各位委员、同志们：
这次区委全会是在我区深入贯彻党的十七届四中全会精神、各项工作进入冲刺阶段的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻省委、市委全会精神，总结2009年工作，部署2010年任务，研究新形势下加强和改进我区党的建设若干问题。下面，我代表区委常委会，向全会作工作报告。
一、2009年工作回顾
2009年，是我区经济社会发展极不平凡的一年。近一年来，我们认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央、省、市关于促进经济社会发展的一系列政策措施，积极应对金融危机挑战，坚持以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以“三个确保”（确保经济平稳较快增长、确保以民生为重点的社会事业全面发展、确保社会和谐稳定）为目标，以强化党的建设为保障，化“危”为“机”、克难攻坚，扎实推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，取得了经济社会发展的新成效。全年预计实现生产总值185.6亿元，同比增长14.5%；财政收入22亿元，增长24.5%；全社会固定资产投资135.48亿元，增长42%；社会消费品零售总额83.43亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入11429元，农民人均纯收入7000元，分别增长10%和16.2%。主要指标将全面超额完成，综合经济实力有望保持全省十强前列。
回顾近一年来的工作，有以下几个方面值得认真总结：
（一）深入开展学习实践科学发展观活动，发展思路进一步优化
按照中央和省委、市委的统一部署，区委把深入开展学习实践科学发展观活动作为“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要契机，在中央学习实践活动领导小组成员单位——国家财政部和省、市挂点联系领导杨松同志的正确领导和大力支持下，全区第一批学习实践活动圆满完成，第二批扎实开展。通过学习实践活动，特别是深入查找问题、上下联动整改，制约我区科学发展的一系列矛盾得到有效化解。一是在思想观念上，着力破除狭隘的地域观念，坚持把黄陂放在全市、全省乃至全国大格局中来谋划，拓宽了更加开阔的视野；着力破除“等靠要”的消极思想，坚持立足自身，抓基础、管长远，以大投入、大建设、大项目拉动当期增长，促进长远发展；着力破除传统粗放的增长观念，完善了新型集约发展思维，园区规划、重大功能区建设和产业链发展取得突破；着力破除官本位思想，形成了以市场主体为中心，更加自觉服务企业的工作氛围；着力破除片面发展实力的施政理念，坚持整体推进民生工程、文化环境等社会事业建设，区域软实力得到增强。二是在功能定位上，立足更高起点，确定了把黄陂建成全市重要的新型工业先导区、商贸物流枢纽区、都市农业示范区、生态旅游样板区和宜居创业优质区的奋斗目标，力争成为经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境优美，具有中等城市规模的经济强区。三是在发展思路上，着眼跨越式发展，确立了以新型工业化为主攻方向，以“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”为总的目标，以统筹城乡发展为基本手段，协调推进一二三次产业发展的总体思路，工业强区、商贸富区、农业稳区和以贸带工、工贸互动、贸工农联动，进而带动城乡一体化发展的战略思想进一步明晰。四是在发展重点上，结合黄陂实际，确立了“五区”先行、“五业”并举的发展路径，即以武汉临空经济区为重点，大力发展临空产业和高新技术产业；以汉口北商贸物流枢纽区为重点，大力发展现代商贸物流业；以“四区十园”为重点，大力发展先进制造业；以台湾农民创业园和优势板块基地建设为重点，大力发展以农产品加工和食品工业为主的现代都市农业；以木兰生态旅游区为重点，大力发展生态旅游业及旅游商品配套业。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全区形成了更加科学合理的奋斗目标、发展思路和工作举措，这些都标志着黄陂的发展迈上了一个新的起点。
（二）积极应对金融危机影响，区域经济实现持续健康发展
面对金融危机的挑战，区委认真贯彻落实中央关于“保增长、保民生、保稳定”的工作部署，动员和组织全区上下坚定信心保增长、克难奋进促发展。
第一，抢抓机遇，坚持以投资拉动增长。牢牢抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取和实施一批重大项目：一是积极申请中央项目。重点围绕社会公共事业、农村水利和现代服务业，向中央申请项目39个，获批17个，资金达1.94亿元。二是积极争取并加快实施省市重点项目。立足打基础、管长远、增后劲，主动衔接省市发展规划和产业布局，全区争取市级以上重点项目12个，总投资408亿元，今年计划投资84.7亿元，预计可完成80亿元左右。三是大力挖掘区内投资潜力。采取加大基础设施建设、支持企业技改扩产、扶持房地产发展等措施，引导各类投资25亿元；同时，大力开发区内消费市场，推进“万村千乡”市场工程。通过扩大投资和消费，有力地拉动了全区经济增长。特别是一批重大项目建设效果明显，如汉口北商贸物流枢纽区，不仅自身建设力度加大，而且带动本地工业建材销售6亿多元，促进就业1万多人，增加当期税收1亿多元。
第二，把握重点，坚持以特色功能区引领增长。突出武汉临空经济区、汉口北商贸物流枢纽区、台湾农民创业园和盘龙城经济开发区的建设，增强区域特色品牌的放大效应，带动全区商贸物流业、新型工业、现代农业、房地产业和航空服务业竞相发展。武汉临空经济区继东航、南航落户后，国航又成功入驻，新引进省客集团、东航传媒公司等68家企业；天河机场在完成第二航站楼的基础上，三期改造工程的前期工作全面展开，T三航站楼建设年内动工，全年旅客吞吐量突破千万人次大关；年吞吐量32万吨的机场新货站正式启用，东海航空全货机航班、友和道通大型全货机投入运营，航空货运实现质的突破。汉口北商贸物流枢纽区被列为省市千亿物流板块，并规划为武汉重要的商贸新城。中国家俱CBD一期工程如期开业，四季美农贸城、五洲建材城市场一期工程顺利开盘，汉口北国际商品批发城将于年内营运并承办首届“汉交会”。台湾农民创业园核心示范区建设全面启动，全省森林产业工业园正式挂牌。盘龙城经济开发区通过挖掘潜力，强化服务，有效发挥了在全区财税增长、现代工业发展和房地产开发中的骨干作用。
第三，加大服务，坚持以工业经济带动增长。牢固树立“企业兴、黄陂兴，保企业、就是保发展”的理念，深入开展“服务企业年”活动。区级领导带头下基层、到企业，职能部门和各街乡镇场把为企业排忧解难作为第一责任，开通“企业直通车”，帮助一批企业解决了融资、用地、供电、基础设施配套等影响生产经营的突出问题。着力挖掘中小企业潜力，帮助中小企业成长壮大。全年新增“小进规”企业32家，预计规模以上工业增加值达到35.55亿元，同比增长31.3%以上，增幅在全市保持领先。
第四，优化结构，坚持以高效农业促进增长。把调整农业结构、发展现代农业、深化农村改革作为应对金融危机、增加农民收入、转移安置就业的重要手段，进一步压缩传统农业比重，扩大优势产业板块规模。全区新增土地规模流转面积11.3万亩，新开发芦笋、蔬菜、茶叶、小龙虾和种子种苗基地6.3万亩。加快农业产业链的衔接打造，引进了九洲乳业、广地农业等一批龙头企业。打通产销渠道，用工业、商业和科技理念发展农业。通过调整结构，优化发展，今年我区获得“国家油茶产业示范区”、“全国科技强县（区）示范区”和全省“畜牧大区”等称号。
第五，争强创优，坚持以发展旅游助推增长。以开展争创“全省旅游强区”和木兰乡争创“全省旅游名镇”活动为契机，进一步发挥旅游“无烟工业”的增效潜能，集约开发旅游产品，云雾山风景区建成开园。引导农民立足区位、山水、民俗文化以及农业资源等综合开发乡村休闲游，推进资源优势不断转化为经济发展优势。整合旅游资源，促进旅游提档升级，积极支持重点景区升A，支持配套宾馆、农舍评星，拓展功能，丰富内涵，推动景区联动发展。加快延伸产业链，积极开发旅游商品，重点支持泡桐泥塑生产。全区形成一定生产规模的专业旅游产品工厂20多家，手工作坊500多家，直接或间接吃上旅游饭的超过4万多人，旅游成为带动广大农民增收致富的支柱产业。
第六，创新机制，坚持以财税金融支撑增长。主动发挥财政性资金的杠杆作用，增加中小企业发展基金，建立中小企业发展基金和全民创业个人担保制度，分别投入7000万元和4500万元，支持企业和个人新增贷款近3亿元。积极落实国家和省、市的财政政策，在区级财力有限的情况下，全年区级财政匹配资金1.5亿元，带动各级投资近20亿元。充分发挥金融“经济运行血液”的作用，最大限度地用活适度宽松的货币政策。各类金融派出机构顾全大局，创新思维，以实际行动支持黄陂经济发展。1-11月，全区金融机构各项贷款余额56.87亿元，比年初增加16.51亿元，增幅达40.9%。
（三）更加注重以民生为重点的社会工程，和谐黄陂建设取得新成效
区委坚持把确保不因金融危机而影响民生改善，不因民生问题而影响社会和谐稳定作为工作的出发点和落脚点，全面推进社会工程。一是实施积极的创业就业政策。按照强化领导统筹就业、发展经济安置就业、完善服务引导就业、政策倾斜帮扶就业的要求，重点实施以“四送”（送岗位、送培训、送服务、送政策）为主要内容的就业服务和全民创业行动，共送出岗位2.1万多个，培训1.4万多人；新增小额担保贷款3025万元，获得“全国十佳全民创业示范县（市）”称号。二是着力解决特困群众的具体问题。政府投资5690万元，为农村无力自建房户改造危房2208户、建设面积9.9万平方米；投资1000万元新建城镇廉租房1万平方米；组织社会各界开展捐助活动，帮助1300余名贫困生圆了大学梦；新增1865名残疾人享受定额生活补助，帮助200户农村贫困残疾人发展种养殖业；开展农村“五保户”关爱工程，实施因病因灾救助行动，使更多的城乡特困群众享受到党和国家的温暖。三是进一步完善社会保障体系。在继续抓好城镇养老保险、医疗保险、失业、工伤等保险的同时，将社会保障体系向农村延伸。在全市率先启动新型农村社会养老保险试点，横店、滠口、开发区、天河等14万农业人口纳入统筹范围，近2万60岁以上的农业人口开始享受养老金待遇；积极探索失地农民社会保障制度；深入推进新型农村合作医疗保险，参合率达97%。四是大力发展各项社会事业。公共文化服务建设进一步加强，农村综合文化站建设全面实施，建成文化资源信息共享工程基层服务站550家，电视数字化网络进一步扩大；体育健身设施不断向社区和农村延伸。教育事业蓬勃发展，着眼实现城乡均衡教育，学校建设力度加大，高考成绩再创历史新高。科技创新深入推进，以创建“全国科技进步示范区”为动力，科技普及和科技下乡主题鲜明，科技项目申报和科技成果转化成果丰硕。医疗卫生条件显著改善，新人民医院建成开业，中医院搬迁改造，乡镇卫生院等医疗机构建设明显加强，公共卫生服务体系实现提档升级，重大疫情得到有效控制。五是深入开展精神文明创建活动。坚持用正确的理论武装人，大力培育社会主义核心价值观。举办“黄陂区首届道德模范”评选表彰活动，树立了魏淑康、刘慕宁、郭建芳等一批先进典型；深入开展以“四倡五治”为主要内容的文明城区创建活动；加强地域文学艺术的培育引导，文化团体空前活跃，文艺作品推陈出新，文物与非物质文化遗产的保护工作得到加强；重视未成年人思想道德教育，规范文化市场秩序，努力营造健康向上、充满活力的社会环境。六是统筹推进城乡一体化发展。着眼构建现代化的新型城区，引入更多城市理念发展农村，重点加快城乡公共基础设施建设，城镇架构进一步完善，重点城镇的污水、垃圾处理设施开始建设。完成147个村的家园建设创建任务，新农村建设取得阶段性成果。撤除木兰、石门店、新河等3个二级还贷收费站，新建区公交换乘中心，开通296、298两条公交线路，城乡交通一体化进程加快。水利设施建设力度加大，一批大中小型水库除险加固、节水配套改造工程加紧实施，红岗山引水隧洞工程全面完成，全区新解决30万人饮水安全问题。城乡交融、和谐发展、相互促进的局面开始形成。
（四）加强“两型社会”建设，改革创新取得新突破
区委把“两型社会”建设成果作为检验是否科学发展的重要标志，坚持远近结合、标本兼治，推进重点领域和关键环节的率先突破。一是推进体制机制创新工程。着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍，积极制定政府机构改革方案，转变职能，提高效能。推进事业单位工资制度改革，在教育战线义务段率先实行绩效工资。启动农村集体产权制度改革试点，成立农村综合产权交易所。完善公共财政体系框架，把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群众倾斜。放宽市场准入，停止征收个体工商户、集贸市场管理费。深化投融资体制改革，重组区城投公司，建立多渠道融资平台。二是推进“两型”项目重点建设工程。按照集约、高效、环保的原则，规划“四区十园”工业布局，引导工业向园区集中、项目向产业链聚集。在重点单位实施节能减排和降低能耗，优先发展生态旅游业、都市农业，重点推行循环农业示范建设，在猪沼茶、猪沼渔、猪沼菜上取得成效。三是推进“两型社会”建设先行试点工程。整合武湖、三里、大潭及六指部分区域，实行区域规划、产业发展、基础设施、城乡建设的一体化。四是推进环境综合整治工程。围绕创建“全国森林城市”，持续推进“绿色黄陂行动计划”。开展依法关闭粘土砖厂行动，进一步规范滠水河河砂开采秩序，滠水河流域被列为全省生态保护重点项目。加强国土资源管理，严肃查处违法用地现象。启动前川和盘龙城污水处理厂建设，实施滠口垃圾焚烧厂工程项目，在全市率先试点农村环保整治，蔡榨镇获得“全省卫生管理先进镇”。
（五）高度重视民主法制建设，政治局面保持和谐稳定
进一步加强党对人大、政府、政协工作的领导，实行科学执政、民主执政、依法执政。支持区人大及其常委会依法履行职能。支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。注重加强同民主党派、无党派人士的合作共事，积极稳妥地做好新形势下的对台、侨务、民族、宗教工作，充分发挥统一战线工作在应对金融危机、服务经济建设等方面的重要作用。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，充分发挥他们联系群众、服务群众、教育群众的作用。
扩大基层民主，保障人民群众享有民主权利。坚持和完善民主管理和村（居）民自治制度，巩固和扩大党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开成果，切实保障了人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权。
加强公共安全建设，努力营造平安稳定的社会环境。强化社会治安综合治理，严厉打击强揽工程、沙霸地霸、偷盗抢劫等影响重大工程建设和人民群众生产生活秩序的违法犯罪行为。认真落实企业安全生产主体责任，强化食品药品质量监管，有效防止了重大安全事故发生。创新信访工作机制，扎实开展“书记大接访”和“四访促和谐”活动，深入推进矛盾纠纷排查和积案化解，健全和完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度和应急处理机制，确保了社会的和谐稳定。
（六）全面加强党的建设，各级党组织的战斗力和凝聚力不断增强
区委把加强党的建设作为提高执政能力，战胜各种困难的根本保证。一是着力加强区委常委会自身建设，总揽全局、协调各方的能力得到进一步增强。高度重视政策理论的学习，充分发挥常委会的领导核心作用，把确保党和国家的路线方针政策在黄陂贯彻不变形、不走样作为第一政治责任。认真贯彻民主集中制，完善并落实区委常委集体领导和个人分工负责制度，增进班子团结，提高整体功能，有效增强了区委常委会的集体权威。二是着力加强领导班子和干部队伍建设，整体素质进一步提升。着眼优化配置，调动干部的积极性，先后四次调整充实区管干部，开展轮岗交流。加大干部工作改革创新的力度，探索了由党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合的“非定向性”选拔模式；在团区委换届中成功实行了差额选举。在干部的日常管理上，学习借鉴松江经验，初步建立了绩效目标考核、干部作风考评、干部年度考察“三位一体”的干部综合考核评价体系。加强干部选拔任用的监督检查，完善领导干部谈心谈话制度，加强干部离任审计，干部工作进一步向科学化、制度化、规范化转变。坚持党管人才原则，精心组织人才调研活动，深入研究调动公务员积极性的办法措施，完成一村一名大学生计划，在培养、评审各类专业技术人才和农村实用人才上取得新的进步。三是着力加强基层基础建设，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。深入开展“强基固本、强村富民”工程和“结对帮扶、省市区共建”、“双百共建”、“百企联百村、互利帮老区”等党的基层组织互帮互助活动，积极探索统筹城乡基层党建的新形式。建立健全党工委，加强新经济组织和新社会组织党的建设。加强农村党员干部现代远程教育，按照“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的目标要求，进一步完善村党支部书记岗位责任、岗位津贴、工作激励、教育培训、离任补贴等五项制度。关心和重视社区工作，进一步提高社区干部的工作待遇。在农村和社区支部全面推进“五好”创建工作，党的基层组织和党的工作开始向全覆盖迈进。四是着力加强勤政廉政建设，党员干部的作风进一步转变。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，对干部队伍中出现的问题不包庇、不袒护，做到有案必查、违纪必究，严肃查处各种腐败行为。切实加强作风建设，以各级领导干部为重点，大兴求真务实之风、服务企业之风、兴办实事之风和艰苦奋斗之风，用实际行动弘扬“做事文化”。
上述成绩的取得，是上级组织和各级领导高度重视和大力支持的结果，也是全区上下同心同德、团结奋斗的结晶，特别是在面对金融危机影响，经济社会发展出现巨大压力的情况下，全区发扬了顾全大局、奋发图强、励志有为的精神，在重大项目建设、重大产业发展和重大社会问题的解决上，各级党组织和党员干部团结带领全区人民众志成城，心往一处想，劲往一处使，体现了空前的团结和奋斗精神，用实际行动表明了我们的各级党组织和干部队伍是一支特别能战斗的集体，黄陂人民是我们克难致胜、勇往直前、实现黄陂又好又快发展的坚强后盾和力量源泉。在此，我谨代表区委常委会向所有关心、支持、帮助黄陂发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全区各级党组织、广大干部和人民群众致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题，区委工作还有不少地方需要改进。主要是：思想解放的深度还不够，开拓创新的意识有待增强，制约发展的体制和机制性障碍仍然存在；自主创新能力不足，工业经济发展相对滞后，产业核心竞争力尚未形成，经济结构有待进一步优化，加快转变发展方式的任务十分艰巨；一些群众反映突出的民生问题尚未得到根本解决，部分低收入群众生活还比较困难，就业和社会保障压力加大，信访维稳的任务繁重；少数领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力需要提高，工作作风需要改进，反腐倡廉工作需要进一步加强等。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年的主要任务
2010年，是深入贯彻落实党的十七大精神、实现区第三次党代会目标任务的关键一年，也是全面完成“十一五”规划、积极谋划下一个五年规划的重要一年。做好明年的工作，意义深远，责任重大。
全年工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，以统筹城乡发展、加快新型工业化进程、建设全市重要的新型工业先导区、商贸物流枢纽区、都市农业示范区、生态旅游样板区和宜居创业优质区为重点，以加强和改进新时期党的建设为保障，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力开创“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”建设的新局面。
全区工作的总体思路是：正确把握国内外经济企稳回升的发展势头，用好国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大结构调整力度，促进发展方式转变，进一步提高经济运行的质量和效益。要抢占先机，抓好当前，谋求长远，加快已审批、已开工项目的建设进度，加快新上项目的立项、报批速度，加快重大功能区和重大产业的见效程度，确保区域经济持续快速健康地增长，确保以改善民生为重点的社会工程建设进一步加强，确保全区社会的和谐稳定，实现黄陂在省市经济社会发展中争先进位的目标，为全面完成和超额完成区第三次党代会确定的各项任务奠定坚实的基础。
明年经济社会发展的主要预期目标是：区内生产总值增长13.5%；财政收入增长18-20%；万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量削减2%；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%以上；城镇登记失业率低于4.2%。
围绕上述指导思想和奋斗目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）以深入解放思想为先导，与时俱进，在更高起点上谋划黄陂的科学发展
解放思想永无止境。我们的每一个发展进步，都是解放思想的结果。在全区经济社会保持持续发展的情况下，再一次提出解放思想，具有新的意义，拥有新的内涵。
第一，顺应发展大势，把握工作的主动权，我们必须继续解放思想。当前，全国经济日渐好转，各地发展趋于加快，但必须清醒地认识到，金融危机的影响不可能一下了完全消除。我们既要有效克服金融危机造成的后续影响，又要着眼蓄势待发带来的新挑战，根据发展变化的形势，着力提高执行政策的针对性和实效性，在调整结构上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。如果我们继续沿袭上年的老思路，因循守旧，势必会落后于瞬息万变的形势。
第二，充分发挥比较优势，抢抓新一轮的发展机遇，我们必须深入解放思想。这多年来，我们坚持打基础、管长远，积极争取国家、省、市的建设项目，特别是一批重大项目，如临空经济区、汉口北商贸物流枢纽区、台创园等，有的已经完成前期投入，开始进入收获期，不少列入全市乃至全省重大工程，增长潜力开始显现，这些都使我们在新一轮竞争中处于有利位置。但是，优势不等于胜势，潜力不等于效益。如果我们固步自封，躺在优势上自娱自乐，甚至找不到潜力迅速发挥作用的有效途径，我们有机遇也会丧失，优势也会转换为劣势，潜力也会变成阻力。因此，我们必须进一步拓宽思路、创新思维，以时不我待的精神来谋求发展。
第三，立足更高要求，推进黄陂发展新的跨越，我们必须进一步地解放思想。毫无疑问，黄陂这几年的发展一年一个台阶，已经跃入了全省县域经济的前列。但我们绝不能满足现状，更不能停滞不前。与先进地区相比，站在新的历史起点，我们理应有更高的追求。按照市委、市政府提出“以世界和全国眼光谋划发展”的要求，我们要用百年大计的理念优化黄陂的空间布局，坚定不移推进新型工业化、农村城镇化和城乡一体化；以千亿产业的思路谋划黄陂的经济发展，依托重大功能区，做大做强商贸物流、临空经济等支撑产业，加快强区富民步伐。力争到本届区委届满，全区在整体上实现农民人均纯收入8000元，城镇居民人均可支配收入2万元的全面小康社会目标，提前开启基本现代化的建设征程。为此，全区各级党组织要充分认识面临的形势和机遇，牢固树立以人为本、民生优先；统筹城乡、科学发展；开拓奋进、创优争先；开放合作、互利共赢和依法行政、文明服务的观念。在对外开放上，进一步开阔胸襟，以更大的气魄全面招商引资；在改革创新上，敢于先行先试，以更新的理念推进“两型社会”建设；在转变作风上，强化雷厉风行，以更好的状态狠抓工作落实；在改善民生上，关注百姓期盼，以更实的举措促进社会和谐，真正把深入解放思想的行动落实到全年工作的各个方面，努力为造福黄陂人民作出新的贡献。
（二）以新型工业化为主攻方向，突出重点，加快推进产业结构调整
新型工业化是黄陂坚定不移的发展方向。全力推进新型工业化的发展，必须打破传统经济格局和产业结构，通过先进制造业和现代服务业的优先发展和其它产业的配套跟进，引领全区的科学发展。
第一，要进一步完善发展规划。规划是指导新型工业化发展的“龙头”。要统筹全区经济、社会、人口、环境和资源的可持续发展，科学编制“十二五”规划；同时，按照新型工业化发展的要求，认真整合现有各类规划，重点突出新兴产业发展。按照“四区十园”的总体布局，解决好各园区发展定位、产业特色、建设时序等重点问题，正确处理好工业规划与城镇规划、土地规划、农业规划、商贸及物流规划的关系。要按照“企业集聚、项目集中、土地集约”的原则，通过规划实施，进一步促进产业的分类聚集，形成发展特色鲜明、产业链条完整、配套设施齐全的现代产业园区。要强化建设用地的规划控制，超前做好土地的收购储备，优先申报产业项目用地，确保产业园区可持续地建设发展。
第二，加快推进重大功能区建设。重大功能区是黄陂新型工业化发展的核心载体，也是全区经济发展的重要增长极。
1、整体推进武汉临空经济区建设。一是完善和加强武汉临空经济区管理体制。组建临空经济区管委会，按照临空经济区领导小组、管委会和相关街道及开发建设企业的架构进行运转。二是加快重点园区和重大项目建设。除协调配合机场和省、市做好机场三期扩建、重大交通基础设施建设外，重点是我区开发建设的产业项目，如天河空港物流园、航空工业园、横店现代制造产业园、LED绿色照明生产基地、盘龙城总部经济和创意文化产业园，以及与机场配套的商贸服务业等。三是加大招商引资的力度。特别是在招大商、引大资、与临空指向性紧密关联的产业上，要有一批能起支撑带动作用的新项目入驻。四是启动临空经济区的开发建设。重点实施路网、电力、供水、通讯等基础设施建设。要加大政府对优势土地资源的控制，充分发挥区城投公司的作用，做好优势土地资源的收储、开发和项目策划工作。要坚持政府主导、市场化运作，积极引进战略投资者进行合作开发，共同打造临空经济区的软硬环境。
2、配套推进汉口北商贸物流枢纽区建设。一是推进市场群规划建设的配套。按“中部最大、全国最好”的发展规划，抓项目开工、抓商户引进、抓市场开业，实现十大市场优势互补、竞相发展。在搞好首批市场竣工开业的基础上，重点推进一批二期项目的建设，促进市场群规模壮大、功能完善。二是推进市场群产业链的配套。加快三里——大潭现代家居工业园建设；在规划的产业园区引进、发展与市场群配套的加工企业，形成厂店衔接、产销一体的发展格局。启动空港、铁路、水运和公路物流园区建设，积极引进专业物流企业，大力发展第三方物流，为市场群成为全国商品集散地创造条件。三是推进市场群基础设施的配套。加快水电路和交通运输等基础设施建设，规划建设文化、教育、卫生医疗等服务设施，改造刘店旧城，整体打造商贸物流枢纽区形象。四是推进市场群内部管理配套。强化枢纽区管委会的职能，明确管理责任主体，完善相关机构，引进高层次管理人才，转变作风，优化服务，营造良好的经营秩序和发展环境，为把商贸物流枢纽区建成汉口北商贸新城奠定坚实的基础。
3、集约推进台湾农民创业园建设。一是集约品牌。充分发挥武湖农场在全省“一主三化”的示范优势，放大“台创园”国家级品牌效应，积极申报“湖北·中国农谷”和国家级现代农业示范园区，形成多重叠加的品牌优势。二是集约资源。以武湖农场为核心，在规划240平方公里的“泛武湖”地区，集约打造现代农业科技研发与展示中心、农产品深加工园区和物流配送基地、优新种子种苗生产繁育基地以及农业观光旅游基地。三是集约建设。按照圈层规划，在核心区集约建设加工示范基地；在拓展区集约建设农产品生产板块基地、四季美农贸城和农耕年华等都市农业旅游开发工程，并以此为龙头，形成产业链。四是集约资金。整合国家、省、市、区各项政策资金，集中建设基础设施和重点项目。五是集约招商。重点突出食品工业和农产品加工业，策划包装一批优势项目，特别是在台资项目引进上力求取得新突破。
4、创新推进木兰生态旅游区建设。以创建“全国旅游强区”和“全国乡村休闲游示范县（区）”为目标，加大创新推进的力度。一是推进组织结构创新。按照总体发展规划，进一步整合木兰生态旅游区的资源，重点打造木兰天池、木兰山和木兰湖等龙头景区，以整体实力和共同优势联合创建国家5A景区，形成旅游发展的拳头产品。二是推进企业制度创新。加大木兰山内部体制的改革力度，探索组建景区股份制企业，通过市场化运作，盘活存量，引入增量，促进旅游业的可持续发展。三是推进旅游开发模式创新。在引入社会资本、鼓励农民自主开发乡村休闲游的同时，着力引进大公司、大品牌企业投资开发旅游大项目，重点做好盘龙城遗址公园开发、前川古城项目实施和木兰湖大型影视基地建设等工程。四是推进旅游环境创新。加快建设长岭、前川旅游集散中心，创建一批四星级以上宾馆，建成锦里沟旅游景区，确保木兰乡创建全省旅游名镇；改造提升旅游道路等级标准，实现“木兰八景”环线畅通；进一步加强旅游业的规范服务，营造优良的服务环境。
第三，着力推进重点产业发展。要按照全区的发展规划推进重点产业建设。一是强化现代服务业的先导作用，通过汉口北市场群和临空经济区的率先发展，为工业配套跟进创造条件，开发市场。二是强化工业的主导作用，坚持“高品位开发、高强度投入、高密度产出”的原则，大力推进武汉临空经济区、盘龙城经济开发区、油岗都市工业区等园区建设，尽快形成一批以骨干企业为龙头，以特色产业为支撑，以主导产品为核心，以专业协作为纽带的工业集群产业链。三是强化农业的基础作用，坚持用工业的理念发展农业，依托精武、新辰、海浩等农业龙头企业，打造以鸭业、小龙虾为主的水产品加工产业链、以蔬菜为主的农产品加工产业链和以苗木花卉、种业等为主的科技种植产业链，加快推进农业产业化。
（三）以统筹城乡发展为基本原则，以点带面，深入推进新农村建设
要把新农村建设的长远目标和阶段性工作任务统一起来，把科学规划、整体推进与办好试点、搞好示范统一起来，把大胆探索和科学求实统一起来，不断推进新农村建设向纵深发展。
1、加快推进城镇化进程。抛弃传统农村观念，引入先进城市理念，把城镇建设放在更加突出位置，积极构建城乡一体的城镇体系。一是壮大前川卫星城。着力发挥前川政治、经济、文化中心的辐射带动作用，进一步科学规划，完善功能，提升品质，在搞好老城改造的同时，重点加快新区建设。二是加快发展武汉北部新城。坚持“点轴”发展与“圈层”发展相结合，优先发展盘龙城组团、汉口北商贸新城、天河航空城、武湖滨江新城以及滠口全国小城镇试点镇，推进多个“极点”有序对接，形成城市组群。三是建设功能重点镇。加大重点镇建设投入的力度，积极探索引入市场机制建设城镇的途径，突出各地建筑特色，更好地发挥重点镇带动地方经济社会发展的功能作用。
2、创新推进新农村建设。按照规划启动115个村新农村建设，实现全区家园建设全覆盖的阶段性目标。按照“四个集中”的要求，即工业向园区集中、农业向规模经营集中、居住向中心村和城镇集中、生产生活服务和社会事务向新型社区集中，扎实开展新农村建设，重点做好六指街省级新农村建设示范创建工程，率先在整街推进上取得成效。
3、大力推进现代都市农业发展。进一步调整优化农业产业结构，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极发展高效种植业、集约畜牧业、名优水产业、特色林果业等产业。要以重点项目作支撑，以业主开发为主体，加快土地规模流转，着力推进芦笋、茶叶、小龙虾、种子种苗和乡村休闲游等优势产业板块建设。大力发展精深加工型龙头企业，加快发展农民专业合作组织，推进农业生产经营服务社会化。要进一步改善农业装备条件，扩大农业政策性保险试点范围和保险金额，增强农业抗风险能力。积极推进重点易旱易涝地区水利综合治理工程，有计划安排“小农水”改造项目，努力从根本上解决“旱包子”、“水袋子”问题。加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。
4、有效推进“城乡互联、结对共建”活动。各地各部门要充分认识开展“城乡互联、结对共建”活动的重大意义，切实把这一活动作为深入推进新农村建设的重要抓手，进一步明确工作目标、工作要求和工作任务，抢抓机遇、趁势而为，积极探索、大胆创新，力争走出一条具有黄陂特色的“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的城乡统筹发展的新路子。
（四）以改革开放为动力，创新体制，扎实推进“两型社会”建设
改革是推动经济社会发展的动力，创新是发展活力的源泉。推动我区发展再上一个新台阶，改革创新的任务尤为紧迫。
一是要大力推进投融资体制创新。投融资是保持对经济增长持续拉动作用的关键，也是政府集聚建设资金，发展公共事业和重大项目最直接、最有效的手段。要切实把投融资体制改革放在突出重要位置，解放思想、拓宽思路，引入更多市场主体，筹集更多资金投入经济建设主战场。要充分发挥区城投公司融资平台、投资主体和营运实体的作用，进一步做好国有资产存量土地的开发和经营，为城乡基础设施和社会事业等项目建设提供有效的投融资服务。
二是要大力推进农村体制机制改革。探索农村土地改革管理办法，积极进行迁村腾地、土地增减挂钩试点，特别在南部地区，要千方百计挤出土地，换取发展空间。加强农村产权交易平台建设，进一步扩大试点范围，依法依规进行土地承包经营权流转。加强农村和城镇建房管理，农村严格一户一基，城镇严格按规划、按红线建设。要注重整合资源，加强农村土地城管队伍建设，提高执法者素质，强化管理责任。继续深化财政体制改革，进一步优化财政支出结构，将财政支出的重点向“三农”和民生领域倾斜。落实完善惠农强农政策，确保农业持续增效、农民持续增收。
三是要大力推进科技创新示范工程。充分发挥科技第一生产力的作用，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，加快科技成果向现实生产力转化。要围绕现代农业、新型工业和高新产业引进智力，建立科技创新体系，在农业领域，重点选择一批省级以上农业产业化龙头企业支持其科技创新，并建立与大专院校和科研院所的紧密合作关系，以科技创新带动产业发展。在新型工业和高新产业领域，重点建设临空经济高新技术产业示范基地和科技创业中心，支持入园企业进行产学研结合，开展自主创新活动。要充分发挥“科技三项经费”的作用，带动更多社会资金投入科技创新。
四是要积极推进“两型社会”建设项目。坚持远近结合、务实而行的原则，实施“三年行动计划”，通过政府主导，社会参与，重点抓好循环经济示范工程、环境整治工程、绿色建设工程和“两型社会”创建示范工程及先行试点工程，务求取得实效。同时，积极探索资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和排污权交易制度等，推动“两型社会”建设不断向深度和广度发展。
（五）以社会和谐为目标，加大投入，大力推进以改善民生为重点的社会工程
着力解决人民群众关心的现实问题。进一步加大力度，强化投入，加快推进农村饮水安全工程，基本完成三年改水任务。按照城乡一体化的目标，建设和谐交通，重点加快交通枢纽设施建设，畅通黄陂与武汉主城的进出道路，新建和改建区内干线公路，支持过境铁路、公路建设，加强通村通湾公路的维护和管理，引入更多城市公交进入黄陂，积极构建区内公交系统，引导公交运力向村镇延伸。加大城镇廉租房建设的力度，提档升级城镇街道，继续开展为民办实事承诺，确保每年解决一批群众普遍关心的现实问题。
扎实做好就业和社会保障工作。坚持以创业带动就业，依托重大项目和重大功能区，引导更多有创业意愿的人投资创业。坚持以政策帮扶就业，安排专项小额担保贷款，继续落实下岗失业人员再就业优惠待遇，安排一定数量的公益性岗位，解决困难家庭和困难群体就业。坚持以培训助推就业，整合培训资源，重点针对重大项目、新办企业和特殊岗位开展多种形式的培训，提高就业人员的技能。进一步扩大社会保障的覆盖面，坚持“广覆盖、保基本”的原则，在继续完善、规范社会保险、城镇居民医疗保险、农村社会保险、城乡最低生活保障和农村新型合作医疗“五大保障”的基础上，积极推进农村社会养老保险试点工作，特别是对失地农民，必须做到“逢征必保”，对遗留问题要逐步解决。同时，要发挥社会救助、社会福利的补充作用，让更多人群享有基本保障。
进一步提高教育和医疗服务水平。以绩效工资改革和医疗卫生体制改革为契机，在教育事业发展上，要着力推进教育均衡发展，高水平高质量实施义务教育，重视发展学前教育，进一步优化高中教育，大力发展职业教育和成人社区教育。继续改善办学条件，开展名校、名师、名校长评比活动和学科带头人评选活动，促进教育水平的整体提升。在医疗卫生发展上，围绕实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，努力为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务；同时，要进一步加强公共安全卫生体系的建设，防止重大疫情的形成和传播。
努力营造和谐稳定的社会环境。牢固确立“稳定是第一责任”的思想，严格落实维护社会稳定工作责任制。加强和改进新时期信访工作，坚持抓源头、抓苗头、抓基层，深入开展领导大接访活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决杜绝重大群体性事件发生。加强质量安全和生产安全监管，切实抓好食品、药品、交通、消防等重点领域安全生产专项整治，有效遏制重特大安全事故。深入推进平安创建，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保群众生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，开展争创“全国双拥模范区”工作，努力营造军政军民团结，社会和谐稳定的环境。
（六）以加强民主政治建设和精神文明建设为重点，营造环境，不断增强社会发展凝聚力
始终把握正确的舆论导向。发挥广电、报刊、网络等舆论宣传的引导作用，以学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神为首要任务，继续组织好第二批学习实践科学发展观活动和区委、区政府中心工作的宣传工作。做好舆情信息工作，完善突发事件新闻宣传快速反应机制，使新闻舆论始终成为宣传党和国家路线、方针、政策的喉舌，推动区委、区政府工作的风向标。
不断完善社会主义民主法制。坚持和完善人民代表大会制度，保障人大代表依法行使职权，支持人大及其常委会依法履行职能，监督“一府两院”工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕中心，服务大局，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。壮大爱国统一战线，加强同民主党派合作共事。充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系人民群众的桥梁和纽带作用。加强政法工作，维护社会公平正义。进一步加强基层民主建设，坚持和完善基层群众自治制度，全面实行党务、政务、厂务、村务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
大力发展文化事业。着力提升区域竞争软实力，不断挖掘、丰富、弘扬木兰文化、盘龙城文化和双凤亭“二程”理学文化。继续加大全区公共文化服务基础设施建设力度，全面完成第三批农村文化站达标工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程建设。坚持精品文化和大众文化相结合的方针，推出更多的优秀作品，广泛开展广场文化、社区文化、农村文化和企业文化活动，不断满足人民群众的文化需求。继续做好非物质文化遗产发掘整理和保护工作。不断提升广播电视服务质量和工作水平，努力为人民群众提供更丰富、更健康的精神食粮。
深入开展社会主义精神文明建设。着力培育社会主义核心价值体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用社会主义荣辱观引领风尚。以创建省市级文明城区和围绕武汉市争创全国文明城市为目标，突出年度创建工作重点，深化群众性精神文明建设活动。深入开展“文明街镇”、“生态文明村”、“十星级文明农户”创建工作。落实《全国未成年人思想道德建设体系》责任，加强文化市场和校园周边环境整治，为未成年人提供优良的成长环境和社会环境。深入开展“树典型、学先进”活动，培养新典型，弘扬老先进，用先进人物的事迹教育和激励群众，形成人人向上的社会氛围。
三、加强党的领导，着力提高新形势下我区党建工作科学化水平
加强和改进新形势下党的建设，是十七届四中全会作出的重大决定，也是一项长期的政治任务。要按照《中共黄陂区委关于贯彻落实十七届四中全会精神，进一步提高新形势下党建工作科学化水平的意见》的要求，紧密结合实际，着力推进我区新形势下党的建设。
（一）提高认识，切实增强加强和改进新形势下党的建设的责任感和紧迫感
第一，加强和改进党的建设，是适应国内外形势深刻变化的迫切要求。自我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，世情、国情、党情发生了深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。当前，我区正处在进一步加快发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，机遇前所未有，挑战也前所未有。国内外形势的新发展、改革发展稳定的新要求、人民群众的新期待，迫切要求我们以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高领导水平和执政能力，这样才能更好地团结带领全区人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创黄陂建设发展的新局面。
第二，加强和改进党的建设，是加快构建富裕黄取、和谐黄陂、生态黄陂的历史要求。经过改革开放三十多年，特别是近几年的发展，我区综合经济实力进一步增强，正处于传统农业向现代工业、传统农村向新型城区转变的关键时期，中央和省委、市委对黄陂的发展寄予很大的希望，人民群众对黄陂的明天充满更高的期待。但是，与上级的要求和群众的期望相比，与黄陂面临的发展机遇、具备的比较优势和发展潜力相比，我们的发展还存在一定的差距。推动科学发展、促进社会和谐，建设“富裕、和谐、生态”黄陂的历史任务，要求我们进一步加强和改进党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
第三，加强和改进党的建设，是抓紧解决党内存在突出问题的现实要求。应该肯定，我们的党员干部队伍总体是好的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。四中全会《决定》指出的党内存在的六个方面的突出问题，胡锦涛总书记在全会讲话中强调指出的理想信念、组织纪律、领导工作、党风廉政建设等四个方面的问题，在我区都不同程度地存在。这些现象和问题，严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，因此，必须引起我们的高度警醒，并认真加以解决。
（二）抓住重点，以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设
第一，必须抓住思想建设这个根本，大力加强理论武装工作。一是要广泛开展创建学习型党组织活动。这是四中全会提出的一项重大而紧迫的战略任务。各级党员干部特别是领导干部，首先是我们各位区委委员、候补委员，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，带头学习。要在全区广泛开展创建学习型党组织活动，突出抓好各级党委（党组）中心组学习制度，充分发挥各类培训基地的作用，认真抓好新一轮大规模培训党员干部工作。要强化对学习过程及结果的督促检查和考核，促进各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。二是要坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装全体党员干部。采取各种有效措施，大力推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进农村、进社区、进机关、进头脑，使之转化为广大干部群众的自觉行动。要发扬理论联系实际的优良学风，坚持学用结合、学以致用，使科学理论真正成为指导实践、推动工作的思想武器。三是要深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把社会主义核心价值体系作为党员干部教育培训的重要内容，作为对党员民主评议、干部考察任用的重要标准，并真正成为党员干部的基本遵循。
第二，必须抓住班子建设这个关键，努力提高领导水平和执政能力。 一是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立选人用人的正确导向。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，特别要关心重视老实人、正派人、不巴结领导的人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。二是要建立健全民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，努力提高选人用人的公信度。加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的推行力度，健全干部选拔任用监督机制，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等群众反映突出的问题，努力提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度。三是要注重优化干部队伍结构，努力构建充满活力的干部管理制度体系。进一步加大干部实践锻炼的力度，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。畅通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道，探索从企事业单位、农村、社区、“两新”组织吸收优秀人才进入党政机关的途径和办法。加强对女干部、少数民族干部、党外干部的系统培养和择优使用，合理使用各年龄段干部。完善干部激励保障机制，结合体制改革，探索解决干部的职级待遇问题。要完善党管人才的工作格局，突出抓好高层次创新创业人才队伍建设，努力把人才优势转化为经济社会发展强势。四是要突出抓好能力建设，着力建设高素质领导班子。以加强各级领导班子能力建设为重点，不断提高各级领导班子领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设能力，有效增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力，培养造就一大批复合型领导干部。
第三，必须抓住基层组织这个基础环节，着力做好抓基层打基础的工作。一是要探索完善基层党组织的设置形式，全面推进各领域的基层组织建设。按照有利于加强党对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用的原则，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是要推进基层党组织工作创新，强化基层党组织的核心功能。以“三级联创”和示范区创建为载体，深入开展争先创优活动，加强对软弱涣散党组织的整顿和转化升级。要普遍设立农村、社区党员联络服务中心，完善基层组织综合服务体系，提升基层党组织围绕中心、服务大局的能力。三是要建设高素质的基层党组织带头人队伍。加大农村、社区优秀基层干部的选拔任用力度，着力把党员培养成致富能手，把党的干部培养成能人，把致富能手培养成党员，把能人培养成党的干部，加快形成一批有能力推动科学发展、能带领群众全面建设小康社会的基层党组织带头人。四是要完善管理机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。建立流动党员教育管理服务制度，加强城乡基层党建资源整合，深化“城乡互联、结对共建”活动，推动城乡基层党建工作统筹发展。落实基本保障，为基层党组织开展工作提供必要条件。五是要探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员参与党内事务、投身改革发展的内在动力。切实加强党内民主政治建设，探索党代会常任制试点，积极推行党代表任期制。扩大党务公开范围，建立尊重党员主体地位的实现途径，加强和完善知情、参与、选举和监督机制。当前，全区正在开展第二批深入学习实践科学发展观活动，要将活动作为加强基层党组织建设的重要契机，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出活动主题，创新实践载体，加强分类指导，着力解决好基层组织和基层党建方面存在的突出问题，把基层组织建设提高到一个新的水平。
第四，必须抓住反腐败这个重大政治任务，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，旗帜鲜明、常抓不懈，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。一是要加强作风建设。大力弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，认真查找和解决党员干部作风方面存在的突出问题，切实改进党风政风。二是要加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全为目标，大力推进重点领域、重点行业和关键环节、关键岗位腐败风险防控，更加有效地预防腐败。三是要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。严肃政治纪律、组织人事纪律、财经工作纪律和群众工作纪律，彻底清理“小金库”，着力解决公款吃喝、公款旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，不断完善党员领导干部报告个人有关事项等制度。四是要加大查办违纪违法案件工作力度。坚持从严治党方针，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易多发势头，严肃查处各类腐败行为。五是要健全权力运行制约和监督机制。切实加强对领导班子和主要领导干部的监督，推进权力运行程序化和公开透明。六是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委要自觉承担推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，支持纪检监察机关行使职权，抓好本地区本部门反腐倡廉工作。要认真落实党员领导干部述廉述职制度，在述职报告中增加述廉的比重，防止走过场。
（三）加强领导，确保党的建设各项部署落到实处
推动我区科学发展、促进社会和谐、加强党的建设，关键在党，关键在人。各级党组织，尤其是区委常委会和各级党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为促进全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治思想和组织保证。
第一，切实加强区委常委会自身建设，不断提高管党治党和领导科学发展的能力与水平。区委常委一班人要加强科学理论和现代知识的学习，认真落实理论中心组学习制度，带头解放思想、创新思维，善谋实干，起好领军作用。要自觉贯彻民主集中制原则，完善常委会议事规则和决策程序。坚持和完善常委会向全委会报告工作制度，强化全委会对重大问题的决策和对常委会的监督作用，进一步推进常委会工作的制度化、程序化和规范化。建立健全区委常委沟通协调机制，维护和增进班子团结。加强常委会成员联系点制度，坚持和完善定期下访、破解难题、了解民情等制度，及时帮助基层、企业、群众解决实际问题。带头执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受组织、群众和社会的监督。
第二，进一步强化党建责任制，建立健全党建工作考核和综合评价体系，确保党建工作落到实处。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设一起部署、同步推进、全面落实。要建立健全抓党的建设的责任制，一级管好一级，一级带动一级。党委（党组）书记既是抓好发展、维护稳定的第一责任人，又是党的建设和反腐倡廉建设的第一责任人。要强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，带头履行第一责任人的职责，带头落实党建工作责任制，并将履行抓党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。区委组织部对党的部门和党组织领导抓党建工作责任的落实情况要认真进行考核评价，纳入领导班子和领导干部考核内容，考核结果作为对领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
第三，理顺管理体制、整合党建资源，形成抓党建工作的强大合力。要树立大党建观念，加强对全区党建阵地资源、信息资源、人才资源的开发利用和有效整合。进一步完善综合协调机制，努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制。按照上级要求，建立区委党建工作领导小组，定期研究部署本地区党建工作，协调落实全区党建任务，整合区域党建资源，组织开展党建重要活动，进一步加强新时期下的党建工作。
第四，大力推进党建工作改革创新，不断提高党的建设科学化水平。顺应新形势、新任务的要求，不断改革和创新思维，以更加开阔的视野、更加务实的行动、更加灵活的方式，积极研究党建工作，及时解决好党的建设中存在的一些突出问题。要把党员干部和人民群众关注的热点难点问题作为党建工作改革创新的着力点，大胆探索、攻坚克难。要尊重和鼓励基层的实践探索，积极推广基层创造的成功经验。要增强改革措施的科学性、合理性、协调性，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得成效。
第五，加强党务工作队伍建设，确保基层党建工作责任到人、管理到位。各级党组织要创新培养思路、拓宽选人途径、完善工作机制，大胆选拔优秀人才进入党务工作行列。要高度重视并大力支持基层党务工作者的工作，真情关心他们的生活，积极帮助他们解决实际困难和问题，努力造就一支思想先进、作风扎实、能力过硬的党务工作队伍，为加强和改进新形势下党的建设提供强有力的组织保证。
同志们，难忘的2009年即将过去，充满希望的2010年就要到来。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，团结进取，扎实工作，不断开创我区经济社会发展和党的建设新局面，为实现“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”的宏伟目标而努力奋斗！
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