2021年4月13日至6月27日，区委第三巡察组对我局开展了优化营商环境专项巡察,现将巡察反馈的问题的整改情况通报如下：

一、加强组织，推动整改积极落实

1.迅速动员部署，研究落实意见。局党委于2021年8月25日召开专题会议，及时向各科室、直属单位公开巡察反馈意见，研究制定整改方案、建立问题台账，明确由局党建办牵头落实整改工作，要求各相关科室、直属单位结合巡察反馈意见进行深刻剖析，对照问题，拟定具体整改措施，并对相关科室、责任人和整改时限提出要求。

2.加强组织领导，强化责任落实。局党委成立区教育局巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长黄淑萍任组长，局党委委员、副局长江中华任副组长，局其他领导和机关科室负责人为成员，负责研究制定巡察整改工作方案，统筹推进全区教育系统整改工作。领导小组下设问题整改专班、整改工作督查专班和舆情处置工作专班，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，做到集中攻坚、整体联动。

3.制定整改方案，细化整改措施。局党委及时印发《中共黄陂区教育局委员会关于落实区委第三巡察组专项巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好整改工作的总体要求、整改目标和主要问题及步骤。围绕巡察反馈的四大类11个主要问题和整改意见，列出了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改措施、整改时限，做到反馈意见整改全方位落实。

二、强化要求，促进整改有序推进

根据区委第三巡察组提出的整改意见，局党委认真落实整改方案，坚持把整改与标本兼治有机结合起来，把“当下改”与“长久立”衔接起来，把“全面改”与“持续改”统一起来，把解决共性问题、突出问题与建立完善制度机制结合起来，切实发挥巡察“推动改革、促进发展”的作用。同时，要求全区教育系统以优化教育营商环境为目标，紧盯11个问题，以高质量、高效率、高速度抓好整改，有效推进教育工作。局领导督促各相关科室责任人根据实际不断优化整改方案，按照既定的时间表和路线图坚持扛责上肩，直面问题，开展专项治理，从根源上加以规范。对立行立改的问题，积极巩固整改成果，严防“旧病复发”；对需要建章立制的问题，努力建立健全长效机制。

三、直面问题，确保整改落到实处

目前，巡察反馈的4大类11项问题，9项问题已经整改到位，2项问题按照对应方案和工作机制，涉及今年的目标任务已完成（公办园幼儿占比提升到41.1％；新建空港新城第一学校、盘龙外国语小学、横店实验学校并招生开学，初步缓解南部学位供给；招聘75名编制内教师、5名免费师范生、97名劳务派遣制教师补充到紧缺学校），应视为已整改到位。

（一）学习贯彻党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1.针对“学习贯彻不够到位”的问题。局党委把优化营商环境纳入党委重要议事内容，加强学习贯彻，推进职能转变。利用支部主题党日、干部教师培训、观看视频、阅读自学等方式，对上级优化营商环境会议及文件精神的系统学习和宣传氛围更加浓厚，使优化营商环境的政策和相关知识更加入脑入心，通过强化学习过程督查和考评，各级领导对优化营商环境的责任要求更加明确，并能紧密联系教育实际，使学习贯彻更有实效。

2.针对“对营商环境的重视程度不够”的问题。一是区教育局成立以局长黄淑萍为组长，副局长陈健、江中华为副组长，各科室负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，对优化营商环境的具体工作进行认真研究和部署。二是通过召开党委会、全体干部职工会，提高干部职工对教育与营商环境关系重要性的认识，深刻体会到教育是百姓幸福感的助推器、营商环境的催化剂。不断努力办好人民满意教育，夯实优质教育发展的“智慧基石”，全力助推营商环境优化，为高质量发展进一步注入活力，为黄陂发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

（二）落实党中央、省委、市委、区委优化营商环境任务措施方面

3．针对“‘四办改革’存在堵点”的问题。一是加强政务网事项的梳理。对湖北政务网上黄陂区教育局不能办理的校车许可事项中高中阶段学校校车使用许可，学生申诉处理事项中高校学生申诉的裁决两个子项进行清理；对不能网上办理适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批事项中休学期满不能复学的续办休学批准子项调整为能在网上办理。二是加强对办事科室的考核。定期对相关办事人员进行考核，提高办事人员的服务意识，畅通办事渠道，提高办事效率。三是严格窗口轮值的管理。对每周三下午在区政务服务中心二楼A区综合窗口轮值的人员加强管理，摆放一次性告知书，安排基教科和安全科轮流值守，积极解答群众疑惑。要求轮值人员对于其他办件要代为收取，并及时和有关科室对接办理。针对此前出现的“一窗通办”窗口服务不到位的情况，对相关责任人进行了谈话提醒。四是审批事项应交尽交。按要求依法依规已将审批权力移交给区行政审批局。

4.针对 “‘“双随机、一公开”’落实不够”的问题。一方面完善“随机”抽查机制”。一是调整完善“随机”抽查清单。严格落实国家、省、市抽查清单管理要求，按照“应尽必尽”的原则，8月中旬调整制作覆盖民办教育行政检查事项的“双随机”抽查事项清单，经政府审批并对外公布。二是更新完善“双随机”抽查检查对象名录库。2021年8月对我局监管职责范围内“双随机”抽查名单库进行充实完善，及时补充新审批的16所民办幼儿园、培训机构。三是加强执法检查人员队伍建设。积极组织局机关干部参加执法考试，目前，共8人取得行政执法资格。另一方面加大“双随机”检查督查。一是组织学习，提升办事能力。检查前，分管领导组织8名执法人员学习相关政策，提出工作要求，以会代训，增强8名执法人员的理论水平，提高执法人员监管能力和检查水平，确保监管质量。二是动态调整“一单两库”基本信息录入。按照上下贯通一致原则，8月认领市教育局“双随机”抽查事项对象名录库和执法人员名录库，实施动态管理，每月更新增补检查对象库名单一次，结合我区实际，确定“双随机”抽查事项清单，做到监管事项无遗漏。三是完善记录，确保全面准确。严格按照程序进行“随机”检查，如实填写检查记载表。9月与市场监督部门联合发起3家“双随机”抽查工作，11月发起50家民办培训机构“双随机”抽查工作。每轮检查结果，要求监管对象签字盖章确认。无法取得签字或盖章的，都会注明原因。在此过程中，对“双随机、一公开”服务工作不及时的负责人进行了谈话提醒。四是程序规范，档案齐全。每一轮“双随机”抽查的发起，随机抽查过程，检查结果的公示与运用都能做到档案齐全，抽查做到全面公开，全程留痕，责任可溯。五是及时总结，优化服务。随机抽查是事中事后监管议方式的探索和创新，“双随机”抽查结束后，执法人员及时总结随机抽查工作经验，研判问题清单，结合实际不断完善“双随机”工作机制。六是信息互通，资源共享。检查情况适时上传“互联网+监管”“社会信用体系”“全国校外培训机构管理”等工作平台。“双随机、一公开”监管平台2021年前未设立公办学校检查项目，因而公办学校检查暂时没纳入“双随机、一公开”监管体系，今后对公办学校的规范检查和督导也将纳入“双随机、一公开”监管平台。

5．针对“教育基本服务与需求不匹配”的问题。一是不断加大教育投入，努力完成教育规划建设任务。严格落实《武汉市黄陂区都市发展区普通中小学布局规划（2010—2020年）》，对盘龙城经济开发区等地，优先启动和实施入学矛盾突出地区的中小学校配建工程。2021年9月，盘龙城外国语学校、武汉空港新城第一学校、横店街道实验学校（一期）等3所新建学校已竣工投入使用，新增学位5100个。盘龙城实验学校正在建设之中，拟于2022年秋投入使用。武湖中学扩建工程已启动，新增12个班，600个学位。二是着眼长远发展，积极消除大班额。编制《黄陂区中小学布局规划（2020—2035）》，为黄陂教育未来十年提供科学的发展路线图。进一步落实规范入学招生行为、加快新校建设力度、补充师资队伍、加强教师队伍建设、推动学校均衡发展等五项措施，消除大班额。严格按照《黄陂区教育局2021年义务教育招生入学方案》，规范入学招生行为。多途径招聘教师，为消除大班额提供师资保障。通过区名师建设工程、名校长建设工程、校长教师轮岗交流等措施，提高师资水平，均衡师资配置，减少择校选班行为。通过委托管理、小班化共同体、新建学校共同体、集团化办学等方式，建立区域优质教育资源扩容、共享机制，不断提升教育教学质量，让农村学校和小规模学校留得住学生。目前，我区义务教育学校大班额数为197个，占比9.2%，比2020年下降9%。大班额未能下降到5%以内的主要原因还是新增学生数较多，学位仍然不足。下一步，我们还要继续落实五项举措，力争将大班额数控制在5%以内，实现基本消除大班额的目标。三是多途径促进公办园发展。其一，创造条件增加全区公办幼儿园招生规模。完成3所公办幼儿园的新改扩建，完成12所回收小区配套幼儿园二次装修及设施设备配套工程。同时扶持二八八幼儿园改造扩建、95969部队幼儿园改善办园条件，增加入园学位。积极推进24所租用国有（集体）房产的民办园转公工作。对各街下达增加公办园招生规模工作任务，积极协调各部门、各街道加快工作进度。经共同努力，2021年秋，全区公办幼儿园入园人数达到16644名，较上学年增加6558人，占比提升到41.1%，较上学年增长15.7个百分点，超额完成市级年度绩效目标任务。其二，加大对小区配建园的回收与招生力度。在区城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组的领导下，区教育局小区配套幼儿园治理工作专班，制定完善小区配套幼儿园回收举办公办园管理办法，分年度制定推进整改计划，严格按进度、按整改时限落实任务。定期召开协调会，加强统筹协调，形成部门联动机制，确保小区配套幼儿园如期收回交付。2021年已超计划回收并开办公办幼儿园14所，新增公办幼儿学位数4140，2022年计划回收并开办成公办幼儿园6所，新增公办幼儿园学位数1800，2023年计划回收并开办成公办幼儿园6所，新增公办幼儿园学位数1980，基本实现公办园占比50％。其三，加强对全区民办幼儿园的规范管理，按照《武汉市民办幼儿园设置标准》规范民办幼儿园的办园行为，2021年对全区民办幼儿园办园规模进行了核定，严格制止民办幼儿园超大规模招生现象,秋季全区民办园招生人数较去年减少5763名。

6.针对“职业教育发展满足不了产业发展需求”的问题。一是大力改善职教办学条件，夯实职教发展基础。近年，在区政府的支持下，加强了区职校基础设施建设，建成实验实训室59个，建筑面积达5000平方米；建成32平方米的校园网络数据中心；与区内多家幼儿园及武汉凡谷电子、武汉中裕金属、周大福珠宝、木兰景区群等建立多方面的联系，确立校外实训基地36个，其中电子专业、旅游专业建有省级实训基地。区职校借“盘龙城”、“汉口北”万企云集的商机，创新人才培养模式，深化校企合作，引武汉同建电子等公司入驻学校，实现订单培养、专业共建、实习就业联动等各种行之有效的联合办学目标。面向智能制造、信息技术产业，开办有数控加工技术、机电技术应用、机械加工技术、计算机应用（物联网方向）等四个专业。2021年以来，启动了六个专业的1+X证书制度试点工作，已获各类证书的有303人。二是招生工作亮点纷呈，生源质量稳步提升。区内职校采用传统媒体与新兴媒体相结合，网下招生咨询会和网上招生咨询会相推进的方式共同发力，让广大考生和学生家长，了解职校，熟悉职校，报考职校。通过传统纸媒宣传报道、微信公众号发布《招生简章》，及时发布招生信息，提高学校知名度和美誉度，使社会对职业教育了解更加全面，提高人们对职业教育的认识。2021年招生成绩显著，区职校完成招生1179人，区卫校完成招生271人。三是积极筹划新建区职教中心。我区现有黄陂区职业技术学校、黄陂区卫生学校、黄陂区技工学校等3所职业学校，都面临着办学规模满足不了实际需要、办学条件不达标的情况，制约了我区职业教育的发展。为进一步整合职业教育资源，区教育局制定了《黄陂区职业教育资源整合方案》，拟异地新建面积300亩，建筑面积12万平方米以上规模的黄陂区职业教育中心。科学规划校舍，按教学、实训、文体、生活等不同功能规划好校区建设，将其打造成办学条件一流的现代化优质中等职业学校。区职校整体搬迁已列入区“十四五”投资计划，拟于2022年开始启动，2024年建成投入使用。

（三）影响市场主体在市场经济活动中的体制机制性方面

7.针对“教师良性补充机制尚未建立”的问题。一是积极商区委编办、区人社局、区财政局等部门，共同形成从体制内和体制外两个方面有效补充教师的意见，并呈报区政府，批准后将及时出台黄陂区教师补充长效机制的相关文件。二是积极向区政府申请提高“劳务派遣”和幼儿园公益性岗位教师待遇，以留住当前在岗教师。三是进一步加强在编教师管理，尤其是在教师出勤、工作量、工作过程和工作效果的管理上更加精细化。减少非一线教师，严格教师借用管理，杜绝教师“吃空饷”现象。四是通过有针对性的招聘和教师轮岗交流等方式进一步优化教师队伍结构，解决学科结构性缺编问题。今年招聘的75名在编教师全部安排到农村缺员学校；另安排了今年接收的5名公费师范生到基层学校；招聘的97名劳务派遣教师正在完成相关程序，即将安排到农村学校任教；同时组织226名教师轮岗交流，缓解当前的学科结构性缺编矛盾。

8.针对“审批与监管职责划分不清”的问题。一是做好审批事项移交工作。遵照“简政放权”相关精神，积极执行相关政策，推进行政审批改革，及时按照有关规定，将中等及民办学校义务教育、学前教育、非学历文化教育等审批事项移交行政审批局，通过建机制、转作风，集中办理行政审批，压减办事环节和审批时限，提高行政服务和效能。二是做好部门间协调沟通工作。一方面建立“黄陂区教育行政审批”微信工作群，群员由教育局、行政审批局、市场监管局相关职能科室工作人员及各街乡（开发区）教育总支分管民办教育同志（49人）组成。利用微信工作群学习党中央、国务院和省市区相关“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务管理、社会信用体系建设等有关方面方针政策和法律法规，强化审批意识，完善工作机制，推进政务公开，提高工作实效。另一方面依据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《武汉市民办培训机构管理暂行办法》《武汉市民办普通中小学设置标准》及《2018武汉市文化教育类民办培训机构设置标准》精神及要求，利用工作群探讨解决审批过程、市场监管中出现的各种疑难问题，沟通、协调推进工作。区教育局积极配合区行政审批局做好审批事务的主动对接，跟踪催办，保证审批事项限时办结。三是配合行政审批局做好民办学校的审批工作。通过全面开展对非法举办的民办学校教学点的清理整顿，重点加强对校外培训机构的治理，逐步建立规范民办学校办学行为的长效机制，配合区行政审批局把好审批关：选址要符合要求、办学条件要达标、经费来源要有保障、校长素质要高等。四是联合市场监管局做好事中事后监管工作。组织开展春、秋两季民办学校检查工作；组织好民办学校教育督导评价工作；及时更新、增补“双随机、一公开”“互联网+监管”“社会信用体系”“全国校外培训机构管理”等平台的基本信息；组织好每年2次“双随机”部门内部抽查，1-2次部门与部门间联合排查工作；组织好年度年检工作；组织好民办学校安全排查及疫情防控督查工作。

9.针对“对民办教育发展的扶持政策不完善”的问题。一是认真落实《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《关于规范民办教育发展的意见》，停止审批新的民办教育机构，在清理的基础上，进一步规范民办教育管理。二是做好民办教育规范扶持工作。认真落实民办幼儿园学位补助政策，对非普惠民办幼儿园进行成本核算，扼制民办幼儿园牟取暴利的情况。用好市、区两级财政每年安排民办学校教育专项奖补助经费，去年市区两级用于奖补普惠性幼儿园149所，奖补幼儿24708人，奖补资金2640万元。三是争取街乡（开发区）政府支持。今年秋，为了完成盘龙城经济开发区、前川街道公办幼儿园占比率（40%），教育局多次与开发区管委会、前川街道协商免去辖区内租赁村集体、闲置校舍、其他部门闲置用房开办民办普惠性幼儿园全部租金，改变办园性质，改“民办”为“公办”，共计24所，其收费参照同等级公办园收费标准执行。四是加强对优质民办教育的引进。在规范民办教育的基础上，注重引进优质民办教育，特别是在引进义务教育外的优质民办教育资源上下功夫，创造条件，积极与省内外知名学校对接，引进优质学校落户我区。

（四）机关干部作风方面

10.针对“工作纪律不严”的问题。一是制定完善了《区教育局机关工作人员工作纪律规范》等机关工作制度，严格考勤管理、请假制度和工作纪律。二是加强对科室动态公示栏的管理，对调走和调进人员的名单及时更新。三是加强对教育局文件审核，结合实际制定文件方案，杜绝简单套用上级文件的情况发生，9月，对《黄陂区教育局‘三重一大’事项民主决策制度》等18项制度进行了再次审定和完善，供机关人员及基层干部学习。四是加强作风巡察的力度，对工作时间大门紧闭、无人在岗等违纪行为加大查处力度，杜绝不良工作现象的发生。

11.针对“服务意识不强”的问题。一是对已经发布的政务服务事项要素进行“回头看”。对政务服务事项要素66个个性要素一一进行再梳理，确保事项正确率。二是重点对政务服务事项网办地址内容进行核查审定，对各事项办事流程环节进行再次梳理确认，无“虚假”链接、“错误”链接等问题。三是建立定期审核制度。由办公室负责对政务系统事项要素进行动态更新，特别是做到办事地点、地址、办事人员等的变化及时更新，畅通群众办事渠道。

欢迎广大干部群众对区教育局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-85936792；邮政地址：武汉市黄陂区前川街向阳大街215号；邮编：430300；电子邮箱：593552084@qq.com。

中共武汉市黄陂区教育局委员会

2022年3月21日