陂政办〔2018〕2号

区人民政府办公室关于印发2018年度区

人大议案代表建议和政协建议案提案

办理工作方案的通知

各街道办事处，乡人民政府，区政府各部门、各直属机构：

《2018年度区人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市黄陂区人民政府办公室

2018年1月2日

2018年度区人大议案代表建议和政协建议案提案办理

工  作  方  案

2017年12月24日---28日，区五届人大二次会议和区政协五届二次会议期间，区人大代表、政协委员提出人大议案、代表建议和政协建议案、提案（以下简称议提案）共272件。其中，区人大议案2件，即一号议案《关于对全区街乡主干线（通村公路）进行提档升级案》、二号议案《关于加强黄陂区污水处理设施建设，着力提升城镇污水处理能力案)》，区人大代表建议136件；区政协建议案1件，即《关于实施西河公园建设的建议案》，区政协委员提案133件。另外，省市人大、政协两会后还将有一批代表建议、政协提案交由我区办理。为做好2018年度省市区人大、政协议提案办理工作，特制订本方案。

一、工作目标

全区议提案办理工作目标是办复率100%、见面率100%、人大代表和政协委员对办理结果的满意和基本满意率达到98%以上。

二、责任分工

（一）关于人大议案、政协建议案的办理工作。每件议案、建议案都要成立办理工作专班，明确分管副区长和主办单位、责任人及相关会办单位。要针对每件议案、建议案制定落实方案，确定年度目标，明确责任分工。

（二）关于人大代表建议、政协委员提案的办理工作。由区人民政府督查室根据各单位职能，按照归口办理原则确定承办单位。各承办单位要按照职责分工，认真做好办理工作。

（三）关于涉及多个部门的议提案办理工作。各主办单位受区人民政府委托，代表区人民政府做好统筹协调工作，按时回复人大代表、政协委员；各会办单位要按照主办单位的安排做好相关工作，及时报送会办情况。

三、工作措施

（一）强化责任落实。各承办单位要明确议提案办理工作的分管负责人、科室负责人和办理人员，并于2018年1月10日前将上述人员名单及其联系方式报区人民政府督查室。

（二）制定办理方案。各承办单位要结合实际，迅速制定办理工作方案。其中，区人大议案、区政协建议案主办单位要按照有关要求，及时将办理工作方案报送区人民政府，由各分管副区长组织召开区人大议案、政协建议案办理工作专题部署会议。

（三）加强督办检查。区人民政府办公室各副主任于2018年6月带队，对口检查联系部门和单位承办议提案办理工作，并协调解决重点难点问题。区人民政府各分管副区长于2018年9月带队检查区人大议案、区政协建议案办理进展情况，进一步推动办理工作。区人民政府督查室于2018年12月底之前，组织对全区议提案办理工作情况进行“回头看”检查，逐件问效，扩大成果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各承办单位一定要提高认识，牢固树立议提案办理工作是政府及其部门必须履行的法定职责的意识，不断增强责任感、使命感。要将议提案办理任务作为本单位重要工作，由“一把手”负总责，切实加强领导，认真办理。

（二）强化落实，注重实效。区人民政府于2018年1月上旬组织召开全区议提案交办动员大会，邀请区人大、区政协领导同志出席会议，指导并部署全区议提案办理工作。区人民政府督查室于2018年1月中旬组织各承办单位经办人员业务知识培训，提高议提案办理工作人员的素质和水平。各办理责任单位要制订议提案办理工作方案，征求人大代表、政协委员意见。凡有条件办理的，一定要抓紧办理落实。对于办理有困难的议提案，一定要创造条件办理，力求落实。对于确因国家政策限制、客观条件不成熟，暂时不能办理的议提案，一定要向人大代表、政协委员作出说明，取得人大代表、政协委员的理解、谅解和支持。

（三）按时办复，做好总结。各承办单位必须于2018年7月31日前完成省、市人大代表建议和政协委员提案办理答复工作；于2018年8月31日前完成区人大代表建议和政协委员提案办理答复工作；于2018年12月20日前完成市、区人大代表议案和政协委员建议案办理工作。各承办单位在规定时间内办结后要对所办理的议提案工作进行认真总结，并报送区人大代工委、区政府督查室、区政协提案委。

附件：1、区五届人大二次会议议案办理工作责任分解表

2、区政协五届二次会议建议案办理工作责任分解表

3、区五届人大二次会议一号议案（原案）

4、区五届人大二次会议二号议案（原案）

5、区政协五届二次会议建议案（原案）

附件1

区人大五届二次会议议案办理工作责任分解表

附件2

区政协五届二次会议建议案办理工作责任分解表

附件3

关于对全区街乡主干线（通村公路）进行提档升级案

（黄陂区第五届人民代表大会第二次会议一号议案）

提案人：（ 36人）

李才文   杨明桥   明道胜   李敬东   杨继红

李自然   黄建明   李  雷   张云海   江  文

吴建斌   张永安   李小俊   黄国顺   匡冬华

胡洋兵   成传明   杨卫国   黄后建   杜江波

肖小国   李咏红   周东生   李  斌   黄淑萍(女)

罗志国   叶明壮   赵绪旭   陈红明   黄章斌

黄建斌   丁  宁   钱明祥   王从超   万来疆

王必胜

案由：

农村公路是振兴乡村经济，保障人民群众车辆快捷安全行使的重要条件，也是建设美丽乡村，实现全域旅游的重要基础。目前，全区共有各类农村公路5000余公里，其中通村主干线有1800多公里，承担着村民进出和通村客车以及校车运输服务功能。虽然我区在2005年以前对农村公路进行了一次硬化建设，基本上达到了村村通的建设目标。但是，随着我区社会经济的快速发展和农村车辆的逐年增多，过去已建成的通村公路（4米硬化公路）已显然不能满足农村发展和社会车辆快速增多的需求，突出表现在：一是道路不具备双向行驶的宽度，不利于车辆交汇、避让；二是道路狭窄不利于车辆安全行驶；三是道路破损较多，不利于车辆畅通、快捷进出。当前随着我省全域旅游发展目标的拓展和四好农村道路建设的推进。农村道路承载着重要功能，因此必须对我区农村公路进行提档升级，使其适应全域旅游发展的需求，跟上四好农村道路建设步伐。使其更好地为我区社会经济发展发挥有效的保障作用，更好地为广大农村农民创造更加充分的发展经济和脱贫致富的条件。

办理要求：

区人民政府要认真贯彻落实省、市关于建设“四好农村路”和实施生命安防“455”工程的相关决策部署，根据当前街乡通村公路的实际情况，科学规划，合理安排，先主后次，分期分批，逐年安排实施，力争三年实现提档升级目标。

1、制定科学的道路建设规划。对全区农村公路主干线进行一次普查，实地核准需要提档升级的道路干线和道路里程，摸清道路破损现状，充分考虑当地民众的适当需求。使农村道路提档升级建设规划符合实际，达到要求（由现有的4米扩宽到6米），发挥效益。

2、建立有效的工作责任机制。要加强领导，明确责任，强化监管。要加强与街乡和相关部门的协调，形成工作合力，保障农村道路建设有效推进，要妥善处理好工程建设中遇到的困难和问题，确保这项有利于农村建设发展的工程顺利进行。

3、实施严格的工程建设监管制度。农村道路建设提档升级可采取“街乡实施、行业监管、以奖代补、先易后难”的办法进行，在交通部门农村公路计划库的基础上，综合街乡意见，明确建设项目，按轻重缓急办法，分步有序实施，至2018年起每年完成一部分建设工程，分三年实现工作目标。

4、有效落实农村道路建设资金。区政府要在建设资金投入上分年度纳入预算计划，逐年安排，确保建设资金按工程进度逐年拨付到位。要对建设加强监管，防止不当使用或其他违法行为的发生。要加强工程进度监管，切实保证工程质量和工程安全。

承办单位：区人民政府

附件4

关于加强黄陂区污水处理设施建设

着力提升城镇污水处理能力案

（黄陂区第五届人民代表大会第二次会议二号议案）

提案人：（ 57人）

张剑兰(女) 陈晓桥   刘  丽(女) 刘丽娟(女) 陈友姣(女)

陈以华   易宏建   周中明   彭启运   彭祖祥

詹才权   焦丽芳(女) 朱保生   蒋  涛   江  波

李先育   任望仙(女) 刘  英(女)石裕凤   黄利华

王忠焱   陈旭平(女) 倪良建   张立清   彭斌祥

陈  博   彭荣革   熊  甸   殷武明   张丽芳(女)

张  丽(女) 罗红芳(女) 夏礼文   王志龙   刘红生

余晓锁   王  敏(女) 罗小勇   徐文辉   袁四文

刘红兵   杨文俊   郭志辉   曹家汉   程  彪

刘  琴（女）王凤霞（女）陈永刚   刘仁华  李  彬（女）

谭桂莲（女）董财文   梅四红   舒  军   杜  方

吴  峰   阮诗军

案由：

搞好生态文明建设是贯彻落实党的十九大精神的具体体现，近年来，武汉市积极贯彻落实中央精神，把生态文明建设放在突出位置，作出了重要部署，相继制定了《水污染防治计划》《“四水共治”乡镇生活污水治理专项工作方案》《治理乡镇生活污水专项工作方案》等治理生态环境的系列文件，对生态建设提出了具体的目标。其中，要求黄陂区在2018年10月前，全区街乡生活污水处理设施项目须全面建成使用，到2019年实现生活污水治理全覆盖。当前，我区虽然建设成了19个污水处理厂，但是，与市里要求还有一定差距，没有达标，主要反映在：城镇污水处理设施建设工作缺少总体规划、污水处理设施覆盖率不高，污水管网配套建设没有跟上、全区生活污水处理的有效机构尚未建立，污水收集和处理设施比较薄弱，污水直排现象仍然存在。为了治理这些问题，落实好市政府工作目标，改善全区生态环境，打造美丽黄陂，迫切需要提升我区城镇污水处理设施能力。

办理要求：

区政府要在已建的污水处理设施基础上，主要进行能力提升，增强污水处理功能和效率，实现建得好、用得上、起作用，使全区污水处理设施迈上一个新的档次，水体保护取得新突破。

1、制定建设规划。对全区城镇污水处理设施建设情况进行全面勘察，并建立年报制度。数据应包括已建、在建，运行，管网（管径、标高），污水收集处理率，污泥处理率，运营单位，主管单位等，以摸清整体情况，制定实施规划，细化污水处理设施建设任务，分类逐步推进。实现设施完善、管网配套、在线监测，稳定运行。

2、增强设施能力。对现有19个污水处理设施进行改造提升，完善配套设施，保证设施功能有效发挥。

3、新建一个污水处理厂。在木兰山风景管理处新建一座污水处理厂，保证该地污水得到有效处理。

4、确保资金投入。区政府可采取政府投入和社会资本相结合的方式进行，其中政府应以政府财政投入为主，有关部门积极争取上级资金，并在全区开展涉农资金整合，统筹管理使用，确保资金落实。也可采取“PPP”模式，广泛吸引社会资金参与建设。

5、加强工程管理。区政府要落实项目业主负责制，严格执行施工规范和制度，确保污水处理设施按计划预期完成。污水处理设施建成后，要建立切实有效的运营管理机制，确保污水处理设施正常有效发挥作用。

承办单位：区人民政府

附件5

黄陂区政协五届二次会议

关于实施西河公园建设的建议案

（2017年12月27日政协武汉市黄陂区第五届委员会第二次会议通过）

黄陂前川新城总体发展规划中，布局了在前川城区南部约20平方公里范围内，打造“产业高度聚焦、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。围绕这一目标，结合该地域现状，有必要在新城内建设一座与之配套的生态公园。而园区内的西河作为滠水河故道，是黄陂城区和周边农村排水的主通道，由北向南流经前川和横店，流域面积123平方公里，系打造公园的首选。西河公园既是前川产业新城的重要项目，也是广大市民群众的热切期盼和强烈愿望。该项目的实施，对于做大做强做美城区，完善城市综合服务功能，提高人民群众生活质量，推进现代化生态新城建设具有十分重要的意义。

一、现状和问题

1、现状：

西河（前川城区段）长度约7.1km,水面宽10m-185m，多为自然驳岸，水深约2-10m。西河流域内分布有什仔湖、李家大湖、小菜湖等湖泊，右岸有任家田河、木桥河和乌泥港河等支流汇入。

2、问题：

主要是清污截污治污问题。由于前川城区污水收集系统不健全，排水多为雨污合流制，大部分污水直接排入西河，导致西河水质状况严重恶化，根据2016年5月及8月水质检测结果显示，西河水质均为劣Ⅴ类，局部河段被浮萍铺满河道，河道功能破坏严重，水生态系统退化。依照住建部发布的《城市黑臭水体工作指南》，西河前川城区段均属于黑臭水体，其中职校至二龙寺段约0.6km属于重度黑臭，西河解放港至四联垸泵站段约4.7km属于轻度黑臭，对河道周边居民生活及健康造成极大的影响。

二、建议

1.进行方案比选，抓紧项目实施。建议引进多家行业领先的规范设计单位进行科学规划，高标准设计，反复比较，优中选优。在此基础上，抓紧实施西河河道清污、水质改造、驳岸拓宽、公园地形整理、景观打造、沿线各类管线敷设、园区道路、单体配套用房建设、绿地及苗木种植等，使这一项目成为招商引资的“爆点”，城市建设的亮点，市民健身、休闲、娱乐的景点，产业城后期建设的示范点。

2.加快截污补源，实现雨污分流。为彻底改善西河水质和保护整治好河道生态景观，建议在雨污水直排口继续建设污水管网，引入污水处理厂，解决污水直排，截断西河污水来源。同时，在后期城区道路改造、新建过程中实现雨、污分流，完善城区排水管网；铺设从污水处理厂至西河的中水排放管道，落实西河补水来源。

3.做好项目预算，落实经费保障。经测算，该项目预计总投资1.7亿元（不含区水务局争取政府投资的4900万元），建议采取PPP模式建设，落实项目经费，确保工程顺利推进，如期完成任务。

4.加强组织领导，成立专班推进。由于这项工程涉及征地、拆迁、河道清淤、水质处理、泵站建设、公园建设等多项工作，而各项工作实施主体不同，互为前提，需协调沟通问题非常多，建议成立由区领导挂帅的西河公园建设领导小组，下设工作专班，专门领导协调和推进此项工作。

抄送：区委各部门，区人武部，各人民团体

      区人大办公室，区政协办公室，区人民法院、检察院

武汉市黄陂区人民政府办公室               2018年1月2日印发

共印150份