按照区委的统一部署，区委第一巡察组于2018年8月20日至2018年9月30日对区农委（2019年3月因机构改革，已更名为区农业农村局）进行了巡察，并同步进行了意识形态、基层党组织建设、选人用人和干部担当作为等3个专项检查，并于2018年12月12日反馈了巡察意见，指出了区农委五个方面的22个问题，以及在意识形态、基层党组织建设、选人用人和干部担当作为等方面的19个问题。对此，区农委党组高度重视，迅速召开了党组会和巡察整改专题民主生活会，围绕问题整改统一思想，加强领导，认真对照巡察反馈意见，主动认领问题，逐条逐项落实整改责任，研究整改措施，不折不扣狠抓巡察反馈问题整改，取得了阶段性成果。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，凝聚整改合力

为切实抓好反馈问题整改，确保取得实效，不走过场，区农委党组切实担负起全面从严治党主体责任，以高度的政治责任感，认真组织学习研讨，深挖问题根源，有针对性地细化整改措施，落实整改责任。

（一）全面提高思想认识。巡察意见反馈会后，委党组迅速召开了专题党组会和巡察整改专题民主生活会，学习领会区委巡察反馈会议精神及区委巡察反馈意见具体内容，对照巡察反馈意见，按照区委第一巡察组提出的整改建议，深刻反思存在的问题及原因，把抓好巡察整改作为贯彻落实党的十九大精神、强化“四个意识”的具体体现，作为区农委党组对上级党组织的政治承诺，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力。通过认真组织学习、严肃开展批评与自我批评，委党组全体成员都能充分认识到巡察组反馈问题的严重性和整改工作的紧迫性、必要性，对巡察反馈的问题切实做到主动认领、诚恳接受、带头抓好整改，为下一步的工作打下了坚实的思想政治基础。

（二）切实强化组织领导。党组会和专题民主生活会后，区农委成立了由党组书记任组长，其他党组成员和扶贫办专职副主任任副组长，机关各科室、直属各单位主要负责人为成员的区农委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，在委人事科办公，由党组成员、副主任任永华兼任办公室主任，同步成立了4个整改工作专班负责具体工作，配强工作力量。明确了委党组是整改工作的责任主体、实施主体和落实主体，党组书记是整改的第一责任人，其他党组成员是整改的主要责任人，机关各科室和直属各单位负责人是整改的工作责任人，将反馈问题整改作为头等大事来抓。为加强组织领导，把握整改方向，解决工作难题，委党组先后召开2次专题党组会议，研究整改措施，听取整改领导小组办公室和各工作专班的整改进度及整改落实情况，全面从严把关，坚决做到对巡察反馈问题逐项核查、逐项整改、逐项销号。

（三）不断压实整改责任。区农委党组围绕反馈意见，深刻剖析问题产生的根源，结合“三农”工作实际，对巡察反馈意见进行了逐项细化分解，通过集体研究、征求意见等方式，对分解出的问题进行了逐条研究，制定了整改措施，并经党组会审议通过，制定印发了《区农委党组关于五届区委第六轮巡察第一巡察组巡察区农委反馈意见的整改方案》（陂农组〔2018〕22号），明确了整改目标、整改内容、整改措施、整改时限和责任分工，向所有责任科室和直属单位下发了整改要求和整改通知。建立了“一个分解问题、一名责任领导、一个责任单位、一名责任人、一抓到底”的工作机制，切实做到真抓真改、立行立改。形成了党组书记亲自抓，分管领导直接抓、各科室和直属单位具体抓的整改工作格局。

二、加强统筹兼顾，狠抓问题整改

按照区委第一巡察组提出的整改要求和建议，把抓整改与加强班子建设、干部队伍建设和机关作风建设结合起来，与抓今年各项目标任务的完成结合起来，着力提高整改工作的政治性、实践性、具体性。

（一）在坚持党的领导方面

1.着力解决“贯彻落实上级重大决策部署行动缓慢”问题。一是大力支持配合区发改委和国土部门编制我区乡村振兴战略规划，提供了相关资料，并提出了指导意见及建议，同时组织举办了黄陂区乡村振兴座谈会，邀请专家学者共同探讨交流，取得了良好成效。目前区发改委正牵头编制我区乡村振兴战略规划，预计于2019年6月底前完成。二是切实加强调查研究，组织开展了对农村集体经济空壳、农田抛荒、服务体系薄弱、农业项目效益不高等深层次问题的专题调研，提出了一系列整改措施和工作建议。三是加大对精准扶贫工作的统筹督导力度，研究制定了农村贫困人口动态管理工作方案、驻村工作考核办法等相关制度文件，并严格督促执行，着力解决宣传发动工作不够深入、贫困户识别不精准、帮扶责任落实不严、稳定脱贫长效机制探索不够等问题。

2.着力解决“党组的领导核心作用弱化”问题。一是以区委巡察工作为契机，成立了区农委党建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农委16楼，配备专职党务工作人员3名，切实配强党务工作力量。二是组织党组成员专题学习了党的十九大报告关于加强党的全面领导相关内容，以及《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内制度规定，加强党组成员对党的全面领导的认识，理清党政工作职责。三是修订了《中共黄陂区农业委员会党组议事与决策规则》，修改完善和新增规则十余条，严格按要求每月召开党组会，进一步严格党组会议内容和决策程序，凡涉及“三重一大”事项必须由领导班子集体研究作出决定。

3.着力解决“民主集中制决策程序不规范”问题。一是修订了《中共黄陂区农业委员会党组议事与决策规则》，对党组会会议流程进行了细化和补充，明确会前准备工作要求，并严格落实。二是严格上会流程，研究决定重大问题会议不搞临时动议，保证议题先在班子成员之间充分协调沟通，再由领导班子主要负责同志决定是否上会。

4.着力解决“领导班子成员工作求稳怕乱”问题。一是以召开民主生活会为契机，认真落实谈心谈话制度，严格做到主要领导与班子成员必谈、班子成员之间必谈，用交心谈心的办法增进了解、解开心结，把问题谈通谈透，有效加强班子成员间的磨合。二是加强与区委组织部、区委编办、区人社局的沟通，对事业人员档案情况进行了全面清理，经过两个多月的努力，目前农委机关、区农村经营管理站已基本完成干部过渡，区农村检验检测中心、区农业技术推广服务中心、区农业信息中心、区动物疫病预防控制中心等4个直属单位已完成编制簿和编制卡的制作，待人员定编后即可完成定岗过渡。三是对生态禁养工作中留存的社会问题进行专题调研，形成了调研报告，有针对性地提出了抓好疫病防控和畜禽产品质量安全监管、打造种养循环农业基地、开展生猪规模养殖场升级改造等对策和工作思路，同时大力配合街乡对转型其他农业产业发展或重新在适养区从事养殖的养殖户按政策提供项目资金扶持和技术服务，尽量降低生态禁养对企业和农户的影响。四是加强农业项目管理，研究制定了《农业项目管理办法》，从源头上规范项目管理程序。扩大专家库专家资源，确保项目评审和验收质量。五是对项目资金拨付情况进行了及时清理，目前已完成4个项目资金的拨付，还有3个项目正在组织验收和拨付工作，预计于2019年12月底前全部完成。

　（二）在加强党的建设方面

5.着力解决“思想政治建设不严不实”问题。一是组织党组成员认真学习了《党组理论学习中心组理论学习制度》、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话等相关资料，提高思想认识，提高政治站位。二是充分利用“学习强国”学习平台等网络平台创新学习方式，督促党员干部使用学习平台每日打卡积分，并进行积分排名评比。同时利用斗鱼直播等新媒介组织党员干部学习观摩“百优党课-红动江城”等网上活动，积极交流发言，有效调动提高学习和工作积极性。三是自2019年起严格落实中心组学习报告制度，确保学习完3天内向区委宣传部专题报告。同时严格落实考勤制度，目前中心组学习综合考勤率已达100%，台账资料也已按规范进行归档。

6.着力解决“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是召开党组会专题研究部署区农委2019年意识形态工作，制定意识形态工作实施方案，明确责任目标，建立健全的意识形态工作体系。二是督促全体班子成员将意识形态工作内容纳入2018年度民主生活会对照检查材料和述职述廉报告，确保意识形态工作落实情况在领导班子和班子成员材料中都有体现。三是严格落实意识形态工作责任，由党组成员、副主任任永华牵头，对各直属单位开展了意识形态监督检查，督促各直属单位认真履行意识形态工作责任。四是于2019年3月初组织开展了意识形态工作专题教育培训，切实提高干部理论功底和专业水平，不断加强意识形态工作力量。五是加强宣传创新，与长报集团合作，组织全国涉农媒体看“三农”活动，集中报道以“三乡工程”为抓手，促进乡村振兴黄陂模式。

7.着力解决“支部组织生活不规范”问题。一是下发整改通知，要求农委系统所有党总支（支部）进行全面自查整改。各党总支（支部）已按照区委区直机关工委基层党建工作考评细则要求，对台账资料进行了补充完善，对党章党规和相关制度进行了学习，切实理清组织生活会与民主生活会的区别。二是由党组成员、副主任任永华牵头，对机关和各直属单位开展了党建工作监督检查，结合监督检查情况，有针对性地提出了整改意见和建议，要求各党总支（支部）严格执行“三会一课”和“支部主题党日”制度，丰富自选动作，务求取得实效。三是安排党员领导干部参加双重组织生活，7名领导班子成员均按规定参加了2018年度领导班子民主生活会和党支部组织生活会，同时督促党员领导干部带头到联系单位讲党课6场，不断提高党建工作质量。

8.着力解决“领导班子民主生活会质量不高”问题。一是在2018年度民主生活会对照检查材料撰写过程中，将征求到的意见逐一对照纳入，同时将征求到的意见原汁原味地印发给班子成员，保证所有意见建议在对照检查材料中都有体现。二是对班子成员个人发言提纲进行严格审核，提出指导意见，及时进行修改和完善，保证批评与自我批评严肃认真，有效增加“辣味”。三是严格民主生活会流程，重点加强谈心谈话环节，提前将谈心谈话记录表印发给所有班子成员并及时回收，确保全部环节落实到位。所有班子成员均按要求开展了谈心谈话，并如实记录。

9.着力解决“形式主义、官僚主义依然存在”问题。一是组织开展了形式主义、官僚主义自查整改工作，发现并整改了4个方面的7个突出问题，以“双万双联”、“双评议”等活动为抓手，采取了加强思想政治学习、规范工作流程、深入基层调研服务等一系列措施，组织专题学习2次，深入基层调研1次，组织党员干部前往联系村开展志愿服务和慰问活动2次，有力整治了形式主义、官僚主义，取得良好成效。二是全面加强对基层农业技术人员的教育培训，完成基层农技人员知识更新培训100人次，其中选送基层农技人员参加省市培训50人次，区级知识更新培训50人次，切实提高基层农技人员的业务水平。三是对农业基层服务组织和技术队伍问题、农村出现的农田大面积抛荒问题、村湾空心化等问题进行了专题调研，形成“三农”综合调研报告《从“两个依存度”看“三农”发展战略再选择》，提出了创新发展理念、促进农村社会事业发展、构建科学合理的村镇体系、大力培育新型经营主体和支柱产业等一系列工作思路和措施，为解决问题提供了参考依据。

（三）在落实全面从严治党方面

10.着力解决“党组履行全面从严治党主体责任缺位”问题。一是加强党风廉政监督检查，由党组成员、副主任任永华牵头，对各直属单位2018年度党风廉政建设工作落实情况进行了监督检查，切实落实党风廉政建设主体责任。二是对党风廉政建设主体责任清单进行了细化，对任务和责任进行了明确分解，督促班子成员落实“一岗双责”。三是及时对“2016年党风廉政建设宣传教育月活动实施方案涉嫌网上抄袭”问题进行了调查核实，并按“第一种形态”的处理方式对1名相关工作人员进行了批评教育处理。

11.着力解决“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题。一是组织全体班子成员认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关制度规定，切实提高班子成员“一岗双责”意识。二是起草修订了区农委党组落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的清单文件，对党组书记第一责任人责任，党组成员“一岗双责”责任和驻农委纪检组监督责任再次细化明确，确保责任到人。三是组织开展了廉政调研督导活动，督促班子成员到联系单位开展专题廉政调研，及时发现、提出和解决各直属单位在党风廉政建设工作中存在的问题。四是严格落实廉政谈话制度，督促全体班子成员深入联系单位开展廉政谈话工作，认真履行“一岗双责”，积极发挥监督指导作用。五是印制并发放了区农委党组班子成员“一岗双责”工作责任落实情况登记表，年底回收，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

12.着力解决“纪检力量薄弱”问题。一是专题报请区纪委配齐配强派驻纪检组专职纪检干部，区纪委已于2019年1月9日下达任职文件，配备驻农委纪检监察室主任1名，目前已到岗工作。二是对自办案件情况问题进行了分析，经分析认为，驻农委纪检组自办案件数量呈递增趋势，2016年自办案件1件，2017年自办案件2件，2018年自办案件2件，改变了过去自办案件为零的状况，今后将继续加大监督执纪力度。三是要求各党总支（党支部）进行自查，采取切实可行的措施减轻纪检委员的业务工作负担，加强纪检委员对纪检工作履职的精力和时间投入。四是2019年3月初组织所有党务干部和纪检委员开展了纪检工作培训，切实提高纪检工作水平和履职能力。

13.着力解决“执纪问责不严”问题。一是加大对不正之风苗头性问题的关注力度，加强日常执纪监督检查，努力克服“老好人”思想，对发现的问题及时进行处理。先后组织开展了公车使用、节假日值班情况、工作纪律等4次纪律检查，同时组织开展了财务专项检查，进一步严格和规范财务工作。二是认真落实“一案双查”，从2019年起严格做到查处的违法违纪问题既追究党员干部本人责任，也追究单位主要负责人的领导责任，不断推动党风廉政责任体系建设。三是制作《问责决定书》模板，对干部问责时严格执行相关程序。同时，对2013年以来区农委系统受党纪政纪处分人员未归档问题，进行了认真清理，将1名受处分的党员干部的《处分决定书》及时归入个人档案中。

14.着力解决“执行中央八项规定精神不坚决”问题。一是加强学习教育，举办了区农委系统中央八项规定精神政策法规培训班，组织全体党员干部学习中央八项规定精神，提高对中央八项规定精神的执行力。二是组织编印了中央八项规定精神实用手册，发放给全委党员干部人手一本，有效提高了党员干部对中央八项规定精神的认识。三是针对巡察提出的公务接待超标且手续不全、扩大参会人数、违规发放津补贴且清退不及时等问题，结合巡察移交问题线索进行了逐项自查清理，对部分有文件或政策依据的事项进行了进一步规范，对涉嫌违规发放的司机劳保费、独生子女费、差旅费、培训费等进行了及时清退，同时对相关人员进行了问责。清退金额共计5153元，问责干部5人，其中约谈2人，批评教育2人，党纪立案1人。四是2018年12月，委办公室、计财科共同对农委机关14-17层办公用房面积进行了重新测量，未发现办公用房超标的问题。五是对区农业综合执法大队办公用房涉嫌超标的问题及时进行了调查核实，责成区农业综合执法大队通过调整办公室人员数量的方式对单位办公用房问题进行整改，目前已整改到位。同时就此问题问责干部2人，其中约谈1人，批评教育1人。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

15.着力解决“责任压力传导不到位”问题。一是按上级部门要求对“两个责任”落实情况进行了全面自查整改，发现并切实整改了5个实际问题，形成整改报告。二是按照人事变动调整了党风廉政建设领导小组，制定领导小组工作制度，形成长效管理机制。三是重新制发了党风廉政建设责任分解文件，细化责任分解，层层压实工作责任。四是组织开展了党风廉政建设工作监督检查，督促各党总支（支部）认真履行党风廉政建设工作责任。

16.着力解决“廉政风险制度体系不完善”问题。一是制定健全农委干部个人廉政风险防控机制，认真查找农委干部个人廉政风险点并制定防范措施，同时制定干部权力运用负面清单，真正实现把权力关进制度笼子。二是在区农委办公室编印的《黄陂区农委管理制度汇编》基础上，对原制定的相关制度根据最新要求进行了修改完善，共新增制度3项，修订制度4项。

17.着力解决“财务管理存在漏洞”问题。一是在今后采购各类办公设备和用品时，严格按照武汉市2018年政府集中采购目录及采购限额标准进行采购。二是切实规范入账票据，修订完善了财务管理工作制度，对过期发票、假伪发票、白条等不合规票据问题进行了逐个清理，并严格按现行相关规定执行。三是建议本单位工作人员办理公务卡，并使用公务卡结算，研究制定《区农委机关公务卡管理暂行办法》，提高公务卡结算比例，规范公务卡结算管理。四是完善固定资产登记，责成区农业综合执法大队及时补登固定资产，补登金额共计7725元。五是修订了公务接待和相关财务制度，严格按照财政相关规定明确开支范围、规范采购对象，规范公务接待程序和接待标准，保证财务工作合规，公务接待合规。

（五）在选人用人方面

18.着力解决“在机构改革中对干部定员定岗安置不主动”问题。一是加强与区公务员局沟通，努力解决机关公务员补登问题，目前相关人员材料已上报，相关工作因公务员局机构改革暂时搁置。二是由于新一轮党政机关机构改革，我区事业人员上编、调动工作暂时冻结，事业干部编制认定、过渡、职称竞聘等工作要待机构改革完成后才能重启，预计于2019年12月底前完成全部人员定编定岗和干部过渡。

19.着力解决“二级单位班子配备不齐”问题。一是召开党组会对各直属单位班子成员和科级干部安排进行了研究，形成了基本意见，并向区委组织部提交了意向名单，但由于干部定编定岗未完成，科级干部的任职一直搁置。二是由于新一轮党政机关机构改革，区农委部分直属事业单位也在改革范围内，领导班子可能还有变动，预计于2019年6底月前向区委组织部专题报告事业单位领导班子任职问题。

20.着力解决“中层干部不足，年龄结构不优”问题。一是加强提拔重用年轻干部，2017年至2018年机关提拔重用年轻科级干部3名，有效改善中层干部年龄结构。二是加强干部教育培训，研究制定了区农委2019年党员干部培训方案，切实提高年轻干部的业务水平和综合素养。三是拟于机构改革完成后，2019年6月底前向区委组织部专题报告公务员空缺问题，申请通过交流、调动等方式及时补充新鲜血液。

21.着力解决“干部选拔任用工作存在不足”问题。一是研究制定了党组会议记录本使用和保管制度，明确会议记录人和会议记录本保管人，保证会议记录本专本专用、记录到位、保管到位，不再出现插页、撕页缺页、涂改等问题。二是修订党组议事和决策规则，加入研究讨论事业编制人员招录和加强会议记录本使用保管等内容，保证记录内容不再出现缺失。三是已安排专人对干部任职资料进行了反复清理和查找，因经历了2016年机构改革，多个机构合并重组，单位办公地点搬迁，导致部分档案资料遗失，还未找到缺失的全过程纪实资料，属于历史遗留问题，已对相关情况进行了书面说明。四是严格执行干部任免程序，确保从2019年起不再出现全过程纪实资料缺失的情况。

22.着力解决“干部考评管理不严格”。一是加强干部履职管理，按照档案管理要求建立干部干事创业和履职尽责台账，副科级及以下干部每年按要求填报公务员岗位责任书和季度评鉴表，正科级及以上干部每年按要求填报履职尽责干事创业承诺书和实事登记表。二是实行严格的考勤管理制度，给所有科室配发了工作人员外出登记表，并经常开展监督检查，确保所有工作人员在工作时间外出按要求进行报备和登记。同时要求各直属单位修订完善考勤考评管理制度，开展作风巡查，加强单位内部管理，目前各单位已基本整改到位。三是按照全区党政机构改革总体进度安排，区农委于2019年3月对机关科室和直属单位工作情况进行评估，在新一轮机构改革过程中，按照职能划分对部分机关内设机构和直属单位进行调整。

三、用好巡察“利剑”，推动全面提升。

在全农委系统干部职工的共同努力下，我委在巡察反馈问题整改上做了大量的工作，取得了一些成效，但离区委和区委巡察工作的有关要求还有差距。在下步工作中，我们将严格按照区委巡察工作要求，充分发挥巡察“利剑”作用，认真做好以下几个方面工作：

（一）加强担当意识，落实全面从严治党主体责任。以党章和《中国共产党党组工作条例(试行)》为基本依据，严格执行党组中心组学习、党组议事决策规则等制度，定期召开民主生活会，充分发扬民主，督促班子成员履行“一岗双责”，充分发挥党组的核心领导作用。加强对党总支（支部）工作的督促和指导，定期不定期开展督促检查，督促抓好基层党建、意识形态、党风廉政等各项工作制度的落实，经常开展党员学习教育活动，不断加强党的自身建设，提高党务工作水平。

（二）狠抓行动落实，确保整改工作取得实效。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题的整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，不断巩固整改成果;对一时难以完成的整改项目，坚持问题导向，建立时间表、路线图，关键时间节点定期督查督办，确保在规定时限内整改到位;对需要长期坚持的项目，持续修改完善相应的规章制度，加强日常监督检查，着力构建长效机制。

（三）坚持问题导向，做好巡察整改拓展延伸。在完成巡察整改工作任务的基础上，以巡察整改为契机，结合本单位工作实际，针对单位内部存在组织人事、纪检监督、财务管理、制度管理等各方面的问题，同步开展监督检查和自查自纠工作，举一反三，全面深化整改，不断增强整改工作效果，用敢动真、敢碰硬的工作态度，用真整改、真负责的实际行动，用整改工作的实际成效向组织和人民交出一份满意的“答卷”！

欢迎广大干部群众对区农业农村局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61860008；邮政地址：武汉市黄陂区前川街百锦街258号，邮编：430300；电子邮箱: hpnwcp@qq.com。

中共武汉市黄陂区农业农村局党组

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