胡洪春同志在区政府重点工作推进会上的讲话

2011-03-03 15:30
来源： 区政府办
2011-03-03  |  来源：区政府办
 

 

 

 

 

第十一期

黄陂区人民政府办公室              二0一O年十月十二日

 

 

胡洪春同志在区政府重点工作推进会上的讲话

 

（根据录音整理）

（2010年8月23日）

同志们：

今天的会议是区政府领导班子部分调整后召开的第一次大会，既是个见面会，也是个鼓劲会，更是个工作冲刺推进会。关于区政府的重点工作，近期召开的全区绩效管理暨经济工作会议已作了全面具体的部署，今天进行再动员、再部署，是希望同志们进一步增强紧迫感和责任感，进一步明确目标任务，确保区政府今年工作目标全面完成和超额完成。刚才林平同志宣布了区政府领导班子调整情况，向阳同志宣读了区人民政府领导分工，兆义、世刚两位新进政府班子的同志分别作了很好的表态性发言。借此机会，我再强调三点意见。

一、用市委、区委的决定统一思想，确保区政府工作运转有序

（一）一定要坚定支持市委、区委的决定，维护政府工作的大局。

前几天，市委、区委对区政府领导班子进行了一些调整：兆义同志调整到常务副区长位置，国良同志到区委工作，世刚同志提拔到副区长岗位，向阳同志担任政府办主任。前段，还有少敏、翅鸽和华灿同志分别成为区政府党组成员。

这次区政府主要领导的调整市委、区委是对黄陂干部的关心、对黄陂工作的支持，也是从我区工作大局出发，通盘考虑、慎重研究决定，这次调整的几位同志政治上强，理论水平高，落实中央和省、市、区委的决定、决议坚决有效；肯于学习，勤于思考，思想活跃，敢于创造；工作敬业，作风深入，有方法，有创造，是完全可以胜任新的工作岗位的，完全相信他们可以完成组织赋予的职责。

（二）一定要服从市委、区委的决定，保持政府工作的连续性。

政府不要折腾，不议论，政府工作是一个连续性工作。我回黄陂一年，是本届政府中途回来的，坚持政府工作保持一个连续性。今天新进政府班子兆义、世刚也是也本届政府中途回来的，希望两位同志连续性推进政府工作。这是什么意思呢，就是要强调政府工作不要折腾，不要有杂音，其中：不要折腾就不要把政府既定的工作和目标半途而废，不要有杂音就是按照区委、区政府既定的目标向前推进。

重大人事事情调整后，总会有一些说法。今天在这里，受袁书记委托，向在座的政府同志强调一下。第一，对上届政府的工作，区委、区政府充分肯定，原来做出的正确决定，我们也是在进一步推进，保持着工作的连续性，对于现在区委、区政府根据发展的需要作出的一些依法依规合理的调整也是正确的，符合与时俱进的要求。所以对上任区政府的决策，区委、区政府认为所有决策、部署，凡是正确的就一定要坚持，这个大家一定不要议论，不要动摇，不要受一些影响。第二，现在我们的各位领导“人各有志”按照自己的选择和要求，正健康的工作着，情况非常好，请大家不要乱猜测，不要乱议论。第三，就个人而言，前任区长和我有着良好的工作关系和个人感情，大家不要乱议论，乱猜测，大家各自对党负责，对事业负责，都很健康。说这些的意思是，不要折腾，不要影响区委、区政府既定的工作和部署，更不要忘记了组织原则。有时候在干部任用问题上，我们有些干部自作多情，把自己划到哪一线，我今天公开的说，区委、区政府从来没有把那个干部看成哪一线上的、哪一个人上的，区委、区政府对干部任用本来就是统筹考虑、全面看待问题，大家都是共产党的干部，都是我们的好干部。这次干部的调整非常健康、非常正常的，是市委的决定，也是区委的统筹安排。我们很多干部都很优秀，在各自的岗位上正发挥更大的作用，以后发展的空间也会很大，所以今天这次会议就是希望大家专递一个信息。区委、区政府态度明确，旗帜鲜明，对原来工作充分肯定。

总之，全区上下一定要把思想统一到市委、区委的决定精神上来，讲政治、顾大局、讲团结、守纪律，恪尽职守，团结协作，以实际行动确保区政府领导班子小调整后的工作平稳过渡、事业向前发展；一定要不负市委、区委的厚望，倍加珍惜全体干部群众辛勤努力、为之奋斗的发展成果，倍加珍惜全区上下心齐气顺、昂扬向上的大好局面；一定要更加扎实的作风和卓有成效的工作，不断把建设“三个黄陂”的宏伟事业推向前进，勇立潮头。

二、执行好既定的安排和部署，全力抓好当前的几项重点工作

今年是“十一五”规划的最后一年，时间已过去7个多月，时不我待，当前正是推进工作最为关键的时期。希望各地、各部门要按照市委、市政府和区委的要求，按照全区绩效管理暨经济工作会议的部署，执行好既定的安排和部署，不动摇，不懈怠，不折腾，保护好、调动好各方面的积极性，一方面立足当前抓好今年的工作，为“十一五”画上圆满句号；另一方面，要着眼长远统筹兼顾，为“十二五”绘制新的发展蓝图。

具体说，要重点抓好八个方面工作：

（一）以绩效目标为抓手，确保政府年初确定指标完成。

一是进一步督促检查绩效目标进度。虽然时间、任务“双过半”目标完成，但下半年任务艰巨不能松懈。全区发展、重点工程、民生和各街乡镇场、各部门、各单位的绩效目标必须完成。

二是全省县域经济考核“保三争二望一”目标进一步强化。这个口号还是要提，正因为有了“保三争二望一”的目标，所以才能保持第三。标准低了，一下子就滑下去了，如上半年省里有些县域财政收入过了20亿，也直逼黄陂。所以我们的目标既要客观事实就是，也要有高标准。

三是抓紧做好各类迎检的准备工作，加强基础工作规范管理。进一步做好新农保组织体系、运转机制和操作平台建设，在9月中旬前完成迎接省检查。深化“小金库”治理工作，做好10月份迎接省、市检查准备。组织强农惠农政策落实情况自查自纠，确保下半年国家检查验收。按照进度要求进一步做好第六次人口普查推进工作。

（二）围绕抗灾夺丰收，确保农业增效和农民增收。

一是要全面抓好灾后恢复农业生产，切实把各种自然灾害造成的损失减少到最低程度，为全年农业增效和农民增收打好基础。今天上午，市委涂勇副书记、卢国祥部长到黄陂调研“城乡互联、结对共建”工作，江汉区向我们捐赠了400万元资金，这也是对我们抗灾夺丰收工作极大支持和鞭策。全区各地、各有关部门要抢抓农时补种补养、抢收改种，加强农作物田间管理，确保多种多收。加快修复蔬菜大棚、养殖场所、农田水利和农村道路、供电、供水等设施，保证路通、电通、水通，努力提高农业抗灾减灾能力。不折不扣地落实好农业救灾资金、肥料，切实把广大农民生产经营的积极性调动好、保护好、发挥好。组织好抗旱保丰收，及时谋划秋冬农业生产。

二是切实加大农业结构调整。要加快高效特色产业基地、“两型”农业基地和设施农业基地建设，新增快生蔬菜、马铃薯、鲜食作物面积4.3万亩，新增养猪1万头、肉鸡、肉鸭各20万只，抢放鱼苗200吨，抢收水面养殖面积5000亩。

三是切实抓好新农村建设。要坚持把“发展生产”放在首位，坚持因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠。抓紧第一轮新农村建设收尾工作，完善长效机制。加快六指省级新农村建设示范片推进工作。

四是高度重视动植物疫病防控。要重点抓好水稻“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病和生猪口蹄疫、蓝耳病等动植物疫病的预报防控。

（三）突出园区建设，努力促进工业经济全面提速。

园区是工业经济的承载体，抓园区就是抓住工业的“牛鼻子”，当前我区重点要推进以下园区建设：

一是加快临空产业园区建设。按照“合理布局、超前规划、产业聚集、规模开发”的思路，创新开发理念和招商引资模式，用空地合作、政企合作等多种方式引进战略投资者，充分发挥政府在项目开发全过程中的产业引导和方向主导作用。推进华中快件快递物流园、海航武汉空港物流园和几大航空基地公司基地建设。

二是加快三里工业园区建设。“三里工业园”提法有待完善，应该叫做“汉口北加工产业园”，三里只是其中家具特色一块，还应有滠口、大潭、武湖一部分，共同为作为汉口北市场群产业加工配套园。三里家具工业园，一期建设占地627.64亩，今年将完成一期的厂房建设，年内将有部分企业进园区投产。要进一步解放思想，创新思路，可采取先征后转等方式加快推进园区建设，积极探索BT等模式加快迁村腾地步伐。继续完善好工业园区的水电路等配套基础设施，提高园区承载项目的能力。

三是加快武湖台创园建设。发挥“省、市、区”联建模式优势，进一步做好创业园分区功能规划，扩大投融资平台，全力推进台创园3.2平方公里核心区基础设施建设，增强创业园的竞争力。充分利用好黄陂台湾农民创业园这块国家级金字招牌，扩大招商引资力度，增强创业园的影响力，重点引进台资企业、知名企业项目，转移扎堆落户园区。

四是加快前川油岗工业园建设。切实加强煤电油运调度，协调解决好企业流动资金问题，加大园区企业的帮扶力度，保障园区企业工业生产顺利进行。

这里必须强调的是工业园“四区十园”总基调不要变，但要突出重点。今后我们的工业园区的工作就是以四大重点工业园区为中心，抓好周边乡镇向这些园区集聚和整合：1、临空产业园区。包括天河、横店、开发区、祁家湾企业和产业的整合和集聚。2、汉口北加工产业园。包括滠口、三里、大潭、汉口北、武湖部分地区的企业和产业整合和集聚。3、台创园。武湖、六指企业和产业要进行整合。4、前川工业园。要把罗汉、王家河、蔡榨、前川企业和产业要进行整合。5、北部长岭、木兰乡、姚集、蔡店要突出生态、旅游、“农” 字头产业进行集聚发展。

此外，下阶段要组织召开好全区推进新型工业化领导小组成员单位第一次联席会议。继续在深入开展企业大走访活动，积极筹备区长和直通车企业见面会。举办各种形式的银企、产业协作洽谈会和各种产品展销会等活动。

    （四）以落地投产为重点，进一步抓好项目工作。

项目工作中“拿地不是目的，开工建设才是目的”。 我们好多同志认为拿到地就是胜利，这个认识不行。有些企业要地的时候非常积极，开工就没有什么进展，要地的时候编故事，地要玩了，故事完了，这个不行。为此，要求国土规划局、经信局、商旅局、汉口北、台创园、盘龙城经济开发区管委会和有关乡镇要加快供地未开工项目的清理工作，促其项目开工建设。木兰乡、木兰湖管委会湖边土地清理工作做得不错，要继续加大清收力度。下一步俊勤、赵弢区长要加快推进项目开工落地建设。

一是狠抓旅游项目。保质保量加紧十素旅游公路建设，木兰草原通景公路力争9月底完工。进一步深化木兰山综合改革，积极推进木兰天池和木兰山、湖、川整体创建5A景区，研究素山寺景区整合、锦里沟建设问题，如锦里沟景区与锦鲤鱼项目的整合，加快木兰古城、木兰广场项目引进工作。精心组织好9月7日至8日（农历八月初一）木兰山金秋庙会（开山门）活动，各部门、各单位要把安全作为工作重中之重，齐心协力、积极配合，确保活动安全、祥和、有序举办。倒排时间、加紧准备，全力办好第十一届木兰旅游文化节暨锦里沟开园仪式。

二是狠抓商贸物流项目。要精心组织好10月28日召开的首届“汉交会”。以此为契机，加快推进汉口北国际商品交易中心、四季美农贸城、中国家俱CBD、五洲建材城、长江金属交易中心、汉口北数码城等专业市场建设，力促其尽早开盘、尽快开业。同时继续完善汉口北配套能力，抓紧推进汉口北物流园区、客运站、公交换乘中心等项目建设。

三是狠抓临空产业项目。加快机制和体制整合工作。刚才大家如果仔细听了向阳同志宣读的分工调整后，就知道，盘龙城经济开发区和武汉临空经济区我亲自挂帅，兆义、俊勤同志任副主任，向红同志任书记、专职副主任，主持日常工作，目的就是把盘龙城经济开发区和武汉临空经济区管委会机制和体制进行有效整合，促进临空产业快速发展。其实这种整合很简单，临空办来几个同志，由向红同志统筹，明确一名同志分管临空经济，带一两个处室。分工后，我主持开一次管委会全体干部会议。加快完成与海航组建合作公司、土地预付款事宜，促进海航、奥特莱斯、2.5产业园、爱帝服饰等签约项目尽快开工。要进一步主动协调，积极做好跟踪服务，跟紧工作，推进Lcos、LED和中航、中材、兵器装备集团等“中字号”在谈项目尽快签约。

四是狠抓农业产业项目。加快仟吉项目建设，促进雨润项目签约尽快落地。中央投资的水利项目抓紧落实。巩固国家级现代农业示范区创建成果。

（五）坚持以人为本，继续抓好改善民生的各项工作。

民生连着民心，民心关乎稳定。要坚持把改善民生放在政府工作的重要位置，把改善民生的各项工作落实到底。

一是继续推进安全饮水工作。8月19日，日供水规模2.1万吨的辛店转压站建成供水，基本解决了整个盘龙城城市建设饮水配套问题。下一步要一如既往，全力支持、全力配合，推进新武湖水厂建设。总体目标是今年底基本实现全区安全饮水全覆盖。

二是要对年初区政府确定的10件惠民实事，各地、各部门要通力协作，抓紧组织实施，保证年内全部兑现。

三是抓紧对人大代表建议、政协委员提案的办理工作，区政府督查室和有关部门要加大跟踪、督查力度，积极与人大、政协沟通，及时反馈、通报情况、听取意见，切实做到事事有落实，件件出成效。

四是抓好秋季开学工作。这是一件大事，教育局和各乡镇、各部门要高度重视，各司其职、相互配合，倒排时间，切实抓好开学各项准备、安全隐患排查和收费监督等工作。特别是高度重视校安工作，抓紧落实好。

同时，认真组织好“牵手贫困生·圆你大学梦”捐资助学行动。这就是我们对教育的重视体现。新洲两次捐了300多万，我们只捐140万，相差很大，我们任务至少也要达到300万-400万。所以各部门、各系统特别是开发区、汉口北、台创园、建设局等与企业接触比较多的单位都要高度重视，抓紧做好宣传、发动工作，鼓励企业奉献爱心，回报社会，让所有考上大学的学子都能圆大学梦。

（六）加大城市建设管理力度，深入推进环境创新。

一是城市规划问题。规划是龙头，城市规划要体现科学性、合理性、超前性和前瞻性。要进一步加快推进规划工作，按照“大城市”定位规划黄陂城市建设，要准备一两套规划便于决策，注意周边色彩、关系对接，规划档次要高。当前要提高前川新城新城区、双凤亭、铁锁龙潭（老城区）、进入口、油岗工业园等六大组团及木兰雕像、岱黄公路立交、新客运换乘中心、黄陂广场、双凤公园、前川欣城等六大节点工程规划标准。要进一步做好武湖、天河等南部街道与武汉北新城组团规划对接工作。

二是城市建设问题。要抓好城市绿化、亮化、美化、硬化（城市硬件基础设施）建设，提高城市建设水平。当前要重点推进前川新城建设，确保黄陂广场一期工程开业取得圆满成功，继续推进前川旧城改造，抓紧组织双凤亭公园开工建设，加快东市体育场、中医院迁建、中小学及幼儿园等工程项目建设进度，加紧400套廉租房建设，启动创建全国无障碍城区项目建设。同时要大力推进武湖、盘龙城经济开发区组团建设步伐，抓紧轻轨1号线进汉口北、刘店立交改造、机场三期工程、江北铁路等项目实施。

三是城市管理问题。要进一步落实完善“大城管”工作机制，加大考核奖惩力度。要加大对违法建设的清理力度，按照市委、市政府统一部署和要求，组织开展好“百日拆违大行动”。各有关部门要对建房违建中“长胖了、长高了、长瘤子（如滠口大南湖、后湖、三里红联严重违建）”等顽症要加强研究、参与管理，如今年滠口街，你就把拆违任务等同于税收任务，街道完成多少拆违任务，区政府按成本就奖多少钱；如三里红联要组织一次大的行动，彻底干掉违建。要结合文明指数测评、卫生城市创建复查等工作，深入开展垃圾暴露、残麻、市容秩序、环境卫生、户外广告、天河机场窗口地带等专项治理活动，进一步搞好城乡环境卫生整治工作，改善市民的生活环境，提高城市品牌形象。要保持高压态势，大力开展“治超”，要组建机动队，对重点地段区领导要带队检查，实行重罚，彻底扭转“治不住”的被动局面。

（七）围绕社会和谐，毫不动摇地抓好安全生产和社会稳定工作。

一是要抓好安全生产工作。安全生产事关改革发展稳定大局，一定要警钟长鸣、常抓不懈。各级各部门要高度重视安全生产，要坚持用铁的手腕抓好安全生产工作，要全面落实目标责任制度，着力抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和高危设备、公共场所安全的专项整治，及时排除各类隐患，严防重大事故发生。同时，要着力做好旅游景点、消防、“三防”、森林防火、食品安全等工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。

二是要主动创造稳定和谐的社会环境。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，进一步抓好维稳工作责任制的落实。要进一步健全维稳防控机制，健全信息预警机制和突发性群体事件应急预案。要坚持抓早、抓小、抓苗头，积极排查矛盾纠纷，采取有效措施，及时化解各种不稳定因素，把矛盾处理在基层，把问题解决在萌芽状态。要进一步重视信访工作，做好做细致群众解释工作，依法依规，坚决处理无理取闹、堵门闹事等事件，老百姓无理取闹不是我们工作简单、态度粗暴的理由。（还有一件事提一提，今天接待涂书记中遇到两起上访，一个是反映刘店无证、黑道、野蛮拆迁，三里黄武线拆迁。在这里，我不是埋怨群众，也不是埋怨大家的工作，但是至少说明一点我们有些地方没有做细工作，工作没有做平。还有，如有地方出现了死人的应急事件，有的乡镇做个平平和和，工作很细致，家属稳定，没有闹事；有的乡镇却不行，工作没有做细。）要以开展“严打”整治斗争为抓手，依法严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理和“两实”管理，推进平安城市系统建设，维护社会和谐稳定。要切实做好校园安全维护工作，全面贯彻落实中、省、市有关校园安全的各项工作部署。

（八）抓近谋远，认真做好“十二五”规划编制工作。

编制好“十二五”规划，对于科学引领未来发展，加快建设“三个黄陂”具有重大意义。我们既需要一个宏伟蓝图，也需要一个切合黄陂实际可操作的方案。各部门、各地和各单位一定要按照区政府的部署，加强调查研究，广泛吸纳各方意见，加强整体统筹和沟通协调，全力以赴编制好规划。要加强与国家有关部委的衔接与沟通，以争取更多的政策支持，争取更多项目进入国家盘子。9与中旬，区政府将组织召开有高层次专家参加的全区 “十二五”经济和社会发展战略研讨会，要以此为契机，进一步集思广益，充实完善丰富规划纲要，规划纲要要体现一个跨越性。

四、切实转变工作作风，确保全年各项任务的完成。

后四个月是区政府全年战略攻坚、全面完成年度目标的关键时期，各级、各部门特别是在座的领导干部要以时不我待、决战拼搏的精神状态，找准主攻方向和关键环节，打好重点工作攻坚战，狠抓各项工作任务落实，为圆满完成全年目标任务奠定基础。

（一）依法行政。可以说，政府工作是一个非常危险的职业，依法依规不仅是政府工作必然要求，也是对干部自身的保护。老百姓越来越重视法规研究，我们也要认真研究政府依法办事。

一是关于依法问题。政府决策有法定的程序，是要通过常务会、全体会集体讨论、集体决策的，是要为人民负责、为法律负责的，政府的一切工作都必须建立在法定基础之上，政府的一切行动都必须在法律的框架之内，这个问题就是依法行政问题。依法行政不能写在纸上，说在嘴上，必须落实在行动上，落实在工作中。这方面我率先带头，政府党组成员率先带头，必须按区委执政、政府行政、人大督政、政协参政的角色定位，加强区四套班子之间的沟通联系和协调。政府班子内部不仅要加强相互之间的联系协调，在实际工作中，还要主动加强与区委常委、人大、政协领导的请示报告和联系协调。多一些联系协调，就会多一份理解支持，就会多一份力量。因此，乡镇之间，部门之间，乡镇和部门之间也要多协调配合。对工作中需要协调配合的问题，我们要自觉地把所承担的责任和大局联系起来，多一些配合、多一些协作。否则，即使简单的一件事情，也无法办成。

二是关于依规问题。政府工作是有严格规章、严格规定的，是建立在一整套制度、规章和规范之上的。为此，凡是定了的制度，明确了的流程，必须严格按程序按制度办事，任何人、任何单位和部门不得超越工作程序和制度行事，特别是岗位履职、文件办理、会议组织、事项决策、议题提交、经费管理、人事问题等，要研究完善制度，必须严格按照区政府各项工作制度办理，各分管区长、各相关单位要切实负起责任，严格把关。严格落实“经费管理、人事问题”一支笔制度。

（二）守土有责。政府担负着发展一方经济，维护一方稳定，服务一方百姓的重任，这是政府的天职，也是政府各部门的职责。责任问题也是个老生常谈的问题，我们经常讲，要增强做好工作的使命感、责任感，也经常讲责任重于泰山。但大家想一想，我们作为政府部门的领导人或者工作人员，在履行职责方面，是不是那么尽心尽力，是不是做得那么到位。就平时的工作看，各部门和各级政府工作人员，履行职责的情况是有差别的，大体上绝大多数政府工作人员做得不错，也确实是尽职尽责了，但是还有努力的余地：还有被动、推诿、职责不清的问题，城管队伍机制和乡镇责任、权力下放的问题要研究解决，基层管理手段不多，土地、人事体制问题要研究解决，有些部门力量有待加强。希望今后有一个新的气象，如果某些地方和部门出了问题，其他地方和部门都来参与帮助解决问题，不要反之。

（三）狠抓落实。这几年工作我发现了一个问题，我们的发改委立项的一些工程项目，到年度几乎没有一个比预算小，总是到了最后大大突破预算，而且很多，对区级财力压力大，总是老追加预算，没有来退钱的，发改委的立项就是一个摆设。今后发改委、审计局、财政局要加大工作落实力度，提前介入，先评估后签约，立项就审，严把关口。所以说，政府最重要的职责就是要落实，坚决做到区委有号召、有部署，区政府就要有行动、有落实，敢于冲锋一线，善于破解难题，在区委的坚强领导下，抓好各项工作落实。作为政府工作部门和工作人员，一定要以提高执行力为突破口，在讲执行、抓落实、确保政令畅通上下功夫，言必责实、行必责实、功必责实，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。现在区委在重大事项上对区政府很支持，什么意识呢，就是在干部使用上用干事的干部导向正在形成。

同志们，政府工作任务重、压力大。各级各部门一定要按照区委、区政府的决策部署，振奋精神，坚定信心，再鼓干劲，再加压力，突出重点，推进全局，为实现年初确定的各项目标任务而努力奋斗！

 

送：区委常委，区人大副主任，区政府副区长，区政协主席、副主席；

区巡视员、助理巡视员；

区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室；

区人武部，区法院、检察院；

各街道办事处，乡、镇人民政府，区政府各部门、各直属机构；

区人民政府办公室主任、副主任。

武汉市黄陂区人民政府办公室           2010年10月12日印发

共印120份