袁堃同志在全区农村工作会议上的讲话

2011-03-03 15:36
来源： 区政府办
2011-03-03  |  来源：区政府办
 

 

 

 

 

 

第4期

中共黄陂区委办公室               2011年2月25日

 

 

袁堃同志在全区农村工作会议上的讲话

 

2011年2月19日

（根据录音整理）

 

“一年之计在于春”。为立足于早、着眼于实，抓好“三农”工作，今天，区委、区政府在节后利用这个休息时间召开全区农村工作会议。为了开好此次会议，会前，区委常委会专题学习了中央和省、市农村工作会议精神，认真分析和研究了当前我区的“三农”工作问题，形成了一系列加快“三农”工作发展的思路和意见，集中体现在今天印发给大家的区委1号、3号文件中。可以讲，今天这个会，既是一个阶段性的工作总结会，也是当前和今后一个时期全区“三农”工作的科学谋划会，更是一个用实际行动为“十二五”开好局、起好步的动员部署会！开好这个会议，对我区“三农”工作乃至促进全区经济社会发展必将产生积极而重要的影响！

刚才，世刚同志就全区农业农村工作进行了总结和部署，讲得非常全面，也很具体，我都同意，大家要结合各自的实际，抓好贯彻落实。今天会上还表彰了先进单位和先进个人，三里镇、叶店村、精武公司介绍了经验和作法，一些单位还在会上进行了书面交流，希望同志们认真学习和借鉴。下面，我根据区委常委会讨论的意见，就如何进一步做好我区“三农”工作，加快推进城乡融合式发展再强调几点。

一、认真总结，科学分析，进一步深化对全区“三农”工作的认识

对过去的“三农”工作，总的讲，发展很快，变化很大，成绩很突出。去年以来，全区上下特别是涉农部门、各街乡镇场和农业企业，认真贯彻落实上级精神和区委、区政府的总体部署，不断加大投入，成功战胜了多种自然灾害和各种困难，推动“三农”工作迈上了一个新的台阶。这些成绩主要表现在以下四个方面：

一是以农民收入为核心的主要经济指标快速增长。去年，在大家的共同努力下，我们圆满完成了“十一五”农业农村经济发展的各项目标任务，特别是农民人均纯收入，连续五年保持两位数的增长，2010年达到7950元，同比增长17.7%，绝对额增加1197元，均列全市第一。不仅如此，其增幅连续五年高于城镇居民人均可支配收入，城乡居民收入在进一步缩小，全市的比重是2.47:1，而我区是1.64:1。而且，去年我区农民人均纯收入增幅高于GDP增幅。这些都表明，我区的农民收入在加速增长，农民的生活水平在实实在在地提高。

二是现代都市农业建设不断取得突破。结合黄陂实际，这几年我们坚持“跳出农业抓农业”，着力强化农业科技、产业、加工、物流和乡村休闲等支柱的支撑作用，加快传统农业向现代农业转型，农业生产方式和农业增长方式正在发生根本变化，黄陂现代都市农业开始步入全市、全省前列，并先后获得全国“科技进步先进区”、“现代农业示范区”、“全国绿色农业示范区”等荣誉，在今年省、市农村工作会上受表彰的一批先进集体和个人中黄陂占有相当大的比例，获奖的数量之多、影响之大、地位之高，前所未有。今天受到表彰的丰泽公司在全市实现了首家农业企业境外上市，也是全省第一家畜牧企业上市公司，天种、精武等一些企业也在积极筹备上市。这些表明，我们的农业在发展、农业企业在壮大、农村工作正在实现新突破。

三是统筹城乡发展步伐加快。按照全市的统一部署，我区坚定不移地实施城乡一体化发展战略，整体推进全域规划和城乡公共基础设施建设，农村面貌发生了显著变化。从2006年开始，全区累计投入8.5亿元用于新农村建设，农村村湾水、电、路、通讯、电视等基础条件进一步改善，新农保、新农合实现应保尽保，农民群众享受到改革发展的即期成果。

四是支农惠农政策体系不断完善。区委、区政府及各部门认真落实中央和上级的精神，连续八年出台八个1号文件，围绕农民增收、现代农业、农业基础、新农村建设、统筹城乡发展、水利建设等方面，每年突出一个主题，集中财力、整合资源、项目推进，体现了突出重点、集约推进的要求，有力促进了全区农业农村工作又好又快地发展。

上述成绩的取得，既是区委、区政府认真落实国家强农惠农政策的结果，也是各地各部门和企业齐心协力、真抓实干的结果，特别是农业战线的广大干部职工和农民朋友顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，再次代表区委、区政府向长期战斗在“三农”工作一线的广大农村基层干部、农业科技人员、农民企业家和全区农民群众表示诚挚的问候和衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位和先进个人、为全区经济社会发展作出突出贡献的农业龙头企业、带领农民致富的回归创业名星表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

虽然我区“三农”工作取得了很大的成绩，但我们必须保持清醒的头脑，特别是存在的一些现象和问题需要引起大家的高度重视：第一是认识的问题，也就是对“三农”工作，尤其是对农业发展如何认识。随着形势的发展变化，现在对农业发展有一些不同的观点，突出表现在轻视农业，甚至放弃农业。有的同志认为，黄陂过去是农业大县，现在是新型城区，农业的事情应该交给其他地市州去承担，自己不要去主动承担农业大县的责任而影响城市化的进程。这些认识和观点一直在困扰大家，影响着我们的思维，也影响着全区抓“三农”工作的力度和深度。第二是产业结构的问题。虽然我们下气力在调整农业产业结构，农业板块基地也建得不少，但客观讲，主要是布局在沿公路和相对发达地区、条件好的地方，占全区绝大多数的纵深地带仍是千家万户各自为阵，传统农业依然占居主导、比重过大、效益偏低。第三是农村抛荒问题。由于黄陂特殊的地形地貌，加之农业比较效益低和大量农村劳力外出务工的影响，使得黄陂的抛荒问题可能比其它地方更为严重。然而有的基层干部，对抛荒现象不作为，甚至乱作为，国家的补贴照领，农民种不种、种了多少不管不问，有的还帮助打掩护、做假账，补贴资金村里截留，甚至私分，这是非常严重的问题，不能容忍！第四是农业基础设施问题。实事求是地讲，现在我们的大江大河堤防、大的湖泊水库的治理改造、除险加固大多数已经达标，而且修得都很漂亮，但“水袋子”、“旱包子”在不少地方还没有得到根治，特别是到农民田间地头的最后“一公里”，甚至几百米末稍支渠还没有得到有效解决，农业在很大程度上还是靠天吃饭。第五是失地农民问题。随着城市化进程的加快和工程项目大规模的建设，失地农民越来越多，而且现在范围是越来越广，给我们带来较大压力。由于目前补偿安置的额度比较低，办法也有限，遗留问题比较多，农民不满意，社会的和谐稳定任务艰巨。第六是新农村建设的资金问题。新农村建设要做的事情很多，相对其他地区，黄陂的任务更重，虽然我们投入了巨资，但按建设的要求和群众的期望仍然非常有限。仅靠国家的拨款和地方财政性资金投入显然不够，必须要有多元投资，最根本是还是要让我们的农村、乡镇和村有一定的自我造血功能。第七农民的素质问题；一方面是农民适应新形势新要求、就业创业的技术和能力不高的问题，另一方面，还有农民自身修养、自我管理、自我保护不够的素质问题，这些都亟需加强和提高。第八统筹城乡发展中的配套政策问题。破解城乡二元结构，实现城乡一体化发展是一个系统工程，需要各方面条件的配合，特别是政策上的支撑和倾斜，如农民住房、户籍制度、社会保障等等，都仍然需要我们去不断地探索，不断地破题。对这些问题，我们要做到心中有数，认真分析，始终保持清醒的头脑，这样才能不断地去研究问题，完善措施，努力消化矛盾，解决问题，进而把握工作的主动权。

二、把握规律，顺应形势，进一步转变“三农”工作理念

当前，我区发展处于一个什么样的阶段？这个阶段有什么样的特点？需要全区各级领导干部，特别是高管团队去认真研究，科学把握。否则，我们作决策、定方向就会受到影响，甚至出现失误。区委、区政府分析认为，经过多年的持续发展，特别是“十一五”时期的加快发展，黄陂的产业结构实现了重大调整，城乡面貌正在发生深刻的变化，总体上正处于农业大区向经济强区转变、传统农村向新型城区跨越的重要历史阶段，呈现出城乡互动、产业融合、跨越式发展的鲜明特点，伴随着经济社会的发展，人们的思想观念也在转变，呈现蓬勃向上、发奋图强、文明进步的时代特征。得出这一结论，既可以从经济指标、产业结构、城乡面貌等具体的物质形态来看，也可以从交换价值、比较优势、发展潜力和人们的积极性、主动性、创造性等这样一些无形力量和精神动力上来衡量。

第一，从经济指标看：过去，农业大区就意味着财政小区，经济穷区。追溯黄陂的历史，往前翻十年可以看到，我们的经济指标由农业大区向经济强区转变的轨迹非常清晰：2010年，全区实现地区生产总值248.57亿元，比10年前（1999年）的38.09亿元增长6.53倍；实现财政收入43.03亿元，比10年前的1.35亿元增长31.9倍；实现农民人均纯收入7950元，比10年前的2668元增长2.98倍。自2007年以来，全区综合经济实力连续三年位居全省十强第三名，绩效目标连续三年进入全市先进单位。这些指标，特别是两个“三连冠”（今年有可能是四连冠），都表明我们正在告别传统的农业大区，开始 跻身全省经济强区行列。

第二，从产业形态看：黄陂传统产业结构开始发生巨大变化。过去，传统农业占有绝对比重，1999年，全区农业比重占国民经济的46%，2010年下降到18%，在广袤的农村土地上，临空经济、先进制造业、商贸物流业、现代都市农业、旅游休闲业等快速崛起，包括农业内部，随着近几年现代都市农业的全面推进和发展，农业的结构在调整、功能在拓展，与其它产业的融合日趋紧密，已经告别了仅仅“谋生”这一最基本的功能，开始向产业化、规模化、科技化、多元化、效益化的高端产业迈进。如我区建立的八大农业板块基地和八大产业链，特别是以武湖为代表的一批现代农业基地和一批国家、省、市级农业龙头企业，形成了集生产、休闲、观光、文化等功能于一体的产业体系。这些新产业业态的形成，标志着黄陂摆脱了传统模式的束缚，进入了一个新的发展层面。

第三，从农村变化看：经过几届县委、县政府，区委、区政府持续不断地打基础、管长远，特别是近几年来不断加大统筹城乡发展力度，推进新型工业化进程，大规模建设新农村，城乡一体化发展全面加快。首先，在地缘交通上，黄陂进出武汉中心城区的道路实现无缝对接，农村路网村村通，城市公交覆盖了黄陂的大部分地区，班车通达每个乡镇。现代化的交通工具如轻轨1号线延伸汉口北地区，以及城际铁路、高速公路的建设等等，都将使黄陂作为一座新城与武汉主城乃至周边地区的交通更加畅通。其次，在经济联系上，城市经济加快向农村转移，产业资本不仅投资工业，而且投资农业、商贸物流业和休闲旅游业，农业也随着城市的需求不断调整和拓展，农民开始大规模地转移就业。现在，全区至少有30万以上的农村人口在从事非农产业。最后，从农村社会事业的发展看，农村教育、文化、卫生事业加速向城市看齐，特别是医疗卫生和社会保障，这些过去“城里人”享有的福利，现在黄陂农村也基本覆盖。目前，全区有98.73%的农民进入了“新农合”，有82%适龄农村人口进入了“新农保”，有12.3万年满60岁的农村老人无条件享受养老金待遇；同时，广大农村的住房条件和生活环境也都得到了很大的改观，越来越多的农村居民开始过上幸福和谐的社区生活。

第四，从农民素质看：生产技能、文化素养在逐步提高，新一代的农民既追求幸福的物质生活，又向往丰富的精神生活。我们看到，农民外出打工、创业，更多地开始依靠技能、依靠知识、依靠法律意识；农民对农村的自我管理和对生活方式的追求，也更多地向城市靠扰，引入更新的理念。可以讲，今天的农民素质正在发生脱胎换骨的变化，逐步告别传统农民，日益成为新型市民。

综合以上分析，我们可以清楚地看到，全区经济快速发展，城乡面貌发生巨变，尽管现在农业和农村人口仍占一定比重，但黄陂由农业大区向经济强区转变、传统农村向新型城区跨越的步伐已经迈开，历史的车轮不可逆转。这就是我们的发展趋势，也是黄陂最大的区情特征。

那么，面对这些变化的形势和发展的要求，我们该如何顺应这种趋势，并乘势推动这种发展？我想至少要从以下三个方面来把握：

一是要用历史的态度来面对。对我区所处的这个发展阶段，首先要客观承认并给予充分的肯定。经过全区努力，黄陂经济转轨、社会转型取得了明显的成效。我们必须站在这个基础上，看问题，分析现状，谋划未来，如果离开这个基础，就会脱离实际，就会迷失方向。

二是要用辩证的观点来分析。这就是我区虽然进入了全省县域经济和全市绩效目标的先进行列，但仍处于培育、发展阶段，要推进新型工业化、城镇化和城乡一体化进程，实现真正意义上的强区富民，还有很长的路要走。突出表现在：①工业的主导地位尚未完全形成，对区域经济的支撑作用有限，带动社会就业和城镇发展的能力需要加强；②农业结构调整任务很重，粗放经营仍占很大比重，科技型农业、生态型农业、工厂化农业比重较小；③城市化进程处于打基础的阶段，与城市发展相适应的教育、卫生、交通、环保等公共基础设施配套不足；④经济发展方式仍过多地依赖资源消耗和投资拉动，依靠科技、创新驱动不够。除外，还有经济发展和社会转型中出现的各种突发矛盾和不稳定因素，也在影响甚至制约着我们的发展速度。

三是要用发展的眼光来审示。这要求我们在推进全区创新趋动，跨越发展，建设幸福黄陂的实践中，必须更新观念，加快转变发展方式。具体到“三农”工作来讲，就是要用先进工业的理念来谋划现代农业，用统筹发展的理念来建设新型农村。必须清醒地认识到，我区虽然处于农业大区向经济强区、传统农村向新型城区的转变和跨越之中，但并不等于农业的地位就可以削弱。黄陂的区情，82万农村人口，81万亩耕地，18%的农业经济比重，决定了农民的利益永远是第一位的。农业的基础地位，不可能改变，要改变的，只能是农业的发展方式，这就是坚持现代都市农业的发展方向，不断拓展农业内涵，赋予农业更多的功能，拉长产业链，提高附加值。同时，也必须认识到，黄陂农村已经不是过去的农村，不能再用传统的眼光来看待、对待今天的农村，对农村建设、农村管理、农村社会事业发展和农民素质的提高等等，都要按照城乡一体化的要求来统筹规划，协调推进。

三、明确方向，突出重点，进一步做好新时期的“三农”工作

“十二五”黄陂的经济社会发展，特别是“三农”发展的新趋势，决定了我们的“三农”工作目标必须进一步地明确，思路必须进一步地拓宽，理念必须进一步地创新。要紧紧围绕城乡融合式发展的总要求，抓住农业、农村、农民三大主体工作，立足现实、循序渐进，在推动城乡产业融合、城乡面貌融合、城乡社会融合的发展上取得突破。

第一，从农业工作来讲，要坚定现代都市农业的主攻方向，加快农业与其它产业的渗透融合，实现农业提档升级。实现这一目标的重点，就是要加快农业与先进制造业、现代服务业的结合，如农业与旅游业、交通运输业、餐饮业、现代流通业的结合，可以形成休闲旅游业，农业与制造业、高新技术产业的结合，可以催生食品加工业等。这些都有先例，外地也有成熟成功的经验，我们要充分借鉴。实现这一目标的路径，就是要建基地，引龙头，不断开拓市场，在这方面，我区已形成了各类优势农业板块基地和农业龙头企业（包括农产品加工、农产品销售），这是我们发展的主体和工作的载体。各地各涉农部门要进一步巩固成绩，积极探索，努力在推进土地规模流转，建设农产品加工园区和产业集群，培育龙头领军企业，创建知名品牌，发展农产品市场流通体系上下功夫，力争每年都有实实在在的进步。实现这一目标的保障措施，就是要认真落实各项扶持倾斜的政策，把各项补贴资金、建设资金和项目建设落到实处。今年的重点，一是水利基础设施建设，二是农业综合开发。关于水利基础建设，中央、省市都专门发了一号文件，我区今年1号、3号两个文件也都是布置农业农村工作，这是近几年没有过的。关于农业综合开发，它不仅是我区农业发展的现实需要，更是国家财政部、省、市的定点项目，必须无条件抓好。要通过农业的综合开发，进一步扩大规模经营，提高农业的装备水平和科技化水平。

第二，从农村工作来讲，要加快统筹城乡发展步伐，推进城市和农村的深度融合，实现城乡一体化发展。今年市“两会”上《政府工作报告》提出，武汉在“十二五”时期要基本完成城市空间布局调整，形成“主城+新城组群”、“主城区为核、多轴多心”的总体框架，促进主城与新城、中心城区与远城区的协调发展。具体讲，就是按照“1+6”的城市格局，主城区建设基本控制在三环线以内，6个远城区各集中规划建设一座中等城市规模的新城，这与我区“十二五”规划不谋而合。结合黄陂实际，我们的目标是定位于武汉市城市副中心，就是要形成以前川和汉口北新城为核心，以中心镇为支撑，以村湾新农村建设为重点的城乡一体化建设格局，概括地说就是“两城（前川、汉口北）+10心（蔡店、姚集、木兰、长岭、罗汉、李集、祁家湾、蔡榨、六指、王家河）”的规划体系和城镇框架。围绕这个目标，我们一是要加快前川新城和汉口北新城的建设，早日打造成具有中等城市规模的新城，为全区的建设发展起到龙头带动和辐射作用。二是要加快中心镇的建设。要把小城镇建设作为统筹城乡发展的一个有效载体，打造成带动产业结构调整的发动机、经济和社会发展的载体、撬动农村消费的杠杆、促进农民生产条件生活方式改善的助推器。三是要加快建设新家园、新社区。要进一步转换思路，按照“四个集中”的新要求，促进产业向园区集中、农业向规模经营集中、居住向中心村和城镇集中、生产生活服务和社会事务向新型社区集中，创造性抓好全区的新农村建设。力争在第二轮新农村建设时期，用3—5年时间打造一批富裕、和谐、生态、文明的农村新家园、新社区。与此相适应的，是要加快城乡一体化的公共基础设施建设。要统筹规划全域性的水、电、路、通讯、文化体育设施，学校教育、医疗卫生、公共交通（包括产业布局）等基础设施，构筑一个完整的城乡融合发展的新格局。当前的重点是加快轻轨1号线进汉口北，计划4月底前开工建设，两年建成。再就是农村道路、公交（包括农村路网标识）和农村环境卫生管理问题。道路建设要加大力度，拉开城乡发展的骨架路网。农村公交要消灭盲点，努力实现真正的村村通。农村环境卫生要建立健全长效管理机制，从治本的角度消除“脏、乱、差”的问题。这些都是黄陂城市发展形象的标志，也是上级领导多次关注的问题，必须积极探索，着重解决，不然不能称之为新城和新农村。

第三，从农民工作来讲，要进一步提高素质、增加收入，推进城乡国民待遇逐步融合，培育现代新型农民。首先是提高农民素质。新时代、新形势呼唤新农民，要把培养造就千千万万高素质的新型农民作为当前最紧迫的任务。为此，要着力加大农村教育投入，大力发展农村教育、改善农村办学条件，促进城乡教育资源均衡发展，让农村的孩子不输在起跑线上。要不断创新农村人力资源开发和实用技能培训的新模式、新途径，提高农村成年人的综合素质，增强就业创业的本领。其次是增加农民收入。去年我们距离农民人均收入8000元的全面小康目标只有一步之遥，低于全市平均线。今年要勇于赶上，努力过9000元的目标奋斗。为此，要始终抓住农民增收这个核心环节，在不断增加农民家庭经营性收入、工资性收入和财产性收入上下功夫，保持农民收入的快速、稳定、可持续增长。其三是让农民更多享受公平的国民待遇，更有尊严的生活。核心是社会保障体系的健全的完善。尽管目前城乡还有一定的区别，我们的财力也还有限，但公共财政向农村倾斜的力度只能加大、向农民倾斜的措施也只能加强。要深入推进农村社会保障体系建设，扩大保险覆盖范围，逐步缩小城乡差距，直至均等化，让农民更多地享受城乡融合发展带来的成果，从根本上提高农村民生水平和幸福指数。

四、加强领导，强化责任，进一步形成“三农”工作合力

（一）进一步强化领导责任。“三农”工作涉及方方面面、各行各业。在黄陂，没有不涉农的部门，没有不涉农的机关，没有不涉农的单位。因此，要从组织领导上切实体现“重中之重”的要求。各级党委和政府要站在战略和全局的高度，坚持把解决好“三农”问题纳入到重要的议事日程，真正从思想认识上重起来，从组织领导上重起来，从加大投入上重起来，从工作措施上重起来。区“四大家”领导要用实际行动带好头，要认真落实挂点联系制度，决不能因为抓其它重点项目、重点工程而偏废“三农”工作。要深入推进“城乡互联，结对共建”活动，各部门、各单位包括企业要结合实际，创新工作，多作贡献。要扎实开展“创先争优”活动，认真做好新一轮承诺、践诺、评诺工作，努力在实践中创先进、争优秀。要善于在实践工作中解剖麻雀，总结经验，推广典型。特别要加强基层组织建设。今年是区（镇）、乡、村三级组织的换届之年，各地要把握机遇，高标准、严要求，重点搞好村级组织的调整和充实，真正使一批党性观念强、爱岗敬业、热心公益、年富力强，能带领农民致富、带领农村经济社会发展的优秀分子走上村级领导岗位，特别是村级党支部，这是党在农村工作的最基层，也是最核心的位置，必须选好配强班子，核心是选好配强支部书记，切实夯实农村工作基石。

（二）要进一步完善考核机制。从今年起，省委将对各区县进行“三农”发展综合考评工作，并将排名公示，进行奖惩。我区也决定对街乡镇场实行“三农”发展综合考评。考评结果也要向社会公布，接受农民群众监督。乡镇工作做得好坏，特别是为农民服务做得如何，考评计分一目了然。过去，我们农村干部收粮收税，大家感觉有事做，现在农村体制改革后，不少干部感到找不到工作的头绪，有的无所事事、不得要领，农村工作或多或少出现了一些盲区和误区。今年“三农”综合考评工作的推行，为全区农村工作者指明了一个方向。如果说，过去农村干部的主要工作是收钱收物，那么今天的主要任务则可概括为送钱送服务，怎样把惠农补贴送到农户手里？怎样帮助农民兴修水利、发展机械、引导农村劳动力转移、帮助农民进入各类社会保险？进而保护农村生态环境、维护社会稳定等等，这些都在考评指标上有明晰的内容要求，也是“三农”工作的重要抓手。从这个意义上讲，大家一定要认真学习领会和掌握“三农”综合考评指标这个体系，并要严格执行，严肃考评，以此促进“三农”工作的健康发展。另外，接到省里通知，从3月7日—18日，省委、省政府将对2010年全省农村综合改革工作进行全面的考核评估，结果按优秀、合格和延期考评三个等次评定，其中优秀占30%，合格和延期考评占70%，获得优秀的县市区给予表扬，并及时拨付省级财政“以钱养事”补助资金，合格的地方按“缺什么、补什么”原则，整改到位后，再拨付资金，延期的暂停拨付并给予批评，严重的责令退出试点。大家一定要高度重视这项工作，不能让改革中途而废，不能让发展受到影响。

（三）进一步转变工作作风。今天的会议，确定了全区“三农”工作的“大盘子”，政策措施也已经出台，接下来就是抓落实。春节前，省委李鸿忠书记专门就如何抓落实的问题，在主流媒介上与全省农村干部交心谈心。讲话的通篇字里行间充满感情，语重心长，非常感人，也很有针对性。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，借今天的机会，我也谈几点感触和希望，与大家共勉：

第一，我们农村干部要充分认识身上肩负的光荣使命和历史责任。“三农”工作地位特殊，责任重大，特别是黄陂区正处于城乡融合、加快发展的重要时期，各级组织高度重视，人民群众满怀期待，加快推进农业大区向经济强区转变、传统农村向新型城区跨越，这是历届县委县政府、区委区政府的不懈努力和追求，也是每一个黄陂人的梦想和要求。我们每个农村工作的同志，都是这项事业的推动者、执行者、参与者和见证者，能赶上家乡发展巨变的好时光，这是我们的福分；能参与这项艰巨而伟大的事业，这是我们的荣耀。因此，我们一定要更加珍惜机遇，不负众望，不负重托，以更加奋发有为的精神状态，承担起跨越式发展的历史责任，不断改善民生、造福于民，努力完成好功在当今、惠泽子孙的崇高事业。

第二，我们农村干部要饱含深情、充满激情地做好农村工作。深情决定你的工作态度，激情决定你的工作成绩。省委鸿忠书记提出，要像对待自己的父亲母亲、爷爷奶奶一样关心农村空巢老人；要像对待自己的儿子、孙子一样关心留守儿童；要像对待兄弟姐妹一样关心农民工；要像对待自家亲人一样关心库区移民，说得非常中肯、真切。空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民等都是弱势群体，都是当今农村的特殊群体，也是当今农村形势变化带来的特殊现象，我们既要深入调查，摸清这些群体的基本情况，更要积极研究，拿出帮助他们解决困难的具体措施。我们都是来自农村、祖祖辈辈也是农民，都是为人父、为人子、为人兄弟、为人姐妹，所以，一定要设身处地，带着深厚的感情开展工作，一定要守土有责、执政为民，多做好事，多办实事，多干善事，不做傻事，更不能做坏事。

第三，我们农村干部要自强不息、勇于在创新中干好农村工作。农村干部工作，工作在一线，生活在最基层，条件最艰苦，任务最繁重，但也最能吃苦，最不怕累，无私奉献。我们要继承这种光荣传统，并不断发扬光大。除此之外，新时期的农村干部还要有不甘寂寞、勇于探索、不断创新的精神。特别是在当前的情况下，农村变化日益加快，确实有很多工作需要与时俱进、需要探索创新，比如农村建设多元化的投入、土地流转、环境保护、扶贫开发、公益事业管理等等体制、机制和制度性的问题，这些都与过去不可同日而语，需要我们在实践中摸索，在工作中把握规律，走出破解发展的新路。区乡村三级干部，特别是下派挂职的年轻干部、选调生和大学生村官，一定要立足岗位，深入研究，不管你在哪个地方、环境条件如何，只要有求异思变的思维、实干创新的举措，就一定能够另辟蹊径、干出新的业绩。实践出真知，实践出经验，创新只能从实践中来，实践推动着创新的事业。同时，也请大家相信，区委、区政府一定不会忘记扎根基层、默默奉献的同志，不会亏待埋头苦干、不肆张扬、干出实绩的同志，一定要努力营造任人为贤、支持创业创新的干事氛围。

第四，我们农村干部一定要扑下身子，敢下深水，多干实事。现在有一些现象确实值得我们注意，如交通便捷了，到基层去的反而少了；通讯发达了，与群众的沟通反而难了；干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。群众把我们有的干部下基层比作“鸭子”现象，下了水而沉不下去，或是头下去了，尾巴却一直浮在水上。这些现象不能不引起我们的警醒。作风决定作为，作为决定地位。各级农村干部一定要切实转变作风，求真务实，深入实际，多到一线、多到基层、多到田头地间、到多农户家里，帮助基层排忧解难，帮助企业发展壮大，帮助农民群众解决实际问题。要以良好的形象取信于民，以务实的态度干出业绩，努力为全区农业经济发展和农民生产生活的改善作出应有的贡献。

最后，就当前的几项重点工作再强调几点：一是迅速掀起学习中央、省、市和区委1号文件热潮，用上级的精神和这次会的部署武装各级干部职工的思想，努力开创全区“三农”工作的新局面。二是积极贯彻落实今天的会议精神，认真组织今年的“开门红”。现在年过月尽，大家必须集中精力、集中力量抓好一季度的工作和生产调度，元月指标完成不错，但不能掉以轻心。当前要重点抓好重点项目的开工建设，抓好经济实体的服务和财税收入的征缴，确保均衡进度，为全年目标的顺利完成奠定基础。三是全面开展春耕备耕工作。人勤春早。全市“三送服务闹春耕”的启动仪式前不久在我区举行，这是上级对我们的信任，更是对大家的期望。我们更要起好表率作用，乘势而为。当前，要集中时间和精力，抓好农药、种子、肥料以及支农信贷资金的筹备发放工作，组织好科技、文化、卫生、计生“三下乡”和农民工培训、农民工返城等活动；要加强农资市场管理，防止坑农害农现象发生；还要加强农产品质量安全检测，防范春季畜禽重大疫情，启动小型农用水利基础设施建设。四是加快区人大、政协议提案的办理。要宜早不宜迟，早动手、早准备，早主动，让人大代表、政协委员和人民群众满意。五是进一步做好信访稳定工作。经过大家的努力，春节、元宵节包括市“两会”期间全区总体形势平稳，老百姓在欢乐、祥和、平安的气氛中度过。当前仍然不能放松，全国、省“两会”召开在即，而且今年建党90周年、辛亥革命100周年等大事喜事较多，为此，我们要更加积极主动做好各项矛盾的化解工作，努力营造好的环境。同时，现在气温逐步升高，天干物燥，要更加重视森林防火，认真做好道路交通、安全生产等各类安全隐患的排查及整改工作。还要妥善安排好移民生产生活，认真做好信访维稳工作，确保黄陂一方平安。

同志们，当前，我区进入了大规划、大建设、大开放、大发展的关键时期，新型工业化、城镇化、农业现代化和公共服务均等化正在加速推进，农业、农村和农民的未来呈现美好的前景。我们要顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，进一步增强工作的责任感、紧迫感，用更开阔的视野、更先进的理念、更扎实的作风、更有效的举措，进一步做好新时期的“三农”工作，为全区的农业发展、农村进步、农民富裕作出新的更大贡献！