黄陂区2025年法治政府建设情况报告

2025年，黄陂区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市工作部署要求，扎实推进法治政府建设，以高水平法治护航高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法与成效

（一）始终坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实领导干部学法用法制度，把宪法及重点领域法律法规纳入干部教育培训必修内容。区政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，全面压实法治政府建设责任，把法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，区政府常务会专题研究涉法议题、破解法治政府建设难点问题。

（二）加快转变政府职能，持续优化法治化营商环境

一是优化法治营商环境。实施优化营商环境专项行动，印发实施《黄陂区2025年营商环境改进提升行动方案》，出台28项95条具体举措，建立重点项目“一对一”服务机制，高效完成项目审批、备案120个。聚焦小微企业融资难，组织开展“千企万户大走访”活动，走访市场主体10223家，成功为143家企业提供授信支持。二是深化政务服务改革。打造“1+N”一件事增值服务体系，创新推出“民宿一件事”“低空经济一件事”等黄陂特色“一件事”主题。健全“跨域通办”工作机制，协调全区各部门487项高频事项实现“跨省通办”，1000项事项实现武汉都市圈“一圈通办”。提升“一网通办”服务质效，全区1985项区级事项实现“一网通办”。三是创新经营主体培育。推进“个转企”全流程便利化改革，在全市范围内率先实现“个转企”直接变更。探索“信用+景区”“信用+民宿”等特色评价模型，推动成立全省首个“景区诚信联盟”。推行行政处罚决定书、信用修复告知书和行政合规指导意见书“三书同达”信用修复工作机制，帮助企业摆脱失信困境，重塑市场信任。四是优化涉企法律服务。持续推进公共法律服务进园区、景区、商区，举办“优化营商环境同心助企发展”法治体检活动19场。推动知识产权服务体系向基层延伸，在21个基层市场监管所设立知识产权保护工作站。深入推进知识产权检察综合履职，开展“保护科技创新”专项工作，相关做法获得《检察日报》专题报道。

（三）提升依法行政质效，严格规范公正文明执法

一是健全法制审核工作机制。严格落实重大行政决策合法性审查制度，完成《黄陂区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》重大行政决策事项合法性审核及备案工作。加强规范性文件管理，按规定向市政府法制机构备案《黄陂区区级储备粮管理办法》。落实法制审核职责，规范制发法制审核建议函、法制审核意见书。二是强化行政执法监督实效。扎实开展全区规范涉企行政执法专项行动，持续推进深化涉企行政执法突出问题专项整治，对2025年行政执法案卷开展常态化评查，对2024年行政执法案卷开展专项评查。率先在全市文旅行业开展“综合查一次”工作，组织区文旅、市场监管、城管、园林、消防等多部门联合对木兰草原景区及周边经营主体开展安全生产集中检查。三是规范行政复议和应诉工作。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，印发《黄陂区行政机关行政应诉工作管理办法（试行）》，编制《2024年黄陂区行政复议工作白皮书》《2024年黄陂区行政复议典型案例》。2025年共依法审结行政复议案件516件，办理市级行政复议案件20件，行政复议案件按时办结率100%；办理行政诉讼案件79件。

（四）筑牢基层社会治理根基，全面护航安全稳定

一是深化法治宣传教育。着力打好“八五”收官战，深入推进“法律七进”活动，全年开展“法护营商‘典’惠企业”等主题法治宣传活动2000余场次。加强“法律明白人”培育，在8个街乡开展专题培训8场次。扎实推进“民主法治示范村（社区）”创建，择优推荐盘龙城开发区天汇社区参与申报。二是多元化解矛盾纠纷。加强全区综治中心规范化建设，整合政法、人社、妇联、信访等单位实战式入驻区综治中心。着重加强对道路交通事故、劳动争议、医疗事故等行业性、专业性调解委员会的规范指导，聚焦重要敏感时间节点和纠纷多发易发重点领域开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共开展矛盾纠纷排查6210次，调解各类纠纷4812件。三是有效防范化解风险。全面提升应急管理能力，组织开展“安全生产月”系列活动，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。及时准确排查刑满释放人员、精障患者、吸毒人员、社区矫正对象、重点青少年等5类特殊人群，以及投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、行为失常、年少失管、性格偏执“六失一偏”人员，落实服务管理措施，全区社会面总体保持安全稳定态势。

二、存在的问题和不足

黄陂区在法治政府建设方面虽然做了一些工作，取得了一些成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距。主要体现在：法治化营商环境仍需持续优化，市场主体满意度有待进一步提升；行政执法效能仍需持续提升，执法流程的标准化、规范化水平有待进一步强化。

三、2026年工作安排

一是统筹谋划“十五五”法治建设。锚定“汉口新城、空铁枢纽、世界景区”发展定位，统筹编制《法治黄陂建设实施方案（2026—2030年）》，将法治政府建设目标任务与区域发展战略深度融合。二是持续优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，聚焦企业发展痛点堵点，持续优化法治化营商环境，规范涉企审批服务流程，为企业投资兴业提供便捷高效的政务保障，推动市场主体活力持续释放。三是推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法行为合法规范。推行“综合查一次”监管模式，减少多头检查，持续提升行政执法质效。四是着力优化公共法律服务。聚焦群众和企业核心需求，优化法律援助、公证、人民调解等服务供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷多元化解机制。五是深化法治宣传教育。以《中华人民共和国法治宣传教育法》施行为契机，高起点谋划“九五”普法规划，进一步完善普法工作体系。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展精准化、场景化普法宣传。