区人民政府办公室关于印发2023年全区

人大议案代表建议和政协建议案提案

办理工作方案的通知

各街道办事处、乡人民政府，区政府各部门：

《2023年全区人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市黄陂区人民政府办公室

2023年1月18日

2023年全区人大议案代表建议和政协建议案提案

办理工作方案

   为进一步做好2023年全区人大议案代表建议和政协建议案提案（以下简称议提案）办理工作，根据国家、省、市关于议提案办理工作要求，结合我区实际，特制订如下工作方案。

一、工作目标

全区议提案办理工作目标是见面率100%、办复率100%、人大代表和政协委员对办理结果的满意和基本满意率达到95%以上。

二、责任分工

（一）人大议案、政协建议案的办理工作。每件议案、建议案都要成立办理工作专班，明确区人民政府分管副区长和主办单位、责任人及相关会办单位。主办单位要按照原案办理要求，制定办理工作方案，确定年度目标，明确责任分工，经区人民政府审批同意后以区人民政府办公室名义印发；区人民政府各分管副区长要定期组织召开区人大议案、政协建议案办理工作部署会和推进会。

（二）人大代表建议、政协提案的办理工作。由区人民政府督查室根据各单位职能，按照归口办理原则确定承办（主办、会办）单位。各承办单位要按照职责分工，认真做好办理工作，办理答复时限、内容、格式、类别标注等要严格、规范、统一。省市人大代表建议和政协提案办理答复，由各承办单位在规定时限内将答复意见交由区人民政府督查室审核把关，报经区分管领导签批同意，与省市人大代表、政协委员充分沟通后，以区人民政府名义印发并分别报送市人大常委会代工委、市人民政府督查室、市政协提案委，并在市建议提案动态管理系统公开；区人大代表建议和政协提案办理答复，各主办单位在与区人大代表政协委员采取见面、电话联系等方式充分沟通后（要请人大代表政协委员填写见面征询意见表），以单位红头并加盖公章印发答复文，在规定时限内分别报送区人大常委会代工委、区政协提案委、区人民政府督查室。

（三）区长领办件的办理工作。根据相关要求，区人民政府区长、副区长分别领办1件区人大代表建议，分管副区长对口领办区政协重点提案。各承办单位要逐件制订详实可行的办理工作方案，做到专案办理、专班推进。

（四）涉及多个部门的议提案办理工作。各主办单位受区人民政府委托，代表区人民政府做好统筹协调办理工作，按时回复人大代表、政协委员；各会办单位要按照主办单位的安排做好相关工作，及时向主办单位报送会办情况。

三、工作要求

（一）提高站位，加强领导。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

做好今年的议提案办理工作，对于凝聚各方智慧力量、谱写黄陂建设社会主义现代化强区新篇章意义重大。各承办单位要将议提案办理工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，层层落实责任，建立主要负责人领衔督办机制，健全落实“主要负责人重视、分管负责人挂帅、职能科室承办”的工作机制，明确议提案办理工作的分管负责人、科室负责人和办理人员，明确职责，切实抓好落实。

（二）规范程序，提高效能。各办理责任单位要按照议提案办理工作规定要求，以高度认真负责的态度做好议提案办理工作，对有条件办理的，要抓紧办理；对办理有难度的，要争取列入相关工作计划，创造条件尽力解决；对确因法律、法规或政策限制、客观条件不成熟，暂时不能办理的，要及时向人大代表、政协委员解释说明，争取其理解和支持。

（三）加强督办，确保落实。区人民政府各分管副区长要定期带队协调督促区人大议案、区政协建议案办理进展，进一步推动办理工作。区人民政府督查室会同区人大常委会相关专委和政协相关专委定期组织对全区议提案办理工作情况进行检查，逐件问效，扩大成果。各主办单位务必于2023年5月中旬前将省、市人大代表建议和政协提案办理答复意见交由区人民政府督查室审核把关；于2023年7月31日前完成区人大代表建议和政协提案办理答复工作(会办单位于6月30日前将会办意见函告主办单位)；于2023年12月10日前将区人大议案和政协建议案的办理工作总结形成专门汇报材料报区人民政府督查室审核把关并经区政府分管领导审批同意后，作为2023年12月下旬区人大政协两会的上会材料（办理时间如有变动另行通知）。

附件：1.区六届人大二次会议议案和续案办理工作责任分解表

2.区政协六届二次会议建议案办理工作责任分解表

3.区六届人大二次会议议案（原案）

4.区六届人大二次会议议案续案（原案）

5.区政协六届二次会议建议案（原案）

6.答复区人大代表的格式

7.答复区政协委员的格式

           
附件1

区六届人大二次会议议案和续案办理工作责任分解表

附件2

区政协六届二次会议建议案办理工作责任分解表

附件3

关于进一步加快临空产业园发展案

2012年，黄陂区规划62平方公里建设临空产业园，其中建设用地45平方公里。在区委、区政府的正确领导下，临空产业园自规划建设以来，规划体系不断提升，设施配套不断完善，园区综合承载力不断增强，初步形成了生物医药、新能源新材料、珠宝时尚、光电信息、临空物流等五大主导产业。目前园区已引进项目204个，协议总投资约957.99亿元，其中已投产107个项目，总用地面积8838亩，总投资512亿元。截至今年9月份，税收已完成6.33亿元，全年预计完成8.5亿元；工业投资已完成38.7亿元，全年预计完成51.6亿元；规模以上工业总产值已完成133.94亿元，全年预计完成178.59亿元。2020年3月，临空产业园获批全国第4个国家级工业互联网产业示范基地，成为我区经济发展的重要引擎。

但是面对新一轮高质量发展的机遇期，园区在发展中也存在部分问题有待改善：一是基础设施建设滞后，影响招商引资和企业开工建设，成为掣肘园区发展的主要短板；二是园区工作重心以工业项目建设为主，在商业地块的规划和招商力度上相对滞后，产城融合程度较低；三是招商引资力度不大，同类型企业积聚度不高及产业链延伸不够，园区产业发展水平总体相对较低，经济增长缺乏持续动力；四是园区精细化管理程度不高，园区部分道路及设施缺少应有的维护，存在道路破损、设施损坏等问题。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是奋力推进黄陂现代化强区建设的关键之年，园区面临着重大发展机遇，我们要顺势而为、主动作为、抢抓机遇，加快恢复经济活力，推动产业园区高质量发展。特就加快临空产业园的发展提出以下建议：

一、完善基础设施建设，夯实发展基础

经过10年发展，临空产业园核心区发展空间已趋饱和，新引入的项目逐步向中日产业园和编组站以东片区拓展，但相对落后的基础设施制约了项目引入和建设的速度。我们要抓住发行专项债的契机，加快推进基础设施建设，力争在2年内完成2个片区内70%的基础设施建设任务，逐步补齐基础设施落后短板，为招商引资和项目落地打下坚实物质基础。

二、加速产城融合步伐，提升发展品质

园区工作重心以工业项目建设为主，在商业地块的规划和招商力度上相对滞后，产城融合程度较低。一是突出规划引领作用，遵循发展规律，根据园区发展现状，对原有规划适时进行调整，以适应园区发展需求。二是利用现有空间规划，引进二到三家商业综合体，加快组织实施，以完善园区的商业配套，加速推动工业园区由功能单一向功能多元进行转变，实现生产、生活、生态均衡发展。

三、创新招商引资策略，驱动发展动能

临空产业园虽然初步形成五大产业板块，在项目招商中往往重规模、轻结构，重数量、轻质量，导致园区粗放型、劳动密集型企业多。因此要以招商质量为突破口，转变招商思路、提高招商标准，加强对项目选址的产业布局指引，突出产业集聚和产业链聚合效应，提升“头部”企业本地配套率，实现由要素资源驱动为主向创新驱动为主进行转变，着力构建主导产业“招大引强”、传统产业“招新引优”、新兴产业“招才重培”的新发展格局。

四、加强园区维护水平，巩固发展优势

园区在高速发展的过程中，将目光聚焦在新项目的引进和建设，后续也应同时紧盯园区管理重点问题，提升园区管理精细化水平，对企业反映的水、电、路、网等问题，迅速定位整改，提高基本公共服务水平和质量，满足企业实际生产需求。可尝试引入更多新兴科技力量，打造智慧园区，运用大数据、人工智能等前沿技术推动园区管理手段、管理模式、管理理念创新，加快园区数字化转型，让园区变得更智能，让企业职工生活更便捷、更舒适。

附件4

关于打造“一主”（木兰大道）“两翼”（火塔线、祁泡线）乡村振兴示范带的议案（续案）

案由：

近年来，在区委、区政府高度重视下，建成了岱黄高速、木兰大道等180公里乡村振兴示范带，打造了市级以上美丽乡村示范村140个，黄陂成为中国美丽乡村建设典范县。为纵深推进乡村振兴，新增祁泡线30公里、火塔线28公里乡村振兴示范带，打造形成“一主两翼”乡村振兴示范带新格局，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

办理要求：

继续加大木兰大道乡村振兴示范带建设的力度，对火塔线南起前川街火庙村、北至木兰乡塔尔村全长28公里，祁泡线西起祁家湾街办事处、北至李集街泡桐社区全长30公里，公路线两侧可视范围内各约两公里区域，分别进行整体打造，实现“一主两翼”示范带村庄美、集镇美、田园美、景区美，产业强。

（一）强化规划引领。落实《黄陂区村庄村域规划》和《黄陂区美丽乡村建设规划》，严格按美丽乡村建设规划，两条公路沿线编制整体打造详细项目建设规划。

（二）体现乡土特色。按照留住乡愁、彰显生态、保住特色的思路，启动建设22个具有本地特色的美丽乡村，巩固提升原已建成的29个美丽乡村。

（三）完善“一主”，展示“两翼”亮点。按照城市二级主干道标准，提档升级两条公路配套设施，实现人行道、非机动车道、公路排水系统、公交站牌系统标准化；提档升级沿线小城镇，重点打造火塔线沿线彭岗、长堰，祁泡线沿线达义、泡桐4个村镇节点。统筹打造绿化园林带，布局路灯体系，从空间视觉形成“两翼”多城镇节点格局；以沿线村党员群众服务中心为核心，规范设置村庄、道路、旅游景点、产业基地标牌标识，实现引导系统规范化。

（四）培育富民产业。突出“一主两翼”现代都市农业发展定位，做强做大农—旅—文融合发展支撑。在火塔线依托甘露山文旅城、木兰草原、木兰湖等核心景区，发展农产品采摘体验基地、康养民宿等。在祁泡线土庙段打造田园综合体，在李集段建成精品果园、花卉苗木园，发展康养民宿、农业合作社、家庭农场等。

（五）保障建设资金。要确保省市美丽乡村“三年行动计划”项目资金及区级匹配资金及时足额到位。涉及建设任务的部门要积极向上争取项目建设资金，2022年的项目资金优先向火塔线、祁泡线倾斜，实现优先保障、优先使用。财政部门要增加“两翼”美丽乡村示范带建设专项预算资金，确保硬投入有硬保障。

（六）加强组织领导。要成立工作专班，实行政府组织、部门牵头、街乡实施，做到责任明确、任务明确、时间节点明确，清单化落实，加强协调督办，确保议案办理成效。

附件5

关于全面提升北部地区安全饮水质量

助力美好环境与幸福生活共同缔造的建议案

饮水安全事关群众健康福祉，是实施乡村振兴战略的基础支撑，也是美好环境与幸福生活共同缔造的重要内容。近年来，随着黄陂经济社会发展步伐的不断加快，木兰旅游经济活力日益增强，北部地区人口随之呈现持续集中趋势，现有供水服务能力已难以满足群众日常用水需求，为此，特提出《关于全面提升北部地区安全饮水质量，助力美好环境与幸福生活共同缔造的建议案》。

一、基本情况

自2008年实施农村安全饮水工程建设以来，黄陂北部地区以街乡为建设主体，共建成自来水厂11座，供水设计规模7.54万吨/天，担负着9个街乡、48.28万人的供水任务。

二、存在的主要问题

1、供水布局分散。建成的11座水厂整体规模较小，且建设地点较分散。饮用水源地，点多面广，抵御自然灾害能力弱，保护难度较大。

2、运营管理落后。一是运营单位多，缺乏统一管理。现有水厂中，有9座水厂委托私营业主管理，1座水厂为街道管理，1座水厂为社区管理，管理者各自为政，统一化、规范化管理程度不高。二是智能化管理程度低。供水在线监测、供水信息化管理平台欠缺，供水服务智能化管理手段落后。三是工作团队不专业。水厂管理层和职员缺乏专业技术指导，对安全饮水认识不充分，存在供水安全隐患。

3、制水能力不足。水厂建设标准较低，制水设备普遍为淘汰落后产品，制水效能低下，水质量难以控制。同时，现有供水主管网的管径偏小，与延伸管网管径不匹配，无法满足供水作业要求。

4、管网严重老化。北部地区供水管网被山地分割，呈枝状供水，由于管道材质差、管径小、老化漏损、年久失修等原因，形成供水安全性差、出水水质难达标等一系列衍生问题，严重影响居民正常供水，亟需加快改造。

三、工作建议

1、优化北部供水布局。根据武汉市水生态环境保护“十四五”规划目标，结合农村安全饮水工程建设的具体要求，利用三年时间，新建梅店水厂、泥河水厂和夏家寺水厂，改造配建供水主管网、供水支网管，实施智能水表的入户升级安装工作，预计总投资额13亿元。

2、强化建设资金保障。根据项目建设需要，优先从地方政府债券或本级财政预算内足额安排项目配套资金。同时，利用国企平台进行融资筹措资金，为项目建设提供有力的资金保障。

3、加强部门联动配合。区直相关部门要协同做好现有水厂的协议解除、清产核资、评估收购、证照办理等工作，确保项目开工顺利。

附件6

答复区人大代表建议的格式

（一）主（分）办单位给人大代表答复的格式

承 办 单 位 名 称（套 红）

A（B、C）

关于区六届人大二次会议第 号建议的答复

        代表：

您（或你们）提出的《   》收悉，按照区人民政府的要求和部署，我局进行了认真研究办理。现将有关办理落实情况答复如下：

感谢您（或你们）对我局工作的理解和支持，希望一如既往地关心和支持我们的工作。             

（单位公章）

年  月  日

分管领导：             联系电话：

经办人：               联系电话：

邮政编码：

抄送：区人大常委会代工委，区人民政府督查室

（二）会办单位给主办单位会办意见函的格式

承 办 单 位 名 称（套 红）

A（B、C）

关于区六届人大二次会议第 号建议会办工作的意见

（主办单位名称）：

现将区六届人大二次会议第  号建议提出的《   》办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

（单位公章）

年  月  日

分管领导：             联系电话：

经办人：               联系电话：

邮政编码：

抄送：区人大常委会代工委，区人民政府督查室

附件7

答复区政协提案的格式

（一）主（分）办单位给政协委员答复的格式

承 办 单 位 名 称（套 红）

A（B、C）

关于区政协六届二次会议第 号提案的答复

        委员：

您（或你们）提出的《   》收悉，按照区人民政府的要求和部署，我局进行了认真研究办理。现将有关办理落实情况答复如下：

感谢您（或你们）对我局工作的理解和支持，希望一如既往地关心和支持我们的工作。             

（单位公章）

年  月  日

分管领导：             联系电话：

经办人：               联系电话：

邮政编码：

抄送：区政协提案委，区人民政府督查室

（二）会办单位给主办单位会办意见函的格式

承 办 单 位 名 称（套 红）

A（B、C）

关于区政协六届二次会议第 号提案会办工作的意见

（主办单位名称）：

现将区政协六届二次会议第  号提案提出的《   》办理情况函告如下，请综合后一并答复委员。            

（单位公章）

年  月  日

分管领导：             联系电话：

经办人：               联系电话：

邮政编码：

抄送：区政协提案委，区人民政府督查室