关于2025年上半年黄陂区公平竞争审查工作开展情况通报

各街乡、区直各部门：

   2025年上半年，按照市联席会议办公室工作部署，切实加强对公平竞争审查工作的统筹协调指导，推进公平竞争审查制度有效落实。根据工作要求，将全区公平竞争审查工作开展情况通报如下: 

一、2025年上半年公平竞争审查工作总体情况

（一）加强组织领导。2025年7月，召开全区公平竞争审查工作推进会，总结2024年及2025年上半年黄陂区公平竞争审查工作开展情况，部署2025年下半年工作，组织33家区直单位及15个街乡学习《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），进一步压紧压实责任，加强审查工作落实。

（二）健全完善内部审查制度建设。各起草单位严格落实《条例》及其实施办法规定，进一步完善公平竞争审查内部审查制度建设。全区已有33家区直单位建立完善公平竞争内部审查机制，明确了审查机构、审查程序和审查标准。区行政审批局、区公共资源交易中心不仅建立了公平竞争审查内部审查制度，还制定了《关于成立公平竞争审查工作领导小组的通知》。

（三）推动智慧化监管。督促起草单位充分利用省公平竞争审查系统，发挥系统审查预评估功能，鼓励其咨询专家学者、第三方评估意见，提高公平竞争审查质量，全区公平竞争审查标准化、规范化、智能化水平持续提升。2025年上半年，全区使用录入系统有区烟草专卖局、区发改局、区市场监管局、区城管执法局、区卫生健康局、区生态局等起草单位6个，录入文件6件。起草单位在审查系统中能够充分利用系统AI智能审查功能，审查质量进一步提高。

（四）开展文件审查。2025年上半年，全区公平竞争审查增量文件6件，其中审查重大政策措施1件，符合《条例》相关规定。

（五）开展存量清理工作。根据市纪委办公厅、区纪委办公室及市联席办《关于开展妨碍统一市场和公平竞争市政公用事业特许经营政策措施清理的通知》的要求，开展妨碍统一市场和公平竞争市政公用事业特许经营政策措施清理工作，制定了工作方案。目前，区发改局、区城管局、区水务和湖泊局已按要求上报9件政策措施。还对相关单位开展市场准入壁垒清理整治行动下达工作提示，持续清理和废除妨碍公平竞争的政策措施。

（六）加强培训学习。为贯彻落实《条例》及其实施办法的规定，做好公平竞争审查人员的业务能力培训，2025年7月29日，在黄陂区政府会议中心召开全区公平竞争审查工作培训会议，区人民政府副区长姜明参会并讲话，各区直机关、各街乡分管领导50余人参会。区市场监管局主要负责人组织学习《公平竞争审查条例》及汇报我区贯彻落实情况，分别从《条例》出台的背景、主要内容、案例的讲解分析、贯彻落实的主要措施等方面进行了汇报。通过培训学习，进一步提升了全区公平竞争审查意识和审查人员专业能力。会上副区长姜明提出了具体要求，一是肯定成效，坚定推进公平竞争审查的信心决心；二是正视差距，以问题导向突破工作瓶颈；三是聚焦突破，全面提升公平竞争治理效能。2025年上半年，采用多种形式组织开展4次培训，共计培训110余人次。

（七）加强业务指导。对重大政策措施会审中的疑难问题认真听取起草单位意见，多方沟通研究，强化市场工作合力。制发了《黄陂区关于开展公平竞争审查工作的提示函》，在区公平竞争审查微信工作群内发布工作提示，指导各单位做好清理审查工作。

二、存在的问题

（一）审查机制不完善。部分单位制定的公平竞争审查内部制度中审查工作未明确具体到责任人。

（二）审查范围不全面。各单位审查清理的文件仍以规范性文件为主，对政府采购、招标投标等具体政策措施没有做到“应审尽审”，没有实现全覆盖。审查能力建设还有待加强。2025年上半年，涉及政府采购、招标投标等具体政策措施只有3件。

（三）重视程度有差异。由于各单位对公平竞争审查工作的重视程度不一，导致在工作效果上的差异。2025年上半年，全区只有6个起草单位上报数据6件，其他单位上报数据为0。

（四）培训力度需加强。各单位对公平竞争审查工作培训力度不够，《公平竞争审查条例》实施后，只有区司法局、城管局、资建局、市场局、教育局、供销社等少数单位组织本单位宣传培训学习。

三、下一步工作

（一）完善审查机制。起草单位要严格按照《条例》及其实施办法规定，完善本单位公平竞争审查内部机制，明确承担工作机构、人员及要求，确保全面审查和审查质效。

（二）增加起草单位。我区将增加各街乡为起草单位，做到省公平竞争审查系统起草单位录入全覆盖，使用智慧审查系统，及时录入审查数据，提高审查质量。起草单位要强化省公平竞争审查系统使用，积极引入第三方评估机制，强化审查人员主体责任和人工审查能力建设，严格按照审查标准开展审查，提高审查质量和效率。

（三）提升审查能力。起草单位要组织全员参与培训学习，提升本单位起草人员、审查人员及复核人员公平竞争审查能力水平。要强化起草人员公平竞争审查意识，在起草政策性文件过程中自觉规避违反公平竞争审查标准内容。要强化招标投标、行政协议等具体政策措施审查，加强与本单位业务部门对接，确保应审尽审、审必规范。

                    　　　　　　 黄陂区市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年8月8日