根据五届区委第十三轮巡察工作统一部署,2021年3月26日至5月14日，区委第四巡察组对我街所辖13个行政村、6个社区党组织进行了“三资”管理专项巡察。2021年7月30日，区委巡察组向我街反馈了村（社区）巡察情况意见。指出我街19个村（社区）在贯彻落实上级重大决策部署、执行农村“三资”管理制度、基层党组织建设等3个方面19个问题，街道党工委高度重视，召开专题党委会议，对照巡察组的反馈意见，认真制定整改方案，结合职责分工，明确整改目标、制定整改措施，并进行深入落实，现将有关整改情况报告如下：

一、切实提高政治站位，强化政治意识，抓紧抓实巡察整改工作

街道党工委高度重视区委第四巡察组反馈的意见，把巡察整改工作作为当前重要政治任务，区委第四巡察组反馈意见指出我街村社区“三资”管理存在的问题实事求是、客观中肯、全面深刻，提出的意见和建议具有很强的针对性和指导性，切合我街实际，我街完全赞同并照单全收。街工委高度重视巡察整改工作，强调必须坚持高标准、严要求，认真开展对照检查，要对照面上问题清单深刻剖析反思，全面举一反三，确保区委巡察反馈意见整改工作扎实有效开展。

（一）加强组织领导，明确责任。由街道党工委书记陈双喜同志任巡察整改工作领导小组组长，街道办事处主任黄明卉同志任第一副组长，党工委班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领整改任务；村社区党组织巡察整改工作由街纪工委牵头，街组织室、农业农村办公室、城市建设管理办公室、经管站、财政所等部门配合，片区综合党委副书记参与指导，各村（社区）党组织书记具体负责，切实加强对整改工作的组织领导，明确责任统筹协调和督促推进。

（二）落实整改方案，层层压实责任。一是根据巡察整改要求，我街迅速召开全街干部大会和相关部门整改工作专题会议，将关于落实区委第四巡察组对村社区党组织全覆盖巡察反馈问题的整改方案以及村（社区）党组织面上问题巡察反馈意见、整改责任清单等按照分工下发给各相关责任单位，明确整改工作责任领导、责任人。二是召开村（社区）党组织书记集体约谈会，下发各村（社区）巡察反馈问题清单并要求各村（社区）严格按照反馈问题进行认真整改。三是指导各村（社区）召开巡察整改专题组织生活会。要求各村（社区）党组织公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督；召开民主生活会，认真剖析问题，深挖思想根源，并将全套材料报送街道组织室备案。

（三）严格财经纪律，严肃问责。针对巡察反映的问题，街道转发了《黄陂区农村集体“三资”管理实施细则》，组织培训学习了省市农村财务和“三资”管理有关规范性文件，要求各村制定了“三重一大”和有关财务制度。同时，街道纪工委加大问责力度，村（社区）面上问题问责21人次，其中给予党纪处分3人次，组织处理和其他处理18人次。另针对街道经管站履行监管职责不到位的问题，对经管站站长进行了诫勉谈话，针对龙巢社区违规发放奖金的问题，将违规发放补贴资金5000元予以清退收回，对时任龙巢社区党支部书记、居委会主任刘英给予党内警告处分。

二、强化工作措施，整改落实有力有效

（一）贯彻落实上级重大决策部署不坚决，部分工作推进和效果有差距。

1、理论学习结合实际不紧密。畅兴等村居理论学习仅满足于必学理论科目，对中央1号文件和涉及社区建设、农村资管理等知识的学习基本上是一片空白，理论学习在“管用”上体现不充分。

整改情况：一是加强学习的实效性，指导畅兴等村社区制定日常学习计划，重点学习关于农村问题和涉及社区建设、农村资产管理等方面知识。结合村（社）情和工作实际，加强理论学习，增强工作实效。二是指导对标学习。组织畅兴等基层党组织集中收看《党课开讲啦》等系列节目汲取先进力量，迅速掀起对标先进、见贤思齐的学习热潮。三是开展以史明鉴。召开党史学习教育专题组织生活会，以党史学习教育为契机，学党史学理论学业务、讲大局讲奉献讲担当，查摆问题找差距、解决问题提能力。

2、推进农村集体经济产权制度改革浅尝辄止。冯树岭等村农村经济合作社组织在实行村、社权职分离、农民变股民等制度上缺乏进一步探索。

整改情况：针对滠口街城市化进程，逐步推进村改居工作，督促冯树岭等村完善农村集体产权制度改革，实行了村、社权职分离、财务分离，财务由街道经管部门统一管理，进一步完善农村股份合作社的相关制度。

3、村湾环境整治治标不治本。南湖等村农村环境整治急于求成，重形式、轻内容，只是简单注重打扫和清运工作，没有认真考虑农村宅基地控制、房屋规划、配套基础设施建设和农民的发动教育，每年环境整治投入与效果有明显反差。

整改情况：以打造长江新城为契机，着力改善南湖、双桥等村居环境，对南湖村相关责任人进行谈话提醒，坚持常态化管理，街道成立考核组，由街道分管领导负总责，考核组每月通过暗访的方式到行政村检查，月月有排名，月月有通报，月月有奖惩，建立环境卫生管理长效机制，扎实做好农村环境卫生检查考核工作，目前，村湾环境大大改善。

4、执行制度打折扣。枫橡咀等村没有制定财务管理和“三重一大”事项集体研究决策等制度，一次几万元的开支和几十万元的工程建设合同不开会、不研究，资金使用随意性太大；在资源资产经营上，没有建立集体资产资源管理、经营报告，收益分配等制度。

整改情况：街道向印发了《黄陂区农村集体“三资”管理实施细则》并组织学习，严格落实，建立了资产、资源管理台账，同时对枫橡咀等村（社区）等相关责任人进行了问责处理。

（二）执行农村“三资”管理制度不严，资源管理粗放、资金使用无序。

5、入账票据不合规。以个人油票冲抵租车费在滠口街各村（社区）较为普遍，桃元集等村甚至用通用发票记账联报销清运费20多万元。

整改情况：对桃元集等村（社区）不合规的票据进行了认真清理和指导整改，并对桃元集等村相关责任人进行了问责处理。要求经管站严格落实财务审核，对不合格的票据坚决不准入账，杜绝白条入账，对经管站长进行了诫勉谈话。

6、租用车辆较为泛滥。青峰寺等村近3年每年租车、用车费用在2万元以上；南湖等村在2017年上下半年租车除时间不同外，用车的事由、地点、租车人完全相同；长湖社区2019年度，每月15号和25号（含双休日）租车到区房产局办理还建房办证事宜，支出存疑。

整改情况：街道制定了村级交通差旅费的文件，进一步规范了村级交通差旅费，严格控制了租车费用，尤其是针对长湖社区、青峰寺村、南湖村等重点村（社区）做到定期检查，对相关责任人进行了问责处理。

7、宣传文印费用过高。富兴社区等村社区2018年宣传费2.37万元，2019年近3.5万元；滠兴社区2019年甚至用四张连号发票一次性报销9座立面宣传栏修建费3.4万元。

整改情况：针对富兴社区、滠兴社区等村（社区）宣传文印费等非生产性开支过高的情况对相关责任人进行了谈话提醒，今后将严格落实区民政局下发的关于村（社区）每年宣传文印费用的规定，并规范财务报账制度。

8、换届选举经费超预算。2018年滠口街村社区委换届选举，各村换届支出基本上在2万元以上，什仔湖村甚至达到4.5万元，群众误工费、误餐费记工不规范、发放不规范，有效监督也不到位。

整改情况：针对什仔湖村（社区）在换届选举中超预算的问题对相关责任人进行了问责，今后将严格落实有关规定执行，将选举费用控制在一万元以内，不得违反中央八项规定，特殊情况下超预算的，需向街道提出申请，财政、经管部门严格控制换届选举经费的支出。

9、征地集体提留资金使用无序。不经村民大会（代表大会）讨论审议，双桥村一次性开支征地集体提留资金近40万元；三闸村开支一百多万元用于补偿征地红线外的边角预料地块；枫橡咀村开支34万，用于村民违法行为的赔偿，征地集体提留资金用于非生产性开支损耗较大，群众反映强烈。

整改情况：针对征地集体提留资金使用无序的情况，对双桥村、三闸村、枫橡咀村等相关责任人进行了问责处理，今后将严格审批征地集体提留资金的使用，做到登记造册。

10、资金直达制度执行不到位。桃元集等村农户土地青苗补偿款48万元，没有执行资金直达制度；向店村基础设施建设工程款、用工白条人工费、日常开支白条等一次性报销43万余元，用现金支票结算，实行二次分配。资金运行风险巨大，干部廉政风险巨大。

整改情况：严格实行资金直达制度，对桃元集村、向店村等村（社区）相关责任人进行问责处理，下一步资金的发放将一律通过银行代发账户将资金直达个人（公司），原则上不使用现金结算。

11、财务手续不齐全。村湾环境整治支出手续不齐全的现象较为突出。陡山村2017年、2019年无会议研究，无具体整治内容和地点，无验收，仅一张合同，两张发票，支出村湾环境整治费用28万元。

整改情况：对村（社区）财务手续不齐全的情况进行了认真清理和调查，针对陡山村财务手续不齐全的情况对相关责任人进行了问责处理。目前，街道“三资”管理部门拿出了财务手续报账规范，规范了村（社区）财务报账手续。

12、资源资产管理不规范。一是资源资产登记不全面。长松等村代征红线外的边角余料地块没有登记造册和备案集体资产潜在流失风险。二是资源资产经营程序不完整。滠口村等村资源出租没有落实“四议两公开”制度，特别是民意体现不充分。三是资源资产发包价格明显偏低。南湖等村外滩地对外出租，出租前没有进行评估，也没有竞标，260亩滩地年租金仅8000元；什仔湖等村(社区)未经村民大会审议，2020年因疫情将资产出租费减半。

整改情况：一是针对长松等村代征红线外的边角余料地块没有登记造册和备案集体资产潜在流失风险的情况对相关责任人进行了谈话提醒，目前已完成对村（社区）资产资源进行了全面登记，对资产资源经营程序不合规地进行了完善，对资产资源发包价格偏低的责令整改。二是对滠口村相关责任人进行了谈话提醒，目前已对所有村（社区）资源资产经营情况进行清理，对下步的经营进行了指导，同时对经管站有关责任人进行了问责。三是针对南湖村、什仔湖村资源资产发包价格明显偏低的情况对相关责任人进行了谈话提醒，街道已对所有村（社区）关于规范村（社区）工程建设进行了指导培训，要求村（社区）严格落实“四改两公开制度”，规范村级资源资产经营出让行为。

13、工程建设不规范。一是选择施工单位无程序。滠口街各村小微工程，普遍存在选定施工单位（个人）没有履行民主选定流程，枫橡咀等村甚至150多万元建设工程没有履行采购程序。二是基础设施建设未留保证金。龙巢等村居修建围栏等工程建设未保留保证金，全部一次性支付；三是工程支付不规范。十里棚等村用材料费、人工费冲抵工程款，振兴社区路面修复工程，不经验收就直接支付。

整改情况：对枫橡咀村、十里棚村、龙巢社区等相关责任人进行了问责，下一步将严格要求村（社区）履行村集体资金采购程序。要求经管站严格落实财经制度和财经纪律。

（三）基层党组织建设薄弱、战斗力不强

14、个别基层组织建设薄弱。向店等村基层党组织引领经济社会发展能力不足，凝聚力不强，优秀有能力的年轻人进入村委会班子的意愿不强烈。

整改情况：以本次村“两委”换届为契机，加强优秀班底人员的构建。已开展支部领办合作社的学习培训，为下一步建立党组织领办合作社打下基础。

15、少数基层组织战斗堡垒作用发挥不明显。南湖等村基层党组织不愿面对遗留矛盾，不敢碰硬，村湾环境整治等工作长期排名末位。

整改情况：对南湖村等村（社区）相关责任进行了谈话提醒，目前已组织召开党史学习教育专题组织生活会、巡察整改专题组织生活会，通过专题组织生活会，结合工作实际，查问题、找差距、谈不足，增强了班子的凝聚力、创造力和战斗力。

16、部分村干部廉洁履职意识不强。双桥、长松等村干部优亲厚友，在拆迁还建中严重虚报家庭人口，群众反映强烈，陡山村村委会委员彭某涉嫌承接本村工程项目；滠兴、富兴等社区去涉嫌违规发放卫生奖等，村干部不廉洁的行为时有发生。

整改情况：对违反中央八项规定精神的问题进行全面整改；督促经管站、财政所严格管理村（社区）财务，规范制度，并做好指导培训。对违反工作纪律的党员干部进行严肃问责，对相关村（社区）党组织提出纪检监察建议，责成村（社区）党组织进行整改，举一反三，杜绝类似问题发生。目前已对双桥村、长松村、陡山村、滠兴、富兴等社区相关责任进行了问责处理。

三、巩固整改成果，坚持长效推进整改工作。

街道党工委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全街工作上水平、上台阶。

一是落实“两个责任”，强化基层全面从严治党主体责任担当。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，街道党工委负责人要坚决扛起党风廉政建设主体责任，各班子成员要切实履行“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风和作风持续好转。街纪工委将持续聚焦主职主业、强化担当，履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，坚定不移保持“零容忍、无禁区、全覆盖”的惩治腐败高压态势，抓住“关键少数”，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，严肃查处各类违纪违法问题案件。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件整改落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成果并长期坚持，持之以恒，久久为功，坚决防止出现反复、防止问题反弹；对长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果有实效。由经管站牵头定期开展对村（社区）的集中培训工作，街道及时转发关于“三资管理”相关文件精神志村（社区）并要求其今后严格执行且制定相关“三资管理”政策。针对巡察反馈意见中的问题，更加注重治本，更加注重预防，倒查制度缺陷，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，用制度保障引领科学发展，以本次巡察整改为契机，推动村（社区）的各项工作稳步提升。

欢迎广大干部群众对滠口街道村（社区）“三资”管理专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：027-61862001；邮政地址：武汉市黄陂区滠口街道兴政里1号，邮编430300；电子邮箱：1658590095@qq.com。

中共黄陂区委滠口街道工作委员会

2022年3月22日