各街道办事处、乡人民政府，区政府各部门：

《黄陂区六届人大一次会议1号议案办理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市黄陂区人民政府办公室

2022年3月18日

黄陂区六届人大一次会议1号议案办理工作方案

根据区六届人大一次会议关于议案的决议，《关于打造“一主”（木兰大道）“两翼”（火塔线、祁泡线）乡村振兴示范带的议案》已列入区六届人大一次会议1号议案（以下简称：1号议案），为纵深推进乡村振兴，打造形成“一主两翼”乡村振兴示范带新格局，建设乡村富美现代化强区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，现制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和中央农村工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主题，以乡村基础设施、人居环境和产业发展为重点，推进“一主两翼”沿线乡村基础设施逐步完善、人居环境持续改善、产业发展拓面提质，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽黄陂提供示范引领。

（二）工作目标。围绕创建“都市乡村样板区”目标，在持续巩固提升木兰大道乡村振兴示范带（一主）的基础上，新增打造火塔线（前川街火庙村——木兰乡塔尔村全长约28公里）和祁泡线（祁家湾街道办事处——李家集街泡桐社区全长约30公里）示范带（两翼）。主要涉及姚家集、长轩岭、罗汉寺、前川、王家河、木兰乡、祁家湾、李家集、木兰山等9个街乡。

1.木兰大道示范带。在现有基础上，持续巩固提升木兰大道沿线人居环境，引进、培育、提升一批亮点农文旅融合发展的乡村产业，使木兰大道成为全市、全省及全国一流的最美乡村景观路和乡村产业展示带。

2.祁泡线和火塔线示范带。围绕推进乡村全面振兴，以规划为指引，提档升级祁泡公路，大力巩固提升农村人居环境整治，推进美丽村镇建设，布局培育提升一批特色亮点产业，初步形成道路美、村镇美、环境美、田园美、产业强的示范带。

（三）基本原则。

1.规划先行，统筹推进。以高标准规划为引导，坚持统筹城乡、村镇、产村融合发展，将示范带建设发展规划与乡村振兴战略规划、国土空间规划、村庄规划和农业、旅游等专项规划相衔接，统筹谋划、统一布局、整体打造。

2.结合实际，体现特色。立足现状，紧密结合实际，遵循乡村发展规律，坚持因地制宜，分类实施，因村施策，既注重整体推进，又突出重点亮点和特色，体现乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。

3.立农为农，融合发展。以现有农业农村资源为依托，鼓励引入市场机制，激活乡村闲置资源，坚持农业农村联动、生产生活生态融合，促进乡村建设和乡村产业融合发展。

4.持续推进，健全机制。示范带建设发展坚持持续发力、久久为功、积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制，确保持续发展。

二、重点任务

（一）科学编制项目规划。结合《黄陂区乡村振兴战略规划》，落实《黄陂区村庄规划》和《黄陂区美丽乡村建设规划》，围绕乡村振兴目标，沿火塔线全长约28公里、祁泡线全长约30公里范围内编制整体项目建设规划和方案。（责任单位：区发改局、各有关街乡）

（二）启动提升道路建设。在现有路况基础上，按大修标准启动祁泡公路路面整修，提升道路通行能力和整体形象。（责任单位：区交通运输局、各有关街乡）

（三）建设特色美丽村镇。结合《黄陂区推进美丽乡村建设三年行动计划（2021-2023年）》，按照留住乡愁、彰显生态、保住特色的思路，在“一主两翼”示范带范围启动建设50个具有本地特色的美丽乡村，巩固提升原70个已建成的美丽乡村。提档升级沿线小城镇，重点打造泡桐等“两翼”沿线村镇节点。（责任单位：区农业农村局、区住建局、区发改局、各有关街乡）

（四）提升人居环境水平。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，高标准巩固提升“一主两翼”示范带沿线农村人居环境。突出以“五清一改”为重点，常态化开展村庄清洁行动。扎实推进农村生活垃圾、污水治理和“厕所革命”，补齐农村人居环境基础设施短板。提升村湾绿化美化、村容村貌整治水平。建立健全农村人居环境长效管护机制。（责任单位：区农业农村局、区生态环境分局、区水务和湖泊局、区城管执法局、区园林和林业局、各有关街乡）

（五）发展特色富民产业。以现代都市农业发展为定位，以农文旅融合发展为支撑，依托现有农业园区和景区，推进田园综合体、高标准农田等建设，培育和提升李集武汉华希、王家河蓝景园等一批农业产业园区、林果基地和新型农业经营主体；依托甘露山文旅城、木兰草原、云雾山等景区，大力发展旅游配套服务，新增农家乐20家、精品民宿床位300张。（责任单位：区农业农村局、区园林和林业局、区文化和旅游局、各有关街乡）

三、实施步骤

（一）制定方案（3月中旬前）。1号议案办理由区农业农村局牵头负责，相关区直部门和街乡支持配合，3月中旬前，完成议案办理总体工作方案制定，各责任单位按照职责分工，完成各专项工作方案制定。

（二）编制规划（4月上旬前）。完成整体项目建设规划编制、方案设计、申报立项等相关工作。

（三）项目实施（11月底前）。各责任单位要尽早安排项目启动，加快项目推进，11月底前按计划完成议案办理工作任务。

（四）验收整改（12月上旬前）。完成项目竣工验收、整改及绩效评估（跨年度实施的项目按照计划验收项目进度）。

四、工作保障

（一）加强组织领导。聚焦目标任务，成立区1号议案办理工作领导小组，分管副区长任组长，区农业农村局负责牵头协调，各有关区直相关部门和街乡协同推进。各单位按照责任分工相应成立办理工作专班，加强责任落实，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，负责制定专项工作方案，列出项目清单、明确建设内容、标准、推进时序及措施、资金保障、责任人等，并加强工作指导和落实。

（二）保障资金投入。在充分统筹整合已有政策、项目和资金的基础上，区人民政府加大财政投入支持议案办理工作。各单位结合实际，研究制定相应的办法措施，充分发掘资源，调动各方积极性，鼓励引导社会资本投入，拓展投资渠道，确保资金保障。

（三）强化督导考核。按照议案办理要求，区1号议案办理工作领导小组加强对议案办理工作的统筹指导和检查督办，坚持每周协调、每月调度，每季现场推进会制度，各责任单位紧密协作，加强调研指导，跟踪督办，确保议案办理工作高标准推进、高质量完成。

附件：

1、区六届人大一次会议1号议案办理工作领导小组成员名单

2、区六届人大一次会议1号议案办理工作责任分解表

附件1

区六届人大一次会议1号议案办理工作领导小组成员名单

组      长：张  峰  区人民政府副区长

副  组  长：周  波  区人民政府办公室副主任

            李建国  区农业农村局局长

成      员：黄良真  区发展和改革局副局长

            谢一鸣  区农业农村局副局长

            彭  勇  区财政局副局长

王燕燕  区住房和城乡建设局总工程师

谢双莲  区文化和旅游局四级调研员

阙劲松  区生态环境分局副局长

刘建春  区水务和湖泊局副局长

齐志刚  区园林和林业局三级调研员

胡  鸿  区交通运输局副局长

吴小林  区城市管理执法局副处级干部

张献忠  长轩岭街道办事处副主任

陈  亮  姚家集街党工委副书记

周光明  王家河街道办事处三级调研员

吴天力  木兰乡党委副书记

杨继明  祁家湾街道办事处副主任

杜  川  罗汉寺街党工委副书记

汪  雨  李家集街道办事处副主任

黄家利  前川街道办事处二级调研员

王瑾林  木兰山风景区服务中心纪委书记

领导小组下设办公室，在区农业农村局办公，谢一鸣同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

附件2

区六届人大一次会议1号议案办理工作责任分解表