黄陂区深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平法治思想，全面落实中央和省、市关于法治政府建设相关决策部署，不断丰富依法治区工作实践，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。六指街新博村获评第九批“全国民主法治示范村”，区人民检察院等一批单位被评为全省“七五”普法先进单位，“一街一品”品牌调解工作等法治建设经验做法多次被《法治日报》、《民主与法制时报》、新华社、人民网、《湖北日报》等重要媒体宣传报道。

一、习近平法治思想的学习宣传贯彻落实情况

一是强化思想引领。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和领导干部法治培训班学习内容，作为干部职前培训、政治轮训和法治培训的“必修课”，组织开展集中学习研讨4次，引导干部学习研究、模范践行习近平法治思想，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。二是强化学习教育。结合“两学一做”“三会一课”、支部主题党日等载体，充分依托法宣在线、学习强国、“普法云课堂”等平台，推进领导干部学法经常化、制度化。积极开展领导干部法治培训，邀请知名教授授课，2022年以来精心组织各类法治培训活动20余次，切实提升政府工作人员法治思维、法治素养和依法行政能力。三是强化法治宣传。创新普法形式、把握重要节点、提升普法实效，在全区范围内多形式组织开展习近平法治思想主题宣传活动80余场，准确阐释习近平法治思想的核心要义，营造全区领导干部带头学法、干部职工自觉学法良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是压紧压实主体责任。在区委统一领导下，区政府切实履行法治政府建设主体责任，定期召开会议研究并部署推进法治政府建设、法治化营商环境等工作，有效推动法治政府建设重点工作落地落实。将法治建设作为重点内容列入政府工作报告，并将落实法治政府建设相关要求等工作实效列入各级领导班子和领导干部年度考核，稳步推进法治政府建设纵深发展。二是健全完善体制机制。对标对表中央和省市规划，结合黄陂实际，高标准编制《黄陂区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，与法治黄陂、法治社会和“八五”普法规划衔接配合，明确了全区法治政府建设发展的“总蓝图”。根据人事变动及时调整全面依法治区委员会及其办公室和协调小组成员，保障依法治区工作有序运行。三是深入推进依法行政。严格规范性文件备案审查，审查区政府规范性文件2件。认真履行法制审核职能，做好区政府重大项目合同、重要文件、政府公开信息等合法性审查，累计出具各类法制审核意见128份。认真做好金江水力集团合同纠纷案件、山源案件等重大案件办理工作，有力推进政府重要专项工作落地落实。四是强化示范引领作用。积极参与法治政府建设示范创建，在全区范围内广泛开展宣传动员，扎实做好武汉市法治政府建设示范创建第三方评估实地核查迎检工作，努力为武汉市创建“全国法治政府建设示范市”贡献黄陂力量。

三、第三方评估反馈问题整改情况

2022年4月至6月，武汉大学评估组采用个别访谈与集中座谈、实地走访、网站信息分析、案卷评查及材料核查等方式，全面评估了黄陂区法治政府建设情况。评估组充分肯定了我区法治政府建设工作，认为黄陂区政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视、有力推进法治政府建设，全区以示范创建为抓手，全面落实法治政府建设各项工作要求。同时也指出我区存在的如公职律师覆盖率偏低、行政复议相关工作机制不够完善、街道综合行政执法队伍建设力度有待深化、法制审核机构的专业力量薄弱等问题。结合评估组提出的问题，我区针对性地开展整改。

一是全力提升公职律师覆盖率,将法律顾问和公职律师覆盖率和发挥作用情况列入法治建设绩效考核，纳入法治政府建设督察重点内容。将提高法律专业人才比例列入各项招录计划，鼓励在职干部参加法律职业资格考试，支持党政机关内具有法律职业资格或律师资格的人员申请担任公职律师；缺乏法律专业人才的党政机关，通过招录、遴选、聘任具有法律职业资格的工作人员，为开展公职律师工作创造条件。推进党政机关建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，明确法律顾问和公职律师的主要职责，进一步发挥公职律师为重大决策和重大行政行为提供法律意见，参与起草规范性文件和审查修改重要法律文书等方面的作用。

二是持续推进行政复议体制改革。继续加强统筹协调，实现“一个窗口”对外开展行政复议工作，着力提升行政复议办案质效。印发行政复议应诉工作要点，健全行政复议委员会相关工作制度，由区政府统筹，区司法局牵头，编办、财政等相关部门通力配合，充实专业复议工作人员，根据工作实际及相关要求及时将行政复议决定录入行政复议工作平台。今年以来累计审理完结行政复议案件110件，行政应诉案件31件。积极组织举办全区行政复议和行政应诉专题培训班，开展行政机关负责人出庭应诉、旁听庭审和专家点评“三合一”活动，推动行政机关负责人出庭应诉，着力提升政府部门负责人和工作人员法治意识和依法办事能力。

三是加强执法培训力度，提升执法能力和素质。多形式组织街道综合行政执法人员开展思想政治培训和业务培训，通过深化法律知识学习，不断提升街道综合执法队伍执法整体素质和业务能力，推进高质量行政执法。制定行政执法责任追究制度、人才选拔、考核表彰等配套制度，为推进街道综合行政执法改革提供有力支撑。适当进行人员岗位调整，注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过硬、业务水平高的人才优化综合行政执法队伍，对工作成绩突出的，予以重点表彰奖励，激发干事创业的热情。

四是高度重视法制审核队伍建设，配齐配强法制审核人员。各行政执法机关均设立了法制审核机构，确保法制审核工作有机构承担，建立健全了法制审核工作机制，明确法制审核范围、审核内容和审核标准，规范审核程序，严格落实审核责任，依法提出审核意见。鼓励本部门符合参考条件的工作人员参加法考，通过外聘专家学者等方式积极配备专业的法律人才开展法制审核工作，充实法制审核队伍，确保人员充足，力量精干。财政、编制部门在经费、人员保障方面给予大力支持。

四、全区街道综合行政执法规范化建设的推进落实情况

黄陂区政府坚持以改革创新精神为指引，统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村五个领域综合行政执法改革，向基层延伸行政执法事项和力量。一是强化制度保障。编制街道职权清单和行政执法事项目录，其中法定权力事项74项、赋权承接事项193项。9月22日，组织召开街道综合行政执法工作推进会，就行政处罚简易程序非税收入代缴及签订《四方协议》有关事宜进行了沟通与讨论，为街道综合行政执法工作的推进打牢基础。在区财政局的大力推动下，15个街道均在规定时间内签署了《街道综合行政执法（简易程序）非税收入通过银联平台扫描缴款的代收协议》。二是统一服装标识。向各街道办事处转发《关于做好街道综合行政执法制式标志采购工作的通知》，要求各街道按照政府采购规定的相关程序，在规定时间内完成采购更换标志工作。通过与各街道综合执法中心负责人逐一对接、跟进落实，目前，15个街道均已更换了服装标识。三是积极组织培训。扎实推进街道综合行政执法工作制度化、规范化，8月31日，组织召开街道综合行政执法平台视频示范培训会，召集全区15个街道综合行政执法平台操作人员，就平台操作、执法文书规范等有关事宜，聘请相关专家进行了详细的讲解，提高执法人员法律素质和业务水平。下发《关于制作街道综合行政执法赋权操作手册工作的通知》，要求各赋权单位制定本部门赋权事项的街道综合行政执法赋权操作手册以及培训课件，后期将积极组织培训工作。

街道综合执法改革后，对执法人员的专业素养要求进一步提高，但是基层执法人员年龄普遍偏大，职业化、专业化水平不高，人员身份比较复杂，部分执法人员法治意识和执法能力不足，导致人员结构与执法需求不相匹配。建议一是加强法律专业知识培训以及业务实操培训工作，全面提升执法人员素质，强化法律意识；二是配齐基层执法人员，及时招录补充街道综合行政执法人员；三是完善执法管理工作流程，建章立制，用制度管人管事。

五、存在的主要问题及整改措施

虽然我区法治政府建设取得了一定的成效，但相对当前经济社会发展需求以及人民群众的期盼还存在一定的差距，主要体现在：全面依法治区体制机制有待进一步健全；部分领导干部法治建设主体责任意识有待进一步加强；法治化营商环境有待优化；行政执法人员专业能力和素养有待进一步提升；普法宣传实效性和针对性还不够强。

下一步，我区将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实二十大关于法治建设的新部署新要求，聚焦法治政府建设重点任务，创新举措、攻坚克难，推进各项工作落实：一是健全依法治区体制机制。进一步明确工作职责，遴选优秀人才充实工作队伍、增强工作力量，明确专门工作机构负责组织协调、督促指导、监督检查，建立“一把手”负责制，统一部署、细化任务、组织人员，切实抓好落实。二是强化法治政府建设主体责任。以考核督落实、以述法促履职，健全工作联系制度、督查通报制度、考核奖惩制度，细化法治政府建设工作任务，层层督促落实，切实增强党政主要负责人推进法治建设的自觉性。三是持续打造一流法治化营商环境。从执法、司法各环节发力，为群众“解绊”、为企业“松绑”，彻底打通便民惠企服务“最后一公里”，为企业活下来、留得住、发展好提供“心坎上”的法律服务和政务服务。四是积极参与法治政府示范创建。以点带面，以创建促提升，全面贯彻落实好武汉市出台的《关于开展法治政府示范创建活动的工作方案》，对照《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》，推动法治政府建设全覆盖和整体提升。五是严格规范行政执法行为。规范行政执法资格认定，有序开展行政执法证、执法监督证考试工作，积极组织执法人员开展各类学习培训活动，提升执法人员知识和业务水平，从源头上防止各种违规违法执法行为，做到内强素质、外树形象。六是促进法治宣传提质增效。着力提升“八五”普法的针对性实效性，在执法司法办案中实时普法，充分运用社会力量开展公益普法，依托报、网、端、微、屏开展精准普法，增强人民群众的参与感、体验感、获得感。