袁堃同志在区委三届第一百一十四次常委(扩大)会议上的讲话

2011-06-02 10:39
来源: 区政府办
 

第11期

中共黄陂区委办公室              2011年4月12日

 

 

袁  堃  同  志

在区委三届第一百一十四次常委(扩大)

会议上的讲话

 

2011年4月8日

(根据录音整理)

 

今天的区委常委(扩大)会议,既是思想动员会,也是工作部署会,通过这个会议率先在区级领导层面组织学习、贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议精神,进行动员部署,非常必要和重要。刚才胡区长传达了市委十一届十一次全体(扩大)会议、特别是阮书记、唐市长的讲话精神。大家也结合各自实际,谈了学习体会,作了很好的发言,表明了区“四大家”、区法院、区检察院坚决响应和拥护市委决策的态度。对大家发表的意见和建议,区“两办”要认真梳理、充分吸纳。我看大家发言的共同点,都是表示要借势,动真格,敢碰硬,真抓实干,强力推进我区的“治庸问责”、改善发展环境。下面,就贯彻落实好市委全会精神,我再强调三点意见。

一、要认真学习和领会阮书记、唐市长的讲话精神,切实把思想和行动统一到市委全会精神上来

一是要领会精神,明确意义。这次市委全会是在武汉推进新一轮跨越式发展的关键时期,“十二五”开局之年,省、市“两会” 闭幕不久,省委、省政府“一主两副”武汉现场办公会后的特殊背景下召开的,会议的精神集中体现在两位领导的讲话中,充分展示了新的市委、市政府领导班子的施政理念和工作作风。会议对武汉当前及今后一个时期的长远发展、包括干部队伍建设等至关重要、影响深远,大家一定要吃透精神,认识其历史和现实意义。

二是要把握要领,明确任务。这次全会的主题是“进一步优化投资发展环境”。改善投资发展环境是一项系统工程,这里面起决定作用的是人,主导因素是干部,核心是作风,关键是领导作风。因此,要采取强有力的措施,通过黄牌警告、末位淘汰和“一票否决”等制度,切实将“责任风暴”、“治庸计划”作为转变干部作风、提高行政效能、促进投资环境优化的一条硬措施来抓落实。

三是要强化责任,明确要求。推进科学发展、实现跨越式发展,干部是第一要素,作风是第一保障。要通过学习领会市委全会精神,切实增强各级干部和全体公务员的工作责任感、发展紧迫感和危机感。地方党委、政府的主要职责,第一是抓经济发展,第二是抓城市建设和民生改善,第三是维护社会稳定。当前,我区干部队伍作风总体是好的,通过全区上下齐心协力、团结奋斗,与过去相比,经济社会发展取得了很大的进步。但应该看到,在我们干部队伍中仍然不同程度地存在“庸、懒、散”的问题,在行政效能、执行力,特别是投资环境上与黄陂跨越式发展的形势仍然不相适应。从横向来看,在全省县域经济综合考核排序中前有标兵、后有追兵,竞争形势日趋激烈;在全市各区我们的人均收入水平仍然摆尾;我区的城乡环境今年第一季度考核在全市排在末位,这些都是我们必须正视的问题和不足。为此,全区各级党政领导干部都要切实增强忧患意识,更加奋发图强,带头真抓实干。

二、要结合黄陂实际,迅速抓好贯彻落实

我们既要按市里统一要求,不折不扣地完成规定要求和工作任务,更要紧密结合实际,切中要害,对症下药,切实解决存在的突出问题 ,真正抓出成效,力争走在全市前列。第一,抓紧修改、完善我区“责任风暴”、“治庸计划”、进一步优化投资环境、促进黄陂跨越式发展的实施意见和配套方案。要参照市里文件,结合区情,进一步细化“治庸问责”的具体办法。各地、各部门、各单位也要相应制订工作计划和实施办法。第二,深入查找问题,突出工作重点。要广泛动员、发动社会各方面,邀请企业界人士、人大代表、政协委员提意见,帮助我们查找干部队伍作风和发展环境中存在的问题。要突出“四大家”领导机关、党政主管部门、法院、检察院领导干部等重点对象,围绕产业发展、投资环境等重点领域,行政审批制度改革、行政效能等重点事项,项目审批、土地规划、城市管理等重点部门抓落实。第三,坚持边整边改,努力抓出成效。要按照全市的统一部署,从4月上旬开始动员发动,4至6月进行自查自纠,7月开始检查督办和工作问责。当前,关键是要促使我们各级干部的思想进一步解放,首先掀起一场转变观念的头脑风暴,从深化行政审批制度改革入手,按“减程序、减时限、减费用”和“零障碍、低成本、高效率”的要求,迅速组织开展行政审批及行政事业性收费项目清理工作,列出区内清单,积极与市级主管部门对接,明确合并、取消或废除的项目,所有审批的事项和相关内容必须按规定对社会公示,打造“阳光政务”;要加强区政务服务中心建设,该集中进政务中心窗口的一律统一进入,绝不允许“双轨”运行,真正实现“一站式办理、一条龙服务”;要强化纪律保障,认真做好行政审批制度改革的有关配套工作。要立行立改,从眼前抓起,从精简会议和文件、整顿会风会纪、扭转干部“走读”现象做起。要结合当前的工作,集中精力,抓好一批项目的开工建设,展示我区提升行政职能、改善投资环境的实际成效。第四,实行公开承诺,主动接受社会监督。要坚持开门搞活动,公开工作计划和实施方案,各单位、各级干部和公务员要积极对外承诺,该公开的一定要公开,充分听取人大代表、政协委员意见,吸纳社会群众广泛参与和监督。第五,建章立制,创新体制机制。要在实践中,不断探索、总结和完善工作,通过纠建并举,惩防结合,建立健全长效机制,使“治庸问责”规范化、常态化,治理投资环境成果得到巩固。

三、要进一步加强组织领导,形成工作合力

这次市委、市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,将以摧枯拉朽之势,席卷全市的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一名干部,力度之大前所未有,并将贯穿于武汉跨越式发展的全过程,绝不是搞形式、走过场、一阵风,为此,我区一定要高度重视,切实加强组织领导和各项工作的落实:一是要迅速组建区“责任风暴”、“治庸计划”,优化投资发展环境领导小组和工作专班。我和胡区长担任组长,负总责,区委副书记、区纪委书记潘建桥,区委常委、区委组织部部长李林平,区委常委、常务副区长黄兆义,区委常委、区委办公室主任陈国良任副组长,区直相关部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,在区纪委、区监察局办公,由区委副书记潘建桥兼任办公室主任,区委常委、区委组织部部长李林平兼任第一副主任。二是落实责任,分解任务,强化措施,提高执行力。近期要召开领导小组会议,细化工作方案,明确责任单位和牵头部门,提出具体的工作内容和时限要求。三是研究制定考核办法和奖惩制度。要进一步强化工作推进情况的考核,并与绩效管理考核和干部考评任免紧密结合,形成强有力的倒逼机制和能者上、庸者下的用人导向。四是科学安排,统筹推进。要将此项工作与创先争优、万名干部进万村入万户等活动相结合,与项目建设、社会管理创新等经济社会发展工作相促进,与加强基层组织和干部队伍建设、做好今年换届工作相联系。五是进一步加大宣传力度,积极营造氛围。要按照市委、市政府的统一部署,充分发挥主流媒体的作用,积极主动做好宣传报道工作。对外宣传要坚持正面引导为主,通过典型的示范引路作用,凝聚人心、鼓舞士气,形成良好的社会舆论氛围;对内要敢于揭短、勇于曝光、通报反面事例。六是加强督促检查,促进各项工作落实。要进一步强化区领导小组和工作专班的综合协调和督促检查职能,形成科学、有序、有效、有力的推进机制,并认真做好情况收集汇总及反馈通报工作。

今天会后,区委办、区政府办要会同领导小组办公室抓紧筹备,尽快组织召开全区党政干部大会,进一步动员部署、深入推进全区“治庸问责”、营造环境的活动。区“四大家”领导要率先行动,带头下去,作出表率,共同抓好各自分管领域和联系单位的贯彻落实工作。