袁堃、胡洪春同志在区委、区政府工作会上的讲话

2011-08-19 17:02
来源： 区政府办
2011-08-19  |  来源：区政府办
 

第20期

中共黄陂区委办公室              2011年8月5日

 

 

袁堃、胡洪春同志

在区委、区政府工作会上的讲话

 

2011年7月8日

（根据录音整理）

 

袁堃同志的讲话

 

今天的会议非常重要，既是一次动员会，也是一次誓师会，目的就是通动组织发动，号召全区上下共同努力，尤其是通过在座的各位高管团队带头，打一个城管工作的翻身仗，向全区人民交一份满意的答卷。关于“大城管”工作，今年乃至三年的主要工作任务，刚才胡区长讲得非常具体，我都赞同。下面，就贯彻落实今天的会议精神，再强调四点。

一、认识要上去

认识是我们做好各项工作的前提和基础。这里重点强调提高对城市管理工作重要性、必要性和紧迫性的认识。

一是重要性。城市综合管理不仅是一个城市管理体系，而且还是一个发展环境，更是一个关系市民生活的民生工程和一个城市的文明程度问题，所以，城市的综合管理是城市建设和发展的永恒主题，是城市管理者、建设者的基本职责，也是全区人民群众宜居创业的迫切要求。做好“大城管”工作，事关城市建设的发展，事关区域和城市竞争力的增强，事关市民文明素质的提高，必须成为当前和今后全区经济社会发展的重要内容。

二是必要性。从武汉市的实际和黄陂的现实来看，非常有必要掀起一场“城管革命”。“城管革命”就是要“洗心革面”、“脱胎换骨”，既要革客观对象的命，也要革自己的命。市委、市政府在全市拉开“城管革命”的序幕，充分表达了市委、市政府解决城市管理问题的坚定态度和坚强决心，也充分表明了武汉市争创全省最优、全国一流的城管工作的信心和决心。对此，我们必须坚决贯彻落实。

三是紧迫性。主要在于我们自身，在于我们的现状。我区的城市管理建设曾经走在武汉市的前列，但是，由于一些主客观的原因，现在落后于其他兄弟区。当前，全市都在掀起“城管革命”，都在进一步加大力度，如果黄陂不奋起直追，不知耻而后勇，不痛下决心，我们的差距就会越拉越大，就会被边缘化，就会被淘汰。从黄陂的现实发展出发，我们必须要有这种紧迫感，现在不是抓不抓，而是怎么抓；不是搞不搞，而是要搞好、要搞快。大家必须站在这个高度来看待问题，提高认识。

二、标准要提高

坚持高标准，就是要把“城管革命”真正当成一场思想上的革命、工作上的革命、管理上的革命来推动。为什么要坚持高标准？首先是因为形势在变、要求在变，所以对城管工作的要求也要变，不能一成不变。黄陂过去是一个县，过去我们是以一个县的标准来建设和管理，说得过去。但黄陂现在是武汉市的一个新型城区，而且还是一个迈入全省县域经济强区行列的区，甚至我们的发展定位是建设中等规模以上的城市和市域副中心。因此，必须站在这样的一个新的起点上来设定标准，这样我们的工作才能做得更好。

对照高标准，我们的管理水平必须提高。对黄陂来说，制定一个高标准不是难事，难的是管理者素质和管理水平的提高，包括对城市面貌的要求，对生活质量的要求，对发展环境的要求，对市民素质的要求，它是一个系统。这就要求我们执法者、管理者以及建设者，随着标准的提高，我们自身素质和能力水平也要提高，否则，一个低素质管不出一个高标准。

标准重在坚持，贵在落实。事实证明，没有严格的管理，没有有效的落实措施，再好的标准也不会在实践中产生效果，即使定了标准也会降低。所以，对照高标准，我们的工作要有高要求，落实更要严要求，这样才能实现真正意义上的“城管革命”。

三、体系要完善

要结合黄陂实际，勇于探索，不断健全分工明确、权责一致、事权人权财权统一的“大城管”体系，并建立长效机制，确保各项工作落到实处，这对黄陂至关重要。因为“大城管”是一个常态，是一个制度，不是一阵风，要通过制度来保障体系建立健全，通过长效管理做好城管工作。

从纵向上讲，要进一步明确区、街（乡）、社区（村）三级管理职责。按照全市对“城管革命”实行重心下移、主体责任在区的要求，区里同样也要夯实基础，把管理的重心、主要的责任放到街乡镇场这个层面。各保一方，守土有责，只有19个街乡镇场的积极性、创造性都发挥出来，作用都发到极至，全区的城管工作才能走在全市前列。当前，对“大城管”，必须在体制和机制上建立和完善，区委常委会在研究区里“大城管”时，制定了工作细则，各个街乡镇城管执法中队要建立和完善起来，但是，这个队伍不是仅仅做传统意义上的城管，应该把规（划）、建（设）、管（理）的综合职能捆绑起来，这样，执法管理等措施的落实才更具有针对性和实效性，也更符合街乡镇场的实情。

从横向上讲，各部门之间的职责也要明晰。对各街乡镇的责任加重了，主体地位明确了，并不意味着各主管部门职责的减轻，相反是工作要求的提高，是责任的进一步强化。要使一个责任主体明确和和强化，既要做到职责明晰、分工负责，又要加强管理、搞好协作，这样才能形成有效的工作合力。

还要广泛动员社会力量，特别是人民群众的深度参与。城市建设为人民，人民也是建设的主体，为此，要把文明创建纳入“大城管”。一个城市的发展进步在很大程度上是与这个地区的市民文明素质和区域文明程度息息相关的。所以，“大城管”工作要进一步深入发动，动员老百姓参与，这样才能形成齐抓共管的良好局面，才能营造出综合整治的浓厚氛围。

四、“问责”要坚决

结合“治庸问责”，城管工作做不好就是庸，不作为也是庸，慢作为也是庸。在“问责”的问题上，首先是要强化领导责任，这一点要旗帜鲜明。昨天，区委常委会上也讲到“四大家”领导都要带头，不光是集体支持，更要身体力行，带头落实，尤其是对几个攻坚战和治顽症的战役，比如说：治超问题，常委们认识是一致的，态度是鲜明的。我代表区委常委一班人在这里表个态：坚决支持治超行动，对于违法违规的行为，坚决依法依规打击，决不说情、决不打招呼、决不护短，包括国家公务员，无论是谁违纪违规，坚决查处，一查到底。这个请大家监督，也请全社会予以监督，可以投诉，可以举报，区委区政府，包括纪委监察一定受理。也请各地、各单位的负责人在这次“城管革命”中都起示范带头作用，真正把它作为“一把手”工程抓在手中。严格讲，现在，各地的书记、主任都是捆绑在一起的，大家都要承担责任，第一次诫免谈话，第二次处理行政主官，第三次处理书记。不然的话，就没有强有力的纪律保证和组织保障。我们就是要以壮士断腕的决心、坚定必胜的信念，出重拳、下猛药、攻难题，加大力度。至于各街乡镇场、各部门回去后你们怎么采取相应的追责办法和处理措施，可以自己研究，依照党纪国法发挥你们的作用。

总之，希望各地、各单位迅速传达贯彻今天的会议精神，制定具体的落实方案和措施。各地的落实情况要在本月20日前报到大城管办公室和区委、政府督查室；同时，大城管办公室和区委、区政府督查室要加强督导、督查和通报。

胡洪春同志的讲话

经区委、区政府研究同意，今天召开区委区政府工作会议，会议主要任务是学习贯彻7月1日市委、市政府工作会议精神，总结成绩，分析形势，进一步动员、部署下阶段城市管理工作，全面提高城市管理水平，为促进全区经济社会发展作出新的更大的贡献。今天会议是继上月“全区城市综合管理工作动员会”后召开的又一次全区性大会，充分说明了区委、区政府对城市管理重要地位和高度重视，显示了区委、区政府对抓好这项工作的决心和信心。刚才，孙江同志宣读了《中共黄陂区委黄陂区人民政府关于进一步理顺工作机制全面提升城乡综合管理水平的意见》（以下简称《意见》）；红瑶同志就文明城区创建工作作了专题讲话，我都完全赞成，请大家抓好落实。另外，相关单位作了表态性发言，部分单位与区委、区政府签订了责任状。希望各单位信守自己的承诺，履行自身职责，促进黄陂城乡面貌脱胎换骨，焕然一新。稍后袁书记还将作重要讲话，下面，根据会议的安排，我讲三点意见：

一、认清形势，自我加压，增强进一步搞好城市管理工作的紧迫感和自信心
    今年以来，在区委、区政府和区城管委的领导下，全区上下大力实施“环境改善年”活动，深入推进集中整治暴露垃圾、严格控管占道经营、强力整治违法建设、推进立面整治、加强交通秩序管理等城乡综合管理工作，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。虽然我区城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，与其它城区相比，进步幅度不大，面貌改善不明显，城市管理严峻形势依然高悬。今年1—3月份，在市城管委公布的大城管工作排名中，黄陂位列全市远城区最后（即第六名）；4月份得分为91.78分，列第五位；5月份得分为94.64分，列第四位；6月份得分、排名情况尚未公布，预计保持在前四位。综合前六个月的情况，由于截至5月份的累计平均分距第一名和邻近最近一名的得分差距均很大，预计黄陂今年上半年大城管工作的综合排名位列全市远城区倒数第一的可能性非常大。从市城管委第三方检查反馈的环境问题分析看，较突出的问题有：乱堆乱放占总量43.6%，占道经营占36.5%，暴露垃圾占8.5%、车辆乱停乱放占4%，其他问题占7.4%。问题突出的部位包括：前川街辖区318国道、黄土路乱堆乱放及车辆乱停乱放；武湖街汉施公路、南极大道乱堆乱放、暴露垃圾；长岭街新建街占道经营、暴露垃圾；盘龙城开发区巨龙大道的暴露垃圾（4月份94处，占全区一半）；滠口街汉口北大道乱堆放及路面污染；天河街、木兰乡、六指街、蔡榨街、姚集街的主要问题是占道经营及乱堆乱放。

我们出现这么多的问题，造成这么被动的狼狈局面，究其原因，我认为最主要的还是各单位主要领导思想重视不够、亲自调度不够、精力和财力集中投入不够。唐市长不久开会指出，城市管理中的一些顽疾久治不愈，症结在于思想上，“现在最大的问题是看不到问题，最大的差距是看不到差距，最大的障碍是思想上的障碍。”确实是这个道理。还有我们到城市管理先进城市考察，如株洲、唐山等地，感到最大的问题还是思想差距。其次，是责任心下坡，道德生态下滑，有些干部特别是领导干部认识品位不高，标准低，对身边一些显而易见的环境问题，视而不见，放弃正义感，熟视无睹。“自然生态修复需要几十年，而道德生态的修复需要几代人”，这个问题对于黄陂来说非常严重。其三，是工作措施软，得过且过，且缺乏连续作战的精神和劲头，紧一阵，松一阵，不能持之以恒。而且人员与机构不齐全，财权没有下移，责权利人不匹配等问题依然存在。

“福无双至，祸不单行”，“前有旧账，又来新帐”，眼下，全市大城管工作将发生一次革命性大变化。7月1日，市委、市政府召开工作会议，阮成发书记、唐良智市长均出席会议并作重要讲话，提出要强力推行“城管革命”，促进城市面貌脱胎换骨。会上，印发了《中共武汉市委武汉市人民政府关于全面提升城市综合管理水平的意见》和《武汉市城市综合管理考核办法》和《考核标准》（试行）。这次城管革命目标非常高、措施非常严，为我区城市管理工作增加新的难度系数。

总之，我区城市管理面临形势越来越严峻，要求越来越高，压力越来越大。但是在看到困难和问题的同时，也要看到工作中的有利条件，坚定巩固城市管理成果，进一步提高城市管理水平的信心和决心。一是区委、区政府非常重视城市管理工作。袁书记率区“四大家”领导多次调研城管工作。区城管委多次召开工作会议，安排和部署大城管工作。区人大、区政协的分管领导也经常到城管委指导工作，各级各部门各单位领导重视氛围已经形成。二是近年来的城市管理实践，造就了一支勇于吃苦、善打硬仗的城管工作队伍，这是我们搞好前一阶段城市管理工作胜利的关键所在，也是夺取下一阶段城市管理任务全面胜利的重要保障。三是我们有厚实的积淀。我们曾经连续多年排名全市“双创”考评第一，这说明我们是有基础的、有实力的。通过城市综合整治，广大干部群众增强了城市管理的积极性和自觉性，增强了搞好城市管理，提升城市形象的意识，全力攻坚的氛围日益浓烈。四是在长期工作实践中，探索形成的一系列行之有效的举措和经验，必将在今后的城市管理工作中起到更加重要的作用。特别是今天的会议已经宣布了，区里出台了一系列的大城管工作举措，而且有空前的大投入，必将对我区大城管工作产生积极效果。五是今年上半年大城管工作的考评分数将归零，不累计到下半年，一切都是从头开始，每个区都站在同一条起跑线上。

上海世博会的主题是：城市让生活更美好。这句话的背后是管理。一个城市品质是管出来的，有什么样的管理就有什么样的城市品位。加强城市管理，是推进区域科学发展的重要内容，是保障和改善民生的本质需要，是文明创建的重要基础，是黄陂城市化进程的必然要求。黄陂要建设中等规模以上城市，要建设生态宜居城市，不仅要加强建设，更要注重管理。因此，各地各部门要知而后勇，既要看到城市管理任务的艰巨性，又要坚定进一步搞好城市综合管理的必胜信心，做到认清形势，自加压力，增强责任感和紧迫感，以这次大会为新的起点，不断强化长效管理，着力整体形象提升，再接再厉，艰苦工作，奋然前行，向新的更高的平台迈进。

    二、明确目标，突出重点，奋力推动城市管理工作再上台阶

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是市、区确定的“改善环境年”，做好今年的城市综合管理工作十分重要。今年时间已过去了一半，下半年，我们一定要紧紧围绕市委、市政府的总体部署和《区政府工作报告》、区政府今年十件实事的安排，并结合办理市人大3号议案，严格按照《中共武汉市委武汉市人民政府关于全面提升城市综合管理水平的意见》的要求，借鉴和学习先进地区城市管理经验，切实抓好城市综合管理各项工作，推进城市综合管理工作创先争优上新台阶，争取走在全市前列。重点要做好以下五个方面的工作。

（一）进一步明确城乡综合管理的责任

所谓责任，就是分内应该做的事。所谓责任感，就是自觉地把分内事做好的心情。“各自责而天清地宁，各相则则天翻地覆”。城市综合管理工作要实行管理重心下移，坚持属地管理原则，以块为主，条块结合，条条尽责。责任出勇气，出智慧，出力量，出成绩。有了责任心，再危险的工作也能减少风险，没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。今天会议的首要任务是明确街乡镇在城市管理中的作用和职责，重心下移、以块为主、责权一致、讲求实效，各街（乡镇）党政“一把手”是本辖区内城乡综合管理工作第一责任人，对辖区城乡综合管理工作负总责。对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的窗口地带脏乱和“黑车”非法营运、违法建设、渣土污染、油烟噪音扰民等突出问题，区编办要按照上级编制部门的要求和相关法律、法规规定及部门职责分工进行清理规范，归口到一个主要责任单位管理，实现管理主体明确，管理职责清晰。各部门要按照规定履行职责，密切协作，杜绝不作为、慢作为、乱作为。尚未归口之前，均按现行体制运作。

（二）进一步加强城乡综合管理队伍建设

刚才，孙区长宣读的《意见》中，提到了要组建区城管应急指挥中心、各街（乡镇）城管执法中队、市容环境监督员队伍、各街（乡镇）环卫清扫清运保洁服务队伍、区公安（交巡）驻大城管工作专班、区施工工地管理工作专班、区治超工作专班，这些机构和队伍都必须尽快组建起来，人员和编制要马上各就各位，迅速运行起来，提高我们管理和执法保障能力。关于城管执法队伍配备问题，原则上对现有城管执法队员和协管队员进行整合，适当增加城管执法队伍编制。首先确保在纳入市考评的11个街（乡镇）分别派驻一个城管执法中队，配合和支持各街（乡镇）开展查违控违、环境整治等大城管工作和执法。

（三）进一步加大对城乡综合管理的投入

城市管理需要大投入、大手笔。经过慎重研究，区里决定在今年原有预算的基础上，为城乡综合管理追加工作经费，并随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应的适度地增加，确保城市管理所需资金。其中，今年7月份先行预拨专项资金1600万元，用于支持各地及相关部门开展亟待投入的整治工作。各街乡镇场会后要根据自身大城管工作需要，列出工作经费详细清单，财政部门必须本着特事特办的原则，尽快将资金预拨到位。区城管委在调度上，要充分体现人随事转、费随事转、权随事转，真正把钱用在刀刃上，尽快实现“奋力决战7月份，城乡面貌换新颜”。

（四）进一步健全完善大城管工作机制

1、建立考评机制。要把镜子亮出来。区城管委办公室检查考评专班要会同区委督查室、区政府督查室，定期和不定期对各地落实情况，进行明查和暗访，实行分类考核，统一记分，综合评价。每月对各街（乡镇）进行检查考评，每次按照一定比例随机抽查若干个行政村，每个行政村随机抽查若干自然湾，对街（乡镇）政府所在地镇区（包括原撤并街镇、社区）和辖区内主要道路及沿线实施必检。同时每月也将对相关职能部门完成区城管委交办工作任务情况一并进行考评。考评结果计入各地、各部门城镇综合管理总成绩，纳入区年度目标绩效考核。从这个月起，区城管委办公室和区电视台联合开办了一个栏目，名称是《黄陂“大城管”之窗》，每天都会安排在《黄陂新闻》之后播出。这个栏目属于考评工作的一个组成部分，将曝光各地存在的一些问题，请台下的同志一定要抽出时间看一下，做到谁家的孩子谁去抱，谁地头上的问题谁去解决。

2、建立奖惩问责机制。要把鞭子扬起来。城管革命一定要严管重罚，一定要“零容忍”。孙区长宣读的《意见》中，围绕建立奖惩机制介绍得十分具体。重奖重罚是所有城市综合管理先进地区的经验，也是市城管委目前的重要管理手段。黄陂上半年被市里奖了100万，下半年又被罚了100万。这笔罚款我们黄陂掏得起，但这个脸我们丢不起，是奇耻大辱！今年下半年，这一幕绝对不能重演。市里决定，每月将在新闻媒体上公布各区城市管理考核排名，同时公布分管区长姓名;月度考分在85分以下且排名末位的区，该区分管副区长要在当月全市城市综合管理调度会上作检讨;连续3次得分在85分以下且排名末位的区，该区区长要在全市城市综合管理调度会上作检讨，并通过新闻媒体向全市人民检讨，同时按干部管理权限对该区区长和分管副区长诫勉谈话。我可以去作这个检讨，但你们台下的某些要承担责任的“诸侯”，恐怕明年就没有机会坐进这个会场了。我想强调一点，纳入市考评的街（乡镇）要把环境整治和日常管理放在重要位置，力争在全市排名进入全10名。凡进入前10名的，区里给予重奖；凡全年考核不达标或排名最后的街镇，区城管委将对责任单位分别施行经济罚款、通报批评、主要负责人诫勉谈话、主要负责人免职等处罚。同时，凡被市处罚的单位，年终绩效考核“一票否决”，单位主要领导、分管领导当年不得提拔、不得评先。我这里向大家郑重承诺，我们在这个问题上决不会手软，不讲情面。今后，我们要让问责成为常态，不问责成为特例。真正做到城乡每一个部件的维护管理都有明确的责任主体，出了问题必须有责任人“买单”。

3、建立即时发现即时处理机制。要把架子搭起来。城管执法是一项综合工作，需要全区上下通力协作、新闻媒体热心关注、社会各界广泛支持、人民群众积极配合。要完善联动机制和即时即处机制。区城管应急指挥中心我去过好几次，设施设备至少在全市是一流的。下一步，我们要进一步完善并充分发挥指挥中心的作用，整合现有“110联动”和区公安信息网络和视频监控资源，加强巡查管控，实现城乡综合管理相关问题发现、受理、处置、回告、检查、评价等闭环流程的数字化，确保问题在第一时间发现，相关责任单位和部门必须限期整改落实、回告。区城管局要建立缺陷发现处置机制，落实“马路办公”制度，把办公室设在现场、设在大街小巷，把心思花在城市管理的细节上，每天都到一线去发现问题、解决问题，切实把没有管到位的问题管理好。国土规划、公安、交运、水务、城乡建设等部门和各街（乡镇）要建立应急保障机制，配备应急队伍，确保突发事件能够得到即时妥善处置。

（五）进一步加大解决影响城乡环境的突出问题力度

城市管理要长短结合。从长远来看，要突出重点、打造亮点、建立管理长效机制。从当前来看，要围绕区域城管工作的难点和薄弱环节，持续打好几场硬仗，持续掀起“治理顽症、美化环境”的高潮。

一是集中整治暴露垃圾。集中整治暴露垃圾被市委、市政府列为城市管理17大问题之首，可谓“罪大恶极”；是黄陂城管“万恶之首”，是城管工作是否搞好的关键和基础，是黄陂城管的脸面。我们必须实现环卫作业的全覆盖，从主次干道到背街小巷，做到全天候干净整洁，不留卫生死角。暴露垃圾扣分与那种0.1、0.2的扣分不同，动辄5分，扣得伤筋动骨，扣得人心惊肉跳。市里加大了暴露垃圾的处罚力度，我们区里也应该跟进。这里定个规矩，凡被市第三方检查发现暴露垃圾问题，区检查在同一点位二次发现暴露垃圾，在区电视台曝光的暴露垃圾未及时清理，都要加权扣分（每处扣10分），确保暴露垃圾为零的工作目标。我常跟人说，如果一个人连脸都洗不干净，你还能指望他干什么？同样的道理，如果一个地方连地扫不干净，还能给别人什么好印象？扫地这项工作是科技含量最低的，要的只是责任心。

    二是严肃查控违法建设。各街（乡镇）是控制和查处违法建设工作的责任主体。要严格落实巡查控管机制，每个地方特别是前川地区和南部地区，都要组建查控违专班，每个村要落实一各驻村机关干部和一各村干部为包村控违责任人，发现违法建设及时制止，及时向上级报告，知情不报或疏于管理，追究专班、机关干部及村干部的责任，确保实现违建巡查发现率和查处率100%；坚持“以控为主、以拆促控”的原则，集中开展对三环线、南部地区、前川地区存量违建拆除行动，逐步减少存量违建。特别是规划部门要“开前门”疏堵结合，加快研究农村合理建房规划，引导农村建房规范化、标准化。另外，根据市委、市政府指示精神及《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，推动武汉跨越式发展的决定》文件精神，市查违协调办、市治庸办在上月底作出决定，集中3个月时间，在全市集中开展查处违法建设行动。市里给黄陂下达的目标任务是2万平方米。我们要按照目标任务，锁定拆违点位，掀起新一轮拆违风暴。在违法建设方面，我们绝对不能再次垫底，必须争取较好的名次。

三是强力整治违法占道和乱堆乱放。以公路沿线、集镇主次干道、窗口地区、学校大门周边、消防通道等区域为重点，落实占道控管责任制，加强日常巡查控管，及时制止违法占道停车、占道摊点、出店经营行为。对流动摊点、夜市排档、占道洗车、集贸市场伸头露尾等突出问题要下大力气治理，确保实现主次干道无违法占道，一般道路有效控制，城镇道路整洁畅通。要疏堵结合，不允许经营的地段绝对不能经营，允许经营地段要定时间、定规模、定业态，严格规范管理，严禁占道扰民。

四是加强建筑工地和渣土管理。有人批评武汉是个“大工地”，我看我们黄陂尤其是南部地区更像一个“大工地”，乱嘈嘈、脏兮兮的。我建议建设管理部门和建设单位认真研究一下足额上工、并联施工的建设管理办法，尽量缩短工期，尽力把施工负面影响降到最低。全面实施建设工地、拆迁工地防尘。建立“准人许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的渣土管理工作机制，强化工地、车辆、运输企业、路面四个环节管理，坚决整顿渣土运输超高、超限、抛漏撒等污染环境行为。我看了一下市里出台的《考核标准》，对施工渣土和施工工地的标准较之暴露垃圾有过之而无不及，一个问题可以扣5到10分。比如说，一旦发现无冲洗设施、工地出入口未硬化、工地不打围这些问题，每个都会扣10分。建筑工地和渣土管理这块阵地一旦失守，就会导致我们的大城管工作满盘皆输，后果不堪设想。区施工工地管理工作专班组建工作完成后，要在第一时间投入运行。区城乡建设局作为牵头负责单位，必须与相关部门协同配合，投入精兵强将，动用过硬手段，坚决打赢这场输不起战役。

五是整治道路交通秩序。要综合整治违章占道、违章停车、违规行驶、乱闯红灯、乱穿马路、洗车修车秩序乱等顽症。采取疏堵结合的方式，特别是前川地区和各街（乡镇）政府所在地集镇，要规划建设一批停车场，有效解决车辆占道，堵塞交通的问题；区公安交管部门要主动与各街（乡镇）联系协商，在集镇较宽路面施划停车泊位，规范停车秩序；加强交通秩序执法管理力度，凡不按规定乱停放的车辆，严格依法处罚，不讲情面，不徇私情。

上述五个方面的问题，是下步要着重解决好的突出问题，也是对黄陂大城管扣分影响最大的几个问题，务必抓紧整治，彻底扭转。同时也要兼顾搞好临街立面、广告招牌、空中管线整治，河流湖泊塘堰环境整治，小餐饮店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆等“五小”整治和街面道路、市政设施管理维护等工作。

此外，我们要在近期在全区各地掀起一系列专项整治行动，包括暴露垃圾集中整治周行动、违法占道乱堆乱放集中整治周行动、户外广告集中整治规范周行动、拆违风暴周行动等，以此营造声势，解决一批突出问题。

三、加强领导，强化措施，充分发挥争创一流的创造力、执行力和竞争力

一是要激发创造力。城市管理事业是一项富有挑战性的事业。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，体现的是一种工作态度和工作热情。满腔的工作热情是抓好各项工作的前提，但城市管理工作仅凭热情还远远不够。热情高并不代表工作效率高，干劲大不等于工作成效就大。特别是对涉及老百姓切身利益的事，更要讲究工作方法，注意科学态度，善于将积极性与创造性结合起来。“敢抓敢管”是责任心强的表现，而“善抓善管”是创造力的延伸。所以，搞好城市管理工作一定要有创造力，要具体问题具体分析，不同问题区别对待。一个个城市文明创建，就是城管工作一个个发展的大舞台。可以说，每一个城市文明创建，都为黄陂城管带来一次大飞跃。所以，我们也要善于抓住城市文明创建这个有利机遇，借力推动城管事业的大发展。我们城市管理工作，特别是在治理“脏、乱、差”的问题时，尤其要将“敢抓敢管”与“善抓善管”结合起来，在部分市民没有养成良好习惯的时候，必须敢抓敢管、善抓善管，必须起到立竿见影的效果。等到把各项制度建立起来了，把绝大多数人遵纪守法的观念树立起来了，我们要更多地通过细化的管理，把市民引导到一种境界上来，我们既要和风细雨，有时候还要暴风骤雨，没有一点集中的整治，一开始打不开工作的局面，那是很难管好的。

二是要强化执行力。我们搞好城市管理，不在于感动和激动，关键在于行动。有了创造力，更要有执行力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。战略是单位未来发展的指南，而执行力则是单位发展的保证，再好的计划，再美的蓝图，再宏伟的目标，如果不去执行，只能是一纸空文。目前，我们普遍存在执行力不高的问题，尤其是城管执法，比如：治超问题，为什么不能在源头卡住等；违法建筑拆了又建、建了又拆；环境卫生整了又整，老是反弹等等。执行力是否到位，既反映了单位的整体素质，更反映出单位领导的角色定位。领导角色不仅仅是制定战略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。一个单位，领导在想什么、忙什么、跑什么，对下属的影响特别大。因此，我们领导干部必须一手抓战略，一手抓执行，而且两手都要硬！

三是要提高竞争力。竞争是进步之源，是通往繁荣与和谐之路。有竞争才有活力。任何一个单位，如果没有良好的竞争气氛，必将死水一潭、毫无生机。当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，并且是城市管理水平的竞争。因为，城市的建设与管理，是“三分建、七分管”。有句广告词说得好：“没有最好，只有更好”。全国许多城市发挥“后发优势”成为管理水平很高的城市，不要说北京、上海这些大城市，株洲市就是一个明显的例子。所以，我们最大后发优势就是可以学习和借鉴更多经验，我们要大力培养单位和干部的城市竞争力意识，克服惰性，注入活力，把我们城市管理地更好，勇于争优。

同志们，没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。所以，城市管理关乎众人之政治，关乎社会之和谐，关乎民生之改善。我们一定要树立“环境立区”理念，破除习惯思维障碍，切实增强做好城乡综合管理工作的责任感和紧迫感，以“壮士断腕”的决心，以开战必胜的信念，出重拳、下猛药、攻难点，不断提升城市环境竞争力、吸引力，提高人民群众生活的舒适度和幸福感，为实现黄陂跨越式发展提供一流的环境支撑。