黄陂区2025年度公平竞争审查工作开展情况的通报

各区直单位，各街乡：

2025年，在区委、区政府的坚强领导和市市场监管局的精心指导下，全区各单位深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会关于构建全国统一大市场的决策部署，全面落实《公平竞争审查条例》（2024年8月1日施行，以下简称《条例》）及其实施办法规定，着力破除妨碍公平竞争的政策壁垒，激发市场主体活力，围绕构建高水平社会主义市场经济体制和全国统一大市场，扎实推进公平竞争审查制度落地实施，为全区经济高质量发展提供了有力保障。现将2025年度全区公平竞争审查工作开展情况通报如下：

一、基本情况

2025年，全区审查新增政策措施74件，审查重大政策措施1件。开展政策措施监督抽查37件，未发现问题政策措施，未对政策措施作出修改、废止或失效处理。

二、主要做法  

（一）深入落实公平竞争审查制度

一是健全组织推进体系。2025年7月召开全区公平竞争审查工作推进会，组织区直单位及街乡专题学习《条例》，明确工作责任与推进要求；将各街乡全部纳入省公平竞争审查系统起草单位，实现起草单位录入全覆盖，构建全域参与、上下联动的工作格局。

二是完善内部审查机制。推动全区39家区直单位及街乡建立公平竞争内部审查制度，逐一明确审查机构、审查程序和审查标准，将公平竞争审查作为政策措施出台前的必经程序，为审查工作规范化开展提供制度保障，确保审查无死角。区直各相关单位及横店街、滠口街、王家河街、姚集街、木兰乡、罗汉寺街等街道均已建立公平竞争内部审查机制。

三是开展专项清理整治。扎实开展妨碍统一市场和公平竞争专项清理，一方面下发《工作提示函》，全面清理涉市场准入政策措施，推动相关文件修改或废止，破除市场准入壁垒；另一方面依据《条例》制定专项清理方案，聚焦城市供水、供气、城乡生活污水处理、垃圾处理等市政公用事业特许经营领域，全面清理废除妨碍公平竞争的规定和做法，规范特许经营行为。

（二）创新开展公平竞争审查工作

一是严把新增文件审查关口。依托省公平竞争审查系统审查预评估功能，鼓励各单位咨询专家学者、第三方评估意见，提升审查专业性。2025年全区完成增量政策措施审查74件，其中城管执法局、教育局、民政局、园林和林业局、长轩岭街等单位审查新增文件数量较多，重大政策措施1件，所有文件均符合《公平竞争审查条例》规定。

二是强化第三方评估与抽查。委托第三方专业机构开展2024年度公平竞争审查制度实施成效专项评估，覆盖全区33家区直单位。采用AI筛查与第三方评估相结合的方式，对2024年制定的37件涉企政策措施开展专项抽查，全面核验各单位机制建设、政策审查等工作成效，重点核查了区农业农村局、应急管理局等单位涉企文件，有效排查了潜在的歧视性、排他性竞争风险。

（三）强化业务培训指导和普法宣传

一是多维开展政策集中宣传。围绕“统一大市场 公平竞未来”主题，于2025年9月中旬组织开展公平竞争政策宣传周活动，累计组织培训、座谈、宣讲6场次，走访企业商户100余家，发放宣传资料300余份，线上公众号推送宣传信息3条，显著提升了政策知晓度和社会影响力。

二是聚焦“三进”活动精准发力。深入开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，结合黄陂实际细化工作举措，推动“三进”活动走深走实，营造全社会崇尚公平竞争的良好氛围。

三是系统提升审查专业素养。2025年采用多种形式组织开展4次公平竞争审查业务培训，累计培训110余人次，切实提升了起草人员的业务能力和审查水平，为夯实审查工作奠定了坚实的人才基础。

三、存在问题

2025年，我区公平竞争审查工作取得了一定成效，但仍存在制度建设有短板、专业能力待提升、培训力度需加大等问题，下一步，我们将坚持问题导向，聚焦短板弱项精准攻坚，切实推动我区公平竞争审查工作向纵深发展，全面提升审查质量和效能。

四、2026年工作措施

2026年，全区将按照纵深推进全国统一大市场建设的工作要求，以维护公平竞争为核心目标，聚焦问题短板，强化攻坚突破，进一步提升公平竞争审查工作质量和效率，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，服务全区经济高质量发展。  

（一）健全内审管理制度。各起草单位严格按照《条例》及其实施办法要求，加快修订完善内部审查机制，未建立内审制度的单位要加快制定内审制度，2026年底前实现内审制度建立完成率100%。明确专门机构、专职人员承担审查工作，细化审查标准和流程，将公平竞争审查嵌入公文办理系统，全面推行“起草—审查—复核”三级审核制，确保审查工作环环相扣、责任到人，切实提升制度执行刚性。  

（二）优化监督考核机制。完善抽查督查制度，扩大招商引资、奖励补贴、招标投标、政府采购等重点领域政策措施抽查比例，依托省公平竞争审查系统开展常态化、精准化抽查。建立“抽查—评估—核查—整改—约谈”全链条闭环管理机制，对审查工作不规范、问题整改不及时的单位，视情开展约谈提醒。

（三）强化审查能力建设。组织各单位起草、审查、复核人员全员参与《条例》及配套政策培训，通过案例教学、实战演练、等方式，指导政策起草人员在文件起草阶段主动规避违反公平竞争的内容，将公平竞争理念融入政策制定全过程，从源头减少违规风险。

（四）拓宽审查覆盖范围。各起草单位加强审查能力建设，确保所有涉及经营者经济活动的政策措施全部纳入审查范围。高度重视招标投标领域公平竞争审查工作，加强与财务、业务部门的协同配合，定期核查政府采购、招标投标等重点领域政策措施，依托省公平竞争审查系统、中国湖北政府采购网等平台开展常态化自查自测，确保审查无死角、无遗漏。

附件：2025年黄陂区公平竞争审查工作情况统计表

                  　　　   黄陂区市场监督管理局

                    　　　  2026年2月25日