2024年上半年黄陂区公平竞争审查工作通报

根据公平竞争审查制度要求，将2024年上半年全区公平竞争审查工作情况通报如下:

一、2024年上半年公平竞争审查工作总体情况

2024年上半年，我区各成员单位督促检查6次，宣传培训2次。新增政策措施审查方面，出台政策措施2件，审查2件，存量政策措施清理方面，清理存量5件。

(一)组织情况。我区建立了公平竞争审查联席会议制度，指导文件起草单位对出台的政策进行公平竞争审查，并对发文下达《工作提示函》。2024年1月，因人员变动和工作需要，经区人民政府同意，调整了联席会议成员单位组成人员。2024年5月17日，召开全区公平竞争审查联席会第一次会议，传达学习《湖北省预防滥用行政权力排除、限制竞争行为工作指引》，出台《公平竞争审查工作操作指南》并进行讲解，部署了相关工作。

(二)公平竞争审查监督系统智能监管。2024年1月2日，全省公平竞争审查监督系统正式上线，实行全流程智能监管。

(三)新增政策措施审查情况。公平竞争审查实行“谁制定、谁审查”，即由政策制定机关对制发的文件进行审查，联席会议办公室通过季度通报制度，督促各单位做到“应审尽审”。各成员单位对2024年上半年发文情况进行认真梳理清查，没有出台过妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范和其他政策措施类文件。2024年上半年出台政策措施共2件，审查2件。

(四)存量政策措施清理情况。根据《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展2024年度妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理有关工作的通知》精神，2024年上半年清理存量政策措施5件。

(五)开展妨碍民营经济专项整治行动。根据《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项整治行动的通知》精神，结合我区实际，制定《全区开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项整治行动方案工作方案》，开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项整治行动。重点整治妨碍民营企业依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别性歧视性优惠政策、不当干预民营企业生产经营行为。按照市联席办工作要求，2024年4至5月自查自纠阶段已完成。遵循“谁制定，谁清理”的原则，涉及市场主体经济活动、现行有效的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等进行全面清理，区各成员单位对各单位制定或代为起草的，涉民营企业经济活动的现行有效的政策措施进行自查，没有出台妨碍民营经济公平参与市场竞争的政策措施。

(六)开展政策宣传。5月21日，区公共资源交易管理委员会办公室联合我办发文《关于转发招标投标领域公平竞争审查有关文件的通知》，并向各成员单位进行宣传。指导全区依法开展公平竞争审查工作，进一步规范招投标等重点领域的公平竞争审查行为，更好的开展清除招投标和政府采购领域隐性门槛和壁垒工作。

二、存在的问题

(一)审查未全覆盖。各单位审查清理的文件仍以规范性文件为主，对其他政策措施清理较少，没有实现全覆盖。2024年上半年只有区发改局、财政局出台的规范性文件共2件进行了审查，其他单位新增政策措施出台数为0，有可能是未出台涉及市场经济主体经济活动的政策措施，有可能是应审未审。

(二)各单位工作开展不平衡。由于对公平竞争审查工作的重视程度不一，导致在工作效果上的差异。新增政策措施只有区发改局、财政局出台的规范性文件共2件进行了审查，其他单位为0；存量政策只有国资局、交通局、发改局、科经局报送清理存量政策措施5件，其他单位为0。

(三)表格填写不完整。各成员单位对《公平竞争审查制度落实情况统计表》中的“联席会议”可以不填写这一栏，由区联席办填写，其他项目均应填写“数字”，有的单位空栏、画“/”或者填无。

三、下一步工作要求

2024年下半年，全区将继续抓好以下几项重点工作。

(一) 高度重视公平竞争审查各项工作。各成员单位要提高政治站位，加强理论学习，不断提升能力，做好增量审查和存量清理。距离今年营商环境考核还有几个月的时间，各成员单位要对照制度落实要求，尽快查找存在的差距，要进行全面梳理。为此，开展的存量政策措施清理工作中，部分单位上报的政策措施数量明显偏低，主要原因是清理质量不高、覆盖面不全。各成员单位要对照标准，持续深入开展存量政策措施清理，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。

(二)加强重点领域专项整治。聚焦项目招投标、政府采购、工程建设等重点领域落实公平竞争审查制度，推动统一大市场建设。

(三)加大公平竞争审查培训力度。组织形式多样的审查工作培训，尽力提高审查的能力和水平。

附件：黄陂区2024年上半年公平竞争审查制度落实情况一览表

　　　　　区公平竞争审查工作联席会议办公室

　　　　　　　2024年7月9日

附件：

黄陂区2024年上半年公平竞争审查制度落实情况一览表