根据区委巡察工作安排，自2021年3月开始，区委第一巡察组对我局开展了巡察。7月30日，区委巡察组召开巡察情况反馈会，指出了我局党组在贯彻落实党的路线方针政策等三个方面存在的20个问题，局党组直面问题，态度鲜明，照单全收。现将整改情况向社会通报如下：

一、强化主体责任，高度重视问题整改

巡察情况反馈会后，局党组迅速召开专题会议，统一思想，提高认识，认真研究整改措施，局党组书记带头自我剖析，主动认领全部问题，各班子成员按照分工开展自查。成立了由局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长的整改工作领导小组，建立了整改工作专班，制定并印发了专项整改方案，针对反馈的3个方面20个问题逐一细化分解，分别制定了整改措施，明确了整改责任领导、责任科室和整改时限。

为进一步巩固巡察整改成果，8月20日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员分别对分管范围内的问题进行深刻剖析，举一反三，对照检查发言，进行了批评和自我批评，真正实现开门整改、接受监督的预期目的，达到促进各项工作再上新台阶的效果。

二、坚持求真务实，扎实推进整改工作

此次巡察以来，我局坚持边查边改、即知即改、真改实改，经过全局共同努力，反馈问题整改工作取得了明显成效。主要整改情况如下：

（一）党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省市区委要求贯彻落实情况方面

1、对于“理论学习联系实际不紧密”相关问题。

整改情况：以正确的理论指导实际工作。一是将生态文明建设理论与自然资源和规划工作实际有机结合起来。2021年局党组中心组和支部主题党日均组织了生态文明建设相关内容的学习，组织了“怎样更好地将生态文明建设理论与自然资源和规划工作实际有机结合”专题调研。二是深入研究集体建设用地入市方面的改革政策，积极推进黄陂集体建设用地入市试点工作。滠口街滠口村试点项目已于2021年6月完成室内外装修（因8月疫情影响，经市政府批准，作为隔离用房）。

2、对于“党组统筹协调有待提升”相关问题。

整改情况：着力提升局党组统筹协调能力。一是加强工作统筹谋划，明确各科室职责分工。不定期召开局长碰头会，将各项重点工作细化落实到科室到人，形成由主要领导牵头负责、分管领导具体落实、相关科室合力推进的工作格局。二是强化督导考核，对责任不落实、推诿扯皮的依规依纪处理。三是推进“立项用地”“工程规划”审批阶段缩短时长，提高效率。组织编印《新增产业项目工作流程服务指南》，确保项目选址、报地、供地、办证等各环节工作的顺利开展；试行“批前提速”，在工业项目及民生项目中试点推行“告知承诺制”，目前已有中央储备粮武汉直属库有限公司粮食仓储物流项目、黄陂区人民医院（中心院区）项目、天河机场T2航站楼改造工程等近十个项目推行了告知承诺制。

3、对于“履职履责不够深入”相关问题。

整改情况：全面推进履职尽责。一是确保净地交付。2021年全年我局严格落实“净地出让”要求，完成供应土地45宗，面积3300亩，净地出让率达到100%。

二是衔接农业、林业、水务等部门，推进自然资源统一确权登记，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的目标。区级已成立自然资源统一确权登记工作领导小组，形成“政府统一领导、自然资源部门牵头、其他相关部门参与配合”的工作机制，我局已拟定《黄陂区自然资源统一确权登记工作方案》，并按照区总体工作量制定了分年度完成计划表。

三是注重规划的综合性、科学性、前瞻性。我局已编制完成《武汉市城市总体规划黄陂区分区规划（2017-2035年）》，目前正在组织编制《黄陂区区乡一体国土空间总体规划（2021-2035年）》，规划在前期充分收集了各部门及各街乡的相关资料的基础上，深入对接武汉市“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”思路，进一步延续黄陂区南城北乡的总体格局，打造黄陂区可持续发展的空间蓝图，体现综合性；以黄陂区2035分区规划为基础，在规划编制过程中通过政府组织、部门合作、专家领衔、科学决策、公众参与等方式，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，体现科学性；立足市级战略要求和区域责任，突出黄陂特色，依托长江新区副城、5A级木兰文化生态旅游区、天河机场和汉口北商贸物流平台，将黄陂区总体定位为“国际性航空门户枢纽、金融服务新区，全国重要的临空经济示范区、先进制造集聚区、商贸物流中心区、全域旅游引领区、现代都市乡村样板区、科教融合新城”，体现前瞻性。今后我局在规划编制过程中将更加注重与各部门之间的沟通衔接，确保国土空间总体规划成果与各部门专项规划有效衔接。

四是大力促进土地节约集约利用。全面推行新增工业用地“标准地”出让工作制度，新增工业用地“标准地”供地比例达到100%，2021年完成19宗“标准地”工业用地成交，成交总面积735.37亩。大力推进批而未供、供而未用土地清理处置，2021年批而未供处置267公顷，完成266.34公顷处置任务量。全年闲置土地处置消化率34.41%，超额完成27%的指标任务。

五是加大宣传力度，形成全民耕地保护氛围，充分用好街道综合执法力量，加强对街道违法用地的管控与执法。

六是加大卫片执法力度。针对横店禄缘农庄项目处置不及时情况，原横店国土所相关人员已受到党内警告处分；对“五务合一”工程中的问题，原王家河国土所相关人员已受到党内警告或诫勉谈话处分，我局根据实际情况采取完善用地手续和拆除恢复等方式进行分类处置。因各街道已挂牌组建综合执法中心，执法权限和执法人员已经下沉到各街道，下一步我局将加强对各综合执法中心的业务指导，力争实现信息共享，形成合力，及时有效处置违法建设问题。

4、对于“治理体系构建还不完善”相关问题。

整改情况：构建完善的治理体系。一是进一步强化地灾防治能力。扎实推进地质灾害综合防治体系建设，协调相关街乡及部门组织开展全区范围内地质灾害隐患排查；加快推进隐患点项目建设，完成龙池堰湾后山不稳定斜坡治理工程并初步验收，完成张家大湾滑坡、锦里沟景区大门两侧边坡崩塌、清凉寨景区外公路（通天湖）边坡崩塌等3处地质灾害隐患消除工作；完成区地质灾害危险性区域评估报告；2021年度我区地质灾害重大群体事件零发生。二是启动河湖和水利工程确权工作，目前已完成33个河湖的“一河一湖、一图、一表”成果数据上传工作。三是针对林权不动产登记落宗有关问题，协调区园林和林业局将手工图纸导出拐点坐标，相关成果进入不动产登记信息管理平台。目前各林权类不动产登记业务正常开展，林权档案已经实现了移交共享。四是推进农房一体化确权登记，主动与区农业农村局对接，探索工作流程，现已明确承包经营权证证书注销等登记职能由我局实施，审核批准等职能依旧由农业农村局负责，全区农村房地一体确权登记达到“应登尽登、应发尽发”要求。

5、对于“推动全面深化改革效果不佳”相关问题。

整改情况：深化改革，完善工作机制。一是严格按照“三定”方案执行各科室职责；主动与区委编办沟通局属二级事业单位“九定”工作情况。二是理顺街道国土所转隶后的工作机制，按照区委、区政府放权赋权清单予以落实，主动加强与街道对接，确保自然资源和规划管理职能向基层延伸，同时争取市级支持。目前已上报市自然资源和规划局确认职责边界，各街道已签字确认赋权清单并上报过渡期间土地卫片及其专项行动的联络人和责任人名单，保证过渡期间的责任压实。

6、对于“落实意识形态工作责任制无工作计划”相关问题。

整改情况：细化意识形态工作责任的落实。把中心组学习和意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理、纳入纪律检查、干部考核中去。2021年意识形态工作情况报告中已查找不足，并对下一步工作有明晰的计划。

7、对于“防范重大风险意识不强”相关问题。

整改情况：强化重大风险防范意识与化解手段。一是以开展专业知识培训、以会代训等形式集中进行保密法规及政策宣传，开展保密知识测试，引导干部职工自觉遵守保密各项规定。二是化解信访矛盾，充实局信访工作专班，落实领导接访活动，排查矛盾纠纷。对于个人、家庭确有困难的上访户，联合街道及相关单位落实人文关怀；对恶意闹访缠访的信访人，重点关注动态，发现不好苗头及时通知相关街道并上报上级部门。

（二）落实全面从严治党战略部署、持续整治群众身边腐败问题和不正之风情况方面

8、对于“全面从严治党主体责任仍需加强”相关问题。

整改情况：压实全面从严治党主体责任。加强政治思想理论学习，坚持把党风廉政建设工作与中心工作同安排、同检查、同落实，领导干部认真履行“一岗双责”，带头遵守廉洁自律各项规定，带头纠正“四风”、带头接受监督，树立良好形象，积极做好表率。

9、对于“抓早抓小，‘红红脸、出出汗’未形成常态”相关问题。

整改情况：立足抓早抓小，推进“四种形态”的运用。一是加强政治规矩和纪律教育、常态化谈话谈心、有针对性地开展工作约谈、批评教育和谈话函询、抓好受处分党员干部的回访教育等日常性教育提醒，增强纪律教育的针对性和实效性。二是将“四种形态”贯穿到纪检监察、信访举报受理、问题线索管理、审查调查和案件审理等环节，真正体现抓早抓小、关口前移、严格问责。针对2019年部分批评教育记录表缺谈话人、记录人、批评教育对象签字的问题，全部重新梳理一遍，按流程处理，让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”落到实处。

10、对于“营商环境优化不佳”相关问题。

整改情况：一是全面提升服务意识。针对“部分窗口工作人员服务群众的意识和能力有待提高”、“窗口工作人员上班时间玩手机”等问题，已对区不动产登记中心窗口负责人进行批评教育并责令检讨，已给予相关窗口工作人员诫勉谈话处理。在今后的工作中，区不动产登记中心将进一步严明纪律要求，强化监督责任，加强业务培训，提高窗口工作人员服务意识和能力素质。

二是全面提升服务质效。探索审批大集中新模式，成立工作专班，围绕“高效办成一件事”，积极推进线上“一网通办”，线下“一窗通办”，大力推进“一事联办”、“跨市通办”，全力推进“五减”“五通”（减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数，用户通、系统通、数据通、证照通、业务通）。目前60个事项实现不动产登记业务全流程“网上办”；11项不动产登记业务实现“同城通办”；不动产登记由申请、受理、审核、登簿、领证5个环节整合为申请受理、交费领证2个环节；不动产登记窗口能通过系统提取部门数据共享资料，已不再收取复印件；建设项目用地预审与选址意见书办理时限缩短至3个工作日办结，建设用地规划许可证办理时限缩短至1个工作日办结。

11、对于“廉政警示教育不能警钟长鸣”相关问题。

整改情况：推进警示教育，做到警钟长鸣。一是加强党章党规学习，夯实廉洁自律的思想根基，坚持把党风廉政建设的重要内容纳入领导班子每月一次的党组学习中。二是警示教育常态化，坚持正面典型引导和负面典型警示相结合，认真传达学习纪委案件通报，组织干部职工观看警示教育片，让党员干部知敬畏、存戒惧，守底线。

12、对于“公车管理较混乱”相关问题。

整改情况：细化公车管理制度，狠抓落实。一是无公车派车审批单一律不允许擅自使用公车。由局综合科车辆管理人员根据行驶公里数、油耗来分配需使用油量。二是强化驾驶人员的责任和安全意识。及时进行行驶状况检查，适时进行轮胎保养，严禁发生过早报废车胎行为。三是坚持公务用车定点停放、定点维修、定点加油等“三定”管理；实行维修申报制度，未见派修单前擅自维修不予报销；与修理厂签订车辆维修管理合同，施行双向制约管理，防止产生过度保养维修行为。

我局公车管理负责人在日常公车管控过程中没有做到及时发现与制止，负有监管不力责任，已受到诫勉谈话处理。

13、对于“审计监督反馈问题长期未解决”相关问题。

整改情况：关于“土地整治资金长期挂账71.21万元未清理”的问题，已完成整改；关于“往来资金长期挂账190373.97万元未及时清理”问题，目前整改工作正在推进中。

14、对于“财务管理不严格、不规范”相关问题。

整改情况：严格加强财务管理。一是严格按照票据管理有关规定报销费用，今后工作中，对跨期票据要求退回重开。二是整改过期发票报账，由原出具发票人重开等额有效发票并附局经办人说明作入账附件。三是压缩非生产性开支，经办人作情况说明并作为记账附件。我局将以此为戒，认真学习票据鉴别知识等专业文件，加大报销发票及附件审核力度，严把票据关。

（三）加强基层党组织建设、整顿基层党组织软弱涣散和组织力欠缺情况方面

15、对于“领导班子建设有待加强”相关问题。

整改情况：新一届局领导班子已配齐到位，在干部能力培养以及班子后备力量建设方面加大了力度，细化了科室职责与领导班子成员分工，优化了干部队伍梯次结构。局领导加强了对基层的调研指导，切实掌握基层真实情况，帮助解决实际困难。坚持定期与干部职工谈心制度，关心干部职工工作生活，倾听干部群众意见建议。

16、对于“选人用人工作不严谨”相关问题。

整改情况：严格落实选人用人制度。进一步规范党组议事决策程序，提高党组自觉执行民主集中制的意识，严格执行党组书记末尾表态制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到履行程序不走样。严格规范民主推荐票样的设计内容。规范干部任前公示公告。抓好干部在民主推荐和任职期满考察等各个环节的管理。严格按照干部选拔任用工作全程纪实清单归入干部人事档案资料和干部工作文书档案材料，坚决做到归入资料不漏项、不缺项。明确专门的党组会议记录本和专人记录，进一步规范党组会议记录事项和格式。

17、对于“干部队伍专业素质不高、结构不尽合理”相关问题。

整改情况：优化干部队伍结构，强化专业素质提升。一是将我局混编混岗实际情况上报区委组织部、区编委等有关部门，请求有关部门指导解决。按照区委对我局职能配置、内设机构和人员编制规定要求，进一步理顺关系，科学调控，做到人岗相配。二是统筹谋划好全局干部工作，加大干部交流和年轻干部培养力度。已按照市局组织人事处要求，重点调研75后副处、80后正科和85后副科的年轻干部。三是充分整合利用各种培训资源，为干部提供更多的教育培训机会，以适应经济社会发展需要为导向，准确把握干部队伍特点，积极开展专业知识培训，切实提高基层单位专业技术水平。

18、对于“老干支部工作存在薄弱环节”相关问题。

整改情况：高度重视老干支部建设。更好地组织党组织活动，开好“三会一课”。2021年，局退休干部党支部开展“支部主题党日”专题学习活动2次，组织退休党员到黄陂李家集朱铺村党史学习教育馆开展红色学习和开展“学党史、知国情、跟党走”书画比赛，增强了老干支部凝聚力。

19、对于“民主生活会效果不明显”相关问题。

整改情况：注重民主生活会实效。重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，不断增强政治意识和纪律意识。严格执行谈心谈话制度并在民主生活会上严肃开展批评和自我批评，增强原则性和战斗性，真正做到红脸出汗，体现“辣味”。我局于2021年8月20日召开了区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，由局党组书记代表班子作对照检查，从巡察反馈意见的三个方面的面上问题深入查摆了局领导班子存在的问题，深刻剖析问题根源，并提出了今后努力的方向和整改措施，区委巡察办有关领导和区纪委监委有关领导参加并指导了本次会议，对会议召开情况给予了充分的肯定。

20、对于“缺乏主动担当作为的锐气”相关问题。

整改落实情况：强化主动担当作为的锐气。一是在思想上树立担当意识。我局已将局机关和事业单位中层干部纳入中心组理论学习参会范围，通过加强思想政治学习、专业知识学习和廉政警示教育等，鼓励党员干部敢担当，善作为，积极解决自然资源和规划管理中的各类历史遗留问题。二是在实践中提高担当的能力。主动梳理近几年群众反映突出的历史遗留问题，对拆迁还建、历史“问题房”办证等工作加大力度予以解决。加强调查研究，做出符合客观实际和人民群众愿望的科学决策，推动各项工作顺利发展，解决了一批历史遗留问题（如成功推进“前川八个旧改项目”土地挂牌），展现新作为新担当。

三、坚持标本兼治，构建整改长效机制

虽然此次巡察整改工作取得了一定成效，但与区委巡察组的要求仍有一定差距。下一步，我局将进一步深入查漏补缺，不断健全相关制度，按照巡察组的要求持续做好各项工作。

（一）提高思想认识，强化政治担当

始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实强化管党治党主体责任，把全面从严治党各项任务落到实处。加强廉政风险防控，着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的机制。加强干部管理，实现从严管理全覆盖，把党员干部塑造成冲锋在前、不讲回报的战斗尖兵。

（二）深化整改成果，构筑长效机制

进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要进一步整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效；对需要长期坚持的，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）强化自省自查，开创工作新局面

常态化进行自省、自查，持续推进党建业务双融合，确保工作成绩对得起组织信赖和岗位要求，对区委、区政府关注和人民群众关切的重点工作，强化担当作为，全力以赴做好自然资源和规划各项工作，为推进黄陂区经济社会实现高质量发展再作新贡献。

欢迎广大干部群众对黄陂区自然资源和规划局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61003143；邮政地址：武汉市黄陂区前川街黄陂大道160号，邮编：430300；电子邮箱：2814990208@qq.com。

中国共产党武汉市黄陂区自然资源和规划局党组

2022年3月22日