2019年4月18日至6月20日，区委第五巡察组对我街道进行了巡察，7月24日向我街反馈了巡察情况，指出我街在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人及其他方面存在的21个问题，并提出相关意见和建议。我街按照区委巡察工作的总体要求，已完成巡察反馈21个问题的整改，共问责35人，挽回经济损失72.17万元。现将整改落实情况进行通报：

　　一、压实主体责任，抓好整改工作部署

　　收到巡察组反馈意见后，街党工委高度重视，立即召开工作会议，对整改工作进行了全面安排部署。对巡察反馈存在的21个具体问题分别落实到责任领导和责任部门，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，同时对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

　　二、坚持问题导向，深化整改落实

　　（一）在坚持党的领导方面存在的问题

　　1.政治标杆树得不牢固。

　　整改措施及成效：开展党员干部专题培训。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的路线、方针、政策，加强对党务基础知识的培训，学会用活党的各项路线方针政策，通过专题培训，进一步提升了党员干部政治理论水平。

　　2.党组织领导核心作用发挥不够。

　　整改措施及成效：一是召开党工委会议。梳理总结前期工作，指出存在问题，围绕增强党建责任意识目标，严格采取民主表决、科学研讨的方式对人事安排、重大工程项目、大额资金使用进行决策，形成了专题会议纪要。二是对照《抓党建工作责任清单》，提升执行力，狠抓工作落实，对党建项目进行再安排、再部署，按照有关要求提速赶超，加快落实，确保党建项目落实有力，落实有效。三是加快“杜堂模式”经验推广，促进“三乡工程”拓面提质。四是以精准扶贫“五个一”为抓手，促进村集体经济发展壮大。

　　3.贯彻绿色发展理念不够。

　　整改措施及成效：一是坚持和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护力度，取缔了滠水河姚集段沿线17家制砖、制管厂；二是扎实推进主要污染物减排，今年，我街对姚蔡河沿线的19家水泥砖厂、预制板厂、堆砂厂进行清理退场，从根本上解决了“散乱污”企业污染问题；三是加大环境执法监管，继续开展环保专项整治，我街积极配合区环保局对生态环境破坏、水体污染街环境问题进行执法监管和专项整治行动。2019年，我街共配合区环保局对姚蔡河污染问题进行执法监管5次，对梅店水库执法监管7次，对“散乱污”企业执法监管4次。共开展保护饮用水源地专项行动2次，军运会期间开展大气环境质量管理临时性措施专项行动1次。

　　由于诸多原因，导致古门景区于2017年上半年停业整顿。目前，由于该公司在外非法融资，金额巨大，涉及面广（上海、江西、湖南、武汉......）,导致许多债务纠纷；街主要领导、分管领导及相关部门接待过多起上访群众，在此期间，我街坚决做好以下工作:一是确保古门风景区在停业期间安全和生态保护；二是积极稳控上访人员的情绪；三是积极配合区政府对古门风景区进行招商引资。

　　（二）在加强党的建设方面存在的问题

　　4.思想政治学习抓得不严。

　　整改措施及成效：一是规范思想政治学习。扎实推进“两学一做”学习教育，以推进学习型党组织建设为主线，以“支部主题党日”为载体，让班子成员轮流“上讲台”，为机关干部讲党课，推动学习教育融入日常，使理论学习向制度化、规范化转变。二是突出理论学习重点，将理论学习与支部主题党日相结合，制订学习计划，列出学习内容，将坚决贯彻“两个维护”和习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习的重点内容。

　　5.意识形态工作责任制落实不力。

　　整改措施及成效：2018年10月份，已将某村宗祠改作他用已完成，整改为沿河村文化活动中心，桌椅10套、书柜6个及书籍500余册已搬至室内，精心设计完善挂图上墙，经整改，已去宗教化，挂图及书籍等学习宣传活动旨在坚持党对意识形态工作的领导权，宣传弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，壮大主流舆论阵地，传播社会正能量，做大做强主流思想舆论；主动与区委宣传部衔接，加大向《学习强国》等平台投稿力度，在人民网、湖北日报、长江日报宣传姚家集街道新形象，截至目前，我街对外宣传30余篇；在8月份街道民主生活会上，向街党工委书记提出申请，配备一名公务员，加强宣传队伍建设，不断加强自身学习，不断提高业务水平，学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、《学习强国》等，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　6.党内政治生活不严肃。

　　整改措施及成效：一是严肃党内政治生活。将《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入党员干部培训计划，贯彻落实基层党组织生活会制度。二是按照习近平总书记提出的将“批评和自我批评摆在重要位置”的总体要求，8月12日，党工委班子召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈意见，深入查摆问题，认真剖析检查，自觉地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，严肃开展批评和自我批评。并在会后规范整理资料，充分发挥民主生活会实效。

　　7.基层队伍建设推进不力。

　　整改措施及成效：一是完善村（社区）后备干部人才库。计划培养后备干部人才73名，其中女性21名，中共党员39名（含预备党员），平均年龄28周岁，学历皆为大专学历及以上。二是2019年发展党员28人，培养入党积极分子100余人，党建办将继续加强年轻党员的选育和后备干部的培养，重点提升干部的履职能力和业务水平。同时加强对老党员的教育管理监督，提振党员精气神，锻炼党员好作风，真正发挥党员先锋模范作用。

　　8.干部教育管理重视不够。

　　整改措施及成效：一是落实谈心谈话制度，采取个别谈话和集体座谈的方式，与村干部沟通交流，了解工作和思想情况，听取意见和建议，抓紧抓实思想政治工作。二是利用区域综合党委工作机制，区域综合党委书记、副书记每月召开片区工作会议，重点承担党建工作指导和日常考核，了解村干部履职情况，对村级重大项目审核把关。

　　9.基层组织生活不规范。

　　整改措施及成效：党建办建立基层党建考核制度，对36个村1个社区按季度进行考核。考核包括“三会一课”、“两学一做”、组织生活会、党员发展、村干部专职化管理等方面。将巡察组反馈的活动记录不规范、党费收缴无记录、发展党员无台账、《党员手册》填写不规范以及组织生活会资料残缺等问题作为重点。在考核结束后，向村（社区）通报考核结果，形成问题清单，分析总结问题，督促指导基层党组织规范组织生活。通过基层党建考核，提升了基层党组党建工作责任意识，严肃规范了党内政治生活，形成了找问题、抓整改、促提升的良好态势。

　　10.作风建设抓得不实。

　　整改措施及成效：卢某某报销小车年审和违章费1280元已于2019年4月24日退还到姚家集街财政所；关于某村“两委”购买4290元土特产送人情等，我街纪工委已于2017年11月13日给予村党支部书记李某某党内警告处分；关于某村原支部书记宴请“朋友”，经查只是宴请了直系、旁系亲属。

　　街综治办在2018年5月23日受理李某甲、杨某某、李某乙，5月29日受理张某某关于求决事项的四封阳光信访件上传，于5月31日出具了信访事项程序性受理告知书和实体性受理告知书。与当事人电话联系后，由于当事人（外出未回）未能及时签名，导致上传扫描件日期超期（应是6月8日上传，实际6月13日才完成）。街综治严格按照阳光信访程序办事，杜绝此类现象再发生。

　　关于木兰古门集资案信访事件，2017年8月，黄陂区政府成立了木兰古门案件工作领导小组和工作专班，公检法部门依法立案，审查诉讼。区法院于2019年1月一审判决孙某某等8人犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑，并处罚金。被告人不服上诉。武汉市中院于2019年6月26日终审判决，维持原判。工作专班将积极开展资产处置工作，我街道积极配合，争取早日兑付投资人的资金。木兰古门集资案属涉法涉诉，必须依法进行，我街道只能依法按程序化解此事。

　　11．制度执行不力。

　　整改措施及成效：2019年5月9日，街道纪工委已对上班时间不在岗的工作人员喻某某进行通报批评，要求全街党员干部引以为戒，严格遵守上班考勤制度和请假制度；督促各部门加强使用公车的监管，严格执行用车制度；督促各村（社区）及时公开党务、政务、财务。

　　街纪工委对制度不落实、执行不力的党员干部，将加大责任追究力度，运用监督执纪“四种形态”进行处理，确保各项制度真正能落实到工作中去，发挥其应有的作用。

　　（三）在落实全面从严治党方面存在的问题

　　12．全面从严治党主体责任意识不强。

　　整改措施及成效：街党工委认真落实“一岗双责”，街班子成员严格落实党风廉政建设主体责任清单，积极参与党风廉政建设活动，切实履行抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，2019年1-9月已开展谈话次数73次，涉及谈话人数55人。2018年我街基层党支部已与街党工委签订责任书，为一式两份，部分支部资料未及时归入支部档案，街纪工委均有存档。各党支部严格落实“一岗双责”，高度重视党风廉政建设责任制工作。

　　13．廉政教育抓得不实。

　　整改措施及成效：街纪工委积极抓廉政教育，利用第二十个党风廉政建设宣传教育月，对全街党员干部进行党纪党规、监察法、纪律处分条例等知识测试；在我街机关支部主题党日中，学习了《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》；组织全街党员干部到区委老干局参观廉政书画作品展。深入开展警示教育，在街道大会中通过典型案例，加强廉政警示教育；组织街机关全体党员干部观看警示教育片《重整行装 利剑反腐》，给全街干部敲响“廉政”警钟。要求街村党支部落实党风廉政教育学习，街纪检委员做好履职纪实台账，并定期抽查填写情况。

　　14.监督执纪不到位。

　　整改措施及成效：2019年6月 13日，街党工委书记、街办事处主任、街纪工委书记已对报账不规范的32个村支书进行约谈。2018年12月7日，街纪工委给予没有认真履行项目预决算的规定和监管职责的党支部书记李某某党内严重警告。2019年，街纪工委对在扶贫领域和惠民项目上违反工作纪律、群众纪律的6名村干部进行问责，其中党内严重警告处分2人，党内警告处分4人。

　　街纪工委会进一步加大监督检查力度，强化监督执纪问责力度，对顶风违纪者发现一起、查处一起、追究一起，实行“一案双查”，既严肃查处当事人，又严厉追究问题背后的主体责任和监督责任。

　　（四） 在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

　　15．项目建设管理不规范。

　　整改措施及成效：根据《鄂农综改2009【42】号》文，所有一事一议财政奖补项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位签订正式合同。行政村为议事主体。请示区综改办，一事一议奖补资金的甲方为各村，乙方为工程公司，单个甲方的工程金额未达到政府采购和招投标标准。我街会进一步加强村级项目规范化管理、严格招投标管理、严格项目资金拨付。所有一事一议奖补项目都必须制定项目方案、进行项目公示、项目全程监理和完工后工程审计。设立公益事业建设一事一议奖补资金专户，各项目村奖补资金统一纳入专户集中管理和核算。

　　2017年某村申报3万元因户施策专项扶贫项目，为更好促进贫困户脱贫，该村以茶园护理为载体实施。该项目财政资金3万元中2万元用于购买肥料，另1万元用于发放用工工资。茶园属村集体经济，常年需要人工管护。为此该村聘请了常年在村居住且有劳动力的3名建档立卡贫困户在茶园务工。通过设立岗位的方式完成好因户施策项目，所以该村签订的合同为茶园护理。

　　关于2016年11月街道向区帮扶单位申请用于解决养蛙基地道路扶贫资金3万元，施工合同不规范的问题，经查武汉城发建设工程有限公司出具的《委托书》，该公司委托武汉市生态农业专业合作社法定代表人朱某某建设养蛙基地道路，从而使施工合同达到完善、规范的要求。

　　针对项目建设管理不规范的问题，街纪工委与街扶贫办一是对工程质量、报账手续方面开展全面自查，积极整改，举一反三；二是严格执行武汉市人民政府扶贫开发办公室下发的《关于强化扶贫小微项目监管工作的指导意见》(武政扶发[2019]26号）和街扶贫办印发的《关于进一步加强扶贫项目管理的实施方案》文件精神，严格加强扶贫项目管理、提高扶贫资金使用效益。

　　16.财务管理不规范。

　　整改措施及成效：2015年至2018年街机关食堂接待部分是通过电话与党政办沟通，巡察后已补充相关公函，并对无公函的紧急公务接待进行情况说明。某村办公楼加层公共设施维护人工已经整改由承包人开具正规发票。我街会进一步落实村级财务制度，严肃财经纪律，加强村务、财务公开，杜绝白条入账；村集体财务收支凭证等，必须由村务监督机构审核后方可入账。审核合格的原始凭证，加盖村民主理财小组审核专用章；对审核中有异议的事项，要求村“两委”作出说明，对不真实、不能说明理由的事项予以退回。加强对财务决策的监督，确保重大事项民主决策做到“五议两公开”，加强对财务的审核监督，确保要素齐全，内容真实完整，针对出现问题启动问责。

　　针对财务管理不规范的问题，我街一是于2019年5月16日、7月2日举行村主任、报账员专题财务培训，学习八项规定清单80条等廉政知识、农村集体“三资”管理“十严禁”“十不准”规定、《湖北省农村集体财务管理办法》、《黄陂区农村集体“三资”管理实施细则》、农村会计核算方法等，进一步细化农村集体“三资”管理工作相关法规，并在下步工作中，要求街经管站督促各村规范农村财务管理，严格执行报账制度。二是街党政办带头开展机关全面自查，严格落实公函接待制度。

　　（五）在选人用人方面存在的问题

　　17.干部年龄结构不合理。

　　整改措施及成效：一是制定青年干部培养计划，明确工作思路和总体目标。激励青年干部干事创业担当作为，实现各年龄段干部均衡，老中青分布合理的梯次配备。二是加快青年干部培养步伐，提升青年干部履职能力，更好更快适应岗位需求，为青年干部提供更广阔的锻炼空间。

　　18.干部选拔任用工作程序不规范。

　　整改措施及成效：一是严格干部选拔任用工作程序。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，切实做好民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等各项程序。严格落实选拔任用工作回避制度、任职谈话制度，做好干部到龄退休相关工作。二是完成3名科级干部试用期满正式任职工作，1名选调生试用期满转正定级工作，工作程序和资料备案均严格按照区委组织部干部科和干部监督科的相关要求完成。

　　19.干部选拔任用基础性工作薄弱。

　　整改措施及成效：一是对党建办工作人员进行专题培训，深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和区委组织部干部选拔任用的相关要求，强化干部选拔任用的责任意识，做好干部选拔任用的基础性工作，从源头上避免问题回潮，问题反弹。二是关于党工委会议记录不严肃的情况说明。区委组织部对人事任免的会议记录审核严格，会议记录中有表达或语法上的错误，就需重新撰写会议记录，因一个会议记录本上不适宜多次出现同一议题会议记录，经办人按要求规范了新的后，就撕毁了旧的会议记录。关于2个会议记录本上均有记载，是因2018年启用新的人事干部任免会议记录专本，经办人从旧的会议记录本上誊抄所致。后期会加大对会议记录的规范性管理，杜绝类似现象再次发生。三是关于2013年张某转正考察材料中未反映近三年年度考核情况说明，2013年我街张某某同志试用期满，在接到巡察组反馈问题后，对干部人事档案进行清理，该同志2013年近三年年度考核情况是：2011年度考核称职；2012年度考核称职；2013年度考核称职。在今后的工作中，我街将继续加强对干部选拔任用工作的管理，严格工作程序，强化责任意识。

　　（六）其他方面的突出问题

　　20.扶贫产业同质化，盲目跟风。

　　整改措施及成效：我街召开多方座谈会，集思广益征集意见，坚持研究发展思路向群众问询，倾听群众的意见，确定因村制宜发展扶贫产业，并将产业发展脱贫成效由群众评判。在全街深入开展精准扶贫“五个一”活动（《长江日报》5月1日报道）。聘请专家教授和武汉大美城乡规划咨询有限公司编制了全街乡村振兴规划和产业发展规划，根据区位条件、资源禀赋、资金状况、劳动力、资本等实际情况，依托全域旅游，大力发展“两茶（油茶、绿茶）”、以蜜桔为主的林果、以蜜蜂、黑斑蛙为主的特色产业，把姚集建设成木兰花乡、木兰果乡、木兰茶乡，通过发展主导产业，带动群众脱贫致富，实现乡村振兴。同时，加大资金投入，加强扶贫产业后期管理，实现尽快受益。

　　21.存在公共安全隐患的问题。

　　整改措施及成效：2019年5月10日，巡察组了解到某村非法经营烟花爆竹，存在较大公共安全隐患，我街迅速开展专项整治行动。此次行动共发现非法储存烟花爆竹仓库3处，收缴烟花爆竹80余件，街派出所对3处非法储存仓库进行现场封存，并对3名非法储存烟花爆竹责任人进行了治安拘留。我街会建立常态化的长效监管机制，成立专班长期日夜巡查，坚决杜绝死灰复燃的现象发生。为了防止反弹，我街在该村桥头设立公布举报投诉渠道公示牌，举报人可以通过三种途径实行举报，我街将对举报人和举报内容实行保密制度，保护举报人的合法权益，对举报人反应的线索属实情况，予以查处，并对举报人给予奖励。

　　欢迎广大党员干部群众对姚家集街道党工委整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61588000；邮政地址：武汉市黄陂区姚家集街道办事处，邮编：430322。

　　             中共黄陂区委姚家集街道工作委员会

　　                       2019年9月23日