根据区委和区委巡察工作领导小组的统一安排部署，2021年4月8日至6月18日，区委第二巡察组对区行政审批局开展了优化营商环境专项巡察，并于2021年8月2日反馈了巡察意见。区行政审批局党组高度重视，迅速研究部署落实，多次召开会议推进，持续整改，取得明显成效。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，狠抓责任落实

自接受巡察反馈意见以来，局党组始终把整改落实作为当前工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，对巡察反馈的意见照单全收，对整改工作全面负责，切实抓好各项整改任务的落实。

（一）提高思想认识。局党组始终坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开优化营商环境整改工作专题会议，逐条逐项认真分析，集中研讨措施，研究部署整改落实工作，达成全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，认真开展批评和自我批评，推动巡视整改工作全面到位、务求实效。

（二）加强组织领导。局党组迅速成立了以党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，局相关科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进整改进度。巡察整改工作第一责任人局党组书记、局长吕曙明同志多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

（三）及时制定方案。按照“事事有回音、件件有落实”的要求，局党组认真研究，对照巡察反馈意见，迅速制定整改方案，梳理了4个方面的15个问题。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导和责任部门、责任人，建立了分管领导挂牌督办、巡察整改领导小组办公室牵头协调、责任科室具体落实整改的责任体系。

（四）加强督促检查。成立整改工作督查专班，安排专人对整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标是否清晰明确，整改措施是否具体有力，整改推进是否有效，阶段成效是否显现等，定时开展督查督办，及时掌握整改工作推进情况，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。各责任领导和责任科室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，研究切实可行的办法，推进整改事项一件一件落实、一条一条兑现。

（五）坚持举一反三。坚持问题导向，举一反三，以点带面，着力在精准整改、严肃整改、长效整改和开门整改上下功夫，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，切实解决营商环境工作中存在的突出问题，做到树牢服务思想、提升服务标准、强化服务流程，提供精准服务。

二、突出问题导向，坚决整改到位

1、对上级政策学习不够，把握不够精准的问题。

一是通过党组理论学习中心组学习、党员支部学习、科室业务培训等形式，认真组织全体党员干部集中学习习近平总书记关于营商环境的重要指示精神和省市区相关政策文件。二是收集习近平总书记关于营商环境的重要讲话精神、《湖北省优化营商环境办法》、《湖北省优化政务环境工作方案》、《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》、《武汉市推进高效办成一件事优化政务服务实施方案》等上级政策文件，汇编形成《优化营商环境学习手册》，发给党员干部便于自学，确保全体干部职工做到入脑入心，切实增强学习系统性和深入性，增强理论学习的针对性和实效性，力争在提升理论素养上下功夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。

2、执行政策上存在一定滞后性，导致有的政务服务事项不能及时进行动态管理的问题。

按要求在省事项管理系统撤回了“乡村兽医登记许可”事项，并确保在省政务网、国家政务服务平台同步取消发布，督促区农业农村局对该事项的一次性告知书和办事指南进行了修改更新。同时将《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》中涉及黄陂区的取消事项、许可改备案事项和下放事项逐一进行核查，确保所有事项全部在省政务网进行了动态调整。

3、办事指南与实际工作有差异的问题。

一是积极向省市政务部门和技术公司反馈。梳理与实际工作存在的问题，形成问题清单，向省市政务部门积极反馈，通过系统后台修改。二是进一步完善办事指南。严格按照市政数局反馈的办事指南问题清单，协调各单位对存在问题逐项整改，确保本单位的政务服务事项办事指南准确度达100%。目前，我区存在问题的办事指南已全部修改完成。

4、“一网通办”不够顺畅的问题。

不断加强统一受理平台推广应用，组织开展区直部门和街乡政务工作人员统一受理平台业务操作培训2次，充分认识全省部署统一受理平台应用推广工作的重要意义，提高基层工作人员平台熟悉程度。加大省政务服务网和“鄂汇办”App宣传推广力度，通过电子大屏、易拉宝、宣传册等方式向办事企业群众推介线上办理新渠道。在政务大厅设置自助服务专区，添加电脑、扫描仪、打印机等办公设备，安排专人引导，帮助申请人通过统一受理平台办件，培养网办习惯。通过一系列措施，全区统一受理平台办件量提升明显，截至12月下旬全区共办理161000余件。

5、电子证照归集应用和数据共享不够高的问题。

组织专题业务培训2次，提高工作人员电子证照调用和填报水平，安排专业技术人员负责电子证照归集，同时指定专人负责数据的更新和维护，切实做到一个工作日内归集到位，异议数据及时修复并上报。在全市“一网通办”考核中，我区二季度和三季度电子证照相关指标均是满分。同时按照湖北省统筹51本电子证照和武汉市可调用29本证照清单，通过政务服务事项管理系统，在省政务服务网办事指南中做好相关材料“免提交”工作，目前已全部完成，群众申报时无需提供相关资料，审批人员后台调取即可，极大提升了电子证照数据共享水平。

6、电子监察平台功能还不完善的问题。

根据市政数局《关于优化武汉市行政审批电子监察系统的公告》，为确保审批服务“零超时”，按照属地管理、分级负责的原则，我局安排专人负责全区电子监察系统的红黄牌提示工作，对电子监察系统发现受理、办结即将超期的办件，采取微信群、QQ群和电话告知的方式告知，并督促及时受理、办结，确保上下衔接及时、畅通。

7、“一事联办”服务平台优化不够的问题。

一是加大宣传力度。局分管领导带领科室负责同志到相关企业开展走访活动，积极宣传政务服务“一事联办”工作，告知企业“一事联办”服务事项清单、申报材料、办事程序、办理时限等服务内容。同时通过显示大屏、服务手册、二维码印制等方式加强宣传。真正做到了让办事群众“少跑腿，多办事”，为办事群众减轻负担，降低企业和群众的办事成本，提升办事体验。二是“一事联办”系统上线运行。配合市政务服务部门完成武汉市智慧平台“一事联办”系统测试工作，经过试运行，“一事联办”系统已于2021年9月底正式上线，真正实现一站式受理、分发、办结，办事效率极大提高。同时在线下大厅设立“一事联办”专窗，并安排专人全程提供帮办代办服务。截至目前全区共定标上线“一事联办”主题100余项，线上线下共办理“一事联办”事项300余件。

8、新开办企业免费刻章流程不够优化的问题。

已向省市市场监督管理局反馈相关问题，目前省市场监督管理局已协调省公安厅完成刻章系统建设与对接，已上线，正在试运行中。2021年区行政审批局为7018家企业免费刻制印章7018套，累计为企业节约资金182.47万余元。

9、缺少直接管辖的上级主管部门的问题。

进一步加大与省市审批业务主管部门协调力度。积极参加各类业务培训会，第一时间领会上级最新政策文件精神，加入各类业务微信群、QQ群，畅通与业务对口部门联系渠道。审批过程遇到的困难问题及时联系相应处室寻求支持，必要时采取与区直相关部门联合去函的形式向上反馈。

10、审批与监管职责划分不清,缺乏有效衔接的问题。

一是编制了《黄陂区区街（乡）社区（村）三级依申请及公共服务事项清单》，报区政府发文，明确了各部门负责的依申请及公共服务事项，厘清了各单位审批权限。二是健全审管衔接机制，畅通审批信息传递渠道。制定了审管衔接制度，加强与行业主管部门沟通联系。各审批科室明确一名信息联络员，专门负责审批结果、最新行业政策、需跟进监管事项等工作信息的搜集和推送。建立信息双向推送机制，每周统计容缺审批办件情况和前期办理的容缺审批件完善手续进度，并通过QQ、平台推送、公文交换站寄送等方式推送至监管部门，当面签收，每月进行回访，让监管部门及时了解审批工作进度。优化审批、帮办、企业、监管衔接工作机制。形成容缺审批、帮办服务、企业规范、监管跟进的工作流程。同时大力推行“互联网+监管”，打造“一网通管”平台，提升监管规范化、精准化、智能化水平。

11、基层承接能力与“权力下放”要求不相适应的问题。

一是向组织人事部门请示报告，采取招录形式扩充人员力量，今年新录入三名事业编制人员，已安排到相关业务科室，进一步增加一线审批力量。二是采取联合现勘形式完成部分下放事项的勘验工作，收到办件申请后，一个工作日内出具委托勘验函并送至相关区直部门，由具备相应资质的人员完成现场勘验工作并将结果反馈我局，作为审批重要依据。三是已向区政府专报，建议增加预算，采用分步走的形式，以绩效考核奖励、工作量与待遇挂钩等手段，增加政府购买服务人员待遇，区政府正在研究中。

12、服务精细化水平对标先进仍有差距的问题。

一是设置老年人特殊困难群体服务专区和服务窗口。在大厅设置绿色通道，为特殊困难群体提供“离柜服务”，在公安出入境中心和不动产的登记中心设立“老年人帮扶”窗口。二是充实“网上办事体验区”人员力量，为办事群众提供教办帮办代办服务。三是结合大厅改造，进一步将相关业务科室和入驻单位窗口进行调整和归并。

13、政务服务大厅商务窗口管理不严的问题。

一是严肃处理商务窗口违规人员。针对电视问政反映的问题，按照《黄陂区行政审批局商务服务窗口管理办法》，对涉事商务窗口当事人作清退处理。积极推进收费商务窗口入驻中介清退工作。二是加大宣传力度。在显眼位置张贴“谨防中介哄骗”警示标示，制作警示广播在大厅滚动播出，利用机器人在大厅流动播放，及时提醒企业群众。三是加强政务大厅管理。进一步完善政务大厅日常巡查制度，每天领导带队巡查2次以上，值班科室负责人巡查4次以上，相关工作人员每小时巡察一次，加大对办事窗口和商务窗口的管理力度，发现问题“零容忍”并严肃问责。

14、窗口人员服务质量不高的问题。

一是加强政务大厅管理。严肃政务服务和窗口工作纪律，按照《武汉市黄陂区政务服务中心服务规范（试行）》，明确窗口政务服务的服务原则、人员要求、服务内容和要求、服务流程、服务管理以及服务评价与改进。进一步加强电子视频监察、日常巡查等纪律监督措施，对在巡查中发现的任何违纪行为，坚持区别不同情况分别作出相应处理，实行通报制度;通过明查暗访曝光的违纪现象，曝光一起，严查一起，通报一起。严格落实政务服务“好差评”制度，加强政务服务“好差评”与“双评议”的有效衔接，切实推动窗口服务标准化、规范化。二是开展政务服务大厅窗口服务专项整治活动。结合第24届“推普周”，在政务服务大厅开展专项整治活动，对发现的问题在曝光台上曝光。

15、担当意识还不是很强的问题。

一是加强作风建设。高度重视“六项治理”工作，将集中治理“庸懒散慢乱浮”作为当前重要政治任务来抓，深入查摆服务意识强不强、政务服务能力足不足等方面的问题。对存在相关问题的单位和个人进行严肃处理，全年共调离岗位2人、诫勉谈话1人、批评教育1人、提醒谈话1人，清退第三方商务窗口1个，督促入驻窗口单位处理相关工作人员1人次。采取多项务实举措，不断加强机关作风建设，加强窗口工作人员管理，严格落实各项规章制度，维护窗口良好形象，切实增强服务意识。二是加强业务培训。定期以科室为单位开展业务培训，及时传达上级最新政策文件，改进服务理念和方式，提高办事效能和服务质量。

三、巩固整改成果，持续深化改革

巡察整改以来，我局立行立改，对号入座，逐条整改。目前，巡察整改工作取得了明显成效，下一步局党组将致力于打造效率高、反应快、服务优的政务环境，不断增强办事企业和群众的获得感。同时继续按照区委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

一是进一步抓整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对长期坚持的整改任务，抓好跟踪落实，保证整改任务完成。

二是进一步抓责任落实。把整改落实与日常工作、深化改革、完善制度有机结合起来，对办事群众和企业反映的难点堵点问题，建立健全长效机制，不断提升政务服务工作水平。

三是注重举一反三。把巡察整改工作与今年重点任务结合起来，持续深化“放管服”改革、聚焦“高效办成一件事”，推动政府职能转变，全面补齐短板，努力解决企业和群众反映强烈的突出问题，为黄陂高质量发展打造优质的营商环境。

欢迎广大干部群众对黄陂区行政审批局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61009506；邮政地址：武汉市黄陂区前川街道百锦街230号，邮编：430300,电子邮箱：250659780@qq.com。

中共武汉市黄陂区行政审批局党组

2022年3月22日