2024年黄陂区公平竞争审查工作通报

2024年，黄陂区公平竞争审查工作在市联席办的指导和区联席办各成员单位的支持下，深入推进公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。根据工作要求，将2024年全区公平竞争审查工作开展情况通报如下:

一、2024年公平竞争审查工作总体情况

2024年，我区各成员单位督促检查6次，宣传培训9次。新增政策措施16件，审查16件，存量政策措施清理6件。

（一）加强制度建设，强化组织保障

一是成立公平竞争审查工作专班，明确职责任务，制定《公平竞争审查工作操作指南》并下发相关通知，确保制度工作有效衔接。二是各单位制定公平竞争审查制度内部工作程序，明确“谁制定、谁清理”原则及审查范围、内容、程序等，为审查工作提供制度指引。三是建立公平竞争审查投诉举报处理和回应机制，畅通投诉举报途径，明确受理范围、渠道及处理回应机制。

（二）组织开展检查，确保程序正当

一是严格审查程序。对我区各单位出台的政策措施进行全面梳理，严格按照《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查制度实施细则》有关规定要求进行自我审查。按照“谁制定、谁清理”原则，各部门制定出台的政策措施，由制定部门负责清理。我区将妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作与妨碍民营经济专项整治行动相结合开展，及时上报《现行有效政策措施数据库》。二是积极开展增量审查和存量清理。经过各单位自查，新增出台政策措施16件（其中涉及招投标和政府采购领域政策措施14件,包含区教育局5件、区水务和湖泊局5件、区民政局4件），审查16件。存量政策措施清理6件，没有出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，未发现违反公平竞争审查制度规定及存在地方保护、市场壁垒、指定交易等内容的情况。三是广泛组织抽查。开展公平竞争审查抽查检查工作，抽取区发改局、交通运输局、财政局、国资局、科经局、行政审批局2022年度至2024年度以本单位名义制发涉及市场主体经济活动的政策措施文件8份，经审查不具有排除、限制竞争效果或符合例外规定。四是开展交叉检查。今年通过网上检查方式对汉阳区开展公平竞争审查制度落实情况交叉检查，对汉阳区政府（区政府办）及随机抽取的重点检查单位2024年1月1日后出台的涉及市场主体经济活动的政策措施2份进行抽查检查，已向市联席办报送相关情况。

（三）创新智能监管，提升服务效能

一是充分利用2024年1月2日上线的全省公平竞争审查监督系统，实行全流程智能监管，通过该系统的“审查对象识别模型”和“审查违规行为识别模型”，对审查数据进行智能筛选和分析判断，提升监管效能。按照公平竞争审查监督系统智能筛选的数据，联席办对相关单位下达《工作提示函》，均已进行公平竞争审查。二是2024年8月1日湖北省公平竞争审查系统“起草单位访问端”及“第三方专家访问端”正式上线，创建起草单位已增加至33个，各单位已正式使用。三是行政审批局创新推出“首席项目管家+招投标前移服务”模式，开展招标文件公平竞争审查政策宣贯，提出监管建议，督促调整不合理条款。建立标前“体检”工作机制，对招标文件中的资质资格、技术、商务条件等条款进行全面审查，避免“带病”招标，降低异议投诉。四是做好招标投标、政府采购等“一事一议”形式的具体政策措施公平竞争审查。各单位对今年以来制定招标投标、政府采购、竞争性磋商等“一事一议”形式的具体政策措施进行梳理，对已经实施但没有开展公平竞争审查的立即进行补做，并录入省公平竞争审查系统。我区已录入14件。

（四）加强组织培训，扩大宣传效益

一是组织培训会议，《公平竞争审查条例》于今年8月1日起颁布，区市场监管局会同20家相关单位参加2场次市局的视频培训学习，培训从重要意义、重要内容、亮点、机制的健全四个方面对《公平竞争审查条例》进行逐条讲解，进一步增进大家对公平竞争审查制度的认识和理解，为《公平竞争审查条例》落实打下坚实基础。二是加大宣传力度，区市场监管局将2024年中国公平竞争政策宣传周与公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动进行有机结合，通过开展2024年“竞争宣传周”活动，在机关开展学习，对辖区内企业开展送法上门活动，以开展培训、座谈、调研、发放宣传单等方式开展宣传法律法规活动，结合通过设立宣传台，向过往的旅客发放宣传册，现场宣传公平竞争政策实现群众与法律零距离接触，切实增强了公平竞争政策宣传的吸引力和感染力，形成了良好的宣传效果。其中区城管局直属中队、盘龙腾龙中队在全区通过大屏播放、口头普法宣传等方式，开展2024年公平竞争政策宣传周活动。活动现场共发放宣传资料80余份，接受群众咨询10余次。

（五）建立监督机制，确保落实到位

建立健全公平竞争审查抽查制度、举报处理制度、督查制度等。通过向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，形成了全方位的监督保障工作机制，有力保障了《条例》的有效实施。

二、下一步工作计划

一是加强审查流程监督。按照“谁制定、谁审查”原则，明确审查范围、主体和标准，确保应审尽审。推行双审或多审模式，如“部门自我审查+市场监管部门会审”，对重大政策措施开展会审，提高审查质量。

二是强化督查抽查工作。定期开展专项督查抽查，通过现场检查、抽查文件等方式，检查审查流程、范围、结论质量等，下达整改通知书并跟踪问效。创新抽查方式，如交叉检查、飞行检查等，提高检查的科学性和有效性，增强制度刚性约束。

三是引进第三方评估。建立第三方评估机制，明确评估标准、流程和要求，保障评估的独立性、客观性和公正性。委托专业的第三方评估机构，对公平竞争审查制度总体落实情况进行综合评估。

四是完善监督机制。进一步加强工作专班职责，充分发挥监督指导作用，构建多维度监督网络，综合运用投诉举报、舆情监测、大数据监测评估等方式，及时发现问题。

五是加强宣传教育。加大组织培训，提高审查人员业务能力和责任意识，增强其依法审查的自觉性和主动性。通过多种渠道宣传公平竞争审查制度的重要性和意义，提高全社会认知度和参与度。

　　　　　黄陂区市场监督管理局

　　　　　　2025年1月10日