中共黄陂区委  黄陂区人民政府

      关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年，黄陂区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持固本强基谋发展，不断健全依法行政制度体系，全面加强行政权力制约监督，紧扣区委、区政府“九大行动”目标任务，着力打造一流的法治化营商环境，扎实推进法治政府建设各项工作取得实效。

一、法治政府建设工作的主要做法

（一）坚持以习近平法治思想为引领，推动法治政府建设

一是始终坚持党的领导。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示精神不折不扣落地见效。严格落实法治政府建设情况报告制度，按规定向区委、区人大常委会报告2023年法治政府建设情况，依法公开2023年度法治政府建设工作报告。二是健全法治政府建设机制。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，着力健全法治政府建设工作机制。提请六届区委全面依法治区委员会第三次会议审议通过《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，分解落实依法治区29项重点工作任务。制定并印发了《黄陂区贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉责任分工方案》，明确全区法治建设发展“总蓝图”。三是发挥党政主要负责人“头雁效应”。抓好“关键少数”，建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度。组织部分单位主要负责人在区委全面依法治区委员会会议上进行书面述法，组织盘龙城管委会、区教育局等30余家单位党政主要负责人通过“现场+书面”形式进行专题述法，进一步巩固党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法成效。四是强化法治建设考核督察。年初，对全区78家责任单位法治建设绩效目标任务落实情况进行实地考核评分。充分发挥法治督察利剑作用，组织开展《中华人民共和国长江保护法》贯彻落实情况专项督察，将对长江流域的专项督察整改与我区中央生态环境保护督察反馈问题整改结合起来，坚决守护长江流域的生态安全底线。

（二）推进政府职能转变，持续优化法治化营商环境

一是深化政务管理服务改革。印发《黄陂区加快推动营商环境优化升级持续激发经营主体活力行动方案》，提出31大项122小项优化提升举措，不断完善线上线下融合的政务服务体系。优化“一网通办”，已实现31批共65套业务系统与统一受理平台对接。推进“高效办成一件事”，做实“全省通办”，共承接武汉都市圈“全省通办”事项1000项。持续优化政务服务和涉企法律服务，打造“陂小帮”“陂小联”等特色服务品牌。二是优化法治化营商环境。印发《黄陂区关于进一步优化法治化营商环境的工作方案（2024—2026年）》，为纵深推进一流法治化营商环境建设谋篇布局。扎实推进“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项工作，围绕12个“小专项”共办理涉营商案件97件。积极推动依法严打电信网络诈骗、经济金融等破坏营商环境的违法犯罪活动。将“双随机、一公开”监管与信用分类监管进行有效衔接，推进“信用+”体系创新改革，实施行政处罚决定书、信用修复告知书和行政合规指导意见书“三书同达+协同修复”。黄陂区被确定为湖北省优化营商环境“信用+”改革项目试点区，应用案例《全面推进涉水“信用+一件事”为重大项目精准施策》获评第六届“新华杯”全国优秀案例。三是完善涉企公共法律服务。深入推进公共法律服务进景区、园区、商区，推动律所与商会建立联系合作机制，开展律企结对共建交流活动8次、专项培训16次，组织“同心·律师服务团”深入企业调研走访10次。举办“优化营商环境 同心助企发展”系列法治体检活动8场，为企业提供各类法律服务200余次。区法律援助中心共受理法律援助案件830件、接待法律咨询6095人次，为困难企业员工办理法律援助案件90件、受理经济困难承诺制案件129件。持续深化一站式公证服务，共受理各类公证事项1556件，其中涉企公证案件188件。

（三）健全依法行政工作体系，推进严格规范公正执法

一是全面推进依法行政工作。印发《区人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》，开展区级行政规范性文件清理工作2次，及时修改、废止不利于市场公平竞争的决策和文件。抓好区内重点领域、重大项目、重要合同的合法性审查工作，出具法制审核建议函28份，法制审核意见书45份，回复征求意见44份，出具区政府政务信息公开审核意见36份、政府规范性文件合法性审查意见2份。二是进一步强化行政执法监督。加快建设行政执法监督体系，挂牌成立黄陂区行政执法监督局，印发了《黄陂区提升行政执法质量行动方案》《黄陂区关于切实做好规范和监督罚款设定与实施工作的通知》等文件，全面实施涉企行政执法案件经济影响评估、行政执法检查公开等制度，扎实开展案卷评查工作。通过“初评+复核”的方式对全区29家行政执法部门150件执法案卷进行评查，督促相关单位限期整改。三是持续提升行政执法能力。制定《关于推进落实行政执法“三项制度”深入规范行政执法行为的通知》《关于深入推进柔性执法助力优化营商环境的通知》等文件，全面落实行政执法“三项制度”，全面推行柔性执法。健全行政执法人员培训机制，组织全区行政执法单位开展集中培训，邀请省、市司法行政系统领导、高校教授和专业律师现场授课。四是有效发挥行政复议主渠道作用。深化行政复议体制改革，加大对新修订的《中华人民共和国行政复议法》的学习宣传，推进行政复议的规范化建设，促进行政争议实质性化解。加强行政复议与行政诉讼衔接配合，形成深化诉源治理工作合力。全区共收到行政复议申请460件，同比上升13.3%，作出受理决定378件，受理率为82.82%，行政复议案件按时办结率100%。

（四）强化安全与稳定，提升基层治理法治化水平

一是推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，结合基层社会治理共同缔造活动，升级打造“一街一品”个人调解工作室。全区各级调解组织共调解矛盾纠纷5687件，解决各类涉企矛盾纠纷167件，调解成功率98%、履行率100%，有效筑牢社会安全稳定的“第一道防线”。区司法局荣获全国“组织宣传人民调解工作先进集体”称号，区总商会人民调解委员会先进工作经验获全国工商联通报表扬。二是完善突发应急事件应对体系。持续完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，制发了《2024年全区“安全生产月”活动方案》，组织开展突发应急事件、水旱灾害预防等领域应急联合演练活动。联合中铁七局合武高铁项目部举办邻近营业线施工防洪防汛应急救援演练活动。举办黄陂区第十七届群众文化艺术节系列活动“安全生产月”主题宣传暨楚剧折子戏专场演出，普及突发事件应急安全知识。三是提升普法宣传质效。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织全区普法责任单位开展“八五”普法规划实施情况自查自评，选拔普法工作表现优异、成效明显的单位和个人，申报全国、省、市“八五”普法中期表现突出奖项。黄陂区共有1个集体、2名个人荣获全国、全省“八五”普法中期突出表现的单位和个人通报表扬。广泛开展“法律七进”活动和“一月一主题”等法治宣传活动2100余场，发放宣传资料20万余份，打造《法治在线之案说民法典》系列栏目。四是夯实基层治理法治基础。在基层社会治理的实践中始终坚定法治自信，积极推进法治自信的各项探索。聚焦我区法治建设中取得的先进经验和成绩，在湖北电视台综合频道陆续推出《一街一品解纷争 基层治理新探索》《法院+N新模式 诉源治理新格局》等五部关于法治自信的黄陂实践系列报道。区法院矛盾纠纷调解工作被《中国日报》海外版报道，以人民法庭践行新时代“枫桥经验”为主题的短视频《“枫”在城中》，荣获省委政法委“荆楚政法故事汇”短视频优秀作品二等奖。区检察院获评全省科技强检试点院，数字检察建设成果“搜法”小程序在全国检察培训会议上推介。

二、法治政府建设中存在的主要问题

2024年黄陂区法治政府建设虽然取得一定成效，但是对照全面依法治国总体要求和人民群众期盼还存在一定差距，如部分领导干部对法治建设重视程度不够；法治化营商环境需进一步优化；依法行政水平和执法效能有待提升；部门联动工作仍需加强等。

三、下一步法治政府建设工作的打算

我区将采取有力措施切实加以解决，进一步提高法治政府建设的水平。

一是聚焦法治引领示范，在加强党的领导上持续发力。建立健全常态化学习机制，持续推进习近平法治思想贯彻落实。发挥督查考核指挥棒作用，深入开展党政主要负责人述法活动，全力营造良好的法治氛围。二是聚焦制度体系建设，在建设法治政府上持续发力。扎实做好规范性文件备案审查工作，开展行政规范性文件和重大行政决策后评估，提高我区规范性文件制定质量，落实重大行政决策集体决定制度性。三是聚焦法治护航发展，在提升服务质效上持续发力。进一步加强对涉企规范性文件的合法性审查，及时修改、调整或废止影响营商环境的规范性文件。加快政务服务体系建设扩面提质增效，推动更多服务下沉集聚、延伸拓展。四是聚焦公正文明执法，在推进依法行政上持续发力。深化行政复议体制改革，开展行政机关履行法院生效裁判等法律文书专项督察，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。推进行政执法体制改革，加强街道综合行政执法规范化建设，动态调整赋权事项清单。五是聚焦多元化解纠纷，在维护和谐稳定上持续发力。以防范化解影响社会和谐稳定的风险为着力点，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解活动；强化行政复议应诉指导监督，持续推动府院联动，坚持多元化解行政争议，为黄陂高质量发展营造良好的法治环境。

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             2025年1月25日