陂政〔2012〕12号

区人民政府  区人民武装部

关于做好2012年度全区民兵组织整顿工作的通知

各街道办事处，各乡、镇人民政府，区政府各部门、各直属机构：

根据国家有关民兵预备役工作的法律、法规和湖北省军区、武汉警备区关于做好2012年度民兵组织整顿工作的指示精神，经研究，现就我区2012年度民兵组织整顿工作（以下简称整组）的有关事项通知如下：

  一、指导思想

2012年整组工作，要以党的十七届五中、六中全会精神和全国民兵工作会议精神为指导，以湖北省军区《关于做好二〇一二年度民兵预备役部队组织整顿工作的通知》为依据，积极适应军事斗争准备形势和“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，贯彻“巩固街乡、普及营连”的工作思路，进一步规范民兵组建秩序，优化民兵编组布局，配齐配全装备器材，加强民兵教育管理，努力提高民兵组织建设质量。

二、主要任务

（一）坚持普遍民兵制度。民兵是我国“三结合”武装力量的重要组成部分，是基层政权建设的重要内容。要按照街、乡（镇）建民兵营，村（社区）建民兵连的要求，落实普遍民兵制度，符合服兵役条件的公民除应征服现役者外都编入民兵组织，普通民兵年龄放宽到45岁。街道办事处主任、乡（镇）人民政府乡（镇）长担任民兵营长，党（工）委书记担任民兵营教导员；村（社区）主任担任民兵连长，支部书记担任民兵连指导员。

（二）改善基干民兵组织结构。以《黄陂区“十二五”期间基干民兵组织建设规划》为依据，按照“作战支援、勤务保障、应急队伍”三大类进行优化整合，根据民兵所担负的任务以及村、社区、企事业单位的人员、生产、党团建设、装备器材等实际情况调整组织布局，形成与任务相匹配、与潜力相一致的基干民兵组织建设格局，确保规划任务圆满完成。

   （三）规范基干民兵编组方法。基干民兵由符合参加民兵组织条件的退役士兵、经过军事训练和具有专业技术特长的人员编成，按照有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则，在一定区域内相对集中编组。基干民兵年龄为18-35周岁，特殊专业人才可编为民兵干部，不受年龄限制。紧跟兵员流向调整编兵范围，实行以兵员户籍地与工作地相结合的编组方式（应急队伍主要以工作地为主进行编组，作战支援和勤务保障队伍主要以户籍地为主进行编组）。编组基干民兵分队，要与预备役部队和国防动员专业保障队伍相协调，避免一兵多职和任务过于集中。

（四）搞好装备配套建设。按照组织建设和装备建设配套的原则，对本单位军民通用装备的品种、型号、数量和分布情况进行调查摸底。民兵高炮、通信、工兵、防化等分队和民兵应急分队所需的车辆、通信设备、工程机械等通用装备，在具备条件的单位预编，其他分队所需装备尽量从编兵单位预编。预编通用装备应制订征用计划，建立档案，定期普查，达到平时可用，战时管用的要求。

（五）加强民兵基层建设。配齐配强人员。严格按照鄂发〔2009〕5号文件要求，配齐配强专武干部、民兵干部，完善基本设施。继续按照《湖北省民兵预备役部队基层建设三年规划》（鄂司〔2008〕1号）抓好基层武装部和民兵连（营）达标建设。基层武装部，重点是落实不少于30人的防汛、森林灭火、应急维稳等装备器材；民兵连（营）部重点是实现“六有”（有民兵干部、有办公场所、有办公设施、有牌子、有工作资料、有经常性活动）；基层武装部和民兵连（营）单独或结合党员活动中心、人口学校等场所，建好青年民兵之家，青年民兵之家要达到“四有”（有牌子、有教学设施、有文体活动器材、有报刊图书）。

三、方法步骤

2012年度民兵整组工作，从2月上旬开始至4月上旬结束。具体安排分三个阶段：

（一）组织准备阶段（2月20日前）。各单位学习文件，认真领会上级有关指示精神，成立整组专班；结合本单位实际制定工作计划，召开整组工作会议，部署任务，并搞好宣传教育。

（二）具体实施阶段（2月21日至3月底）。广泛深入地开展宣传发动和全民国防教育，对基干民兵进行政治审查，对本地区本单位兵员、装备潜力以及经济发展等情况进行深入细致调查摸底和分析研究。确定编入民兵组织的对象，完成民兵出入（转）队工作，按照《规划》落实基干民兵编组，组织基干民兵入队宣誓。组织基干民兵点验，到点率不得低于人员在位率的95%。根据情况的变化适时修改完善兵员管理等工作制度和战备方案，健全完善各种设施、资料，搞好连（营）部和青年民兵之家建设，开展政治教育和军事训练。

（三）总结验收阶段（4月1日至4月10日）。根据检查验收标准，区人武部对基层武装部逐一进行检查验收，抽查验收25%的连（营）部。做好4月份迎接警备区和省军区检查验收的准备工作。对验收不合格单位及时组织整改。

各单位要根据退伍士兵服预备役登记统计有关要求，对本辖区35岁以下的退伍士兵进行全面调查摸底和登记造册，并录入《退伍士兵服预备役登记统计系统》，于3月31日前会同《民兵工作管理系统》和整组工作总结一并上报区人武部。

四、相关要求

今年是毛泽东同志发表民兵工作“三落实”重要指示50周年，是民兵建设调整改革全面抓落实的一年，各地、各部门要从贯彻落实科学发展观和党中央、中央军委指示精神，从高标准做好军事斗争准备的高度来认识做好整组工作的重要性，纠正和克服“整组工作是老一套、软指标”、“搞规范化建设没有必要”等一些片面模糊认识，切实增强抓好工作落实的责任感和紧迫感。各地、各部门领导要亲自抓、直接管，实行领导分片负责。要在工作指导、力量使用上突出整组工作，保障整组工作顺利进行。要以积极主动的姿态和认真负责的精神，高标准抓好各个环节，不断巩固和深化民兵工作改革成果，推动国防后备力量建设深入发展。

二〇一二年二月十三日