五届区委第六轮巡察第一巡察组于2018年8月20日至9月30日对我街进行了巡察，并于12月13日向我街反馈了巡察情况，并提出了相关意见和建议。对区委第一巡察组反馈的问题，我街高度重视，根据“政治巡察”要求，并按照立行立改的原则，认真对照区委巡察反馈问题，深刻剖析问题产生的根源，严肃追责，不折不扣、坚决彻底地抓好整改落实工作。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、共识共为，增强凝聚力，在统一思想上下功夫

一是统一思想，凝聚共识。坚决把政治巡察整改工作作为“第一任务”，问题面前不回避，积极落实区委巡察整改要求，是天河街党工委领导班子成员一致的共识。

二是加强领导，增强实效。为了让整改工作更具针对性、实效性，天河街召开区委巡察整改专题民主生活会，成立了巡察整改工作领导小组及巡察整改工作专班。在专题民主生活会上，街党工委书记陈少鹏强调全街必须统一思想认识，正视巡察反馈问题；必须牢固树立“四个意识”，严格落实“两个责任”，践行“两个维护”；必须提高政治站位，坚持全面整改。班子成员按照各自分管工作实际，主动认领问题，对照问题清单，逐项对照检查，开展批评与自我批评，研究整改措施。

三是制定方案，细化整改。区委巡察反馈会后，根据会议精神，天河街党工委坚持问题导向，锁定时间节点，把区委巡察反馈意见作为“第一靶向”，盯紧“两个责任”，及时制定、优化了可量化、可执行、可检查、可问责的整改方案，形成问题清单、责任清单，明确了责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限、整改工作等具体要求。

二、真抓真改，勇担当敢作为，在落实整改上下功夫

（一）在坚持党的领导方面

1.着力解决“在谋求发展中缺乏开拓进取”问题。一是主动谋划，争取上级支持。主动对接临空经济区发展规划，根据临空总部定位特色，做大临空产业，全力服务天河机场综合运营工作，支持机场核心功能区配套建设；为了确保下步机场扩建工程的顺利进行，保障天河街辖区内拆迁群众得到更好的安置，2018年区五届人民代表大会第三次会议期间，天河街积极建言，并形成建议案，向区委、区政府提出建议，请求区委、区政府在天河机场新一轮的规划修编过程中，要将天河航空小镇的选址规划一并进行统筹考虑并尽快启动天河街村（居）民拆迁异地还建可行性调研工作，目前已获批准；积极争取武汉市人民政府支持，将武汉市、黄陂区整体发展的长远利益与天河街3万余村（居）民的局部近期利益统筹考虑，实现天河街村（居）民的安居乐业；争取上级支持，深化与机场集团招商引资合作联动机制，共同规划建设空康经济，做大临空新产业，与机场融合发展，造福一方。二是制定工作要点，明确工作重点。2019年工作要点中明确了做好集镇和村湾环境整治等12项重点工作。三是加大基础设施建设，促转型升级。已完成还建配套工程明珠大道及天顺大道南段建设，孝天路进行扩宽改造即将动工，全面启动陈天大道、临空北路、横店大道延长线、海航1号路延长线、顺天大道、海航二号线等道路征地拆迁工作，并对村级基础设施和通村道路进行升级改造。四是积极推动街镇规划建设。重点推进卫生院、第二幼儿园等项目建设进度，截至目前，我街占地12亩、可容纳12个班、400名幼儿的天河第二幼儿园以及占地20亩（拟新建6000平方米门诊楼综合楼，4000平方米住院部及附属楼）的天河第二卫生院已完成规划选址和征地拆迁工作。五是积极推动还建房建设。稳妥推进机场三期第八批13.5万方平方米还建房建设工作。机场三期第八批还建房建设施工已启动建设。六是利用本土优势，主动作为，扩大就业。着力海航临空产业园、天河产业园建设，综合考虑劳动就业等因素，加大项目引进力度。。

2.着力解决“领导班子核心作用不强”问题。一是严格落实“两个责任”，形成整体合力。通过认真组织召开区委巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，加深沟通、交流、了解，充分调动班子成员干事创业积极性。二是坚持“一岗双责”，敢于承担责任，主动认领整改任务，并立行立改。三是转变作风，密切干群关系，提高为民服务宗旨意识，树立正确的政绩观。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为开展各项工作标准和要求，把建言献策的着力点放到解决人民群众的诉求上来，做到对人民负责。四是加强调查研究。深入基层接“地气”，走近群众聚“人气”，坚持研究发展思路向群众问询，查找发展问题听群众意见，提出发展建议向群众请教，检验发展成效由群众评判。五是班子成员共同参与、出谋划策，协助解决拆迁还建中出现的疑难问题，积极主动教育和引导群众依法依规表达诉求。

3.着力解决“落实民主集中制不到位”问题。一是坚持“四个不直接分管”。认真贯彻落实《黄陂区党政主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购等工作的实施办法》文件要求，积极发挥党工委集体领导作用，坚持民主集中制。二是遵守“三重一大”议事规则。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由街工委以会议形式集体讨论决定。例如：为解决天河街村（居）民用水紧张难题，2018年分事前事中事后三次召开党工委会集体研究讨论有关事项安排。三是做实做细精准扶贫工作，落实“一个不能少”原则。严格按照上级要求，完成精准扶贫有关工作，通过2018年精准扶贫验收。

（二）在加强党的建设方面

4.着力解决“党建工作责任意识不强”问题。一是按照“一把手抓，抓一把手”原则，强化问题导向抓落实。认真落实党工委班子成员抓党建工作“一岗双责”分工责任制，形成党委抓、书记抓、层层抓的良好党建工作格局。二是着力制度管理，根据黄陂区党建工作重点，制定天河街2019年度党建工作要点，为党建发展提供制度保障。三是加强督促整改，把党建工作作为评价各村（社区）书记的重要考核指标。四是坚持整改“销号”制度，认真撰写年度党建工作述职报告，并一一进行整改，增强做好党建工作的责任意识。

5.着力解决“理论学习重形式、走过场”问题。一是注重理论学习制度建设。根据区级学习计划，制定天河街2019年中心组学习方案。二是丰富理论学习内容，提高集中学习深度，及时根据当时政治热点信息，更新或增加中心组学习和机关支部主题党日活动内容。如2019年2月机关支部主题党日中，及时加入学习十九届中央纪委三次全会精神、习近平在中央政法委工作会议上发表的重要讲话等内容并积极发动党员进行交流。3名年轻党员代表就学习内容发表了个人心得体会。三是做好中心组学习台账资料，在各项工作会议上加强纪律宣传，强化对理论学习制度性要求，提高集中学习的规范性和整体考勤率。

6.着力解决“对意识形态工作不够重视”问题。一是高度重视意识形态工作。通过党工委书记、办事处主任带头学，党政办及宣传部门积极发动，及时督促街党工委班子成员及全街党员干部积极下载“学习强国”APP，加强日常学习，掀起了一股“比学赶超”的政治学习热潮。根据《黄陂区“学习强国”注册学习日报表（街乡）》，天河街党工委学习管理组排名常居上游。二是及时将意识形态工作落实情况纳入有关工作内容。天河街党工委书记带头将意识形态工作作为重要内容纳入2018年度述职述廉报告及2018年度民主生活会对照检查材料中。三是配齐配强意识形态工作力量，做好意识形态工作。调动多方力量共同做好意识形态工作，形成党工委统一领导、部门共同参与、社会齐抓共管的良好氛围；建立健全意识形态工作责任制，成立街道意识形态工作领导小组，党工委书记担任领导小组组长，其他班子成员担任领导小组成员，坚持“谁主管，谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全街意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，重点抓落实。四是创新宣传方式。通过发动党员干部下载注册“学习强国”App、召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与，牢牢掌握意识形态主导权。

7.着力解决“党员发展程序不规范，教育管理不严格”问题。一是严把发展党员“入口关”，制定了2019年的发展党员工作计划。一方面，坚持把发展新党员质量放在首位。在发展党员工作中，始终把发展党员的质量放在第一位，按照《 》规定，严格履行入党手续。另一方面，严格执行发展党员责任追究制度，严肃发展党员工作纪律，填写有关表格材料，切实做到工作不走样、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。二是规范发展程序，加强培训。严格执行发展党员各阶段具体程序；做好各党支部发展党员教育、培训等工作；做好党员入党材料档案管理。三是加强流动党员管理。各党支部纷纷建立党员微信群，广泛采取集中学、自学、远程教育和讲党课等方式，使流动党员能够更好参与组织生活，强化流动党员跟踪管理、教育管理、动态管理。

8.着力解决“基层党组织政治生活不严肃”问题。一是严肃基层党组织政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和“支部主题党日”活动等制度，每月按照“5+N”模式结合实际开展自选动作，扎实开展“支部主题党日”活动。二是督促履行党建职责。以学习《中国共产党支部工作条例（试行）》的契机，以支部建设和党员质量“双提升”行动为抓手，对党支部书记履行党建工作职责、讲党课等情况，加强督促检查，严肃党组织生活纪律。不定期对各支部活动记录、学习情况进行抽查，并督促其留档备存。三是增强党员参与主动性。丰富党组织生活内容，提高党组织生活质量。创新党组织生活形式，突出当前社会热点，紧密联系实际，增加交流讨论，增强学习规范性、主动性、创新性。

9.着力解决“班子民主生活会不严不实”问题。一是规范2018年度民主生活会工作程序，包括请示、征求意见、谈心谈话等工作；严格按照《天河街关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的实施方案》（天发[2019]3号）文件要求，对照主题：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面，深入查摆问题，敢于批评和自我批评，征求意见、谈心谈话不走过场。二是全面对照检查，做好上年度问题整改情况报告工作，做好民主生活会记录。三是加强督促整改，要求每位党工委班子成员对上年度查摆问题整改情况进行说明，确保对照检查材料提出的问题整改到位。

（三）在落实全面从严治党方面

10.着力解决“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。2019年2月14日主题党日上，组织学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上重要讲话精神，进行廉政教育，强化党员干部廉洁意识。二是坚持党风廉政建设工作与中心工作同研究、同部署、同落实。坚持将党风廉政建设贯穿于全街各项工作中。三是强化管党治党使命感、责任感，增强领导班子“一岗双责”履职意识，增强班子成员履职尽责主动性。四是严格干部管理。对辖区党员干部存在的优亲厚友、违规申请低保等问题，从严处理。对近年来涉嫌违规申请低保等违规违纪行为已经按照时间节点完成了调查审查工作。

11.着力解决“执纪问责深度不够”问题。针对区委反馈移交线索情况，深挖细挖追问责。对违规申请的低保补贴、违规发放纪念品、津补贴等相关责任人，严肃处理。目前已问责9人，清退违纪资金38400元。对其他涉嫌违纪违规等需要受到党纪处分的有关情况，正在进一步调查审查中。

12.着力解决“案件办理不规范”问题。一是规范案件办理程序。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的“二十四字”原则，坚持依纪依规审核处理各类案件。二是规范约谈函询工作。按照区级函询标准要求，区分函询与其他问题线索处置方式，区别于一般函询，明确函询的适用对象，及适用情形。三是规范案卷整理归档工作。按照2017年11月印发的基层案卷质量要求，对涉及案卷的20余项相关内容根据案件实际处理情况及归档范围及排列顺序进行整理。三是规范干部档案管理工作。对已经问责的党员干部全部制作了处分决定文件，与问责决定书同等性质。2018年《处分决定》已全部放入干部的个人档案。四是重视各类信访件办理工作。坚持深入、细致调查处理各类信访件。

13.着力解决“纪检队伍薄弱”问题。一是选优配强各党支部纪检委员、监察信息员。换届期间，全街22个村（社区）党支部纪检委员、监察信息员配备到位。二是加强对各党支部纪检委员、监察信息员的培训工作，提高纪检队伍业务水平，2018年11月1日、2018年11月26日、2019年1月10日先后三次通过业务培训和集体谈话的形式，组织学习“十个一律”、“十不准”、“十个严禁、五个一律”、新修订《中国共产党纪律处分条例》等内容，及时发放《中国共产党纪律处分条例》释义及学习问答，加强作风建设，增强纪律意识。计划于2019年组织不少于一次的集中培训。三是通过党风廉政建设“宣教月”活动及各类会议，加强教育，增强纪检委员、检查信息员发现问题线索主动性，充分发挥纪检委员、监察信息员及村（居）委会“前沿哨兵”作用。2018年组织纪检委员集中到区会议中心参加培训1次，参观姚家山红色教育基地1次，观看警示教育片1次。

14.着力解决“执行中央八项规定精神不坚决”问题。一是规范经费使用。结合区委巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，加强财务监管，规范维稳经费使用管理，邀请第三方（银行）参与管理发放，规范维稳经费报销程序，严格限制现金超范围使用。二是严肃查处违反中央八项规定精神等违规违纪案件，强化警示教育。2018年查处违反中央八项规定精神案件2件，问责2人。2019年上半年查处违反中央八项规定精神案件2件，问责2人。三是加强监督检查。坚持抓早抓小，积极运用“四种形态”，强化对党员干部的监督。

（四） 在党风廉政建设和反腐败工作方面

15.着力解决“廉政风险防控制度执行不到位”问题。一是重视廉政风险防控工作。把廉政风险防控工作当作一项长期政治任务来抓，来推进。二是加强廉政教育。要将廉政教育贯穿各项工作始终，做到常提醒，常自省，让每一位党员干部都明底线、存戒惧。三是强化落实。严格执行“三重一大”管理、工程建设项目管理、财务管理、公务接待管理等重点领域的管理制度。

16.着力解决“工程领域管理不规范”问题。一是规范工程领域管理。认真执行“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制”等制度，逐级办理相关手续，使工程建设符合基本建设程序。二是严禁工程违规分包建设工程。切实提高工程项目建设管理水平，加强内部管理，对工程技术管理人员进行具体分工，明确各自职责不断提升工程管理规范化水平。三是认真调查核实，落实整改。认真分析问题原因，注重从制度上查找原因，加强工程监督管理，确保工程的每一个环节都严格按照程序执行，坚持透明化、公开化、规范化的原则，并坚决杜绝此类现象再次发生。

针对康桥村委会办公室改造工程拆分问题：经核实，按照区委组织部关于“红色引擎工程”中关于“红色阵地”的建设要求，为整体提升基层党建工作水平，天河街对全街22个村（社区）党员群众服务中心进行升级改造工程。康桥村党员群众服务中心作为中片区域综合党委驻点，于2017年8月开始进行整体升级改造。由于当时时间紧、任务重，为了加快工程进度、提升工作效率，同时进行对村委会办公室和公共场地的装修和土建工程改造工程。农村装修施工公司所辖工作范围能力和人员都有限，一个公司很难具备两项专业工程业务水平。为了保证党员群众服务中心改造工程在两个月时间内完工，尽早发挥“红色细胞”服务作用，于是将装修和土建工程分别承包给两个工程队施工。为此，天河街党工委责成康桥村加强责任意识，严格按照工程有关要求进行各项建设,并对相关责任人进行问责。

17.着力解决“财务管理制度执行不严”问题。要求相关单位及个人严格执行财务管理制度；严格执行政府采购流程；完善报销手续，严格控制现金超范围使用；禁止个人账户代替单位账户。

18.着力解决“国有资产管理有缺失”问题。一是规范国有土地管理。严格按照国家有关规定和《土地管理法》，对国有土地进行管理、规划和保护。二是规范食堂管理。主动学习由武汉市财政局印发的《党政机关公务开支相关制度汇编和问题解答》，并按照巡察整改工作要求，完善了天河街食堂管理制度，加强了食堂米油等物资采购管理，注意相关票据的规范性要素，不断提升食堂管理规范化水平。三是认真调查核实有关问题，有效整改。“泗桥社区17.77亩征用的土地”是根据黄陂区政府、区交通运输局的批示，采纳黄陂区土地、城建部门的选址意见，征用泗桥社区学堂湾西队的部分土地，作为修建公交枢纽站工程场地。自2013年11月15日开工265公交线路（天河-江岸机电园）以来，在极大方便村（居）民的同时，面临停车难、停车安全问题。

为了解决停车难及停车安全的问题，天河街积极向区政府申请建设天河公交枢纽站。经街工委，办事处实地勘查、并经党工委会议研究，报区交通运输局审核立项，协调市公交集团，选定在天河街道与孝天路交汇点（泗桥社区学堂湾西边土地）新建一个公交枢纽站，包括加油站、冲洗站、停车候车室、综合服务等，以填补天河街无公交站场的空白，并促进我街社会公共事业的发展。公交枢纽站由我街办理用地审批手续，征用的土地，由于机场总体规划一直处于调整阶段，导致无法组织施工建设。为此，天河街党工委责成国土所举一反三，引以为戒，严格遵照执行政策、法律法规等相关规定。

（五）在选人用人方面

19.着力解决“执行干部退休制度不够严格”问题。一是严格执行干部退休免职有关制度，完善离退休干部关爱机制，增强“规范”、“程序”管理意识。2018年对退休的2名干部进行了谈心谈话。2019年将继续严格执行退休谈话制度。二是规范整理退休干部资料，建立了退休干部信息台账。2018年根据《人员在职转退休指南》完成了2名退休干部的养老待遇申报及资料归档工作。

20.着力解决“干部选拔任用工作不严肃”问题。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共武汉市关于贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>的意见》（武发[2014]12号），做好干部选拔任用资料的归档工作。2018年，按期完成4名青年干部的转正工作，并严格按照区委组织部、区人社局等部门有关要求完成转正资料的归档工作。二是树立鲜明用人导向，规范了干部选拔任用的程序，严格按照沟通议动、制定方案、民主评价和推荐、个别谈话推荐、建议考察人员名单、任前监督、组织考察、形成调整建议方案、党工委会讨论、呈报备案的流程选拔任用干部。三是规范党工委会议记录。

21.着力解决“机关干部队伍建设比较滞后”问题。一是优化干部队伍结构。积极向区委组织部和区人社局反映，从公务员、选调生、基层党建专员和大学生村官中选拔优秀干部。二是关爱年轻干部成长。组织机关年轻干部开展座谈交流，鼓励优秀年轻村（社区）干部积极参加公务员考试，帮助基层干部成长。三是加强了中层年轻干部的培养力度。利用支部主题党日等活动鼓励年轻干部多交流自己的想法，借助村（社区）“两委”换届等活动组织年轻干部到基层学习调研。四是加强干部沟通交流。建立年轻干部交流学习的微信群等，促进年轻干部之间的沟通学习交流。

22.着力解决“基层后备干部培养严重不足”问题。一是多渠道从机关事业单位当中选派村支部书记3名，切实增强了少数薄弱村（社区）党组织领导。二是开展“能人回乡强雁”工程摸底调研，针对全街19个村3个社区中共42名能人建立信息库，并在此次换届中选拔了一批成熟的能人书记。三是对各村（社区）开展“大储备”行动，摸排、发展、培养各村（社区）后备干部。2018年12月底，换届后，19个村（社区）党组织书记45岁以下6人，占村书记总数31.5%；46岁至55岁13人，占村书记总数68.5%，3个社区党组织书记45岁以下1名，46至55岁2名，其中大专及以上学历1名，基层党组织队伍力量得到充实，基层党组织政治基础得到有力保障。

三、规范长效，巩固整改成果，在制度建设上下功夫

巡察整改工作是一项长期的日常性工作，既要“当下功”，也要“长久立”，防止问题反弹。要用各项“规矩”，堵塞各类漏洞，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个措施一个措施有序推进，使全街各项事业健康有序进行。巩固整改成果，加强制度建设，需从三个方面下功夫。

一是注重制度的科学性。围绕“简便易行、务实管用”的原则，结合天河街实际，在充分调研的基础上，全力提高制度实施的可行性，可操作性。要充分结合全区总体规划布局与天河街本土实际，增强制度建设的全局性、整体性，使制度发挥出更大价值，经得起检验。

二是加强制度的废、改、立。要始终维护制度的权威性，增强制度的“生命力”，就需要始终坚持与时俱进的进行制度的废、改、立工作。要通过合理的分析和研判，明确哪些制度需要废止、哪些需要修订和完善，哪些必要的制度需要建立，让制度时刻保持“生命力”。

三是严格制度的落实。习近平总书记强调“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外”。制度执行得好，落实到位，才能事半功倍。需要通过领导带头执行落实各项制度规定，加强监督检查，营造人人遵守制度的良好氛围，才能让制度真正落地见效。

欢迎广大干部群众对天河街党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61715801；邮政地址：武汉市黄陂区天河街天河道74号，邮编：430300；电子邮箱:1398076336@qq.com。

                                               中共黄陂区委天河街道工作委员

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