武汉市黄陂区市场监督管理局关于印发《区市场监管局深化“蓝天”行动促进知识产权代理行业高质量发展工作方案》的通知

各基层所，局机关各相关科室，各二级单位：

现将《区市场监管局深化“蓝天 ”行动促进知识产权代 理行业高质量发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

       武汉市黄陂区市场监督管理局

       2024年8月14日

区市场监管局深化“蓝天”行动促进知识产权

代理行业高质量发展工作方案

为深入贯彻《知识产权强国建设纲要(2021-2035 年)》 落实《国家知识产权局关于深化“蓝天 ”行动促进知识产权 代理行业高质量发展的通知》 (国知发运函字[2024] 69 号) 要求，规范黄陂区知识产权代理行业秩序，促进行业高质量 发展，有效支撑专利转化运用工作和知识产权保护,结合我 区知识产权代理行业现状，制定本方案。

一、工作目标

依据《专利代理条例》《商标代理监督管理规定》，以实 施《湖北省知识产权服务能力提升工程行动计划(2022-2025 年)》为主线，创新监管机制，规范代理行为，到 2024 年底， 整顿执业不规范行为，查办典型案件，规范知识产权服务行 业秩序，提升服务能力，进一步优化知识产权服务营商环境。

二、主要任务

(一)建立监管机制，加强源头治理

1.探索建立代理质量监测机制。根据代理机构非正常专 利申请、恶意商标注册申请、人均专利申请代理量、专利授 权驳回撤回率、商标初审通过率、异议复审无效成功率等监 测数据，逐步实现对代理机构和从业人员代理质量的分级分 类评价。根据评价结果实施分类监管，对代理质量较差的机 构加强引导培育和日常监管，发现违法代理行为的，依法查 处。

2.推进建立“触发式 ”监管机制。利用信息化手段，通 过采集申请注册、审查审理、举报投诉、网络监测等方面的 专利、商标代理信息，对代理机构和从业人员经营行为实施 实时监控，综合运用行政指导、约谈整改、行政处罚、信用 惩戒、行业自律等手段，实施发现异常、立即触发、阶梯监 管。

3.加快健全信用评价管理机制。严格执行专利代理信用 评价管理规定，按照“应列尽列 ”的原则，全面、及时、准 确采集信用评价相关信息，做好信息录入、计分评级、异议 修复等工作，确保评价结果与机构经营异常、行政处罚等信 息的一致性，实现评价结果与日常监管、政策支持、评优奖 励等的协同联动。

4.推进质量为导向的代理服务招标机制。推进以质量为 导向的代理服务采购需求的实施，明确专利、商标代理服务 质量要求，引导采购方细化采购需求、完善采购标准，突出 质量优先的招标导向。

(二)规范代理行为，加大对重点违法行为的打击力度

1.重点打击团伙型非正常专利申请代理行为。及时处理 非正常专利申请代理行为线索,组织相关代理机构配合撤回 申请、开展自查自纠，依法查处代理非正常专利申请情节严 重行为。重点打击通过设立关联公司、 冒用身份信息专门编 造专利的团伙型非正常专利申请代理行为。

2.持续打击无资质专利代理行为。重点打击无资质机构 采取分散提交、分环节代理、通过有资质机构提交等方式规避监管的违法行为，并对出租、出借专利代理资质的机构严 格实施“双处罚 ”。对专利代理机构不以机构名义提交申请 的行为，将机构作为重点监管对象提高检查频次，全面检查 其各项执业行为。

3.从严打击恶意“撤三 ”等商标代理违法行为。加强对  商标代理机构代理恶意“撤三 ”、抢注囤积、注册重大不良 影响商标、恶意制造同日 申请等行为的排查监控，通过“双 随机、一公开 ”检查等，督促商标代理机构和从业人员依法 完善备案信息、健全内部管理制度、建立恶意申请筛查机制， 不断提升合法规范经营意识。

4.综合治理冒用官方名义等不正当手段招揽业务行为。依法整治相关代理机构的同时，督导相关网络平台删除链 接、主动规范展示内容。依法整治专利发明人“挂名 ”行为， 加强对大量代理发明人变更行为和通过网络提供“挂名 ”服 务行为线索的排查。加强专利快速预审、优先审查等优惠政 策的宣传力度，防范代理机构利用信息不对称等方式而谋取 不法利益。

(三)健全监管体系，形成多方共治合力

完善政府监管、行业自律、社会监督、机构自治“ 四位 一体 ”的代理监管体系，形成监管合力。

(一）持续提升政府监管效能。健全跨部门协同监管机 制，联合查处专利、商标代理机构在代理过程中存在的广告 违法、价格违法、不正当竞争等行为。积极开展联合监管活 动，持续巩固知识产权代理监管一盘棋的局面。

（二）切实加强行业自律。发挥区知识产权服务行业协 会自律职能，对违反自律规定的会员单位及时作出惩戒，对 违反职业道德的非会员单位依规依责予以曝光谴责。开展规 范经营自律倡议和“行风建设年 ”系列主题活动，完善宣誓 和实习培训制度。组织开展代理典型案例推荐和先进管理经 验交流，引导机构树立质量优先的价值导向，优化行业发展 环境。

（三）不断推进社会监督工作。区知识产权局进一步畅通 社会公众举报投诉渠道，完善电话、信函、网站、手机端等 多方位的举报投诉网络，及时处理举报信息、按期开展调查、 及时反馈结果。鼓励地方引导创新主体和社会公众对本地代 理机构服务质量开展监督评议，并根据评议情况评估代理风 险、优选代理机构。

（ 四）持续提升机构自治能力。培育一批专业能力强、信 誉良好的服务机构和专家型人才，积极参与专利转化运用服 务对接活动。推进代理机构在代理专利申请、复审及无效宣 告请求过程中，全面使用 XML 格式文件提交各类申请文件, 不断提升代理信息化水平。

三、工作要求

(一)强化组织保障。区局要加强部门和区域协作,落实 职责分工，对辖区内专利代理机构及分支机构、专利代理师、 商标代理机构及其他知识产权服务机构开展全面排查,对通 报的重点监控名单重点检查，确保检查对象、检查内容无遗 漏，促进知识产权服务行业规范发展合法经营。

(二)注重宣传引导。区局要加大宣传力度，通过各类媒  体、市场监督管理局门户网站等， 向社会公众公开“蓝天 ” 行动主要内容和举报投诉电话。要充分调动社会各方面积极  性，鼓励社会公众举报各类代理违法行为，加大社会舆论监  督，营造良好知识产权服务业发展环境。

(三)及时报送信息。各市场监管所、二级单位要及时报 送“ 蓝天 ”行动中发现的问题和经验做法， 区局于今年 11 月 20 日前向市局报送年度专项行动总结报告。