按照区委巡察工作领导小组的统一安排部署，2018年8月22日至9月30日，区委第三巡察组对区人社局党组进行了巡察，并于2018年12月12日向区人社局党组进行了反馈。区委第三巡察组实事求是、客观公正地指出了区人社局党组在坚持党的领导方面、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等五个方面存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。对我局进一步理清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局领导班子高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合单位实际，逐条逐项进行了认真整改，现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视，有序推进整改工作

　　一是制定方案，细化责任分工。收到巡察组反馈意见后，我局迅速召开党组会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的五个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，局机关各科室、局属事业单位、人社中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，李卫国同志任办公室主任，领导小组下设五个整改工作专班，有针对性地解决巡察组反馈的问题。

二是专事专人，限期完成整改。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究相关人员责任。对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

三是及时总结，建立长效机制。总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正使整改促进工作、促进干部作风转变、促进经济发展，努力促使我局各项工作再上新台阶。

　　二、明确任务，确保反馈问题全面彻底整改

　　（一）在坚持党的领导方面

1.着力解决“党的核心作用发挥不充分，党的领导地位不突出”问题。区委巡察反馈问题后，局党组会议和局长办公会议已分别单独专门记录。班子成员分工不明确问题按区委组织部要求临时作出调整，待机构改革工作完成后将迅速重新进行分工。

2. 着力解决“执行上级部署不坚决”问题。2014年10月份以前退休人员养老金分为统筹内项目社保基金发放、统筹外项目由所在单位发放，导致由基金发放的养老金低于原退休费，而应由单位发放的部分未发放到位。针对上述问题，召开了全区机事保工作会，细化了待遇发放政策，并专门印发了文件。“2018年4月应启动的独生子女补贴政策核算拨付工作未启动”主要是省厅未开发核算系统，全区已于2018年9月启动了独生子女的考核补贴核算发放工作。

3. 着力解决“重大事项集体决策不够”问题。如2015年3月区就业和社会保障服务中心装修项目资金988万，未上党组会。据调查了解，区就业和社会保障服务中心于2014年按照国家发改委、人社部要求申报，项目只有主体工程6200㎡，每平米计划投资2100元。主体工程完工后，由区政府投资装修，经发改委立项，财政评审、对外招投标均按国家规定操作，后经党组会决定按工程进度付款。我局将严格落实“三重一大”制度，对涉及人事调动、财务管理等方面的“三重一大”事项，严格按制度和有关程序要求，提交党组会研究审定。同时切实加强对下属单位人、财、物的监管，发现问题及时处理，局属单位大额资金须经局党组研究。

4. 着力解决“党内政治生活不严肃”问题。存在以上问题的原因主要是党组重视程度不够，思想上放松了要求。2018年民主生活会我局认真进行整改，切实按照上级党组织的要求，会前集中研讨、广泛征求意见、扎实开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，开展批评与自我批评，“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，开出民主生活会应有的效果。

　　（二）在加强党的建设方面

5. 着力解决“领导班子成员思想建设抓得不紧”问题。一是规范中心组学习流程。重新制订了学习计划，规定每月第一个星期四上午为党委中心组学习时间，学习内容主要以上级下发规定学习内容为主，并结合日常业务工作抓好中心组的学习。二是年初下发了党委中心组学习笔记本和党员学习笔记本，做到人手一册，并要求每个党组成员和党员对学习内容认真做好笔记。三是严格落实“一学一报”制度。

6. 着力解决“基层组织建设抓得不牢”问题。局党组领导班子普遍存在实用主义思想，对党的思想理论学习不够，存在重业务、轻党建的思想。目前已全面加强思想教育，对基层组织建设活动进行了规范，组织生活严格按照区委组织部下发的要求执行，“支部主题党日活动”坚持每月一次，时间定为每月第一周星期四下午。同时对会议记录不全和无党建台账的问题进行全面整改。

7. 着力解决“工作作风不实”问题。我局致力于加强局机关工作人员的思想和业务培训，一是按要求认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“规定动作”，确保各项规定要求落到实处；坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮；坚持工作原则，勇于责任担当，做到敢抓敢管，以踏石留印，抓铁有痕的劲头推进日常工作。二是对各窗口部门业务人员进行了2期业务培训，除业务能力外，更着重加强了思想教育尤其是服务意识方面的教育；对于个别业务能力较差的人员，进行调离工作岗位，并将窗口日常满意度纳入到了工作人员工作绩效评价机制中。同时，我局把贯彻上级党委决策部署与立足实际创造性开展工作结合起来，坚持一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠，不搞“形象工程”、“政绩工程”。健全完善综合绩效考核办法，不断增强发展成果考评的全面性、科学性、针对性，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。部署工作、下达任务，充分考虑基层的实际情况和承受能力，加强部门之间统筹协调，坚决杜绝政出多门、条条下达和层层加码，以扎实有力的措施，不断推进各项工作向前发展。

8. 着力解决“意识形态工作重视不够”问题。我局坚持落实党组意识形态工作主体责任，旗帜鲜明讲政治，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的各项规定，加强对全系统意识形态工作的领导，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，在创新意识形态工作方法、建设意识形态工作新队伍、完善党建工作新理念等方面高效地开展意识形态工作。夯实人社宣传阵地建设和管理，加强意识形态风险点排查，加强党的方针政策的宣传和落实，引导人社系统党员干部坚定理想信念，坚定文化自信，严格执行党章，永葆共产党人的政治本色。

9. 着力解决“制度落实不到位”问题。局党组印发了《黄陂区人力资源和社会保障局内部控制手册》，通过建立适合我局实际情况的内部控制体系，梳理我局各类活动的业务流程、明确业务环节、系统分析风险、确定风险点、选择风险应对策略等措施，严格按照内部控制手册，落实好各项制度。

（三）在落实全面从严治党方面

10. 着力解决“全面从严治党主体责任落实不力”问题。严格落实《区人社局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，根据区纪委《关于开展落实“两个责任”落实情况专项检查》要求认真开展自查。督促班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管基层单位业务，严格督促基层单位落实全面从严治党主体责任。

11. 着力解决“纪检组职能发挥不充分”问题。我局坚持强化纪检监督体系，一是强化制度建设。全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，持续加强行为规范和工作规范建设。二是强化政务公开。扩大办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开和办事结果公开的适用范围。三是强化服务标准。健全服务标准体系，统一业务术语，规范办事流程，抓好各项标准的贯彻落实，提高科学化、标准化、精细化水平。四是强化作风建设。加强专业化建设，加强对单位工作人员常态化的业务培训和作风培养，不断提高专业素质。2018年，我局积极做好困难企业军转干部等群体的信访稳定工作，办理阳光信访件131件，民意直通车258件，12333社保投诉热线134件，12345市长热线2026件，城市留言板331，市委基层作风第十一巡查组交办2件，较好解决了群众合理诉求，维护了社会稳定。同时，为解决派驻纪检组人员配备不足的问题，主动向区纪委请求充实派驻纪检组力量，2019年2月监察室主任已派驻到位。

12. 着力解决“党内监督体系不健全”问题。局党组坚持做到定期召开工作例会、定期通报工作情况；坚持做到对重大问题进行集中讨论，并对《中国共产党机关工作条例》进行了专题学习。现我局已成立局机关党委，并组织机关党委班子成员学习《中国共产党机关工作条例》。下一步将重点抓好各人社中心党组织建设。

13. 着力解决“贯彻中央八项规定精神不力”问题。大力强化规矩意识，严格执行中央八项规定精神，定期开展谈心谈话与日常监督考察相结合，对苗头性问题、倾向性问题及时提醒、纠偏扶正。对违规发放的加班费、值班费、补贴、考务费和奖金，已责令相关单位人员退还超标准和违规费用共计19564元。严格执行相关规定，对专家评审费和有关奖项扣除个人所得税；全面落实公务用车网上申报制度，解决公务用车不规范问题。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

14. 着力解决“资产购置及管理不规范”问题。盘龙城人社中心分别于2016年1月26日、2017年12月21日支付12600元与8673元，均用于进行电脑维修及耗材的购买，并非购置电脑，故无订货协议。2017年2月10日，我局社会保险管理处购置5台电脑共计22800元。根据我区相关规定，采购涉及金额超过30万才需要进入政府采购程序，故该电脑购置程序合规。

15. 着力解决“财务管理不严格、票据不规范、报销附件不全”问题。局党组专门召开会议，要求办公室对财务管理及报销等情况进行规范和培训，同时对武汉市财政局下发的《党政机关公务开支相关制度汇编和问题解答》进行认真学习，并转印100本，做到局机关、局属事业单位和各街乡人社中心负责人和财务人员人手一本，报销程序严格按照《制度汇编》进行规范，对存在的问题及时纠正，做到问题不消除，不能报销相关账目。“二级单位拨款使用票据不规范，未执行公务卡结算制度”问题，由于我局所属19个街（乡）人社中心费用为局机关统一报销，报销周期长，一直采取先垫付，后报销的方式结算。因我区未实行公务卡报销制度，故报销资金一直打入个人账户。

（五）在选人用人方面

16. 着力解决“干部管理工作不完善”问题。已对局机关科室进行了部分调整配备，提拔了2名正科级领导干部、1名副科级领导干部，对1名正科级领导干部进行了轮岗。下一步以全区机构改革为契机，探索科学用人机制，加强干部选拔任用，实行轮岗交流制度，合理优化干部队伍结构。

17. 着力解决“用人程序不规范”问题。下一步严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，履行干部选拔任用的基本程序。

三、整改后续工作及长效机制建设

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合人社局工作实际，加快建立健全相关制度规范，加快完善我局惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现全区高质量发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对区人社局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：61000126；邮政地址：黄陂区黄陂大道158号，邮编：430300；电子邮箱:237014520@qq.com。

中共黄陂区人力资源和社会保障局党组

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