中共武汉市黄陂区交通运输局党委关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

（社会公开稿）

2021年4月8日至6月18日，区委十四轮巡察第二巡察组对我局进行了营商环境专项巡察，2021年8月2日将巡察意见进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正、全面细致地指出了我局在营商环境工作中存在的4个方面11个问题，有针对性的提出了整改要求和意见建议，要求我局对反馈的问题进行限期整改。现将整改情况报告如下：

一、整改工作开展情况

（一）高度重视反馈意见。区委第二巡察组反馈意见后，局党委迅速传达学习，并就整改工作进行了专题研究部署。明确要求系统内各科室、单位、交通工程建设指挥部提高政治站位，深刻认识抓好整改工作，确保做到立行立改、务求实效，迅速按时完成销号任务。随后，迅速下发了《关于巡察反馈意见问题整改落实责任清单》，将反馈问题细化分解到各责任领导和单位，做到任务明确、责任单位明确、整改完成时限明确，并要求建立整改台账，实行销号管理，强力推进整改工作落实。

（二）有序推进整改工作。局党委制定《关于落实区委第十四轮巡察第二组巡察反馈意见的整改方案》保障整改工作的有序开展。一是提出总体要求。认真对照反馈的4个方面11项具体问题，深刻剖析查找问题背后存在的深层次原因，强化局党委主体责任，确保巡察反馈问题整改到位。二是强化组织领导。成立领导小组，局党委书记任组长，牵头负责，局班子成员任副组长，按照分工落实整改责任，其他承担整改责任的科室、单位、交通工程建设指挥部由主要负责同志负责具体落实。从局机关、二级单位抽调精干力量成立整改工作专班，具体指导加强整改，定期向局党委汇报进展情况。三是明确整改任务和时限。要求各责任单位制定切实可行的整改措施，限期整改。四是强化督查督办。成立督查专班，监督各责任专班的整改工作，杜绝在整改工作中敷衍了事、走过场或弄虚作假，对造成不良影响的，严肃追究有关人员的责任。

（三）坚决做到立行立改。坚持以问题为导向，着眼长远，上下联动，标本兼治，逐项推进整改工作。在局党委统一领导和强力推动下，各责任单位高度重视、迅速行动，分别成立整改工作专班，扎实开展整改。局党委先后召开3次专题会议研究整改落实工作，班子成员按照分工也多次召集分管领域主要负责人加强督办。

二、问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委、市委、区委工作要求方面存在的问题

1.学习贯彻实效性不足问题的整改。

对学习形式单一，结合实际落实不够，措施要求不够精细的问题，局党委要求认真制定年度学习计划，明确学习目标，结合各单位支部主题党日、局工作例会、党史学习教育等活动，有针对性开展专题集中学习，集中一段时间深入学习贯彻中央深化“放管服”、优化营商环境决策和精神。

（二）落实党中央、省委、市委、区委优化营商环境任务措施方面存在的问题

2.“一网通办”不顺畅问题的整改。

一是数据互通不够的整改。

①运政管理系统方面。目前在省级运政平台(内网专线)与政务服务平台申请办理业务时，这2个平台在省级进行数据推送、互通共享，已实现“一网通办”道路运输服务业务。

②船舶检验系统方面。市港航海事部门船舶检验系统目前已与政务服务平台对接，相关数据可以推送，其政务许可在服务窗口和船检所按流程办理。下一步将按照上级要求，持续推进“放管服”改革及做好后续工作。

二是宣传引导不够、网上办理较少现象的整改。

①通过业务群消息持续加强宣传，引导货运业主运用“一网通办”平台办理日常业务，互动解答疑问。

②上门宣传，走访企业督促增加办公电子设备设施，改变长期以来窗口办理的习惯观念，安排业务人员手把手教会业主实际操作使用政务服务平台。

③对在网上办理业务较多的企业向全行业推广网上办理效能，倡导能够在网上办的尽量在网上办、马上办、立即办。

    ④在日常使用网络系统过程中，涉及数据互通、共享、网速、实际操作等方面问题时，及时向上级反映反馈、沟通、完善，使数据传输畅通。

3.物流企业服务不到位问题的整改。

一是形成长效。制定《黄陂区“十四五”物流发展规划》、《跟踪服务物流企业实施计划》。定期对企业走访，了解企业实际困难，及时上报和反馈，协调有关部门拿出解决方案。安排专人和区招商部门沟通，了解物流企业的招商引资情况并跟进协调服务。今年共出动30余人次到物流企业进行走访调查，及时了解、上报、协调解决企业诉求，为企业申报专项资金55.51万元。     

    二是物流项目协调工作。铁安通物流中心因企业内部问题导致该项目无法落地，新接收单位正与滠口街对接建设启动工作；顺鲜产业园因规划问题正与所在街道对接中。我局也积极协调区商务局、滠口街等单位，推动上述项目尽早建设。省交投物流项目多式联运港一期目前正建设中，我局定期上门协调服务，及时化解企业项目建设过程中出现的问题。                      

三是积极向区政府、区发改委汇报，建议将物流园区基础设施建设尽早列入项目规划，加快启动园区进出道路建设。聘请专业机构谋划黄陂区物流业“十四五”发展及商贸物流中心，打造“快递进村”。

四是成立黄陂区物流协会。今年通过积极协助和区相关部门的大力支持下，黄陂区物流行业协会正式成立，为推动全区物流企业规范运营、联动发展、数字化转型升级，及我区物流产业集群提供了拓展平台。

五是物流领域党建工作。对全区21家规模以上物流企业进行摸底调查，对于符合党组织组建条件的企业，帮助其推进党支部建设。目前已有9家物流企业序开展党组织活动。

4.道路建设难以满足社会需求问题的整改。

一是配套路网建设不够问题的整改。

①加强网络规划建设力度：已编制完成了“十四五”综合交通规划，编制入库项目投资约200亿元。提请区政府向市政府申请将南部地区与武汉主城区互联的五条通道纳入市城建计划。拟定了2022年区政府投资交通项目计划向区发改局申报。

②农村公路方面：按照五届二次人大会议“一号议案”要求，累计完成农村公路提档升级约1000公里，将主要通村公路由现有的4m宽加宽至6-7m，解决了主要通村公路的通畅问题。申报了《2021年“四好农村路”全国示范县》，目前已过公示。

二是道路建设推进缓慢问题的整改。

①加强项目前期工作：已与区发改、规划、行政审批局等相关职能部门紧密配合，争取加快各类手续等方面的办理速度。目前已完成2021年区政府投资计划项目前期批复工作23个（11月初为16个）。

②腾飞路半头路：该半头路未列入区政府建设规划，我局负责正在修建的腾飞路南段，建成后与腾飞东路、普洛斯工业园1、2号路相连通，将形成循环通道，解决交通运输畅通及安全问题。目前该路已完工通车待验收（车辆已可通行）。

③孝天公路进度缓慢:一是对程力重工门前500米破损路段进行紧急施工，保障企业出行；二是督促施工方对破损严重路段进行了全面修补，安排专班人员、机械每天对路面破损及时进行巡查、修补，保证道路安全通行；三是加快推进孝天公路建设，及时解决工程推进中存在的困难和问题；四是告函并约谈施工方主要负责人，并对相关责任人进行问责（书面检查、通报批评各1人）；五是加强与国土部门的沟通、协调，加快土地手续的批复。目前道路已投入抢抓工期中，预计2023年6月底完工通车。

④其他交通工程：进一步加快前期工作进度，加强、加快各交通工程建设力度和进度，满足企业、群众出行需要。

三是道路修复不及时问题的整改。

①推进立项：将黄武公路、农村公路等道路修复列入区政府投资计划，并及时启动修复。

②加大道路管养力度：一是完善养护制度，强化制度建设；二是加强巡查力度，保障道路安全；三是强化日常养护，对老黄武线（甲高线）高车段破损用油石修复，祁泡线祁家湾至达义段路面进行日常养护保通。

③有序推进修复工作：黄武公路方面，一是对破损最为严重路段进行了应急维修（单幅3.5公里），保障企业和群众出行；二是按计划完成约10公里的维修工作。二黄线方面，已于2021年9月完成对祁家湾街（达义村段）修复工作。

④问责责任人：一是黄武公路方面批评教育处理、书面检查、诫勉谈话各1人。二是二黄线方面提醒谈话、行业约谈各1人。

⑤霞飞路破损修复问题：该路是属地养护管理。我局将与属地单位对接，积极配合做好有关工作。

5.企业代建道路未按要求回购问题的整改。

企业要求回购道路是指海航1号路园区段延长线，全长485米，总投资1770万元，由武汉海航蓝海临空产业发展有限公司自主建设，没有列入投资计划。在该项目回购协调会中，我局负责道路质量检测工作，已按职责及时进行了检测，根据第三方试验检测单位反馈的结果，质量评定不合格，我局向企业进行了通报，要求推进整改落实。目前，我局与区有关部门积极推进回购事宜，并向区政府专报。

6.打造宜居宜业的城市环境进度慢问题的整改。

一是公交服务枢纽对接不精准的整改

①宏观方面：完成《黄陂区“十四五”公共交通专项规划》编制，对未来5年内区内公交优先发展规划进行指引。按照落实交通强国示范区公共交通建设要求，强化区域战略定位公交保障能力需求，满足区域对公交出行服务水平需要。

②优化站点、线路：主动对接企业，及时将295路、291路、P22路公交进行了优化调整，满足企业职工需求。例如，按照长江光电有限公司厂房搬迁期间职工上下班需求，圆满完成定制公交运输保障。

③多元化支付：会同市公交集团与武汉一卡通公司对接，敦促要求实现支付宝、微信在系统中通用。目前除前川城区公交线路等待微信支付系统调试外，全区公交线路可使用自动投币箱、武汉一卡通、支付宝、微信、老年卡、残疾卡等多种方式支付。

④服务企业需求：组织市公交运营公司实地查勘，结合企业需求和现行公交线网，拟将临空经济产业园内291路微循环公交线路运行走向向前延伸，增设临空东街海大基地公交站点（布勒机械公司均在基地内），解决该企业“最后一公里”乘车困难。

⑤适时开通园区公交：海航临空产业园区位于横天公路以北，距横天公路约2.3公里，该项目一期工程基本完成，进出园区暂由海航1号路承担。区政府投资在园区内又新建一条连通横店街、天河街的道路，待竣工验收后可提高园区交通通达率，届时我们将结合企业需求和公交线网布局，优化调整线路。

⑥完成野村谷景区公交出行:及时安排专人到现场核查作出线路调整计划、安排站点设置施工、完成GPS数据采集，调整的P801路线路直至景区门前。

二是出租车管理不够规范的整改。

　　①司机培训和规范从业方面:召开出租企业专题会议压实企业主体责任，切实加强企业内部管理和驾驶员的日常管理，每季度组织一次全体驾驶员的安全生产教育培训，强化安全生产观念，提高遵守交通安全法规的自觉性。同时将进一步强化行业监管责任，开展长效市场监督管理，规范我区出租车依法合规运营。

②打击“黑的”及违规出租车方面:坚持日常固定执勤与流动突击检查相结合，加强对客运中心进站口、人民医院周边等着重点地段的现场管理，加大对出租车的各类违规行为及非法营运车辆的打击力度。截至11月份，查处各类违法案件647起、执行一般程序案件602起、暂扣车辆52台次、证据保存595件、执行罚款153万元。我们将持续净化出租客运经营环境，提高整个行业的文明水平。

(三) 影响市场主体在市场经济活动中的体制机制性问题

7.改革不同步问题的整改。

根据区综合执法改革领导小组的意见，已分别成立了“黄陂区交通运输综合执法大队”和“黄陂区交通运输事业服务中心”两家机构，并按照要求改革时间延续一年。在新机构完全开展运转前，已对第一批人员进行了认定划转，根据职能确保本级交通执法和交通服务事项的全面落实，并做到区级与市级运输部门的有效衔接，保证相应工作的顺利开展。

8.与区直各职能部门协作不够问题的整改。

①落实联合整治非法营运：一是联合横店街道公安、城管对该路口进行检查整治；二是联合水务、公安联合整治采砂；三是牵头组织区文旅局、区市场监管局、环城派出所等部门，针对前川工业园内武汉博美优选旅游服务公司停车场有大量通勤客车从事旅游运输反映件，对该区域营运车辆进行突击检查。四是联合旅游监察对涉我区景点运输旅游车抽查，纠正不规范车辆，联合机场公安，查扣涉嫌非法营运车辆。

②加强治超工作的沟通协作：在区治超办的统一指挥下，加大同区直各职能部门的联动，在配合牵头部门做好日常工作的同时，配合开展专项整治。

③加快园区道路移交工作：积极争取政府支持，加大同各相关责任部门的沟通、协调力度，于2019年8月完成移交工作。同时对相关责任人进行问责（提醒谈话、批评教育各1人）。

(四)机关干部作风方面存在的问题

9.针对缺乏服务意识、存在官僚主义问题的整改。

一是建立完善《局办公室接线工作制度》、《局办公室工作人员工作纪律》，用制度强化了办公室工作人员的管理；二是加强教育学习，提高业务水平和服务意识；三是落实了问题中职能职责内惠企政策。通知了91家企业申报交通运输补助，对符合申报条件的企业资料进行审核，共申请交通补助1138.75万元，截至2020年11月份，补助资金已全部发放到企业手中；四是对相关责任人问责（书面检查并通报批评1人，批评教育1人）。

10.对干部职工中存在工作散漫等情况的整改。

①及时回复公交服务问题：主动作为加强协调，按照“县管、乡包、村落实”的原则，跟踪每个环节的进度（行政村收集建议上报到街道，街道依据规划和需求向行业主管部门出函，行业监管单位和运营企业到现场勘验是否符合安全运行条件等，流程中任何一个环节工作滞后，都会导致回复不及时），把公交服务需求的事项办好、办快、办满意。通过整改，截至11月份，受理咨询、建议、举报、投诉公交服务类事项1466件，均按要求在限时内提前回复。

②加强交通项目落地：持之以恒争取各职能部门支持，加快各类手续等方面的办理速度，进一步加快前期工作进度，加强、加快各交通工程建设力度和进度，满足企业、群众出行需要。通过整改，与部门间协作互动得到强化。

11.提高工作效率的整改。

一是利用多种方式开展学习。对现有职工进行知识培训学习，利用综合执法考试、专业知识培训、网上法律法规知识学习，党组织主题活动等方式，对现有职工进行知识更新，提高知识能力。二是对符合招聘条件的单位加快人才招聘进度。2020年前物流所多年来共招聘4名大学本科以上学历的职工，但是在区直三大中心成立遴选时外流3人。面对人才外流严重的情况，2021年加快招人进度，今年年底一次招聘3位职工入职物流所。三是利用综合执法改革的机会，下步加快对交通执法岗位人员的招聘力度，按照现有编制80名，实有人员49名的情况，争取今后几年陆续招聘满员。

三、整改后续工作及长效机制建设

    经过集中整改，虽然取得了较为显著的整改成效，但离中央、

省、市、区委贯彻深化“放管服”改革、优化营商环境要求还有差距。局党委将驰而不息，一抓到底，抓常抓长，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续深化整改措施，持之以恒、毫不动摇，推进整改工作再上新台阶。

(一) 深入落实“两个责任”，切实担负起巡察整改的政治责任。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，提高政治站位，自觉担负起主体责任，逐级传导压力，狠抓工作落实。

（二）切实抓好整改成果巩固，防止问题反弹。对于已经整改到位的，局党委将进一步开展专项检查，同时请邀请区纪委第一纪检组进行监督，督促责任单位健全工作机制，杜绝再发生。对于需要时间整改到位的，局党委将责令责任单位列出整改时间表和具位具体措施及责任人，整改专班将全程跟踪督办，列出清单，倒排工序，确保在限定时间内整改到位。

(三)持续推进“放管服”改革，确保巡察整改落地见效。区委巡察组对我局的巡察，是对我局各项工作的一次全面检阅和有力推动，我们将以巡察整改工作为契机，进一步加强贯彻落实中央优化营商环境决策部署和省、市、区工作要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化认识，提高政治站位，不断深化“放管服”改革，紧跟企业、群众需求主动服务，为投资创业者排忧解难，努力打造一流的交通出行、政务、法治、人文环境，用实际行动不断优化我区营商环境。

欢迎广大干部群众对黄陂区交通运输局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61002010；邮政地址：武汉市黄陂区木兰大街123号，邮编：430300；电子邮箱：35488654@qq.com。

                                                  中共黄陂区交通运输局委员会

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