按照区委巡察工作的统一部署，区委第一巡察组从2020年6月19日至8月19日对区文化和旅游局开展了巡察，2020年11月23日巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察中发现的24个面上问题。局党组高度重视，迅速行动，坚持问题导向，成立整改工作领导小组和工作专班，制定整改方案，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一个一个狠抓整改，取得明显成效。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，认真部署巡察整改工作

局党组把巡察整改工作当作重大政治任务和我局当前及今后一段时间的重要工作，严格对照区委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在综合科，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。整改以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次、局务会议4次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向区委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落实五届区委第十一轮巡察反馈意见的整改方案》、《关于基层党组织建设专项检查意见的整改方案》、《关于选人用人和干部担当专项检查反馈意见的整改方案》、《关于意识形态工作责任制落实专项检查反馈意见的整改方案》以及4张整改清单，针对巡察反馈的24个面上问题，逐一进行分解，明确具体问题、整改措施、责任领导、责任部门、责任时限等内容，认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

(四)注重建章立制。对照上级要求，结合工作实际，我局对有关的规章制度进行了全面细致的梳理，对已不符合实际的，过期的制度规章进行了废止和逐步更新，共废止32项规章制度，健全完善55项制度，整理成新的《区文化和旅游局管理制度汇编》。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由综合科牵头，各部门联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、聚集突出问题，动真碰硬扎实进行整改

（一）在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省市区委有关要求方面

1、关于“学习贯彻落实党的理论和路线方针政策不深刻”的问题。

整改落实情况：一是加强理论学习。将理论学习纳入党组重要议事日程，不断完善局党组中心组学习制度，健全局系统学习制度。将党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省市区委有关要求，以及习近平关于文化和旅游方面的重要论述纳入重要学习内容。年度集中学习研讨时间不少于12天，全年自学时间不少于300小时。二是完善学习台账资料。班子成员每年学习笔记不少于3万字，其他人员不少于2万字。组织系统党员干部开展了1次应知应会测试，确保学习实效。

2、关于“机构改革不到位”的问题。

整改落实情况：与区委编办、人社局、司法局、财政局等部门沟通，进一步完善了《黄陂区文化市场综合行政执法改革工作实施方案（送审稿）》，并书面征求了相关部门意见和建议。2021年2月5日，区政府副区长汪利珍召集区文化和旅游局、区委编办、人社局、司法局、财政局等部门相关负责人，专题研究推进区文化市场综合行政执法改革工作，督促尽快报送区政府常务会议审定后，按照批准的实施方案和“九定”方案，完成机构挂牌、职能职责划转等相关后续工作，确保尽快完成改革工作任务。

3、关于“制度建设缺失”的问题。

整改落实情况：一是健全了制度。对原文化局和原旅游委相关制度进行清理、完善，共废止32项规章制度，健全完善55项制度，整理成新的《区文化和旅游局管理制度汇编》。二是建立健全了制度执行监管机制。成立局制度监管领导小组和工作专班，由分管纪检工作领导亲自部署、检查制度的执行情况，并报局党组作出相应处理。

4、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改落实情况：一是将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，局党组每年专门研究意识形态工作不少于2次。二是提升理论学习中心组学习质量。2020年局党组开展专题集中学习12次，注重将理论知识转化为文旅工作实践，尤其是加强对退休党员学习的指导。三是加强意识形态阵地建设。深入实施文旅惠民工程，扎实推进“四馆三场两中心”建设，确保了19个街乡综合文化站及村社区综合文化服务中心建设的全覆盖。四是创新宣传思想工作方式。充分运用互联网、微信、微博等新兴媒体，加大文旅宣传工作力度，加强行业单位宣传工作督导，整体提升黄陂文旅对外形象，2020年黄陂文旅网络宣传信息近1000条。

5、关于“防控新冠肺炎疫情宣传工作督导不力”的问题。

整改落实情况：区文旅局高度重视，按照国务院联防联控机制联络组对我区木兰天池等景区检查过程指出的问题，对照中央、省、市关于复工复产文件精神要求、认真进行整改。同时举一反三，及时督促全区所有已开园景区及配套酒店做好疫情防控措施宣传提示工作。一是进一步加强网络宣传。利用官方微博和微信公众号、景区电子显示屏等各种方式加大防疫防控工作的宣传。将已核定的最大承载量、瞬时最大承载量数据公布在景区游客中心、景区入口等显要位置，严格执行最大承载量的30%。并将《黄陂旅游景区复工复产（开园）疫情防控应急预案（导则）》公示在景区入口处。二是加强景区入口、休憩点等重点位置的宣传。在景区入口设置线路、休憩点、旅游厕所、观光车排队处、索道入口处、游客必经之地等场所张贴防疫防控提示，并且要求巡查人员不间断加强巡查对不戴口罩，人员聚集等现象进行制止，还用小喇叭不停进行广播提示游客做好防疫防控工作。三是加强景区工作人员的教育培训。建立完善的景区防疫防控机制，全体员工进行每天3次检测、消毒，穿戴整齐、防控得当方能上岗。2020年4月29日，承办了黄陂区旅游景区疫情防控复工复产（开园）应急演练，所有员工全体参与学习。四是完善防疫防控物资储备。购置各种消杀物资、防护服、测温门、测温枪、手套、口罩等特别是在临时隔离时配置口罩，以备急需所用。五是严格要求进行消杀工作。景区每天早、中、晚3次，对游客中心、门禁系统、购票处、休憩点、观光车、索道、电梯、厕所、已开放游客设施等进行严格消杀，不留死角，在多处放置口罩回收处。安排工作人员不间断对景区进行防疫防控巡查，发现问题及时督促整改到位。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6、关于“书记第一责任履行不到位”的问题。

整改落实情况：一是完善了党组书记主体责任纪实台账。整理和完善了2016年以来的党组书记纪实台账资料，同时制定党组书记纪实台账制度，狠抓落实，确保纪实台账真实、完整、有效。二是完善各支部书记主体责任纪实台账。对照局党组要求，对下属各党支部书记主体责任纪实台账资料。三是对网上抄袭《全面从严治党主体责任调研报告》当事人提出批评教育，召开专题民主生活会对班子成员纪实台账大部分由他人代写现象提出批评和自我批评。制定了检查督办办法，每年不定期检查资料，杜绝网上抄袭和他人代写情况出现。

7、关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。

整改落实情况：完善党风廉政建设台账资料，强化“两个责任”的学习，加强第一责任人和“一岗双责”的意识。针对文化局《2018年党风廉政建设工作责任书》所盖公章是2019年新成立的文旅局公章问题，对具体经办人开展组织谈话，加强教育，坚决杜绝弄虚作假。针对楚剧团《2016年作风建设主题教育方案》及《2016年党风廉政和反腐败工作总结》网上照抄他人的材料等问题，由分管领导对楚剧团相关人员进行约谈，要求做出深刻检讨，确保不再发生类似问题。

8、关于“廉政警示教育抓得不紧”的问题。

整改落实情况：针对2015-2020年期间，文旅系统先后有9名干部（其中：处级干部4名，科级及以下干部5名）存在违纪违法问题，其中1人被判刑，受到“双开”处理，其他人员受到党纪政纪处分的问题，局党组多次召开警示教育专题会，对全系统加强廉政警示教育，充分利用身边典型开展警示教育专项活动，以儆效尤，严格纪律要求。组织全系统观看警示教育片《罪与悔》等。

9、关于“治庸问责流于形式”的问题。

整改落实情况：针对2016年原文化局开展治庸问责明查暗访工作，3次《情况通报》内容一模一样，其中一次暗访时间是4月24日，通报时间是4月17日，先通报后暗访的问题，局党组对相关问题责任人进行组织约谈，创新制定和完善了《黄陂区文化和旅游局关于进一步建立健全治庸问责优化发展环境长效工作机制的实施意见》，狠抓制度落实，避免治庸问责流于形式。

10、关于“工作纪律涣散，执纪问责宽松软”的问题。

整改落实情况：针对2017年原文化局基层作风巡查发现问题局党组仅仅进行了通报，对相关责任人无实质性处理情况，局党组召开专题会议，对执纪问责相关当事人开展组织约谈，对当事相关责任人重新进行诫勉谈话、批评教育等实质性处理。

11、关于“中央八项规定精神执行不严”的问题。

整改落实情况：针对午餐违规饮酒、接待审批不严、违规报销差旅费等问题，进一步查明情况，对4名当事责任人进行了组织约谈，追缴违规报销资金0.045万元，对涉及问题线索，进一步提交上级纪检部门处理。完善局相关管理制度，严格执行中央八项规定及省市区相关规定精神。

12、关于“未严格执行政府采购程序”的问题。

整改落实情况：针对具体问题开展调查核实，根据实际情况作出具体说明。同时进一步完善政府采购等管理制度，严格按制度抓好落实，严格执行中央、省市区相关规定精神。

13、关于“财务管理不规范”的问题。

整改落实情况：针对具体问题已出具了相关说明。同时加强对财务人员教育和培训，完善财务管理制度，确保财务安全。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

14、关于“领导班子表率作用发挥不足”的问题。

整改落实情况：一是不断增强班子成员的工作主动意识和热情，营造良好的工作氛围。二是组织班子成员深入基层开展调研。出台了《黄陂区文化和旅游局领导干部联系基层和服务群众制度》，深入各自分管的企业、局属单位、机关科室，充分了解基层情况，每个班子成员都形成调研文章，推动全区文旅事业快速发展。

15、关于“民主集中制执行不严”的问题。

整改落实情况：进一步完善“三重一大”议事机制，出台了新的《黄陂区文化和旅游局“三重一大”决策制度》，完善“三重一大”决策机制，做好记录台账，及时报送资料并存档。

16、关于“执行党内政治生活制度不严”的问题。

整改落实情况：针对民主生活会开展批评和自我批评避实就虚，“辣味”不足的问题，2020年12月23日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，增加民主生活会的“辣味”，深刻剖析班子及自身存在的问题，强化措施，加强整改。2021年2月19日，召开了局党组领导干部2020年度民主生活会，进一步开展批评与自我批评，持续加强理论武装，从严从实加强整改，及时通报，报送相关资料等。

17、关于“干部人事档案整理不规范”的问题。

整改落实情况：针对抽查的3名党员干部人事档案未通过专审，内容严重缺失的问题，局党组专门召开会议督促人事档案管理人员尽快完善该3名党员干部人事档案。同时，聘请专业第三方，对现有局干部人事档案进行整理完善。全部人事档案整理完善后，积极与区人社部门沟通，整体移交相关人事档案，确保局机关不再保存干部人事档案。

18、关于“任前监督不到位”的问题。

整改落实情况：针对2016年原旅游局研究提拔一名副科级干部工作，档案专审表无分管组织人事领导签字、任前未征求纪检监察部门意见的问题，经充分调查，系工作人员未将纪检监察部门意见表格装入档案，并已进行了说明，同时，积极与组织、纪检部门对接，完善相关资料，督促组工干部加强学习，完善干部任用流程，规范干部提拔任用程序。

19、关于“基层党组织建设不到位”的问题

整改落实情况：针对基层党支部换届不及时的问题，局党组已督促相关支部抓紧整改，目前已全面完成6个支部的换届工作。针对基层党组织不健全的问题，已督促旅游服务中心按照规范整理完善相关资料，与区直机关工委对接，并已获批成立了党支部，下一步继续完善相关手续，扎实开展党组织活动。

20、关于“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改落实情况：针对原文化局支部党日活动签到表重复、出现两个活动时间及部分党员无《党员手册》等问题，局党组对相关人员进行了组织约谈，开展了批评教育，同时进一步完善了“三会一课”制度，加大制度执行力度，不定期检查每个人的党员日记和学习笔记，发现问题及时通报整改，确保组织生活深入开展。

21、关于“干部担当作为不积极”的问题。

整改落实情况：针对个别党员干部遇事能拖就拖，拖不过就应付了事等情况，对个别党员进行组织约谈，在全系统开展增强干部担当作为主题教育，增强干部担当作为意识，强化干部履职尽责能力。

（四）在巡察、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

22、关于“‘四个不直接’问题整改不彻底”的问题。

整改落实情况：出台了新的财务管理制度，明确了1名班子成员分管财务工作，主要负责人不再直接分管财务。

23、关于“制度建设不到位”的问题。

整改落实情况：清理了原文化局和原旅游委的相关制度，重新制定了机构合并后的55条新制度，形成了《区文化和旅游局管理制度汇编》，从办文办会、机关考勤、财务管理、差旅管理、公务接待等多方面，完善制度建设，进一步提升文旅机关管理效率。

24、关于“政府投资项目管理不到位”的问题。

整改落实情况：成立了整改专班，加强政府投资项目管理。一是业余体校对区文体广场项目进行了详细整改说明；二是市场科对旅游厕所建设进行了详细整改说明；三是旅游服务中心对智慧旅游三期项目进行详细整改说明；四是体育科对农村健身器材投放工程进行详细整改说明。

三、深化整改成效，着力构建长效机制

经过两个月的集中整改，我们聚焦区委十一轮巡察反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离区委提出的要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进长效机制建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和区委、区政府决策部署在我局得到不折不扣的贯彻执行。

（一）强化党的领导，不断提高统领文旅事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党支部建设，进一步强化党支部整体功能，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领全系统党员干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省市区党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决文化、旅游和体育重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好区委第十一轮巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动文旅事业发展的强劲动力，推进各项事业快速健康发展。

欢迎广大干部群众对区文化和旅游局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027—61007569；邮政地址：武汉市黄陂区前川街黄陂大道146号，邮编：430300，邮箱：251153110@qq.com。

                                             中共武汉市黄陂区文化和旅游局党组

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