各街乡、管委会，有关企业：

根据《湖北省应急管理厅办公室关于印发<全省工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案>的通知》和《市应急管理局关于开展工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》要求，结合我区实际，现将《全区工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

全区工贸企业岁末年初安全生产重大隐患

专项整治和督导检查方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，巩固和深化工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”成果，根据省应急管理厅和市应急管理局统一部署，经研究，从即日起至全国两会结束，在全区范围内开展工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，特制定本方案。

一、工作目标

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，围绕“查大风险、除大隐患、防大事故”，通过开展全区工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，进一步压实企业安全生产主体责任，深化企业风险分级管控和隐患排查治理工作，促进企业安全发展，从源头上防范化解重大安全生产风险，预防减少生产安全事故。

二、整治范围和内容

对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》，针对前期排查的粉尘涉爆、有限空间等重点企业开展回头看检查，聚焦重大隐患和重点检查事项整改情况，深入开展专项整治行动，有效巩固“百日清零行动”成果。

同时进一步深入摸底排查，重点针对钢铁、铝加工、粉尘涉爆企业，以及涉及储存固体物料钢结构筒形仓（斗、塔）的建材企业和涉及蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等有限空间作业的轻工企业，建立完善监管台账，及时汇总上报相关企业基本信息，并以联合执法形式深入开展专项整治。

（一）建材企业已建成运营的用于储存固体物料的钢结构筒形仓（斗、塔）、有固体物料参与反应的钢结构筒形容器（以下简称钢结构筒形仓）

1.未根据钢结构筒形仓的安全性等级、类型及使用环境，建立全寿命周期内的使用、维护管理制度。

2.对未经正规设计的，达到或超过设计使用年限仍继续使用的，影响结构安全的改造与施工的，用途改变的，使用条件或使用环境发生变化的，遭到灾害或事故的，存在较严重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形的钢结构筒形仓本体和支撑件，未进行可靠性鉴定并采取有效措施确保安全。

3.对钢结构筒形仓操作、检维修作业等相关岗位人员，未开展安全操作规程、风险管控、应急处置等专项安全培训教育。

4.钢结构筒形仓未设置料位监测报警功能（雷达、红外、机械等一种或多种方式），并设置必要的联锁保护。

5.未对主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、构件过度变形等进行日常检查。

6.运营、检维修作业发包给其他单位的，承发包双方未签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；发包方未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查，发现安全问题未及时督促整改。

7.动火、高处、有限空间、清库等风险性较高的作业活动，未执行作业审批制度，明确进入现场作业人员名单和职责。

8.涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具备作业资格。

9.未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外启动的设备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有效隔离措施。

（二）涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或其设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所。

2.铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置。

3.除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求。

4.未制定和落实粉尘清理制度或者作业现场积尘严重。

（三）涉及有限空间作业轻工企业

1.未对有限空间进行辨识，建立安全管理台账，并设置明显的安全警示标志。

2.未落实有限空间作业审批，未执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业现场未设置监护人员。

三、整治方式

按照企业自查自改、街乡排查建档、部门专项执法相结合的方式进行。

四、工作方法

（一）企业自查自改

工贸企业要严格落实安全生产主体责任，对照整治内容逐一排查，建立隐患问题清单和隐患整改清单，“两个清单”经企业主要负责人签字确认后，上报属地街乡进行汇总。

（二）街乡排查建档

各街乡要以粉尘涉爆和有限空间等重点企业名单（附件1）为基础，围绕整治范围，深入摸底摸排，不断完善重点企业监管台账，并及时传达和督促有关重点企业，落实此次专项整治行动要求。于2023年1月18日前，将涉及钢结构筒形仓的建材企业基本情况表（附件2）和重点企业“两个清单”汇总报送区安委会办公室。

（三）部门专项执法

区应急管理局要充分运用“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，组织专家深入企业严督细查：对检查中发现的隐患问题，加强隐患整改指导服务，确保问题隐患整改到位；对未按要求开展自查自改，或者仍存在涉及“百日清零行动”重点整治事项的企业，依法依规按上限从重处罚；对检查中发现的非本部门职责范围内的违法违规行为，及时移交有管理权限的部门查处，确保工贸企业生产安全。

并于2023年2月20日前，指导相关涉及钢结构筒形仓的冶金、建材企业，10人以上金属、木粉尘锁气卸灰装置的粉尘企业，轻工重点企业，注册接入湖北省工贸企业安全生产风险预警系统。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。岁末年初是生产安全事故的易发期、多发期，安全风险交织叠加，事故防范压力进一步加大。各有关单位和企业要切实提高政治站位，清醒认识当前安全生产形势严峻性，迅速组织开展工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作，细化制定工作方案，明确责任分工，坚持求真务实，确保工作取得实效。

（二）加强监管，严格执法。对执法检查中发现的违法违规行为，要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力加大安全执法查处力度；对构成犯罪的，依法通过行刑衔接移送司法机关予以处理；尤其是对存在重大隐患，检维修和特殊作业等制度不落实，安全风险失管失控、安全措施不落实、承包商管控不到位、人员资质不合格等安全生产违法违规行为，要按照“四个一律”的原则，依法严肃查处，对典型问题和严重违法行为要公开曝光。

（三）加强引导，宣传到位。要选树一批情况明、措施实的正面典型，发挥示范引领作用；曝光一批自查走过场、隐患拒整改、执法不严格的反面典型，做到查处一案、教育一片、警示一方。各工贸企业要通过安全培训、媒体分享等多种方式，广泛宣讲安全知识和典型事故案例，引导教育职工增强风险意识，形成防范化解安全风险的共识。对整治工作中典型经验和做法以及查处的案例，要加强宣传。

（四）加强落实，确保实效。各有关单位和企业要迅速行动，认真查找，及时整改，在2023年3月底前集中消除一批工贸企业安全风险，集中查处一批违法行为，集中曝光一批严重失信企业和责任人，倒逼工贸企业安全生产责任落实。省市将成立督导组，对专项整治部署慢、工作不扎实的地方进行督办；对执法检查不认真的执法人员，进行约谈、警示、提醒等，造成严重后果的、依法依纪严肃问责；对发现企业自查自改后仍然存在突出隐患的或整改不彻底的，责令停产整顿并依法处罚，纳入安全生产失信惩戒名单，实施联合惩戒。

附件1

黄陂区粉尘涉爆及有限空间等重点工贸企业名单

附件2

黄陂区涉及钢结构筒形仓的建材企业基本情况表

填报单位：（盖章）     填报人：     联系方式：    填报时间：2023年  月  日