武汉市黄陂区2023年重点市场侵权假冒治理实施方案

为全面贯彻习近平总书记关于保护知识产权、打击侵权假冒工作系列重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、区委区政府有关要求，深入推进重点市场侵权假冒乱象治理，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，积极营造市场化、法治化、国际化营商环境，有序助推我区经济社会高质量发展,根据省打击侵权假冒工作领导小组办公室有关要求，结合我区实际，区打击侵权假冒工作领导小组办公室(以下简称区双打办)决定对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点市场(见附件)开展集中整治。现制定实施方案如下。

    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻知识产权强国建设纲要和国家知识产权“十四五”规划部署要求，认真落实湖北知识产权“十四五”规划，扎实推进《武汉市关于进一步强化全市知识产权保护的具体措施》，锚定建设高水平科技自立自强知识产权强市目标，持续强化重点市场净化整治，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，切实保障消费者和权利人合法权益，营造安全放心消费环境和一流营商环境。

    二、工作目标

突出问题导向，坚持依法治理，持续加大重点市场侵权假冒全链条监管，强化线.上线下一体化联动执法打击，力争让重点市场侵权假冒行为得到有效遏制，投诉举报率明显降低，消费者满意度持续上升,长效监管机制进一步健全，社会共治水平进一步提升，市场经营和营商环境进一步改善。

    三、治理重点

坚持问题导向，重点整治问题较多、投诉较多经营行为，以“中秋”、“国庆”等节庆为重点时段，重点围绕以下问题开展专项治理。

    (一)侵权假冒问题

重点查处以假充真、伪造或者冒用他人厂名、厂址，侵犯注册商标专用权等违法行为。

    (二)价格欺诈问题

重点查处虚构原价、虚构降价原因、虚假优惠折价、谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的不正当价格欺诈行为。

    (三)商品质量问题

重点查处掺杂、掺假，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。

    四、主要措施

(一)督促落实主体责任。按照“谁办市场、谁管市场”原则，督促市场开办方明确职责、落实责任,严把经营者入场关口,严格实施经营者资质审查，建立入场承诺、-票否决退出、市场开办者先行赔付、侵权投诉快速处理等制度，把好源头关。督促落实市场经营者主体责任,建立进销货台账,健全索证索票制度,完善商品质量和服务规范承诺、不合格商品退市、消费纠纷和解与消费侵权赔偿等制度。要求经营者在经营场所和网站显著位置展示所售知名商品品牌授权证书。电子商务平台经营者依据《电子商务法》承担相应责任义务。

(二)严格履行监管职责。加强市场日常监管，采用行政指导、普法宣传等方式，督促经营者守法经营。依托民生领域案件查办“铁拳”行动和“订单式”打假行动，以打击侵权假冒知名品牌为重点，加强对侵权假冒多发易发商品查处力度,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为,对发现的侵权假冒行为，要真抓真打，力争查处一案，警示一批，教育一片,规范一方，让侵权假冒行为无生存空间。对涉案货值数额较大、性质恶劣、社会反映强烈或重复侵权、恶意制假售假违法行为，从严惩处，绝不姑息。对涉嫌犯罪的坚决依法移送司法机关追究刑事责任。不断强化失信惩戒，严格落实侵权假冒案件处罚信息100%公示制度,对符合条件的严重违法主体坚决列入严重失信企业名单管理，充分运用信息公示、重点监管名录、行政约谈、联合惩戒等手段，推动侵权违法失信主体“一处违法、处处受限”。

(三)注重汇聚社会力量。畅通举报投诉渠道，鼓励社会公众及行业内部人士对违法行为进行投诉举报。引导市场开办方在市场各显示屏连续滚动播放宣传口号和有关商标、专利、价格、消费者权益保护等方面的法律法规。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对净化市场中查处的典型案例进行宣传报道。鼓励行业协会建立健全行业规范和自律机制，引导和督促市场依法经营，推动行业诚信建设，构建政府监管，企业自律、社会协同、公众参与、法制保障的社会共治格局，推动形成侵权假冒行为“人人喊打、无处藏身”的局面。

    五、有关要求

(一)加强组织领导。各所要从讲政治高度深刻认识重点市场整治重要性、紧迫性，进一步增强工作责任感使命感，切实加强组织领导，明确任务分工，逐级落实责任。要积极协调相关成员单位全力支持参与整治工作，严格履行自身职责,形成工作合力，坚决打击侵权假冒行为，坚决克服地方保护主义，为推动高质量发展提供有力保障。

(二)实施动态管理。各所要建立重点市场经营信息名录,实施动态名录管理，对整治成效显著的退出重点名录，通过专项考核“摘帽子”，予以正面宣传;对问题严重、整治不到位的继续保留;对新出现的制假售假市场纳入重点名录,稳步有序推进监管治理目标。要坚持打建结合的原则，探索创建1-2个无假货市场，严格执行《产品质量法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《商标法》等有关法律法规，无假冒伪劣和“三无”产品销售，充分发挥示范标杆的引领作用。

(三)突出舆论宣传。各所要在“双十一”、“双十二”，以及国庆、春节等重要时点，依托传统媒体和新兴媒体，加强重点市场监管整治宣传引导，提升市场开办者、经营者、消费者打击侵权假冒和知识产权保护意识,提高群众防范意识，鼓励举报违法违规行为。组织侵权假冒商品销毁活动，邀请市场开办者、经营者、权利人及有关媒体参加，对侵权假冒违法犯罪行为形成震慑。做好重点市场整治行动工作跟进报道，推广先进经验做法，增强正面积极舆论声势，营造安全放心消费环境。

(四)强化督导考核。区双打办将通过交叉检查、专班督导、座谈调研等多种方式，对区级重点市场治理情况进行督导,及时检验整治成果。各所要压紧压实经营者主体责任，督促其严格遵守法律法规要求，守法合规诚信经营。

(五)注重信息报送。区双打办要组织相关成员单位做好信息统计和报送工作。

　　　　　　　　　　　　　　　黄陂区市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　        2023年9月22日