根据区委统一部署，从今年4月11日开始，区委第二巡察组对我局进行了集中巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。。

　　一、工作开展情况

　　（一）态度坚决、迅速行动。巡察意见反馈后，局班子高度重视，立即召开局长专题办公会，就整改工作进行全面安排部署。成立了由主要领导任组长的“落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组”。整改工作在局班子的统一领导下有序推进，定期召开专题会议研究部署整改工作，对照整改清单逐条研究整改措施，逐项落实整改，及时调度推进整改工作。

　　（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改要求，对照5个方面20条问题，结合单位工作逐项制定整改措施。一是明确责任细化分工，局长负总责，其他班子成员按照分工，负责抓好分管科室的整改工作。做到5个明确，即：整改内容明确、领导分工明确、个人责任明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立协同调度机制，实行整改落实情况反馈制度，各责任人定期在每周整改专题会议上汇报整改工作进度，局领导及时集中研究制定解决办法。三是强化督促检查，坚持日常督促检查和集中督促检查相结合，分管领导适时对各科室整改情况进行检查。

　　（三）以上率下，突出重点。班子成员从自身做起，带好头、做表率，由于适逢“迎国庆、保军运”平安稳定工作战时机制，信访工作任务尤其艰巨，工作时间尤为紧张，全体班子成员自觉利用周日和夜间召开会专题会议通报整改情况进度研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的各种问题。同时，注重把握重点，抓住要害，突出解决党建、全面从严治党、党风廉政建设、作风建设等方面存在的问题。通过专项治理，集中力量，解决好巡察组指出的群众反映强烈的热点难点问题。

　　（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与完成全年绩效目标任务相结合。以巡察整改促进信访业务提升，定目标、定任务、定措施，查漏洞，确保全年目标任务圆满完成。三是坚持与当前“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，以整改促学习教育提升，以学习教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改到位。

　　（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的问题，及时完善调整了局领导分工，细化了科室职责，修改完善了涉及党建、党风廉政建设、纪检、作风建设、人事管理、财务管理等方面相关规章制度。按照主要领导履行主体责任负总责、其他班子成员分工负责“一岗双责”的要求，各自对职责范围内的整改工作负责。各责任领导、责任科室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人，把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。

　　（六）总结经验，注重长效。整改期间，我们积极征求区委巡察组对整改工作的意见建议，及时向干部职工通报整改情况，主动接受监督，努力营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，切实把巡察整改成果转化为推动信访工作科学有序发展的强大动力。

　　二、整改工作落实情况

　　经过共同努力，5个方面20条主要问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

　　（一）在坚持党的领导方面

　　问题一：贯彻落实上级决策还不够到位的问题。

　　一是进一步深入学习习近平总书记对信访工作的批示精神，贯彻“三到位一处理”的工作理念，细化“三无街道”创建措施，提升“人民满意服务窗口”创建水平，认真开展最多访一次活动。二是及时传达学习上级精神。中央、省市区委重大决策部署出台后，及时集中传达学习，采取组织专题讨论、专家辅导、实地调研等多种方式深入学习，确保领会精神实质，抓好贯彻落实。三是牢固树立“以人民为中心”的信访理念，组织全区信访干部，培训学习关于人民信访工作的有关指示和要求，以人民立场解剖案例分析群众诉求的合理性、合法性，研究解决办法。四是创新工作思路，及时完善信访工作领导小组联席会议机制，通过联席会议传达上级精神，指导全区信访工作，坚持打造阳光信访、法治信访、责任信访，依规分类办理涉法涉诉信访，实行访诉分离，组织协调全区政法部门在区群众来访接待窗口开展“周五有约”政法部门联合接访活动；聘请名优律师坐班接待帮助群众依法维权；成立全国道德孙东林人民调解室，及时帮助群众依法调处涉访矛盾。

　　问题二：区信访局核心领导作用发挥不充分的问题。

　　一是在全局开展《中国共产党工作机关条例》的学习，提高履职尽责能力和工作水平。二是加强党建工作领导，主要领导及时召开会议，认真剖析问题原因，虚心学习抓好党建工作要领。三是加大分管领导对基层党建工作指导力度，明确专职人员负责党建工作。四是规范召开局务会议、局长办公会议、支部会议，做好议题收集、会议方案、议题表达工作，确保程序规范、决策合规，记录完整。

　　问题三：政治生活不够严肃的问题。

　　一是提高民主生活会准备质量，对民主生活会前期准备工作提高标准提高要求。二是落实整改要求，对民主生活会提出的问题严格整改明确期限。三是按照要求召开巡察整改专题民主生活会。四是针对民主生活会问题清单加强整改。

　　（二）在加强党的建设方面

　　问题四：中心组理论学习制度执行不严格的问题。

　　一是严格按照区委的要求，进一步规范各类学习教育活动程序，认真做好每个环节的工作，扎实完成好规定动作，确保实际效果。二是安排专人负责各类学习教育活动的会议记录、档案资料的收集整理，确保档案资料的完整性、真实性。

　　问题五：意识形态工作责任制落实不够的问题。

　　一是召开专题会，强调按照规定将意识形态工作责任制纳入民主生活会对照检查材料、年度述职报告和年度目标考核统筹安排，严格落实以检查专题发言、以检查民主生活会对照检查材料为主要内容的考查制度。二是在民主生活会中开展意识形态对照检查。

　　问题六：“两学一做”学习教育落实不到位的问题。

　　一是积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，积极引导加强党员干部思想政治教育，牢固树立“四个意识”。二是班子成员除在外地值守、参加市区重要会议、处理突发信访事项外，均以党员身份参加支部生活，因故未能参加的，安排自学补学。三是号召全局党员干部用好“学习强国”学习平台，持久激发学习热情，努力打造“学习型党组织”。四是支部主题当日规范化，做到方案明确，程序规范，定期开展。

　　问题七：组织生活制度落实不规范的问题。

　　一是严格按照规定组织征求意见，完善工作标准。二是认真落实“三会一课”制度，严格执行习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出的明确要求：“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。

　　问题八：党员发展工作程序不严谨的问题。

　　一是规范程序，从严把关，做好支部发展党员各环节的工作，严格落实痕迹管理。二是对入党积极分子培训、入党、转正等工作严格按组织部门规定进行。落实专人负责。

　　问题九：党员管理制度落实不够的问题。

　　一是严格落实管理制度，定期检查通报，确保制度执行到位。二是明确专人收缴党费，及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定交纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。三是对党员手册规范填写。

　　问题十：中央八项规定精神执行不严格的问题。

　　主要领导及时组织核实情况，分管领导具体牵头对违反八项规定精神的行为进行查处整改，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该退还的立即退还，该整改的立刻整改。组织召开全局干部职工大会，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

　　问题十一：“形式主义”和“官僚主义”仍然存在的问题。

　　局领导班子成员人人包案，带头包案化解信访积案，带头深入基层，到信访多发的街乡或重点信访案件事发地调研，推动化解。

　　问题十二：服务信访群众“零距离”不够的问题。

　　树立以人民为中心的理念，组织成立孙东林工作室、组织政法机关联合大接访。加强与政法部门的对接积极强化信访秩序治理。提高律师参与水平和深度，每天确保一名律师和司法局金牌调解员参与接访。

　　问题十三：制度建立不完善、执行不严格的问题。

　　完善信访工作领导小组制度、信访联席会议制度，严格考评制度，强化内部管理，完善考勤、请销假制度、规范接待等机关内部管理制度。加大对基层信访干部培训力度，规范信访事项办理流程，提高信访工作者业务水平，明确工作职责和失责追责，加强对违反工作纪律干部的教育管理。

　　（三） 在落实全面从严治党主体责任方面

　　问题十四：全面从严治党主体责任落实不够的问题。

　　进一步强化主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。班子成员严格执行，分管领导对分管科室检查严格按制度进行。

　　问题十五：遵纪守规的“高压线”还未完全形成的问题。

　　严格大事报告制度的相关规定，对我单位干部漏报情况进行了整改，严格履行党风廉政建设主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，做到抓早抓小，个别不遵守工作纪律的干部在区纪委派驻工作组指导下进行了纪律处分。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败方面

　　问题十六：财经制度执行不严格的问题。

　　一是落实一把手“四个不直接分管”规定。二是由办公室牵头开展“三查”，即查设备、查记录、查遗漏。三是对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。进一步健全财务制度。四是规范资产管理，计入固定资产登记。

　　问题十七：信访维稳专项资金管理不严格的问题。

　　健全手续，马上整改收回，目前未发放完的款项已经收回入账，下一步严格按照财务审批程序进行。

　　问题十八：执行廉洁纪律不够严格的问题。

　　严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律，强化监督。

　　（五）在选人用人方面

　　问题十九：干部人事管理不规范的问题。

　　规范管理制度，及时与退休老干部沟通做好谈心谈话。

　　问题二十：干部培养力度还不足的问题。

　　对挂职干部鉴定和组织部门沟通认真办理，对年纪轻能干事敢担当的年轻干部积极培养锻炼，调整到重要工作岗位。

　　四、下步整改工作打算

　　下一步，信访局将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　（一）持续推进整改落实，防止问题反弹。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，牢固树立“四个意识”，紧紧抓住区委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，紧盯不放，持续推进整改落到实处，加强跟踪问效，坚决防止整改后的问题再反弹，确保件件落到实处，巩固整改成果。

　　（二）建立健全长效机制，巩固整改成果。按照巩固提高，改革创新的思路，在抓好整改的同时，注重在建立长效机制上下功夫。在服务信访群众上，在依法分类办理上下功夫，从督查督办、问责追责等方面进一步完善全区信访工作长效机制，力争以机制良性运行带动工作稳步提升，进一步提高全区信访工作整体水平。

　　（三）抓好长效机制落实，提升整改实效。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，及时查缺补漏，完善制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实落地落细，确保真正发挥作用。全局党员干部，特别是班子成员经过这轮巡察整改工作，基本达到了政治意识增强、党性觉悟提升、思想理论进步、业务水平提高，工作纪律自觉的全方面提高。在下一步工作中，我们将在此次巡察整改基础上紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续进一步开展好信访积案化解活动，组织好市区领导大接访，区领导坐班接访，办理好阳光信访、城市留言板网上投诉，处理好各项应急协调调度工作，切实以人民为中心把信访群众的合法权益维护好，为百姓解难，为政府分忧。努力推动全区信访工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话027-85918100

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　　黄陂区信访局

　　2019年9月30日