袁堃、胡洪春同志在全区领导干部大会上的讲话

2011-08-19 16:59
来源： 区政府办
2011-08-19  |  来源：区政府办
 

第17期

中共黄陂区委办公室              2011年6月17日

 

 

袁堃、胡洪春同志

在全区领导干部大会上的讲话

 

2011年6月9日

（根据录音整理）

 

袁堃同志的讲话

 

刚才，洪春同志围绕贯彻落实总书记讲话精神，就当前有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家结合实际，抓好贯彻落实。此次，胡锦涛总书记到湖北视察，并发表重要讲话，红瑶同志全文进行了传达。总书记在讲话中充分肯定了湖北武汉市近年来经济和社会各项事业取得的成绩，并就扎实推进经济发展方式转变、不断推动经济平稳较快发展，扎实做好“三农工作”、不断推进社会主义新农村建设，扎实做好保障和改善民生工作、不断促进社会和谐稳定，扎实加强和改进党的建设、不断推动经济社会发展目标任务落到实处等提出了明确要求、寄予了殷切希望。6月7日，省委书记李鸿忠同志主持召开省委常委（扩大）会议专题学习和传达总书记的讲话精神，会议要求全省上下要把学习贯彻总书记的重要讲话精神作为当前头等重要的政治任务，迅速掀起深入学习、认真贯彻落实总书记重要讲话精神的高潮。李鸿忠书记在会上强调要通过学习总书记讲话精神，进一步统一思想，提高认识，提升士气，提振精神，明确工作方向、任务和重点，全面加强和改进党的建设，继续深入推进中部地区崛起重要战略支点建设，狠抓全省“十二五”规划目标的落实，把湖北科学发展、跨越式的宏伟蓝图变成现实。6月8日，市委阮成发书记主持召开全市的领导干部会议，传达贯彻总书记重要讲话和省委常委（扩大）会议精神。会议认为总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性和针对性，对于我市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，保障和改善民生，加强和改善党的建设，进一步做好改革、发展和稳定各项工作，推动武汉经济社会又好又快发展具有十分重要的指导意义。阮书记要求全市上下要在认真学习、深刻领会的基础上，密切联系实际，着力抓好贯彻落实，具体抓好八个方面的工作。市政府唐良智市长也强调贯彻落实总书记的重要讲话精神，要重点在五个方面下功夫。对省市领导的重要讲话精神，大家要认真学习领会。下面，就贯彻落实总书记重要讲话、省委常委（扩大）会议和全市领导干部大会精神，我再强调三点意见。

一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来

一是要认真组织学习贯彻。胡锦涛总书记在湖北视察期间，深入基层、深入群众、深入一线，对湖北的各项工作和领导班子建设等作了一系列重要指示，充分体现了对湖北的高度重视和对全省干部群众的亲切关怀，特别是总书记心系群众、亲民爱民的作风，为全省各级干部作出了表率。总书记在视察结束时的重要讲话，虽然是在湖北讲的，但是这个讲话是从全国、全党的高度，从历史和现实的角度，所作的战略性、纲领性、具有指导意义的重要讲话，为我们深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，指明了前进目标和努力方向；对于我们科学分析和判断国内外形势、正确应对当前复杂局面，更加奋发有为、卓有成效地做好各项工作，具有十分重要的意义。为此，全区各级党组织和领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前头等重要的政治任务，作为深入开展“创先争优”和“三万”活动的一项重要内容，精心组织，周密部署，在全区迅速掀起学习贯彻落实的高潮。

二是要进一步明确使命。总书记两次到湖北武汉视察都是在非常重要和关键的时期，上次是6年前的“十一五”开启之年，这次是“十二五”开局之年，而且据了解在6年间，总书记到同一个地方视察，特别是接触面之广、时间之长、重视程度之高在全国少有，在中部地区也就是湖北武汉。这一方面说明湖北武汉的地位在提升、影响在扩大；另一方面，也表明湖北武汉在总书记心中的份量在加重，总书记对湖北武汉寄予的希望也在增大，也就是希望湖北、武汉真正成为中部崛起的重要战略支点。省委李鸿忠书记多次强调，中部地区崛起战略支点从区域上讲是指湖北，从点上讲就是指武汉，也就是要求武汉要切实发挥促进中部地区崛起的排头兵作用，要成为“战略支点中的支点”。阮书记这次在全市干部大会上也明确指出武汉要成为支点，必须在完善支点的构架、增强支点的功能、壮大支点的实力上努力，以更大的担当、更大的作为，成为名副其实的中部地区中心城市，真正成为促进中部崛起的战略支点。为此，要通过学习领会总书记的重要讲话和鸿忠书记、成发书记所提的要求，来进一步提高我们的认识，明确肩负的责任和使命，切实把全区广大党员干部和全区人民的思想统一到总书记的重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实到中央和省市的决策部署和工作要求上来。

三是要进一步营造有利工作、有利发展的浓厚氛围。全区各级组织、宣传部门和新闻媒体要广泛深入宣传总书记的重要讲话精神和省市领导的重要指示。对各地各部门在学习贯彻中的好经验、好做法、好典型要加大宣传报道力度，在全区形成全面深入学习、认真贯彻落实总书记重要讲话精神的浓厚氛围，促进思想的统一，促进工作的进步，促进全区的发展。

二、结合实际，扎实工作，努力开创全区经济社会发展的新局面

学习贯彻总书记的重要讲话精神，关键是行动，重点是要把中央和上级的决策部署与我区的实际紧密结合起来，认真抓好各项工作措施的有效落实。

第一，坚定不移地抓好全年和“十二五”规划目标任务的全面完成和超额完成。今年是建党90周年、“十二五”开局之年，做好今年的工作具有特殊重要的意义。总体来看，我区发展态势不错，今年以来各项主要经济指标完成情况排在全市前列，势头很好；但是，也存在薄弱环节。“五年看头年、全年看半年”。当前，必须按区委、区政府的部署，进一步组织和动员全区上下抢前争先、奋发有为，确保实现今年经济目标和各项工作任务“双过半”，为全面完成和超额完成全年各项任务奠定坚实基础，为落实“十二五”规划、实现发展目标开好头、起好步。为此，区绩效办及相关职能部门、特别是承担绩效目标任务的各责任单位要围绕“双过半”，认真研究，深入分析，对照标准和先进找差距，进一步落实发展的举措。

第二，坚定不移地突出新型工业化主攻方向。工业是新型工业化的核心，也是区域经济综合实力和竞争力的体现。新型工业化是黄陂“十二五”乃至更长时期走在全市发展前列、实现富民强区决战决胜的关键。当前，黄陂正处于由传统产业向先进产业、由传统农村向新型城区加快转变的重要时期，正处于调整结构、转型发展的关键时刻。按照市委、市政府的要求，结合黄陂的区情实际，立足所处的历史阶段特点，全区上下要继续高举“工业强区”的大旗，始终坚持新型工业化的主攻方向，这是黄陂加快发展的“牛鼻子”。在这个“旗帜”和“方向”问题上，绝对不能含糊，必须一步一个脚印走下去，一届接着一届抓下去，只要坚持持续推进，必然会有明显的成效。虽然，现在我市有些区发展比黄陂快，但从黄陂的后发优势、从我区的资源禀赋、从省市对黄陂寄予的希望和战略发展的布局来看，坚信在不久的将来，黄陂终究会走在全市各区的前列。当前工作的重点：其一是大力实施“工业倍增计划”。要紧紧围绕“三年成倍增、五年双倍增”的目标，进一步细化分解指标，明确年度进度安排，优化实施方案，强化保障措施，确保任务落到实处。要按“工业园区化”的要求，进一步整合资源，集中力量，集约打造产业板块基地，突出抓好区级重点园区，特别是市里要求的24平方公里以上的示范园区建设，全力打造临空经济产业园，尽快形成亮点。其二是将商贸物流业作为黄陂新型工业化的特色和优势产业进行打造。应该说在3年左右时间，汉口北市场群能够形成现有的规模实属不易，需要倍加珍视。现在黄陂真正在全市有影响、在全省有地位的还是汉口北商贸物流区。从黄陂的交通区位、从国家发展内贸的产业政策、包括武汉重振商贸业辉煌的需要来看，我们打造汉口北商贸物流枢纽区的决策是对的。这就需要我们集中资源，集中力量，继续加以巩固、发展、壮大和提升。汉口北商贸物流区建设的不是单纯的市场，而是现代商贸综合体，是第四代大市场，其特征是商品的大进大出，并围绕市场形成相关配套的仓储、物流及加工制造等产业链，这符合现代工业以龙头作为支撑、以产业链的方式发展的规律，需要我们在下步的实践中进一步探索，真正走出一条“以贸带工、以工促贸、工贸联动”的发展之路。其三是加快现代都市农业发展。要进一步调整农业结构，转变农业发展方式，大力发展农产品加工业。其四是集约发展都市旅游业。实践证明，在黄陂北部通过旅游富民是符合实际的一条可行、有效的途径。现在关键是要大力发展与旅游配套的相关产业，进一步延伸产业链，走特色化、品牌化的发展之路。

第三，坚定不移地推进重点项目建设。重点项目既指重点产业、重大基础设施建设项目，也指重点龙头企业。产业是区域经济和城市发展的支撑，而产业又必须靠项目作依托，因此，项目是我们抓产业、抓发展的载体。这几年，通过持续打基础、营造环境，我区招商引资成效明显，成功引进和入驻了一批大项目，黄陂正在成为开发建设的热土。应该看到，当前我区已具备引大项目、招大商的条件，也到了抓大项目、抓大产业的关键时候，为此，全区上下必须抢抓机遇，集中精力，整合一切资源，一切围绕项目转，一切服从和服务于项目建设。要做到一方面加大招商引资力度，着力引进一批大项目，大企业；另一方面，认真抓好在建项目的建设。引进项目不能仅停在协议上，要能实现落地、开工、建设并尽快投产、达产，真正做到引进一个，建成一个，成功一个，并带动一片，这才是我们发展的真正需要，也是对我们工作成效的真正检验。在重点项目建设中，特别是在支持和服务企业发展上，既要抓大、又不放小，切实加大对中小企业和成长型、潜力型、科技型企业的扶持力度，促进规模以上企业不断发展壮大，着力培育区域或行业龙头企业。在抓产业项目上，既要瞄准战略性新兴产业，又要重视传统产业的技术改造，努力在现代产业体系、规模以上企业和行业领军企业的培育上实现新的突破。

第四，坚定不移地加快新农村建设步伐。这几年，虽然我们发展很快，但黄陂仍是一个农业大区的基本区情没有变，农村仍占相当大的比重，农民仍然占绝大多数，农业仍然是基础产业，传统农业、贫困地区、弱势群体不仅客观存在，而且在有些地方还占一定的比例。为此，我们要按总书记所提出的将“三农”工作作为全党工作的重中之重的要求，将农业、农村和农民工作纳入到区委、区政府的重要议事日程，坚持推进现代都市农业发展的方向不变，坚持把农业产业化作为新农村的建设的核心不动摇，把促进农民增收作为新农村建设的目标不松懈。要通过结构调整，加大优势农业板块基地建设，特别是加快农产品加工，进一步完善支农服务体系，着力提高农业综合生产能力和抗风险能力。同时，要引进农业龙头企业，以业主开发为主体，加快土地规模流转，大幅度提高土地产出率和农业综合效益，从根本上改变黄陂农业经济发展的方式。在新一轮的新农村建设中，要围绕农民的居住环境的不断改善和收入水平的持续提高，突出抓好农村基础设施建设、农村环境综合整治等重点工作，特别是对农田水利基础设施建设等瓶颈问题，必须采取有针对性的有效措施，切实加以逐步解决。当前，我区农业的受旱面积较大，但经过大家、特别是一线同志们的努力，做到了大旱不现大灾。当前，我们既要全力做好抗旱各项工作，又要着眼长远，因势利导、积极帮助农民发展节水农业、避灾农业、设施农业，提高农业抵御灾害和抗风险的能力，切实加大产业结构调整力度，大力发展现代高效农业，确保农民持续增收目标的实现。

第五，坚定不移地做好保障和改善民生工作。以民生为本是我们一切工作的出发点和落脚点。虽然近年来我区民生状况有了明显改善，但跟先进地区比，离老百姓的要求相比，仍然有差距，包括黄陂南北民生的差距。所以，要始终坚持以人为本、民生优先，继续为全区老百姓办好事、做实事，特别是要加大政府“十件”实事和议提案的办理力度，不断提高全区人民的生活水平和幸福指数。重点是要优先发展教育事业，扎实推进文化建设，深化医药卫生体制改革，千方百计促进和再就业，建立健全社会保障体系，帮助群众特别是困难群体解决在生产生活子女入学、医疗住房等方面的实际问题。要大力推动“平安黄陂”建设，切实加强社会治安综合治理，增强老百姓的安全感。要认真做好信访维稳工作，主动防范和妥善化解各种社会矛盾，确保全区社会大局稳定。还要切实做好安全生产工作，坚决遏制住安全事故上升的势头。

第六，坚定不移地打好抗旱保春耕这场攻坚战。现在抗旱保春耕到了最关键阶段，也是我区农村工作最紧迫的任务。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，按照温家宝总理在长江中下游五省抗旱工作座谈会上的要求部署，进一步加强对抗旱工作的组织领导，再动员，再部署，全力以赴做好抗旱保春耕工作。要保人畜饮水、保中稻抢插、保农田灌溉、保改种补种，做到科学应对、有效抗灾。区有关单位要密切配合，坚持会商制度，严密监测雨情、水情。针对下段可能出现的雨情，全区各地、各部门要充分把握有利时机，及时组织动员农民抢抓有利时机，抢插抢种，通过“早稻损失中稻补、中稻损失晚稻补、水稻损失旱作物补、种植业损失养殖业补、农业损失多种经营补”，主动开展生产自救，努力将灾害损失降到最低。当前，各级各地各还要在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，严格按工作预案履职尽责，做到抗旱防汛“两手抓”，防止“砣子雨”造成洪涝灾害，全面做好防汛的各项准备工作。

三、加强领导，改进作风，为黄陂科学发展、跨越式发展提供坚强的保证

推进黄陂科学发展、跨越式发展，关键在党，关键在各级党组织，关键在各级地方干部。全区各级党组织要以贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神为契机，进一步加强和改进党的建设，不断提高干部抓落实的执行力。

第一，深入开展创先争优活动。要把狠抓规范、强化保障作为重要内容，把公开承诺、上评下议作为重要抓手，把分类指导、典型带动作为重要方法，把党群共建、齐争共创作为重要平台，不断将创先争优活动引向深入。要充分调动广大党员的积极性，通过发挥各级党组织和党员的作用，来带动社会民生。要引导广大党员立足本职岗位创先进，争优秀。

第二，强力推进“治庸问责”工作。要积极与市级主管部门对接，按照“减程序、减时限、减费用”和“零障碍、低成本、高效率”的要求，对全区行政审批项目进行全面清理，对凡不符合要求的审批项目和行政事业收费一律废止或取消，全面提高行政效能。同时，要将“治庸问责”制度建设与绩效目标管理、干部考核任用、包括换届工作有机结合起来，建立“能者上、庸者下”的倒逼机制和长效机制，不断提高干部队伍执行力和抓落实的能力。我区在“治庸问责”工作要尽量多出正面典型、少出甚至不出反面典型，但是一旦出现“顶风上”的各种不作为、慢作为、甚至乱作为的，我们将严惩不贻，决不姑息。

第三，毫不松懈地抓好“三万”活动。当前，“三万”活动已进入收尾阶段。对这项活动，我们必须善始善终。各地、各部门对访民情中收集到的问题，要明确整改时间和整改任务，加措施落实力度。在此基础上，还要进一步做好民情调查的整理、反馈和成果的运用工作，不断改进工作建立长效机制，努力使“三万”活动成为加强群众工作的“民心工程”，确保我区“三万”活动达标验收。

第四，认真抓好换届工作。现在，全市区级和我区乡（镇）、乡村换届工作已经启动，我区涉及到的2乡1镇（蔡店乡、木兰乡、三里镇）、589个村委会、588个村支部都有明确任务和完成的具体时间要求。全区各级要按照市委、区委的总体部署，认真贯彻有关换届工作的精神，严格落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，严明换届工作纪律，坚决防止和严肃查处各种违法违纪行为，营造风清气正的换届环境和氛围。要按照德才兼备、以德为先的原则，大力选拔使用政治坚定、品行端正的人，思想解放、锐意进取的人，勇于担当、敢于做事的人，选出善于领导科学发展、能合作共事、团结进取的好班子，努力为全区经济社会持续、健康、快速发展提供强有力的思想保证和组织保障。

总之，全区各级、各部门、各单位会后都要迅速行动起来，以学习贯彻胡总书记的重要讲话精神为动力，同心同德，奋发有为，努力做好当前各项工作，不断推进黄陂经济社会科学发展、跨越式发展，以优异的成绩向建党90周年献礼！

胡洪春同志的讲话

 

区委、区政府决定今天召开的全区领导干部大会，主要是传达学习贯彻胡锦涛总书记在湖北武汉视察时的重要讲话精神和省委常委扩大会议以及全市党政干部大会精神，动员全区上下把思想和认识统一到总书记的重要讲话精神上来，按照省、市部署，扎实抓好我区当前有关工作，进一步推进区域经济社会又好又快发展。刚才，蒋部长传达了胡锦涛总书记重要讲话精神。稍后，袁书记还将作重要讲话。请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。借此机会，我主要讲三点意见。

一、要充分认识总书记视察湖北武汉的重要历史意义

5月31日至6月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛先后深入我省十堰、武汉等地的农村、工业园区、大型企业、城市社区和科研机构，就加快转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等重大问题进行考察调研。6月3日，总书记在听取省委、省政府的工作汇报后发表了重要讲话。6月7日，省委召开常委扩大会议进行传达学习，研究提出了学习贯彻的意见。下午，市委随即召开全市党政干部大会传达学习总书记重要讲话和省委通知精神。当晚，区政府召开常务会议，对全面贯彻落实总书记重要讲话和省、市有关会议精神作出部署。今天，区委决定召开全区领导干部大会进行专题学习贯彻。

2005年8月，在即将进入“十一五”的关键时刻，胡锦涛总书记视察湖北，要求湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点。今年在“十二五”开局的关键时刻，总书记再次视察湖北，时机十分重要，意义特别重大。

第一，总书记的这次视察，体现了对湖北武汉的高度重视和关心。

国家实施促进中部地区崛起战略以来，总书记先后到中部六省视察，但视察两次的只有湖北省。这次总书记在湖北共停留了4天时间，其中3天在武汉，并用整整2天时间视察了武汉的8个考察点，足迹遍布武汉三镇。停留时间之长、视察范围之广、考察程度之深，在湖北武汉的历史上前所未有，在中部城市的历史上也前所未有。2008年1月总书记到安徽视察、2008年9月到河南视察、2009年1月到江西视察，在合肥、郑州、南昌的时间均不超过2天，而且考察的项目也不像武汉这样点多面广。这从一个侧面反映了总书记对湖北武汉的关切之深、寄望之厚。这些都表明湖北武汉在总书记心目中的份量在加重，在国家发展战略格局中的地位在上升。

第二，总书记的这次视察，是对各项工作的一次全面检验。

时隔6年，总书记再次来到湖北武汉考察，既是对武汉贯彻落实中部崛起战略的一次全面检验，也是对实施中部崛起战略成效的一次全面检验；既是对“十一五”经济社会发展的一次全面检验，也是对“十二五”发展战略和开局之年各项工作的一次全面检验；既是对城市建设与管理、社会文明水平的一次全面检验，也是对组织保障能力的一次全面检验。在省、市主要领导的亲自部署下，在各地、各部门的共同努力下，总书记视察接待工作取得圆满成功，充分展现了武汉良好的经济社会发展基础、出色的工作组织能力、昂扬的城市精神风貌。

第三，总书记这次视察关注的重点，为做好下步工作指明了方向。

总书记讲：“这次到湖北来，主要是就加快转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等作些调查研究”。总书记在武汉视察了8个点，对武汉“两型社会”建设、国有大型企业改革发展情况、自主创新能力建设情况和关系群众切身利益的民生工作情况等都十分关注。作为武汉大区，黄陂要勇于担当，把学习贯彻总书记的讲话精神作为当前头等重要的政治任务，一是要明确方向，就是要坚持坚定正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地贯彻落实科学发展观，确保中央和省、市各项决策部署在黄陂不折不扣地贯彻落实。二是要明确任务，就是要在武汉深入推进重要战略支点建设中，黄陂要有所作为，凝心聚力，奋发图强，真抓实干，确保“十二五”实现良好开局，努力开创黄陂科学发展、跨越式发展的新局面。三是要明确重点，就是要全面推进总书记强调的四项重点工作，扎实推进经济发展方式转变，不断推动经济平稳较快发展；扎实做好农业、农村、农民工作，不断推进社会主义新农村建设；扎实做好保障和改善民生工作，不断促进社会和谐稳定；扎实加强和改进党的建设，不断推动经济社会发展目标任务落到实处。

二、要深刻领会全面把握总书记视察湖北武汉的重要讲话精神实质和深刻内涵

连日来，通过阅读报刊，观看总书记在视察湖北武汉结束后的重要讲话录像，参加全市会议等，使我们深受教育和启发。受教育最深的，就是在推进科学发展、和谐发展的过程中，要更好地做到五个坚持：

第一，必须坚持和贯彻科学发展观，更加自觉地走科学发展道路。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。以科学发展为主题，既是时代的要求，也是黄陂发展的内在需要。当前，发展不够仍然是黄陂最大的实际和面临的主要矛盾。越是发展不够，越要科学发展。要坚持科学发展“一步到位”。我区虽然与发达地区处于不同发展阶段，但对科学发展的要求一样、标准一样，而且力度还要更大，韧劲还要更强，要把科学发展观贯穿于黄陂经济社会发展的整个过程。

第二，必须坚持以转变经济发展方式为主线，这是推动科学发展的必由之路。这次总书记视察湖北武汉时强调：“因应深刻变化中的经济形势，破解发展进程中的深层次矛盾，必须在加快转变经济发展方式上狠下功夫”。黄陂是农业大区、发展新区，加快发展和面临的资源环境约束尤为突出，转变发展方式的任务尤为艰巨和紧迫。我们必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，抓紧抓好一批先进制造业、战略新型产业和现代服务业项目，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现经济社会又好又快发展。

第三，必须坚持增强自主创新能力，为加快转变发展方式提供重要支撑。科学技术历来是人类社会进步的重要推动力和源泉。当今世界，科学技术作为核心竞争力愈益成为国家之间、地区之间竞争的焦点，我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史新阶段，提高自主创新能力成为国家战略的核心。黄陂要加快发展，谋求经济长远发展主动权、形成竞争优势，必须大力推进自主创新。

第四，必须坚持民生优先成果共享，不断促进社会和谐稳定。科学发展观的核心是以人为本。加快发展和促进社会进步的根本目的，是为了让人民群众生活得更好，享受发展和进步的成果。总书记教导我们：保障和改善民生，是党和国家工作的根本出发点和落脚点。我区高度重视保障和改善民生，人民群众生活水平不断提高。但受发展水平限制，部分群众在就业、社保、就医、上学、住房等方面仍然面临不同程度的困难，改善民生的任务仍然十分艰巨。我们必须加快以改善民生为重点的社会建设，完善涉及改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众生活质量和满意度，促进社会公平正义和人的全面发展。

第五，必须坚持深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制。总书记指出：“改革开放是推动科学发展、加快转变经济发展方式的强大动力。要加快重点领域和关键环节改革步伐，为科学发展提供有力的体制机制保障”。目前，我们的体制机制还不能完全适应科学发展的要求，跟不上经济社会快速发展的需要。我们要坚持把解放思想、体制机制创新、提振精神作为第一动力，抢抓开展“两型社会”建设综合配套改革试验历史机遇，大胆先行先试。以更大的决心和勇气，加快改革攻坚步伐，在关键环节和重点领域率先取得突破，为科学发展、跨越发展提供强大动力。

总之，胡锦涛总书记在湖北武汉考察期间的重要讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，具有很强的战略性、理论性、针对性和指导性。全区上下要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，精心组织，制定计划，周密部署，扎实推进，迅速掀起学习贯彻的热潮。认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。

三、要把推动黄陂又好又快发展作为贯彻落实总书记重要讲话精神的具体实践

总书记的指示既站在全党全国大局的高度，又结合湖北武汉实际，具有极强的针对性和指导性，对于我区进一步增强责任感、使命感，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。落实总书记的重要指示，推动黄陂又好又快发展，要重点在四个方面下功夫：

第一，围绕推进经济发展方式转变，进一步突出项目建设，重点抓好工业倍增计划落实。

项目建设是拉动经济增长的引擎；是调整结构、升级产业的重要途径；是保障和改善民生的重要依托。项目建设对区域经济社会发展具有极端重要性，是重中之中。各地、各部门要进一步加深对项目建设重要性的认识，切实增强抓项目建设的责任感和紧迫感，把项目建设和招商引资摆上重要日程，认识到位、重视到位，进一步营造抓项目促发展的浓厚氛围。当前项目建设已进入关键的黄金施工期。完成全年项目建设目标，任务很重，难度很大。我们必须自加压力，强化措施，加大力度，全力在项目建设、争取和谋划、招商引资等环节下功夫，确保目标顺利完成。

一是要继续抓好项目建设。项目带动是促进发展的重要抓手。要按照“机遇稍纵即逝、发展时不我待”的要求，加快推进今年各类重大项目建设，特别是要突出产业项目，抓好天威新能源、雨润、中航工业园、全真光电等项目建设，加快进度，力争早日建成投产；抓好罗蒙、精功二期、公共飞机地面系统和飞机装备制造等签约项目的开工筹备工作；抓好海宁皮具城、波音总装等意向项目的跟踪服务工作。继续推进产业项目功能配套，抓好轻轨、机场三期和第二跑道、刘店立交和相关园区道路等一批重大配套建设项目。要突出抓好临空产业园、南部地区工业园、前川（罗汉）工业园等重点园区建设，真正做到思想提升、定位提升、标准提升、规划提升、建设水平提升和办法措施提升。要进一步加强汉口北各专业市场建设，大力推进汉口北承接汉正街配套工程，确保汉口北新东方学校9月如期开业。加快推进各4A景区联合创5A、大余湾、水魔方、茶香古镇等旅游项目建设。同时要坚持基础、产业、民生项目一起抓，在谋划产业项目的同时，加快前川新城、双凤公园、东寺体育场、文广大厦、三环线绿化和朱家河整治等城市基础设施项目。

二是要继续抓好项目谋划和抓好招商引资。全区上下必须强化项目建设“一盘棋”思想，做到谋发展一条心、抓项目一股劲。各职能部门要按照年初经济工作会议要求，牢固树立一切为项目建设服务、一切为项目建设让路的思想，做好具体推进和协助配合工作。区经信局要围绕工业倍增计划，筛选、论证、储备和推进一批技术含量高、增加值高、市场占有率高、拉动力强的项目。各部门要打破职能界限，做到及时沟通信息，密切配合，协同动作，扩大向上争取的合力效应，更好更多地把政策、项目、资金争取到位。同时，要进一步强化全民招商意识，继续坚持“大中小一起上、内外资一起引”的原则，坚持网络招商、定向定位招商、小分队招商、以商招商等多种形式，探索委托招商，今年将聘请北京同乡联谊会成员为我区对外招商员，实施招商。要发挥好我区的人脉优势进行招商。要研究和出台《全区项目引进奖励办法》，在项目建设上动真的，想实招。

三是进一步健全项目工作机制。各级领导干部要切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感，超前谋划，讲究方法，以寝食难安的忧患意识，咬定青山不放松的韧劲，真抓实干的作风抓推进、抓落实，确保项目顺利进行。项目建设专题推进组、各牵头区级领导、责任部门、包扶单位，必须严格按照重点工作推进落实方案的要求，切实负起相应责任。包扶领导要牵好头、抓好总，靠前指挥，抓好落实；责任部门、包扶单位要全力推进，真包真扶，全程包保，跟踪服务，切实解决项目建设中遇到的实际困难和问题，做到所包项目没达到工作标准，工作班子坚决不撤，工作力度坚决不减，一抓到底，确保实效。要继续坚持实施月通报、季分析、半年检查、年末总考评，两办督查室要会同有关部门加强对项目推进的督办检查，定期反馈通报。

第二，围绕推进社会主义新农村建设，进一步做好三农工作，重点抓好抗旱保增收工作。

胡总书记十分关心农业、农民和农村工作。黄陂是武汉农业大区，要坚持以“三农”工作为重心丝毫不能偏，加强“三农”工作力度丝毫不能减，发展“三农”工作各项措施丝毫不能松，全力确保农业增产、农民增收和农村稳定。

一是立足防灾减灾抓农业，确保今年实现丰收。去年11月以来，我区遭遇60年一遇的冬春夏三季连旱，农业受灾范围广、强度大、时间长、品种多，给农业生产造成严重损失。前几天的降雨对我区旱情有所缓解，但由于降雨量分布不均，全区农业抗旱生产依然严峻。下一步，各地特别是各涉农部门必须引起高度重视，进一步增强做好农业抗旱工作的责任感和紧迫感，切实将农业抗旱生产作为一项重大而紧迫的政治任务来抓，作为当前农业压倒一切的中心工作来抓，确保种植面积不减少，确保水产品不减投，确保“菜篮子”供应不断档，确保畜禽饮水不发生困难，确保农民增收不放缓，确保全年各项目标任务全面完成。旱灾往往伴随病虫害，要针对当前农业病虫害多发趋势，指导帮助农民加强夏秋两季田间管理。同时，要防止旱涝急转，密切关注雨情和水情，落实防汛责任制。

二是推进结构战略性调整，加快构建现代都市农业产业体系。重点加快发展农产品加工业，支持精深加工业发展，重点发展武湖食品加工园建设，切实抓好建设和整合拓展台湾农民产业园的推进工作，加快培育壮大食品加工主业，逐步形成一批农产品加工产业集群。大力发展绿色有机食品产业，打造知名品牌，推进产业升级。大力开发特色产业，做大做强园艺业、特色养殖业和乡村旅游业，支持“一村一品、一乡一业”发展。积极发展生态产业，搞好生态农业、循环农业、观光农业和林木产业，增强农业可持续发展能力。

三是加强农业基础设施建设，提高抗灾减灾能力。要推进小型农田水利工程建设，推广节水灌溉，搞好防洪除涝治理，不断提升水利对农业的保障水平。要加快推进土地整治，加大农机化建设力度，实施中低产田改造，实行田、水、路、林综合治理，提高高产稳产田比重。

四是拓宽农民增收渠道，大力发展区域经济。目前，农民增收因旱情受到影响，农民工资性、财产性收入的增长空间也不大。为此，要从根本上实现农民增收目标，必须强力推进区域经济跨越式发展，通过扩大农业产业链的就业容量、扩大农业农村基础设施建设的就业容量、扩大农村二三产业的就业容量，最大限度地拓展农民就业增收空间。

第三，围绕促进社会和谐稳定，进一步最好民生工作，重点抓好事实办理工作。

总书记高度重视民生工作，我们必须以更大的决心和力度，加大社会创新管理，让全区广大人民群众更好地享受改革发展的成果。

一是坚持以创业带动就业。就业是最大的民生。扩大就业，根本上要靠转变就业观念，形成更多劳动者自谋职业、全民创业的局面。要进一步完善扶持政策，实施小额担保贷款财政贴息项目，健全社会化服务体系，努力提供良好的创业就业环境。要做好大中专毕业生的就业指导和服务，引导他们到基层去、到企业去或走出去实现多渠道就业创业。要继续坚持行政事业单位凡进必考制度，努力创造一个公正公平的就业环境。

二是加快发展社会事业。教育是民生之基。要全面推进素质教育，加强师德师风建设和学生思想品德教育，多出人才，出好人才。加快推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度。不断加强科技、文化、体育、广播电视、人口和计划生育工作，努力推动各项社会事业全面协调发展。

三是切实保障群众的基本生活。改善民生首先必须更加体察民情、关心群众生活，切实解决好城乡困难群众的基本生活问题，确保农村受灾和贫困群众、城镇困难家庭的基本生活。进一步做好城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险工作，建立健全大中小学生救助体系，落实对特困群众的医疗救助政策，不断扩大城镇职工基本养老、失业、医疗、生育、工伤保险覆盖面，加快建立覆盖城乡的多层次的社会保障体系。切实抓好电力农网改造和迎峰度夏工作。

四是高度重视维稳安全工作。一要注意保障校园安全。暑假即将来临，要认真组织对学校校舍、学生宿舍、食堂等人员聚集场所进行全面检查，督促各学校、幼儿园落实专职保安、安装安全监控装置、安全防护设备，利用假期及时整改校园安全隐患。要进一步加大暑期“防火、防溺水、防交通事故”等主要内容的安全宣传教育，提高师生的自防自救意识和能力，并敦促家长，切实履行监护人的职责，共同做好学生的假期安全教育与防范工作。二要注意社会矛盾的预防和化解。建立健全依法有序表达诉求和及时有效解决问题的机制，把群众的合理诉求解决好。特别是对可能在建党90周年、辛亥百年、国庆等重要敏感期制造事端的重点人员、重点群体的基本情况要继续排查，密切掌控动态行踪、逐人制定稳控对策，最大限度地增加社会和谐因素。三要全力推进新一轮平安建设。特别要按照中央、省、市维稳工作会议部署，全面开展平安创建工作，进一步完善综治考评体系，搞好群众安全感测评，扎扎实实把各项工作措施落到实处。四要毫不放松安全生产和食品安全工作。前段时间连续发生了几起事故，市里还一直紧盯不放。要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化政府安全监管责任，切实抓好市、区挂牌督办的5大消防隐患的整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。主管和分管安全战线的各级领导和职能部门，要一如既往地抓制度落实，抓责任落实。同时，扎实开展“安全生产月”活动。推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进校园，提高全民安全意识。五要认真做好卫片执法检查迎检工作。各级、各相关部门务必要引起高度重视，把卫片执法检查工作作为当前的一项重要工作，切实采取有力措施，加快自查整改工作进度。

第四，围绕提高执政能力，进一步转变工作作风，重点抓好改善环境年工作。

总书记强调：“扎实加强和改进党的建设，不断推进经济社会目标任务落到实处”。对于政府来讲，就是要营造良好的发展环境。当前我区正在开展治庸问责和“改善环境年”活动。要继续深入推进活动开展，着力优化发展环境，树立加快发展的良好形象。

一是创优发展环境。要紧紧围绕发展第一要务，加快构建“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，提升服务水平，提高工作效率，全面落实“四个不让”的服务行为准则，最大限度地减少行政审批事项，最大限度地简化办事程序，最大限度地缩短办事时限，最大限度地提供便利，少请示、多研究具体办法，少解释、多解决实际问题，努力做到服务更优、作风更实、节奏更快、效率更高，真正让企业放手发展，让群众大胆创业，让干部积极干事，不断增强黄陂投资环境的吸引力。

二是优化生态环境。良好的生态环境是我区的一大优势、一大品牌。要按照“生态立区”和“两型社会”建设的要求，切实保护好青山绿水，加强环境污染的专项整治，完善生态基础设施，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。要深入开展“两型”机关、学校、社区、村镇、家庭创建活动，倡导市民参与绿色志愿服务、使用绿色产品，大力发展绿色建筑、绿色交通、绿色照明，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全区人民的自觉行动。要切实加强城乡的绿化美化，凸显具有盘龙、木兰、二程、黎黄陂等地方文化特色的建筑风格、建筑色彩和山水景观，认真搞好城市和乡村的绿化工作，科学规划建设高速公路、铁路、国道沿线和江河两岸的绿化景观，搞好高速公路、快速铁路沿线的村容村貌整治，进一步美化城乡环境。要多上环保的、绿色的、低碳的项目，把黄陂的生态优势、资源优势转化为产业优势和经济优势，努力把黄陂区建成生态环境优美、资源科学利用、经济效益良好的可持续发展区域。

三是做优城市品牌。城市建设和管理涉及广大人民群众的切身利益，也是政府的重要职责之一，加快城市建设和加强城市管理是提高城市综合竞争力的需要，也是改善我区投资环境、创业环境、旅游环境以及发展环境的需要，更是改善人民群众生活环境和提高人民群众幸福指数的重要内容。要按照中等城市规模要求，加快宜居城市建设，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，加快建设城市建设、开发，完善城市公共设施，提升城市建设和管理的品位和档次，改善城市人居环境，增强城市的吸引力。要学习借鉴株洲城市管理经验，强力推进城市管理创新。要继续完善大城管机制，重点突破违法建设、暴露垃圾、超载、残麻、黑的非法营运和无序开采沙石等管理难题，力争使黄陂城市环境实现彻底改观，使城市管理水平上一个新台阶。继续深化群众性精神文明创建活动。要着力养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理，不断提升城市形象和市民整体素质。

总之，我们贯彻落实总书记的重要讲话精神，最重要的一点就是确保发展，确保“十二五”规划的良好开局。因此，最后，特别要强调的是要确保实现“双过半”。据统计部门提供的数据，今年1-5月份预计全区完成生产总值100.97亿元，同比增长16.1%；全口径财政收入29.07亿元，增长90.6%；地方财政收入24.14亿元，增长94.6%；一般预算收入10.91亿元，增长95.5%；规模以上工业增加值26.88亿元，增长32.1%；全社会固定资产投资95亿元，增长15%；其中工业投资27亿元，增长23%；社会消费品零售总额45.97亿元，增长20%；农民人均现金收入4274元，城镇居民人均可支配收入6311.24元，分别增长20.9%、12%；实际利用外资2600万美元，增长38.8%；出口创汇2380万美元，增长88.4%；引进内资12.3亿元，增长45.2%。离双过半时间还有21天，从当前形势来看，还有部分指标未达到均衡进度，全区上下进一步强化争先意识、时效意识和责任意识，知难而进，迎难而上，确保“时间过半、任务过半”。

同志们，贯彻落实总书记视察湖北武汉所作的重要讲话精神，是我区当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要把总书记讲话精神转化为巨大的政治动力和精神动力，借总书记视察指导工作的强劲东风，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，进一步统一思想、振奋精神、抓住机遇、加快发展，促进黄陂经济又好又快发展，以优异的成绩迎接建党90周年！