各位委员：

我受政协武汉市黄陂区第五届委员会常务委员会委托，向大会报告五届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案工作基本情况

区政协五届三次会议以来，区政协委员、各参加单位和专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，积极运用提案履行职能，共提交提案136件，经审查，立案交办113件，其中建议案1件、建议案续案1件、重点提案5件。

截至目前，已办复提案113件，办理满意率97%。从答复情况看，提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）35件、所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）71件、所提问题因客观条件限制或其它原因，需以后解决的（C类）7件。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

总体看来，区政协五届三次会议提案围绕贯彻新发展理念，聚焦打好三大攻坚战，围绕区委、区政府中心工作和全区发展重点、社会难点、民生热点，充分调研，深入思考，多数提案反映情况真实，研究分析透彻，提出建议可行，凝聚了广大政协委员的心血、政协各参加单位的智慧，体现了政协委员们高度的政治责任感和较高的参政议政水平。

（一）着眼经济建设，助推高质量发展。广大政协委员和政协各参加单位，坚持以经济建设为中心，紧跟全区经济发展步伐提交提案。其中，《提升农业设施水平》《促进大学生返乡创业》等提案为我区乡村振兴做出了积极贡献。又比如《支持农业科技企业发展》《提升行业品质，振兴汉派服装》《出台支持政策缓解中小型工业企业流动资金困难》等提案，结合我区经济发展特点，围绕推动我区经济高质量发展建言献策，对推动我区经济发展起到了积极作用。

（二）关注民生热点，增强群众获得感和幸福感。广大政协委员和政协各参加单位关注民生，针对精准扶贫、教育、社会保障、医疗卫生等问题，通过深入开展调查研究，提出了许多有关保障和改善民生的好提案。其中《建立我区“防贫保”保险长效机制》《加强精准扶贫患者浪费医疗费用的管理》《加强对精准扶贫工作的精细化管理》《完善健康扶贫政策》等提案助推全区精准扶贫工作深入开展。《深化家庭教育》《早期拆迁还建房的不动产证应尽快办理》《鼓励城镇沿街单位开放厕所》《在黄陂区开展母婴安康保险》等提案，围绕人民群众日益增长的美好生活需要，提出意见建议，得到区委、区政府认真采纳，制定出台相关政策措施。

（三）聚焦生态文明，共建美好宜居家园。广大政协委员和政协各参加单位，关注全区生态文明建设，紧盯生态治理和环境整治提交提案。其中，《加强农村污水治理》得到区政府高度重视，被定为重点提案。《在黄陂区域实施垃圾中转站净化方案》《有效推进农业废弃物资源化利用》《整治武麻铁路前川城区段南北沿线环境》等提案对改善我区生态环境起到了积极的促进作用，有些提案已经落到实处，有些提案相关部门正在抓紧研究制定相应的政策措施。

（四）挖掘文化底蕴，提升黄陂软实力。广大政协委员和政协各参加单位，围绕保护黄陂传统文化献计出力。比如《加大省级文物遗址龙王尖保护》《打造潘忠汝烈士故居为“红色教育基地”》《兴建黄陂区现代化综合图书馆》等提案，着力加强文化保护传承，解决群众精神文化需求，得到了区委、区政府及各承办单位的高度重视。

（五）致力城市建设，提高城市管理水平。广大政协委员和政协各参加单位，聚焦城市发展建设提交提案，为提升我区城市形象做出了积极贡献。其中，《解决前川城区交通拥堵的提案》促进了交通拥堵情况得到有效改善。《启动重点道路建设》《加快蔡李公路蔡榨段建设步伐》《加快岱黄公路府河大桥加宽改造工程》等提案促进了我区城乡道路基础设施提档升级。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协常委会高度重视提案工作，注重发挥提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕进一步提高提案质量、办理质量和服务质量开展工作。

（一）强化精品意识，着力提高提案质量。提案质量决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力和水平。为切实提高提案质量，区政协在优化提案选题、严格提案审查立案等方面积极作为。一是利用政协培训会和专委会活动等机会，对委员进行提案知识培训，不断提高委员撰写提案的水平。例如，在组织委员赴井冈山、延安等地的学习培训活动中，开设提案专题，使委员对政协提案的涵义、地位、作用以及怎样撰写高质量提案有了深刻认识。二是通过召开情况通报会、专题协商会及组织委员视察、调研、督办等活动，帮助委员及时掌握区委、区政府的决策部署，深入了解社情民意，努力让委员多知情、知实情，确保提案内容更加切合群众利益。三是在全会召开前夕，加强与有关部门沟通，协商确定提案征集参考题目，号召全体委员围绕全区发展大局，积极开展调查研究，认真撰写提案。四是严格审查。提案审查立案是确保提案质量的重要环节。在提案立案过程中，根据《提案工作条例》，对符合条件的提案予以立案；对只有情况而无具体建议的，引导委员补充完善后再立案，既保证了提案整体质量，又激发了委员撰写提案的积极性。

（二）创新方式方法，着力提高办理实效。提案办理实效是提案工作的落脚点。一是区领导领衔督办。根据省市相关文件精神和要求，我们延续了区委、区政府、区政协主要领导领衔督办建议案、重点提案的制度。区委书记曾晟、区长何建文、区政协主席陈世刚分别就《关于实施西河公园建设的建议案》《关于加快“木兰畅谷”基础设施建设的建议案》《关于加强农村污水治理的建议》多次组织督办视察活动，起到了良好的引领示范作用，有力促进了提案办理工作的落实。二是各分管副主席，组织相关部门、部分政协委员，对重点提案承办单位进行调研式督查，为提案办理创造良好的环境，提案办理得到了有力推进。三是首次将提案办理质量纳入区目标绩效考评先进影响因子。

（三）深化办理协商，着力促进成果转化。做好提案办理协商，努力做到委员建言有回应，办理建言动真情。一是严格协商程序。要求提案承办单位与提案者进行充分沟通协商：办理前详细了解委员提交提案的内容、想法、目的，提出办理的有效措施；办理中充分征求提案者意见，修正偏差；办理后及时听取提案者的建议，形成答复，确保办理实效。二是加强沟通协商。对重点提案，加强联络、协调和服务工作，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题。通过走访委员、电话征询等方式，广泛征求委员对提案办理工作的意见建议。

各位委员，同志们！一年来，提案工作在大家积极参与、关心支持、通力协作下取得了新的进步。但我们也清醒地看到存在的问题：在提案质量方面，有些提案针对性不强、建议不具体；在提案办理方面，个别提案办理涉及管理部门较多，缺乏系统统筹；在提案服务方面，提案工作的信息化水平还需进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中逐步解决。

三、2020年提案工作重点

新的一年，区政协提案工作的总体要求是：学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，着眼于提高提案质量、办理质量、服务质量，拓展提案督办方式、推进提案办理协商，不断提高新时代提案工作水平。

（一）精心选题，在提高提案质量上下功夫。委员提提案是为民代言，选准题、选好题是决定提案能否以质取胜、成为精品的关键。一是要提升政协委员自身素质和为民代言的本领，不仅要懂政协、会协商、善议政，还要积极运用提案献务实之策，切实提高参政议政的能力和水平。二是要通过组织参加各种会议及调研视察活动，积极搭建委员知情明政的平台。三是要进一步健全优秀提案评选表彰机制，激励委员多提立意高、分析透、可操作的优秀提案，为区委、区政府科学决策、民主决策提供有效参考。

（二）加强督办，在提高办理质量上见实效。一是要持续实行区委书记、区长领衔督办建议案、重点提案机制。各承办单位要把办理政协提案作为改进作风、转变职能、提高效率的重要抓手，作为了解民意、体察民情和为民谋利的重要渠道。二是要转变方式，从抓答复率转变为抓问题解决率。各承办单位要征求委员对办理工作的满意程度，对反馈“不满意”的提案及时退回承办单位二次答复，提高提案的采纳率、落实率和委员的满意率。三是要推进提案办理协商，建立协商办理提案的长效机制。要组织开展多形式、多层次的协商活动，不断扩大协商参与面，适时邀请社会各界代表人士参加提案办理协商，以协商激发活力、以协商增添动力、以协商汇聚合力，推动协商民主在提案办理中不断丰富、日臻完善。

（三）主动作为，在提高服务质量上有突破。一是要完善服务工作机制。规范“提、立、办、督”工作程序，为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二是要搭建好协商交流平台。进一步发挥好政协机关组织者、协调者、促进者的作用，为“提办”双方充分沟通做好服务。三是要推进信息化建设。进一步发挥政协手机APP平台提案管理系统功能，把网络系统打造成提案工作的平台、部门沟通的平台、委员交流的平台。四是要发挥新闻媒体作用。尝试开设建议案、重点提案跟踪栏目，积极宣传承办单位的办理进度和科学有效的办理方式，及时报道提案办理工作的新做法、新经验，进一步扩大政协提案的社会影响。

各位委员，新时代、新形势、新任务对提案工作提出了新的要求。让我们在中共黄陂区委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，营造提案工作好氛围，发出政协提案好声音，传递提案工作正能量，为推进我区经济社会发展作出更大的贡献。