按照区委巡察工作领导小组的统一安排部署，区委第一巡察组于2021年4月8日至6月18日，指出了4个方面14个问题，提出了整改意见，明确了整改要求。我局高度重视，诚恳接受，深刻反思。坚决落实巡察整改各项要求，加强优化营商环境聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过集中整改，反馈问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下:

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

我局把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）加强领导，明确责任。成立了以局党组书记为组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，并安排专班进行督察整改工作。

（二）重点部署，强化落实。巡察组反馈意见后，迅速召开局党组专题会议进行研究，全面部署巡察整改工作。并及时制定了《区人社局落实区委第十四轮巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的4个方面14个问题，分类提出整改措施。明确要求局机关科室、局属各单位主动认领问题，按“一问题一专班”的方式，盯住问题不放过，整改一个问题账销号一个问题，不留死角，确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有效果。

（三）加强督办，注重实效。两个月来，区人社局巡察反馈意见整改落实工作领导小组先后3次召开专题会议，研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。各责任科室和单位按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改，确保做到一抓到底、抓出实效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

我们针对巡察组反馈的4个方面、14项问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合我局实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）学习贯彻党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委、市委、区委工作要求方面存在的问题

1．针对“学习贯彻优化营商环境决策部署不深入”问题。

内容摘要：一是专题研究不够。没有结合本单位的工作职能召开会议专题研究优化营商环境工作，工作仍停留在转发上级文件和完成交办事务上；二是学用结合不紧。满足于完成上级安排的营商环境学习任务，在学习计划上没有系统性安排，未深入研讨学习，全局学习氛围不浓，学用结合不紧密，没能切实将优化营商环境的政策精神转化为推动工作发展的“助推器”。

整改措施及效果：一是制定了详细的学习计划并严格落实，将《优化营商环境条例》和省市区关于优化营商环境政策内容纳入局党组扩大会议进行学习，做到有方案、有记录。二是加大宣传,改进方式方法，加强统筹安排，确保内容应学必学，人员到位。巡察整改反馈问题以来，局党组学习已开展3次。三是专题会议布置服务流程再造工作，将优化营商环境工作落细落实，切实做到全覆盖。

（二）落实党中央、省委、市委、区委优化营商环境任务措施方面存在的问题

2．针对“五减”“五通”“四办”推进力度不足问题

内容摘要：一是数据未联通。内部网络平台没有互通，失业人员在社保处、就业局、信息中心的信息无法共享。二是系统未联通。一方面区内各部门信息未统筹共享，包括养老统筹缴发业务信息等。另一方面区人才交流服务中心未能与省市档案系统信息共建共享，档案管理检索等功能依赖线下，造成“群众多跑路”，且档案传送走机要快递，无经费来源。三是未做到“最多跑一次”。部分工作业务未有效整合，涉及人社服务的一部分业务由区行政审批局窗口办理，而另一部分业务由区人社局便民服务大厅窗口办理，群众办事出现“两边跑”的情况。

整改措施及效果：对于内部网络平台没有互通的情况，我局采取线下手工比对的办法，定期组织社保处、就业局、信息中心开展信息比对的办法进行统一。

通过加入武汉市政务服务智慧管理平台,强化办理档案的接收与转递、档案的查借阅服务、档案的收集鉴别和归档等业务，出具档案托管证明、流动人员人事档案转递通知单等各类档案证明,解决“群众多跑路”问题。对于档案转出走机要快递所需的经费，我们正在积极申请专项的经费，解决无经费来源问题。一是引导和推广自助设备的应用。引导群众自助办理社保业务，让群众获得自主服务体验，服务大厅配置2台自助办理查询机，分打印、办理、查询三类18个服务事项，半年来共办理事项4170件。其中：缴费信息查询业务1442件、武汉市社会保险参保缴费证明个人专用查询及打印业务办理497件、其他办件2231件。自助服务大大降低窗口工作人员与办事群众之间的沟通成本。二是宣传和推广人社业务线上办理。引导企业和群众使用湖北政务服务网、“鄂汇办”手机APP等在线上申办业务。在今年新调整的三级事项清单中，我局依申请及公共服务事项大项共120项。其中：其他行政权力3项，行政确认1项，行政给付2项，公共服务114项。目前，湖北政务服务网已调整为业务办理项171项。其中：可网办事项163项，已对接业务系统事项59项。就近办达75.4%(满分75%)以上，马上办达84.8%（满分70%），一次办达100%（满分95%），网上办达95.32%（满分80%），零跑动占比84.8%（满分90%）；承诺办结时限从法定3562个工作日缩减为352个工作日。一年来，武汉市智慧平台共办结业务3443件。三是在“互联网+监管”方面，区人社局承办“互联网+监管”事项19件，已录入监管行为68件，实现监管事项全覆盖。在区大数据服务平台累计上传181130条数据供部门之间共享，数据包涵内容包括：工伤认定决定书、求职就业信息、用人单位招聘信息、失业保险参保等信息。

3.针对“劳动人事相关政策宣传不到位”问题。

内容摘要：部分政策知晓度不足，《关于加强劳动人事争议调解与劳动人事争议仲裁衔接机制建设的意见》宣传不够广泛深入，企业与职工对此不够了解；就业创业政策宣传力度不大，覆盖面窄，形式单一，无法满足企业对创业就业政策的获取、理解及实施，在宣传广度、服务深度上明显不足。

整改措施及效果：一是加大互联网+的优势，充分利用现代化信息手段进行宣传，发布劳动人事相关政策1600条；二是借助企业平台与职工面对面的宣传，印制宣传手册500多份，使广大企业职工对利民惠企政策入脑入心，更好地为企业服务。

依托全区19个街乡，通过社区平台网格化发布，充分利用网络、电视台、新闻媒体、微信、短信、张贴海报等多种形式的宣传方式，做好就业创业利好政策的宣传。

4.针对“就业创业问题破解力度不大”问题。

内容摘要：一是就业矛盾较为突出。就业局虽然组织多场招聘会，但区内就业难和招工难的矛盾依然突出；二是创业补贴申请烦琐。部分回乡创业农民工反映申请创业补贴资金手续复杂，门槛高。

整改措施及效果：一是到区内用工需求量大的企业，安排专人一对一负责用工需求量大的企业的用工招聘；二是对接企业了解用工需求，建立用工信息库，对外发布岗位3000多个，做到供需信息一体化的方式，解决用工和招工的突出矛盾；三是在19个街乡及时整理收集企业用工情况，做好区、街两级信息互通；四是在人社局服务大厅设立企业招工服务窗口，最大程度满足求职者和用工单位之间的信息匹配；五是印制各类补贴宣传册3000册，以图文并茂的方式宣传政策，从而让好政策惠及更多的创业者

在人社局服务大厅一楼设农民工返乡一次性创业补贴申报点，对申请人发放一次性申请告知书，依据相关政策，对符合条件申报农民工返乡一次性创业补贴的，积极予以协助、支持、配合，精简办事流程，提升业务水平，优化服务意识，为我区农民工返乡创业就业营造良好的环境

5.针对“工伤保险政策推进不力”问题。

内容摘要：工伤保险管理办公室因思想认识不到位，宣传力度不大，工作推进不深，主动性不强，部分企业对武汉市项目工地农民工参加工伤保险政策参保意识不高，没有做到全覆盖。

整改措施及效果：按照鄂人社发〔2021〕12号文件精神，继续做好工伤保险阶段性降低工伤保险费工作。加大建筑业参加工伤保险的工作力度，加强与外部的沟通协作，深入工地基层，宣传工伤保险政策，落实参保工作的有效开展。

6.针对“劳动仲裁案件积压”问题。

内容摘要：劳动仲裁工作推进不力，工作抓得不紧，重视程度不高，服务意识不强，进度缓慢，大量劳动仲裁案件积压。

整改措施及效果：一是全面分析法律宣传问题和案件积压问题产生的原因，分门别类，对标对表，实施靶向整改。

二是结合仲裁职责，全面开展整改活动，统筹规划，依序推进，照标落实。不断提升黄陂调解仲裁工作效能。三是推行“流动仲裁庭”和“白加黑”调解仲裁模式，加班处理调裁案件。 “劳动案件积压”问题得到及时解决。2020年达到94.5%，排名全市第一。

7.针对“惠企政策推进不力”问题。

内容摘要：2020年3月23日，我市出台支持企业复工复产若干政策措施，黄陂区人社局未及时制定返岗补贴方面实施细则，导致惠企政策无法落地，企业未能及时享受到政策红利。

整改措施及效果：针对企业员工返汉上岗补贴，我局征得市人社局同意，出台了《黄陂区新冠肺炎疫情期间复工复产企业员工返汉住宿补贴实施细则（试行）》，对全区宣传后，经过审核只有武汉攀升鼎承科技有限公司符合申报复工复产企业员工返汉住宿补贴的条件，经过公示后，武汉攀升鼎承科技有限公司共有返汉员工80人、累计住宿580间（人、次），共11.6万元的企业员工返汉上岗补贴于2020年5月15日拨付到位。下一步，将各类惠民利企政策通过网络媒体发布到全区19个街乡，帮助企业纾困解难，真正做服务企业有呼必应，当好“店小二”。

（三）影响市场主体在市场经济活动中的体制机制性问题

8.针对“劳动人事工作援助不到位”问题。

内容摘要：未按要求建立法律援助服务工作站。要求建立健全调解仲裁法律援助工作机制，需在仲裁院设立法律援助工作站，至今未落实。

整改措施及效果：一是成立专班，专人负责，落实法律援助工作；二是组织学习，联合发文。区人力资源和社会保障局、区司法局、区财政局及时转发学习《市人力资源和社会保障局 市司法局 市财政局关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的通知》（武人社发函〔2021〕80号）文件；三是组建机构，挂牌办公。根据《市人力资源和社会保障局 市司法局 市财政局关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的通知》（武人社发函〔2021〕80号）文件，已在黄陂区仲裁办挂牌，成立“黄陂区法律援助中心驻黄陂区人力资源和社会保障局工作站”。法律援助律师2名，分班轮流值守，并上墙公示律师职责、联系方式、法援范围和程序。四是落实政策，确保运转。高度重视调解仲裁法律援助工作，及时配备办公设备、服务设施，为值班律师提供工作便利，保障符合条件的劳动者“应援尽援”。

9.针对“机构改革落实不到位”问题。

内容摘要：工作机制不完备，未根据三定方案制定二级单位的九定方案，未进一步明确工作职能职责，凭经验干事。

整改措施及效果：一是加强自身学习，及时与编办部门沟通。二是积极完善“九定”方案的制定，明确职能职责。目前，“九定”方案已报编办审核。下步我局将按照省市要求，推进事业单位定编定岗工作落实落地。

（四）机关干部作风方面存在的问题方面

10.针对“店小二”精神不足问题。

内容摘要：便民服务中心下沉街道工作衔接不及时，对部分政策的宣传和指导不到位，使得社会大众对部分政策信息了解不深入，惠企惠人政策无法真正落地。

整改措施及效果：认真学习领会“六稳”“六保”工作中的稳就业工作，密切关注用工单位和各类求职者就业动向，不断开拓创新，落实就业创业的各项优惠政策，打造公共就业服务品质，做好企业的“店小二”，为我区乡村振兴和构建和谐就业、稳定就业、更高质量和更充分就业做出成绩。一是主动对接。对转隶到街道的便民服务中心，主动一一对接人、事、物工作；二是通过招聘会等活动，到街乡进行广泛宣传，组织开展线上线下招聘活动，为求职者和用工单位搭建好就业平台，让更多的惠民利企政策下沉到街乡。通过网络、电视台等新闻媒体，微信、短信等平台发布就业创业补贴利好政策。

11.针对内部管理体制不健全问题。

内容摘要：二级单位用人机制不清，少数二级单位混岗严重，权责不清，严重影响工作人员积极性。如盘龙城人社服务中心等单位的主要负责人身份不明、单位不明、待遇不明。

整改措施及效果：一是梳理机制。强化制度管理，积极落实各项制度的执行力度；二是理顺人员。加强人员流动的管理，明确职责，提高工作效率。确保权责清晰，人员岗位明确，制度执行有力。

12.针对服务企业意识不强问题。

内容摘要：部分领导干部下基层、进企业调研不够。没有及时掌握企业困难需求，没有在思想上、行动上形成优化营商环境的自觉性。对口服务企业不精准，部分工作人员对优化营商环境的思想认识不足，政策把握还不熟练，围绕企业的需求提供精细化、保姆式服务还有差距。服务企业统筹兼顾不够，对人力资源高质量发展研究谋划不到位，缺乏贴近服务、上门宣传等举措，如工伤保险政策的宣传方式、宣传途径有限，企业对此知晓度不足。

整改措施及效果：一是主动上门。在思想上高度重视，深入掌握企业的需求，解决企业实际困难，宣讲惠民利企好政策；二是主动作为。提供精细化、保姆式、店小二式服务，以苦练内功,服务全区企业发展为重要内容,以上下联动,条块结合,系统延伸为主要工作方式，真正做到“有呼必应，无事不扰”。

13.针对“接待服务不够规范化，业务工作能力不强”问题。

内容摘要：一是没有对工作人员开展集中培训。未建立培训计划、考核机制，缺少规范性的服务标准。二是便民服务中心管理不严。少数工作人员业务水平较低，答复不规范，服务意识差，时常与办事人员发生矛盾，投诉现象时有发生。

整改措施及效果：一是强化内部管理。建立完善业务培训计划、业务考核机制，加强业务和思想提高，规范服务语言；二是强化制度执行。对窗口人员进行有效的考核排名，实施末位淘汰制，进行轮岗培训考核合格后再上岗。

14．针对“工作台账填写不严谨”问题。

内容摘要：劳动仲裁案件审理台账记录存在错误，表格信息不对应，工作人员未仔细核查审核；黄陂区拟慰问发生意外伤害农民工家庭对象名单信息有空缺，但备注栏未写明缘由。

整改措施及效果：一是加强台账规范管理。加强工作人员培训，及时完善台账信息；二是做好“回头看”，对前期台账缺漏情况进行自查，配合市局对出险理赔的困难农民工家庭开展走访慰问，并做好后续跟进服务。

三、总结整改成果，巩固深化巡察效果

一是提高思想认识，层层传导工作压力。局机关各科室、局属各单位切实提高政治站位，充分认识到优化营商环境工作的重要性，认真履职尽责，把各项任务落实到位，严格按照“只进一扇门，只跑一次路”的要求，精简办事程序，缩短办理时限，最大程度实现利企便民，做到灵活、高效、服务更优，让人民满意服务型人社。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改工作目标不变、力度不减、进度不缓，对已整改到位的问题，组织“回头看”，进一步巩固优化营商环境整改成果；对需长期坚持的问题，坚持实事求是，坚持长期反复抓、抓反复，持续发力、紧盯不放、确保把优化营商环境工作贯穿于全局工作中去，进一步严明纪律，加跟踪强督办。

三是构建长效机制，巩固扩大整改成果。针对巡察反馈意见，统筹“当下改”和“长久立”，推进各项制度机制不断完善狠抓制度建设和落实，通过完善各项规章制度，着力用制度管人管事，以制度建设规范工作、促进工作，持续深入抓好优化营商环境决策的学习教育，不断巩固理论学习成果。为全区企业便民服务打造更加优质的营商环境。

欢迎广大干部群众对中共黄陂区人力资源和社会保障局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方：027-61000126；邮政地址：武汉市黄陂区前川街黄陂大道380号；邮编：430300，电子邮箱：hprsj001@163.com。

中共武汉市黄陂区人力资源和社会保障局党组

2022年3月22日