2014年政府工作报告

2013-12-27 16:17
来源： 区政府办
2013-12-27  |  来源：区政府办
政 府 工 作 报 告

——2013年12月24日在黄陂区第四届人民代表大会第三次会议上

区长  吴祖云

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是全区人民攻坚克难、团结奋进、硕果累累的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务。

——综合实力大幅跃升。预计生产总值、财政收入分别突破500亿元、100亿元大关。完成固定资产投资458.1亿元，同比增长27%。实现社会消费品零售总额166.5亿元，增长18%。主要经济指标在全市新城区名列前茅。武湖街、前川街、滠口街、横店街、天河街、祁家湾街进入全省“百强乡镇”行列，其中武湖街、前川街进入“十强”。

——工业倍增势头强劲。预计完成工业投资239亿元，增长50%。规上工业企业达到264家，新增37家。预计实现规上工业总产值528亿元，增长33.5%；规上工业增加值141亿元，增长28.4%。用电量增幅居全省第一。

——招商引资再创佳绩。全年引进各类重大项目26个，协议投资额470亿元，其中投资过50亿元项目3个，过10亿元项目6个。卓尔与美方联合投资300亿元的通用航空项目正式签约黄陂，翰宇药业、菜鸟中国智能骨干网等一批重大项目相继落户。

——“黄陂造”品牌相继问世。产自黄陂的第一件周大福千足金作品“武汉颂”被市政府陈列室收藏；新华光硅激光电视、中航管材、宝钢印铁、香港许留山等越来越多的“黄陂造”产品成功面世，享誉市场。

——即将迈入“轨道交通新时代”。全市新城区首条轻轨（1号线进汉口北）即将通车运营。地铁机场线提速开建，轨道交通进前川前期工作有序启动。

——对外开放呈现新局面。天河机场新增国际和地区航线5条，累计达到25条，预计航空口岸出入境人数首超100万人次，旅客吞吐量达到1600万人次。出口创汇7850万美元，实际利用外资1亿美元，增长43.9％。第四届“汉交会”成功举办，央视《新闻联播》再次聚焦黄陂，中国中部六省批发市场联盟在汉口北设立永久秘书处。

——“城管革命”成效显著。城市综合管理工作1-11月综合排名位居全市新城区第一，城乡面貌焕然一新。

——民生福祉持续改善。十件实事全面完成。全区公共财政用于民生领域的支出达58.7亿元，占财政支出的75%。预计城镇居民人均可支配收入达19509元，增长13.6%；农民人均纯收入12423元，增长14%。

——道德和生态文明魅力彰显。“中国好兄弟”刘培、刘洋被评为全国道德模范，9月26日受到总书记亲切接见；盘龙城遗址入选武汉市“十大文化名片”；木兰山、木兰天池、木兰草原和木兰云雾山顺利通过国家旅游局升5A风景区的文化品牌价值评审。

一年来，我们重点抓了五个方面的工作：

（一）致力全面提升，谋求转型跨越

继续提速“工业多倍增”。临空经济示范园在去年完成10.7平方公里的基础上，今年启动20.9平方公里，已完成109万㎡的拆迁，“七通一平”有序推进，横店街为工业园区建设作出了积极贡献；前川工业园抓住重点，为北车产业园超前腾出发展空间；罗汉街、武湖街主动作为，服务项目，进度喜人；滠口、三里、大潭、长岭、蔡榨、祁家湾等地纷纷谋划园区建设，“栽下梧桐引凤凰”。项目建设掀起高潮。北车轨道交通修造基地、LCOS、爱帝时尚产业园等即将投产，周大福、惠强新材料等项目建设如火如荼。为汉正街搬迁配套的43万m2的卓尔工业城即将竣工。建筑业进一步发展壮大，实现产值350亿元，增长47.7%。

大力发展商贸物流业。临空物流发展迅速，航空企业总部区全面开工，海航蓝海临空产业园、普洛斯、华中现代航空物流园等项目基本建成。天河机场货邮吞吐量达13.1万吨。全国货运节点之一的汉口北“甩挂”项目、国泰农机大市场全面开建，菜鸟、圆通、越海等知名物流企业已经供地。汉口北商贸物流枢纽区建成面积达840万㎡，开业面积610万㎡，承接汉正街搬迁商户10650户。汉口北物流中心挂牌成立，汉口北被授予全省首批电子商务示范基地。汉口北小商品和四季美蔬菜价格纳入“武汉价格指数平台”。奥特莱斯全年累计销售额逾10亿元。“万村千乡”、“放心工程”等顺利推进。“小进限”38家。邮政、通信、广播、电视、石油、燃气、烟草、家政、物业、医疗健康等逐渐成为新的消费热点和经济增长点。

稳步推进现代都市农业。新增1.25万亩设施蔬菜基地，全市“菜篮子”工作现场会于12月20日在我区召开。新增茶叶、油茶、花卉等高效特色产业2万亩。新建高标准水产基地5000亩，放养面积达29.5万亩。畜牧强区暨现代畜牧业示范区创建工作位居全省前列。推进农业产业化经营，农产品加工产值达158亿元。台湾农民创业园被授予武汉国家农业科技园核心区，武湖农产品加工园加快升级，九州乳业奶源基地、天种饲料加工区、雨润肉制品等建设项目加快推进。四季美农贸城果蔬市场交易额突破100亿元。发展家庭农场50家，新增农民专业合作社109家。农业“三新”技术推广应用面积60万亩，建设高标准农田5万亩。30座重点小（2）型水库除险加固工程、全国小型水利重点县建设项目基本完成，大中型泵站更新改造、民堤民垸加固、港渠综合整治和75KW—155KW泵站更新改造有序推进。

积极发展金融服务业。湖北银行进驻黄陂设立分支机构，建设银行、平安银行、兴业银行等多家机构增设网点。全区新增POS机1500台，金融机构服务实现村级全覆盖。金融机构年末存贷款余额分别达311.5亿元和170亿元，分别增长14.5％和39.4％。多家金融机构与我区签订战略合作协议。开展“助保贷”业务和小微金融服务，完善担保体系，培植中小企业发展。城投债发行工作进展顺利。新增中小企业贷款57.2亿元，自主创业小额担保贷款发放1860万元，农村土地、林地、水域经营权“三权”抵押贷款达8008万元。黄陂再次获得“全省金融信用区”、“全省保险先进区”称号。

大力推进旅游业提档升级。出台创建5A级风景区和加快发展旅游业的政策文件。全省旅游标准化示范区验收顺利通过。整合多方力量，投入10余亿元，全力提升冲刺升5A的硬、软件建设标准。区旅游集散中心建成，木兰山游客服务区开建，110公里旅游环线公路和景区服务设施全面升级，旅游环线公交车开通。姚家山红色旅游开发建设全面推进。木兰天池杏花、清凉寨中华樱花、云雾山杜鹃花和锦里沟樱花入围武汉“新花城十景”。成功举办国际旅游小姐大赛中国区总决赛、第五届全国木兰山登山节、武汉首届赏花节等活动。旅游市场持续火爆，接待旅游人数首次超过1000万人次，创旅游综合收入30.23亿元。荣获“中国最美生态文化旅游名区”称号。

（二）致力统筹城乡，夯实发展基础

着力完善规划体系。完成全区城镇体系规划和黄陂区新城展示展陈大纲、黄陂区盘龙城新城中心区城市设计、刘店地区规划等编制工作。前川新城总体规划修编工作即将完成。天河新区、刘店立交区域交通组织等专项规划取得阶段性成果。全区基本建立了集总体规划、专项规划、控制性详规和村湾建设规划“四位一体”的规划体系。

加速推进新城建设。较高标准地完成了前川新城“四纵四横”道路建设。耗时七年之久的“老三街”旧城改造重新启动，顺利推进。滠水河前川段休闲景观区改造工程、前川核心区亮化工程正在进行。新的区公交客运换乘中心即将投入运营。纵横大饭店开业，木兰广场启动建设，陂商大厦封顶，前川呈现脚手架林立的建设场面。汉口北管委会、盘龙城经济开发区按照产城融合的清晰理念，综合协调，竞进提质，力度大，效果好，工作成绩突出。

全面加快基础设施建设。全市单体投资最大的项目——机场三期工程建设正热火朝天，天河街仅用110天完成了10410亩、3109户、70万平米的征地拆迁任务，受到省市好评。岱黄公路通过全线刷黑，绿化亮化提档升级，成为名符其实的门户景观大道。汉施公路大修全面完成，新黄武、梳研、新十、十素公路即将全线通车。木兰大道大修加快落实，武汉至大悟国道黄陂段前期工作抓紧推进。新港铁路、滠口铁路货场加快建设。刘店立交综合改造工程正紧张施工。汉口北交通综合体即将建成。新建城镇污水管网16.35公里，疏浚和改造城镇污水管网100公里。武湖新水厂一期5万吨顺利通水，大大缓解南部供水的瓶颈。前川污水处理厂管网建成。实施200个农网改造项目，惠及3万农村居民。220KV府河变电站、110KV宋岗输变电站建成营运，220KV临空输变电工程、110KV高车变电站建设全面提速。加快推进三网融合，数字电视、互联网、宽带、电话等基础服务设施优化整合。警务设施全面升级。新增天然气1万户。

积极稳妥推进小城镇建设。整合口子镇、中心镇、特色镇项目资金2亿余元，大力实施“洁绿亮美”工程，全面启动21项村镇基础设施建设。武湖街成为全省“四化同步”试点示范乡镇。六指作为全省新农村示范点，持之以恒，有新的发展。姚集的新街和综合体、李集的游园广场、蔡店的标杆路等成为新的亮点。积极推进武湖街沙口村、王家河街红十月村和罗汉街祝店村等新型城镇化示范试点建设。全面完成8个省级重点村“整村推进”和4个街乡“整乡推进”工作任务。

强化城乡管理。从经费、装备、机制和协管力量等多方面支持城管委工作，提高保洁、秩序和管理标准。完善考核奖惩，引进第三方对城乡管理工作进行评估督促，收到良好效果。累计拆除各类违法建设面积44.6万m2。深入推进环境整治，主干道、背街小巷、居民社区、铁路沿线、城乡结合部环境明显改善。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，投入5000万元，建立村湾环境综合治理长效机制，村湾面貌正在改善。

着力优化人居环境。全面推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作。开展城区烟尘、废水、噪声污染及水体保护等专项整治，为群众创造洁净清新的生活环境。启动湖泊“三线一路”保护规划编制工作，严格实行湖泊管理“湖长”制。完成森林抚育2万亩，荒山绿化2500亩，低产林改造6000亩。完成川龙大道10公里绿道建设。新增城区公园绿地面积1.6万平方米。森林覆盖率达34.15%。积极推广使用生物质能、太阳能等新能源。蔡榨成功创建国家卫生镇。木兰乡成功创建省级生态乡镇，蔡店乡刘家山村、木兰乡大余湾村和横店街蓝星社区分别被评为武汉市“美丽乡村”和“美丽社区”。

（三）致力改革创新，增强发展活力

坚持创新驱动。组织实施各级科技项目122项，年专利申请408件，新认定高新技术企业10家，实现产值70亿元。建成省级工程技术中心7家，重点实验室1家；新增市级科技企业孵化器面积3万平方米。第四次荣获“全国科技进步先进区”称号，我区被列为“国家知识产权强县工程”试点区。实施“质量兴区、品牌强区”战略。省市名牌达43个，省市著名商标103件，中国驰名商标2件，地理标志证明商标6件。加大人才引进培养力度，成立全区第一个“院士专家工作站”，2人入选“黄鹤英才计划”、4人入选“木兰英才计划”。“1+4”人才工作系统性文件政策全面落实。再次在武汉大学成功举办黄陂区人才招聘会，与武大、华农正式签订高层次人才战略合作协议。19个街乡镇与武汉市16所高校开展合作共建。

推进各项改革。继续探索武湖街作为经济发达街的行政管理体制改革，三里、蔡店撤镇（乡）设街。组建区招商局、区物流局，用全新的模式设立6个驻外招商办事处、代理处。整合组建区城市管理委员会、区文化体育广电局、区卫生和计划生育委员会，完成区食品药品监督管理局、区工商行政管理局、区质量技术监督局管理体制和职能调整。完成区住房公积金管理中心和广播电视有线网络整合改革。全区农村集体土地使用权确权发证工作通过省级验收，城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。六指、李集全国农村综合改革试点工作被《人民日报》等多家主流媒体宣传报道。

（四）致力改善民生，普惠分享成果

提升民生保障水平。全年新增就业岗位数11215个，下岗失业人员再就业1803人，新增转移农村富余劳动力16315人。新农合参合率达99.7%。实施灵活就业人员医保和城乡大病医保。累计发放重大疾病医疗救助金1972万元，临时救助 3026人。社会保险扩面净增3.01万人，城乡居民养老金标准提高20%。1.65万被征地农民每人每月增发基础养老金200元。完成村主职干部养老保险与城乡居民保险并轨工作。城乡低保标准平均提高15%以上，城乡“五保”对象供养标准平均提高665元。筹集505万元资助1200名贫困大学生。启动区级养老服务中心建设，完成3家福利院提档升级，支持8家民营养老机构健康发展，新增养老床位700张。免费发放“一键通”手机17863部。发放高龄补贴1637万元，居家养老护理服务费支出987万元。发放残疾人定额生活补助和服药补贴2000余万元，新增残疾人就业212名。发放移民后扶资金2932.86万元。加快保障性住房建设，建成廉租房200套、公租房300套，完成300户农村D级危房改造，1400套国有垦区危房改造启动建设。

优先发展教育事业。28所初中、31所中心小学标准化建设全面完成，以98分的好成绩通过了全省义务教育均衡发展示范区验收。16所公办幼儿园如期开园。提前完成“学前教育三年行动计划”，在“湖北省学前教育示范区”省级督导评估中以97分的高分通过。充分整合资源，有效解决了盘龙城地区1500名小学生秋季入学难问题，并敦促开发商依规完善必须的功能配套。再投入8000万元筹建的汉口北中学即将投入使用。高考一本过线学生人数达到800人，创历史新高。区职校成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”。强化校安工程，投入1200万元新增校车28辆，全区中小学（幼儿园）安全技防设施全部完成。海军工程大学新校区建设前期工作进展顺利，省委党校、江汉大学文理学院等高校即将迁移我区。

重视卫生事业发展。区中医院晋升为三级甲等中医院，环城社区卫生服务中心荣获“全国示范社区卫生服务中心”。国家卫生应急示范区和慢性病综合防控示范区创建全面启动，血吸虫病防治工作通过国家传播控制标准。探索“医疗联合体”模式，村医签约服务试点启动实施。区级医院7个学科被确定为省市重点专科。区妇幼保健院获批妇女儿童医院。支持启动乡镇卫生院提档升级。黄陂区被确定为“省级健康管理试点区”，先后荣获“全国农村中医药工作先进单位”、“省级卫生应急示范区”、“省级慢性病防控示范区”、“省中医药十强县”和“健康湖北全民行动示范区”等称号。

大力发展文体事业。盘龙城遗址公园建设顺利推进，核心区本体保护展示工程项目于8月30日正式开工，新出土了一批很有价值的文物。武汉商业博物馆和黄陂工人文化宫、新广播影视中心建设全面启动。建成27座党史遗址纪念碑。区图书馆、乡镇综合文化站等公共文体服务场所免费对外开放。黄陂人民广播电台调频90.0兆赫开播。积极组织开展群众文化艺术节等各类活动，“相约木兰”湖北大鼓大家唱系列活动反响良好。木兰乡大余湾、李集泥人王村被列入第一批中国传统村落名录，盘龙杨楼子榨油公司、泥人王雕塑公司分别被确定为省、市非遗生产性保护示范基地。圆满完成全国第一次可移动文物普查工作。成功举办全国群众登山健身大会（木兰山站）暨第五届木兰山登山节和首届全国山地户外挑战赛。荣获“全国农民健身工程先进区”。

努力创新社会管理。社会管理创新省级试点区建设深入推进，社区网格化管理工作不断完善。“幸福社区”创建深度推进。关心残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体的社会新风尚正在形成，关心服刑人员、刑释人员的“阳光驿站”安置帮教基地成为全省示范品牌。加强区、街、村三级人民调解组织建设，加大矛盾纠纷排查调处力度。社区律师实现全覆盖，黄陂法律援助办案数量增幅在全市排名第一。深入开展“六五”普法和法治区创建活动，黄陂区被评为“全省首批法治创建先进区”。加强市场价格监测和监管，严厉打击生产、经销假冒伪劣商品和偷逃骗税等违法犯罪活动，集中力量对盘龙城地区的传销团伙进行了强有力整治，市场经济秩序进一步规范。积极开展“小餐饮整治”等食品安全整治行动，我区被评为全市小餐饮规范管理先进区、药品安全示范区。加强安全生产各领域的隐患排查治理，安全生产形势基本稳定。全力做好信访维稳工作，妥善处理各种矛盾纠纷，逐步化解积案，推进“案结事了”。加强社会治安综合治理，扎实开展“突出治安问题大整治”、“缉枪毒、打黑恶”等专项行动，平安黄陂建设取得新成效，社会和谐稳定。

全面发展社会事业。持续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，先后荣获全省“生育文明建设先进区”、全市“打击两非立功单位”称号。高质量完成第一次水利普查工作。新老年大学顺利搬迁。国防后备力量建设和双拥工作取得新进步，军政军民团结的良好局面进一步巩固。工商联、民族宗教、民防、外事、侨务、对台事务、科协、气象、档案、党校、史志、仲裁、机关服务工作不断增强活力，改进服务，取得了新进展。工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字和慈善事业健康发展，各具特色，取得了可喜的成绩。

（五）致力提升效能，抓好自身建设

严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的联系，注重听取各方面的意见和建议，进一步提高了政府决策的科学性。区人大议案、议案续案和区政协建议案、建议案续案基本按节点完成工作任务，区人大代表建议和区政协提案共265件全部办结。加强行政执法监督，落实行政执法责任制和过错责任追究制，行政行为进一步规范。

提升行政效能。积极推行阳光政务，加强电子政务和信息公开。通过优化审批程序，推进“并联审批”，审批效率和便民服务水平进一步提高，我区行政服务中心成为全市优质窗口。加强应急管理，区长专线优化升级，成为服务群众的有效平台。

坚持清廉务实。严格落实中央“八项规定”，厉行节约，“三公”经费得到有效控制，出国人员比去年下降46%。深化“治庸问责”工作，开展民评民议、电视问政活动，在全市率先公开政府序列领导和部门负责人电话，密切联系群众。“十大突出问题”整改成效明显。在存量地清查、产权分割等方面出台了一系列办法，规范程序，加强管理。强化了行政监察和审计监督。支持纪检监察和政法机关依规依法查办案件，起到了“杀一儆百”的作用。

各位代表，一年来的成绩可圈可点，来之不易！这是市委、市政府和区委高点定位、正确领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界和衷共济、监督支持的结果，是全区人民齐心协力、努力奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻陂人民解放军、民兵预备役部队和武警官兵、公安干警，向为黄陂发展倾注了心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持黄陂发展的台湾同胞、海外侨胞和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，要清醒地看到我们还存在许多不足和问题。主要表现在：“规上企业”和商贸“限上企业”仍然偏少，产业层次也有待进一步提高；街乡镇事权与财权相匹配的机制有待进一步建立，活力有待进一步释放；用地指标依然偏紧，土地利用效率还不够高，部分已供地项目进展还比较缓慢；支持部分街乡镇拓展园区的力度有待进一步加大；农业基础设施尤其是北部山区还比较薄弱，农村公共服务水平还不够高；还建房建设速度相比征迁规模和群众需求还相对滞后；违法建设的整治措施还有待落实；部分区域食品安全和消防安全的隐患依然不可低估；政府投融资的体制机制还需进一步研究和完善；少数政府部门门难进、脸难看，不给好处不办事、给了好处乱办事的情况依然存在，办事效率和务实作风还有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会、中央城镇化工作会等一系列会议精神的关键一年。我们一定要更加自信、自醒、自强，争取在新一轮发展中赢得主动，在武汉建设国家中心城市的宏伟事业中有更大作为和担当！

2014年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议及习近平总书记系列讲话精神，以提高发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，强力推进项目建设，着力推进新型城镇化，全力推进民生改善，为把黄陂建设成为武汉市经济社会发展的重要一极奠定坚实的基础。

2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长15%；城乡居民收入增速高于经济增长速度；城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗降低率和主要污染物排放削减量均完成市下达指标。

实现上述目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持以“工业多倍增”为引擎，着力推进新型工业化

坚定不移地推进工业强区战略，力争工业投资增幅达28%以上，规模以上工业增加值增幅达25%以上。

加快构建现代产业体系。以新型工业化为引领，系统谋划现代高端制造业、现代生物医药食品业、现代商贸物流业等“千亿”板块。加快航空航天、高端装备、节能环保、生物医药等新兴产业发展，持续推进机械电子、纺织服装、钢构建材、农产品加工等传统产业转型升级。

充分用好发展平台。坚定不移地做大做实临空经济大板块。按照产城融合理念，做好园区柔韧性规划，推进产业园区“集聚、集群、集约”开发，“商务、政务、服务”配套，提升园区承载力和土地利用价值，促进人性化，提高舒适度。

加大招商引资和项目建设力度。以更大的力度、更实的举措，实行全员招商。要更加注重招商质量，关注招商成本，抓大不放小。全力推进卓尔通用航空、北车、周大福等重大项目加快建设，力争尽快全面投产。促进兵装、翰宇、英纽林、程力汽车、辉创、海大、许留山等项目开工建设。

大力扶持企业发展。进一步运用贴息周转金等多种杠杆促进生产要素向优势企业、成长性企业聚集。采取切实有效举措，重点扶持民营经济和中小微企业发展。继续支持武汉东方建设集团晋升特级资质，从培育、业务和相关政策方面，依法依规扶持本地建筑企业加快成长、做大做强。

（二）坚持以促进转型升级为主线，着力提升现代服务业

坚持扩大总量与优化结构并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

突破性发展商贸物流业。坚定不移将汉口北做活做强。解放思想，尊重历史，敢于担当，以逐步规范的理念解决好汉口北用地等方面的历史遗留问题。加大对汉口北供地力度，推动汉口北将线下实体市场与线上电子商务有机结合，满足消费者快捷式购物与体验式消费的综合需求，积极探索发展兼容二、三产业功能的2.5产业。加快菜鸟中国智能骨干网、圆通、越海等项目建设。大力发展临空物流。加快航空总部区建设。重视发展总部经济，积极培育和引进知名的品牌型、总部型企业，促进“楼宇经济”健康发展。继续推进“万村千乡市场工程”和便民店、粮食仓储设施建设，规范农资、药品经营服务体系，积极引进新兴商贸业态。

跨越式发展文化旅游业。以创建5A级旅游景区为契机，构建大旅游格局，打造全域旅游。推进大余湾、木兰古门、汉口北景区的评级升级创建工作。推进锦里沟、清凉寨提档升级。加快姚家山红色旅游项目建设，力争明年10月开园。支持依照规划通过土地流转等形式，将都市农业和休闲旅游有机结合，既引进资本，改善农业生产条件，又实现规模种植，扩大外延收入，增加农民收益。

创造性发展现代金融业。加大融资力度，创新融资方式，保障投资良性运行。力争银行信贷资金投入增长30%以上。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，扶持符合条件的企业上市或在“新三板”挂牌。加大担保、小额贷款公司建管力度，缓解中小企业融资难，继续推动“三权”抵押贷款、“双基双赢”合作贷款、电话银行等业务，增强融资能力。推进金融普惠工作，扩大农村金融服务辐射范围。加强金融生态环境、监测体系建设，维护区域金融稳定。

先导性发展健康服务业。贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，积极倡导休闲娱乐、养生保健、康体健身等新兴生活方式，提升生活品味。整合自然、人文、生态、疗养和环境资源，创新升级休闲健康产品及服务，吸引并鼓励更多的社会资源投入。

（三）坚持以建设中等规模新城为载体，着力推进新型城镇化

以“独立成市”的理念，加快推进中等规模城市建设。推进以人为核心的城镇化，推动主城区和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

做好城市顶层设计。启动《黄陂2049远景发展战略规划》编制工作。按照武汉“1+6”城市发展格局，尽快完成前川新城总体规划修编和街乡镇区域规划编制工作，着力提升单体规划水平，做好专业规划与综合规划的统筹，成熟区域应有高标准的详规。

将前川建设成特色新城。充分发掘“理学之源”的内涵，大手笔推进滨水生态宜居的前川新城建设。全面拉开50平方公里的新城路网骨架。做好轨道交通进前川工作。积极引进实力强、品位高、有成熟经验和显著业绩的大公司、大集团，投身旧城改造和城中村改造，真正实现“政府得形象、群众得实惠、集体得积累、企业得利益”的多赢格局。对老城区大规模地实施黑化、绿化、亮化工程。完成滠水河前川段休闲景观区建设。加快接驾湖改造工程、罗汉至一中污水主干管道、配套污水管网建设。加快前川供水管网改造。规范修车洗车市场和夜市经营。

全面提升南部新城品质。按照不低于武汉中心城区的标准来谋划和推动南部新城的建设和管理。对南部地区城市建设与管理要从机构、人员、经费上加大投入、提升水准。巨龙大道全线刷黑，启动滨湖路、泵站河路，全面升级完善汉口北商贸物流区园区道路建设，确保汉口北长途客运站、公交换乘中心正式运营。

加快城镇基础设施建设。加快推进四环线黄陂段建设。借机推进武湖新水厂25万吨复线工程建设，贯通武湖水厂至盘龙城主干管网，加快武湖污水处理厂及配套工程建设。推进220KV临空变、110KV高车变开工建设。把这些虽不显山露水，但属于打基础、管长远的工作落到实处。改建黄孝公路交巡大队至合武铁路段、木兰大道前川至长岭段和云雾山景区道路。提档升级黄陂木兰山至红安高桥镇红色旅游公路，打通武麻出口—蔡榨—木兰乡红色旅游环线。启动刘大公路和鄢竹路改扩建、刘大公路与新黄武公路连接线、陈门潭大桥至罗汉横山连接线、前王公路、蔡姚公路改建、天池景区至清凉寨景区连接线、胜天农庄—木兰花园—银杏山庄连接线等项目建设。启动木兰湖环线升级改造前期工作，谋划建设贯穿天河、祁家湾、李集、罗汉的黄陂西线工程和天河机场至生态旅游景区的快捷通道。完善全区停车场、集贸市场建设与管理。

大力推进城市管理创新。提升城市数字化管理水平，实现全覆盖。加强城市规范化、精细化管理。深入推进村湾环境整治。整治交通秩序，继续加大‘治超’和‘禁麻’工作力度，强化建筑渣土管理。强力整治违法建设，狠抓巡查控管，搞好综合整治。

建设各具特色的魅力村镇。按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，积极稳妥推进王家河红十月等农村新社区建设。下大气力推进大别山试验区建设，设立北部生态建设、城镇建设专项资金1亿元，从2014年起，分三年持续提升北部基础设施条件。加大北部街乡的财政支持力度，以更实举措尽快缩小北部与南部的发展差距。大力推进新农村建设。深入实施革命老区发展规划三年行动计划，推进罗汉、木兰、姚集“整乡推进”和8个村“整村推进”工作。继续做好库区移民扶贫工作。

（四）坚持以提质增效为核心，着力推进农业现代化

大力发展现代都市农业，着力在品种、品质、品牌、经营方式上形成特色，促进农业增效、农民增收、农村发展。

不断提升农业公共服务水平。扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动。大力推进农田水利基本建设。加快干渠、支渠、斗渠、农渠、毛渠的建设，抓好17座一般小（二）型病险水库除险加固、梅院泥灌区节水改造、夏家寺灌区节水改造、滠水橡胶坝（二期）新建、大型泵站清淤、75-155KW泵站更新改造和中小河流重点县、小型农田水利重点县项目建设。启动泛武湖地区水系治理。开展农产品产地土壤重金属污染普查，加强农产品质量安全全程监控，全面推进农产品质量安全信息追溯系统建设。加强重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全。积极引进新品种、新技术、新机具，加大农业科技创新和应用力度，不断提升农业综合机械化水平。推进气象现代化建设，增强防范重大气象灾害能力。

加快农业结构调整。稳定粮食生产。发展设施蔬菜和苗木花卉等产业，千方百计增加效益，提高农民收入。新建茶叶、花卉、苗木、干鲜果产业基地1.5万亩，打造“天福茗茶”、“木兰天香”、“红岗绿芽”茶文化主题公园、滨湖新社区花卉苗木示范园。新改扩建高标准水产基地5000亩。发展优势畜产品精深加工，加快畜禽标准化生态养殖，推进种畜禽繁育工程。扶持壮大木兰全智能百万只蛋鸡产业园。大力发展蜂产业，做强做大“黄陂荆蜜”。力争规模以上农产品加工企业达62家，创产值190亿元。

（五）坚持以生态文明建设为基础，着力加快建设美丽黄陂

把生态文明建设放在更加突出的位置，以创建国家环保模范城市和省级林业生态示范区为抓手，让黄陂的天更蓝、水更清、地更绿、景更美。

加快林业生态示范区建设。完成张公堤城市森林公园绿化和15公里绿道建设。完成二龙潭公园改造，新建3处城市绿地游园。加快以长岭为中心的绿色生态家园建设。实施新农村绿化工程，重点打造40个以上绿色示范村。人工造林2万亩，封山育林2万亩。将生态公益林补偿标准从每亩10元提高到30元。拨付专款解决街乡森林防火经费。

加强山水资源和大气环境保护与修复。加强湖泊管理执法队伍建设，提升装备水平，严格落实湖泊管理“湖长制”。加强水质监测监管和预警应急体系建设。依法关闭各类采矿点和非法采砂点。拿出专项资金进行山体修复。建设2个集镇污水处理厂和24个村级污水处理设施，加快推进盘龙城地区建筑垃圾填埋场和生活垃圾中转站的建设。争取启动汉口北垃圾焚烧发电厂整体搬迁。依规处理好废气、烟尘、噪声、土壤污染等环境问题。

推进两型社会建设。抓好农村新能源的推广应用，继续加强农村面源污染防治，减少化肥、农药施用量。大力发展小型沼气供气工程，推广太阳能热水器、新型生物质炉灶等节能新技术产品，加大秸杆能源化利用。创新养殖污染治理模式，大力发展循环农业。推进建筑节能和新技术、新建材的普及应用，大力发展绿色建筑。严格执行建设项目的环境影响评价审批和“三同时”验收制度，防止新的污染源产生。全面完成主要污染物减排任务。

（六）坚持以增进人民福祉为目标，着力加快建设幸福黄陂

坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，不断提升人民群众的幸福感。

积极促进就业创业。坚持以创业带动就业，开展全民创业行动。新增就业岗位6500个，下岗失业人员再就业1000人，农村富余劳动力新增转移15000人。

加快完善社会保障体系。社会保险扩面征缴1.5万人。争创全省社会救助规范化管理示范区。加强养老服务体系建设，新增养老床位800张以上。积极引导和扶持民办养老机构健康发展。大力发展老龄事业。加强残疾人保障体系和服务体系建设，增强残疾人平等地融入社会生活的能力。积极向上争取政策，努力解决被征地农民参加社会养老保险问题。规范保障性住房建设和管理，进一步推进公租房建设，着力缓解城镇中低收入家庭和人群住房困难。

推进教育均衡优质发展。加大投入，积极创建“湖北省义务教育均衡发展示范区”。大力发展学前教育，做好乡镇中心幼儿园后续配套工作，完成区直机关幼儿园和长堰社区、研子社区、滠口幼儿园建设任务。加强素质教育特色学校建设，深入推进“高效课堂”工程。改善区一中办学条件，启动区职校实训楼建设。继续加强小学标准化建设，加快南部地区学校配建工程，改善老区教育教学环境。完成特教学校迁建任务。确保汉口北高中如期开学。加快教师周转房建设。加强校园安全建设，实施安防达标建设三年行动计划。认真落实教育惠民政策和贫困生资助举措。加强职业教育。完善新增劳动力转移培训、农村实用技术、社区居民教育体系。

提高医疗卫生服务水平。深化国家卫生城市创建工作，积极创建省级免疫规划、疾病预防控制“十强县（区）”。巩固基本药物制度，健全全民医疗保障体系。完善三级医疗卫生网络建设，完善区120急救体系。推进“医疗联合体”模式，积极探索健康集团运行机制。强化中医药重点学科建设，扩大中医药服务范围。积极推进公立医院改革。创新机制，引进高端医疗专家坐诊街乡镇卫生院，让基层的群众真正享受到优质医疗服务，改善新农合医保群体的就医结构。完善盘龙城地区医疗服务体系。从2014年起，分三年全面提升街乡镇卫生院基础设施标准。推进三里、蔡榨卫生院、六指卫生院甘棠分院改扩建和滠口、李集卫生院迁建等工程。

丰富群众精神文化生活。广泛开展文化下乡、送戏进村、送讲座进社区等文化惠民活动。加强对社会文艺团队的指导，打造文化艺术精品。保护文化典籍，启动古代《黄陂县志》校注整理工作。加强非物质文化遗产保护利用，全力推进盘龙城遗址公园建设。启动图书馆、文化馆、二程书院、博物馆建设。注重培育创意产业、智慧产业的发展。加强和改进“扫黄打非”工作。加强体育协会组织和业余训练网络建设，推进体育事业全面发展。建设木兰山登山健身步道，谋划建设木兰大道自行车慢行绿道。实施古建筑抢救保护工程。继续举办好木兰山登山节等体育赛事活动。

更加注重社会治理。改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。拓展和充实“五务合一”功能。做好第9届村民委员会换届工作。深化“幸福社区”创建工作。推进社区网格化建设，全面启动农村网格化管理。完善多元化人民矛盾调解机制，建立区级矛盾调解中心。深入开展“六五”普法，营造知法、用法、守法的良好氛围，加快“法治黄陂”建设进程。进一步畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，大力推进“阳光信访”，全力推动群众合理诉求的有效解决，维护社会政治稳定。全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定好转。深化食品药品机构改革，强化食品药品监管体系建设。深入开展“平安黄陂”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，强力治“赌”，依法治“闹”。创新虚拟社会管理，确保网络和信息安全。深入推进精神文明建设，倡导文明的社会风尚，提高市民文明素质。

协调发展各项社会事业。加强人口计生工作，提高出生人口素质，促进人口与城市协调发展。进一步加强价格监管，确保涉及民生的价格基本稳定。加快区档案馆新馆建设，推进数字化管理，拓展服务功能。全面完成第三次全国经济普查工作。切实加强国防动员和民兵预备役工作。统筹做好民族宗教、民防、邮政、史志、仲裁、党校、老龄、工会、青少年、妇女儿童等工作。

各位代表，我们在全力抓好上述工作的同时，将继续办好十件实事。

1、加大街乡镇基础设施配套力度，启动农村生活垃圾分类及终端处理试点，新建垃圾处理设施3处，改造街乡镇小游园、休闲场所10处。

2、改善人民群众出行条件，完成172公里农村公路安保工程，新建通湾公路200公里，维修通村公路破损路面80公里，改造危桥29座。新增农村公交线路5条。新建前川城区公交首末站6处，新开通城市公交线路3条，新增公交车30辆，更换盘龙城地区城市公交空调车50辆。新增旅游环线公交车10辆。实施街乡镇候车站亮起来工程，对全区街乡镇576个候车站点进行改造。

3、关爱老年人，为全区65岁以上老年人每两年免费体检一次，65岁以上老年人免费乘坐城区公交。为全区80岁至89岁老年人每人每年发放健康慰问金1000元，90岁及以上老年人每人每年发放健康慰问金1500元。

4、进一步改善就医条件，建设区人民医院内科楼，完成鲁台社区卫生服务中心、武湖、姚集卫生院整体搬迁，建成横店、祁家湾和长岭卫生院综合住院楼。

5、改善义务教育办学条件，巩固义务教育优质均衡发展成果，完成23所学校运动场改造和37所学校校安工程建设。增加30辆校车，实现8个老区校车全覆盖。完善27所公办幼儿园教学教具设施设备，改善学前教育办学条件。

6、进一步改善农业生产条件，改造村级小型机站200座，改造10个水利死角村农业灌溉条件，对263公里港渠、重要干渠进行整治及疏浚。

7、改善群众居住生活条件，完成农村D级危房改造300户。改造农村低压台区258个。实施燃气入户工程，新增天然气用户10000户。

8、关爱特殊困难群体，新建1所残疾人“阳光家园”。拨专款500万元设立区严重精神病救助救治基金，建成区精神病院，建立健全贫困精神病人保障体系。

9、完善立体化治安防控体系。增设治安探头700个，织密“天网”。增强人民群众安全感，完善20处危险路段交通安全设施，保障出行安全。

10、创新社区养老服务方式，新建2所社区养老院，创造条件丰富老年人生活。

（七）坚持以创新体制机制为动力,着力深化改革开放

坚持以改革创新促发展，为转型发展增强新的动力和活力。

加强服务型政府建设。以党的群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，努力建设解放思想、勇于担当、亲民务实、廉洁高效的政府。政府的每一个部门，每一位工作人员对基层、对企业、对群众要饱含深情，不摆谱、少干预、多服务、真帮忙。对吃拿卡要的人和事要毫不留情地严肃查处！同时要依法行政，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的社会监督，高度重视办理人大议案、建议和政协建议案、提案。在谋划、办理、回复等环节认真对待，提高标准。做好行政复议工作。加强行政监察和审计监督，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

强化改革驱动。在经济体制改革方面，要突出市场主体，充分发挥国有资本的引领放大作用，发展混合所有制经济。加快转变政府职能，简政放权、重心下移，探索对街乡镇事权、财权、责权相匹配的政策措施。推进事业单位分类改革。按照中央城镇化工作会议要求，探索鼓励农民进城的户籍制度改革。加快推进社会公共资源交易平台建设。稳妥推进农村产权和土地制度改革，加强资本、技术、产权综合交易平台建设。吸引国际先进成果，做好产城融合大文章。

加大创新力度。大力实施“科技兴区”、“人才强区”战略，全面推进创新黄陂建设。深入推进“国家知识产权强县工程”。加大高新技术产业引进扶持力度。构建产学研结合的长效机制，支持企业建立科技研发中心。深入开展“质量兴区、质量兴企、质量兴业”活动，加快企业质量管理体系建设。实施品牌战略，加强注册商标、省市著名商标、驰名商标企业库建设。深入实施“木兰英才计划”和高技能人才联培工程，大力引进各类高层次人才。

各位代表，黄陂的发展已经站在新的历史起点上，全区百万人民带着美丽的“黄陂梦”，正斗志昂扬，奔向前方。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督与支持下，携手同心，奋力前行，在幸福黄陂建设和大武汉打造国家中心城市的宏伟事业中，再创辉煌，拥抱新的曙光！