护等指标，不到年底还不能打句号。为此，一是要切实做好全省区域经济考核和全市绩效目标考核各项工作。各目标责任单位要切实增强“争先进位”意识，充满信心，全力以赴，采取倒计时工作制，继续把各项工作做细做实，确保数据统计一致，确保一举达标。特别是有差距的单位要正视不足，倒排工期，倒排时序，挖掘潜力，迎头赶上，确保全面完成争创全市绩效目标先进单位工作任务，实现区（县）域经济综合实力在全省各县（市、区）“保三争二望一”的目标。二是要做好区内年终考核工作。认真对照年初确定的目标，按照公平、公正的原则，做好考评工作。总结经验，发现不足，为明年工作提供借鉴。
二、要统筹兼顾，突出重点，确保圆满完成在即的有关工作
现在距年底只有十几天时间，各地、各部门务必保持信心，鼓足干劲，拿出强劲的工作势头，调动干部群众的积极性，全力做好当前各项工作。
（一）加强重点项目建设。经济的增长主要靠项目来拉动，有项目才有发展，有大项目才能带动大投入。必须把推进项目建设、促进投资增长作为一项全局性的重要工作来抓紧抓好。从前段情况看，有的项目落实的力度不大，措施不得力，进展缓慢。特别是在征地拆迁的问题上，有的单位遇到问题绕道走，遇到矛盾不敢冲在前面。为此，要进一步提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，当前在抓好各在建项目和继续扩大招商的同时，要着重抓好其中几个重点项目：
一是加快前川新城建设步伐。打造布局合理、产业聚集、功能齐全、生态和谐的前川新城是推进全区城市化的重点，是衔接和汇集北旅游、南物流、东台创园、西航空港的必然要求，是推进区域跨越式发展的迫切需要。当前，规划、交通、建设等部门和前川街等有关单位要认真落实区政府常务会、区委专题会议的精神，迅速修编前川城区总体规划，完成重点片区的城市设计，拿出明年前川新城建设计划的盘子。特别是要从提升前川新城品位的角度，积极谋划轻轨进前川的前期研究、报批、资金等工作，争取明年启动该项目建设。同时，要按照城市总体规划尽快做好土地的收储工作，这既是城市拓展的需要，也可以通过对收储的土地进行市场运作解决资金问题。
二是加快推进机场三期、城际铁路等省市重点工程建设。北京顺义、四川双流等有机场的区，其财政收入都突破了100亿元。黄陂的发展重点、发展潜力在临空产业。本月底，机场三期即将动工，按设计要求，天河机场年旅客吞吐量可达3500万人次，成为与北京、上海、广州机场规模相媲美、内陆最大的枢纽机场，这是我区加快临空经济区建设发展的重大机遇。为此，我们一定要提高认识，举全区之力全力配合，大力推进机场三期拆迁、安置等有关协调工作，为工程营造最好的环境。另外，汉孝城际铁路是武汉市“1+8”城市圈建设的重点项目之一，对于黄陂发展也具有重要带动作用，前段时间鸿忠省长召开专题会，要求切实增强项目建设的主体意识，按照责任分级包干的原则，确保城际铁路建设顺利快速推进。我们一定要认真落实鸿忠省长指示精神，强化责任，加强措施，扎实推进城际铁路黄陂段的建设。
三是加快区级重点项目建设。由区发改委牵头负责，尽快拿出明年工程计划盘子，超前谋划明年重点项目，为培育我区经济发展新的增长极提供坚实保障。要牢牢把握国家、省、市产业政策和资金投向，结合“十二五”规划编制，掌握信息，选准项目，立足实际，谋划长远，做好就2010年重点项目及前期工作谋划、对接等工作，充实完善项目库，真正进入“投产一批、开工一批，申报一批、储备一批”的工作良性循环轨道。在项目推进中要做到“双抢”：一要抢抓用地指标，只有涉及到重点项目的，优先报批审批，说量多争取用地指标；二要抢资金，利用好金融机构信贷和社会资本，通过市场运作的方式来筹集发展资金。
（二）加强安全监管。安全生产的这根弦一刻也不能松。特别是年末岁初，天干物燥，人流、物流密集，各地、各部门更是要认真落实安全生产责任制和责任追究制，牢固树立“安全重于一切，责任重于泰山”的观念，克服任何麻痹、侥幸、松懈和厌战情绪，狠抓安全管理不放松。要特别重视元旦、春节期间的安全防范。突出抓好道路交通、车辆运输、学校安全和消防、森林防火等工作。当前，要重点对学校、医院、商场、车站、码头、宾馆饭店等公众聚集场所的安全状况，对烟花爆竹等易燃易爆品和危险化学品的生产、储存、运输、销售等环节进行严格的安全检查，严防重特大事故的发生。要加强对车辆、船舶等运输工具的安全技术检查，确保春运有序进行。要加强对市场的监管，组织对食品、药品质量大检查，依法查处生产、销售假冒伪劣产品和哄抬物价、欺行霸市、强买强卖等违法行为，确保物价稳定和市场供应。
（三）加强稳定工作。春节前后是案件高发季节，要始终保持对各类犯罪活动的高压态势，做到彻底查办，除恶务尽。要全面落实社会治安综合治理的各项措施，加大扫除“黄、毒、赌”等社会不良现象力度。进一步完善社会矛盾纠纷调解机制，重视做好信访工作，及时掌握因征地补偿、拆迁安置、环境污染、企业改制等引发的矛盾和纠纷，重视做好农民工工资清欠和兑付，努力把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，防止引发群体性事件。切实加强基层应急队伍建设，做好处置突发事件预案准备，及时处置各种突发事件，确保节日期间及中央、省、市、区“两会”期间的社会安定。
（四）加强人口计生工作。冬末春初是做好计划生育工作的黄金时节，也是完成全年任务的首要前提和基础。各地要进一步加大领导力度，充分利用板报、标语、宣传单及群众喜闻乐见的宣传形式，大造春季计划生育集中整治氛围，重点做好以“四术两检”为主的工作，进一步升温加热，迅速掀起新一轮高潮，确保春季计划生育工作顺利健康发展。
（五）加强民生重点工作。民生连着民心，民心汇集民力。各级领导同志要牢记宗旨抓民生，深怀感情抓民生，凝聚智慧抓民生，集中精力抓民生。要关心社会弱势群体，努力解决困难群众生产生活难题，帮助他们解决实际困难。认真做好城乡最低生活保障工作，及时、足额发放低保对象的保障补助金。精心组织好送温暖活动，对特困户、五保户、残疾人开展访贫问苦。就业是民生之本。要高度重视就业工作，特别是要精心组织好春节前后的就业推荐和服务工作。深入开展拥军优属，认真落实优抚政策，对优抚对象及时兑现优待金。要加强环境卫生的治理，重点清理“三乱”，卫生不留死角，保持市容环境秩序良好。要抓好灯光夜景设施的建设和维修，亮化美化城市。大力倡导科学、文明、健康的生活方式，精心组织丰富多彩、健康向上的群众文化活动，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，让全区人民过上一个文明、欢乐、祥和、喜庆的节日。
（六）加强疫病防控工作。入冬以来，我区重大动物疫病、甲型H1N1防控情形势严峻，为防止我区重大疫病的发生，确保人民生命安全和社会稳定，在巩固前段防疫成果的基础上，要进一步组织动员，坚持属地管理原则，制定落实切实可行的措施，扎实推进重大动物疫病、甲型H1N1等防控工作。
（七）加强三农等基础工作。年底是农民人均纯收入的关键阶段，要抓紧落实各项强农惠农政策，特别是粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策要及早兑现到户，帮助农民抓好农产品销售，千方百计增加农民收入。冬闲田闲人不能闲。要搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。当前正值植树的有利时机，要认真扎扎实实搞好全民义务植树工作，加快城乡绿化建设，实施立体绿化，增加绿地面积。
（八）加强“两会“筹备工作。筹备好、服务好“两会”是当前一项重要政治任务和头等大事。目前“两会”各个工作报告、各项决议草案等会议有关文件起草，提案、议案工作征集等筹备工作顺利。下一步各有关单位要按照“筹备工作无小事”的原则，加强领导，精心筹备，要注重细节，一丝不苟，精益求精地落实工作措施，做到慎之又慎，细之又细，确保各项筹备工作万无一失。各筹备工作组要强化政治意识、大局意识和服从意识，切实担负起工作责任，做到人员到位、时间到位、精力到位，注重衔接，加强配合，做到既各司其职，又通力协作，统筹推进各项筹备工作，确保“两会”安全顺利圆满召开。
三、要超前谋划，狠抓落实，确保明年工作的“开门红”
（一）要认真学习，为来年发展奠定思想基础。理论是学习的基础，学习是提高的源泉。面对新的形势，必须大力推进学习型政府建设。当前，各部门、各单位要迅速传达学习十七届四中全会、省委九届七次全会和市委十一届九次全会及区委三届九次全会精神,结合工作实际，通过多种形式，及时把有关会议精神传达到基层。要注重学习创新，注重学习实效，真正做到习近平同志在中央党校开学典礼上要求的勤学、真学、深学、善学。特别是要学以致用，对照区委三届九次全会报告提出的重点工作，明确责任人，明确完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作机制。以学习来推动工作的开展，创造一流的业绩。
（二）要精心谋划，为来年发展奠定规划基础。凡是预则谋，不预则废。一是要谋划明年的工作。明年的发展任务很重，要紧紧围绕又快又好的发展目标，认真分析我区发展的特点和国家宏观经济特征，未雨绸缪，谋划好发展全局。要结合提高经济发展质量和效益，产业结构调整和经济政策导向、资源配置趋向及周边地区发展动向，主动适应，从容应对，理顺发展思路。要细化量化目标，把全年的发展目标进行层层分解，狠抓落实，确保“开门红”。要积极研究促进发展的政策措施，当前要重点研究前川新城、汉口北商贸物流枢纽区、临空经济区、台创园、木兰生态旅游区等重点功能区工作，认真探索做好农民新养老险及失地农民社保试点、重点学校改扩建、医药卫生体制改革、重大交通项目等问题，为明年经济社会发展创造良好环境。二是抓紧“十二五”规划编制工作。明年是“十一五”规划的收尾年，也是“十二五”规划的编制年。面对新形势、新目标、新任务，各级各部门要高度重视，把“十二五”规划编制工作摆上重要议事日程。特别是区发改委要抓紧做好 “十二五”规划编制的前期工作，成立专班，制定编制方案，明确责任单位，切实把规划编制工作做深做细，做实做透。没有编制任务的部门单位，也要主动配合。特别是要与中央、省、市对口部门做好对接，尽量把我区的项目，纳入上级规划盘子，争取支持。
（三）要严明纪律，为未来发展奠定制度基础。推进黄陂跨越式发展，必须要有铁的纪律、铁的要求作保障，确保政令畅通、令行禁止。一是遵守政治纪律。要坚定正确的政治立场和政治观点，以鲜明的政治态度，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央、省委、市委和区委的权威，做到胸怀全局、顾全大局。二是遵守组织人事纪律。行政体制改革即将启动，改革必然涉及机构的调整整合、人员的转岗分流,各级各部门和广大党员干部要正确对待组织的人事安排，正确对待个人的进退留转,切实做到服从组织,服从安排。三是遵守廉政纪律。“两节”将至，群众对党员干部的廉政问题非常关注，各级对领导干部廉洁自律三令五申，反复强调严禁收受礼金、贵重物品和有价证券。各级干部要带头执行党风廉政建设责任制和有关纪律规定。要本着勤俭节约、提高效率的原则，树立过紧日子的思想，严控年终达标评比活动，严禁年终突击花钱和滥发奖金、补贴、实物。
（四）要注重团结，为来年发展奠定作风基础。团结出合力，团结出战斗力，团结出成绩，团结也出干部，团结比任何事情都重要。一是要搞好班子团结。行政机构改革即将启动，各级领导干部尤其是行政主要负责人要以身作则，争当团结的模范。双设的街乡镇场行政主要负责人要坚决服从书记的领导，强化沟通，形成合力。要胸襟开阔，作风正派，严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。领导成员间既讲分工，又讲合作，做到互相理解、互相信任、互相支持、互相补台。二是搞好干部队伍团结。要建立和完善更加符合科学发展观要求和正确政绩观要求的干部考核评价体系，引导干部办实事、重实干、求实效，从制度上保证干部队伍形成顾大局、讲原则、讲团结的风气，把各级干部的注意力引导到求团结、谋发展上来，努力营造不干不行、不好好干不行、干不好更不行的氛围。三是要搞好干群团结。要坚持一切从群众利益出发，争取群众的理解、支持和参与，引导和保护好方方面面的积极性、主动性和创造性，努力营造全区上下一心一意谋发展的氛围。
同志们，政府工作艰巨而又繁重。我们要在区委的领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，克难攻坚、锐意进取，认真作好今年的各项煞尾工作，争取明年一季度工作实现“开门红”，为圆满完成明年的各项任务打下良好基础，为促进黄陂经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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