根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署安排，2022年12月18日至2023年1月18日，六届区委第三轮巡察（工程建设和房地产领域专项）第二巡察组对我局党组开展了巡察。3月24日，第二巡察组召开巡察情况反馈会，指出了4个类别11个方面的问题，局党组直面问题，态度鲜明，照单全收。现将整改落实情况通报如下：

一、强化主体责任，高度重视问题整改

意见反馈会后，局党组于4月初召开党组会议，对区委第三轮巡察第二巡察组反馈的意见进行认真学习和研究，成立了局党组书记何强任组长的反馈意见整改工作领导小组，组建了整改工作专班，制定了《六届区委第三轮巡察（工程建设和房地产领域专项）反馈意见整改工作方案》，将区委巡察反馈的11个问题分解细化为20个具体问题，形成了整改清单，明确了具体问题的整改措施、责任领导、责任单位及完成时限。

为进一步巩固巡察整改成果，4月24日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员分别对分管范围内的问题进行深刻剖析，举一反三，对照检查发言，进行了批评和自我批评，真正实现开门整改、接受监督的预期目的，达到促进各项工作再上新台阶的效果。

二、坚持求真务实，扎实推进整改工作

此次巡察以来，我局坚持边查边改、即知即改、真改实改，经过全局共同努力，区委巡察反馈意见及整改要求得到全面落实。主要整改情况如下：

（一）理论学习流于形式，履行领导责任有差距。

1.对于“理论学习与实际结合不够紧密”相关问题。

整改情况：局党组加强了有关重要指示批示精神专题学习。将2020年11月习近平总书记对川藏铁路开工建设作出的高质量推进工程建设的重要指示批示、2022年7月中共中央政治局会议作出的“保交楼、稳民生”重要指示以及2022年7月省委在全省推动房地产平稳健康发展工作电视电话会议精神等列入2023年4月份党组中心组理论重点学习内容，组织开展专题学习研讨。

2.对于“‘以人民为中心’的理念树得不牢”相关问题。

整改情况：一是在全局系统开展优化营商环境的宣传教育，着力强化部门在优化营商环境工作中的重要地位与枢纽作用，加强媒体正面宣传报道；二是围绕优化营商环境和提高行政效能，认真贯彻上级主管部门行政审批制度改革的政策与举措，对行政审批中出现的复杂难题进行分类研究，通过典型案例的突破，集中推进一批难点问题的解决；三是以局营商环境工作专班为基础，着力完善营商环境方面的各项机制；四是严格落实不动产登记队伍作风和素质提升专项行动要求，针对五个方面问题（思想认识不到位、监督管理不到位、制度执行不到位、流程优化不到位、廉洁防控不到位）排查整改，选树先进，与洪山区、青山区开展交流学习。围绕29项重点任务和17项鼓励指标开展不动产登记队伍作风常态化建设，严格防范损害群众利益的各类问题发生。在2023年6月底进行的武汉市首届不动产登记职业技能竞赛中，我局获得团体一等奖的好成绩，局属不动产登记中心获得个人三等奖1人，优胜奖2人；五是改进工作作风，改善工作方法，提高工作效能，增强主动服务意识，积极主动与企业联系沟通，项目前期同步开展专业技术性审查，有效推进项目的落地；六是深入实践“标准地+承诺制”审批制度改革，推动“多证同发”模式步入新常态。2023年第二季度，实现5个产业项目实现“五证同发”，为企业早开工早建设创造条件。

（二）协调机制不够健全，履行管理责任不到位。

3.对于“工程建设和房地产领域区级协同工作机制有缺失”相关问题。

整改情况：2023年6月我区与长江新区已签署移交协议，有关项目的搬迁选址工作由长江新区统筹落实。我局将持续跟进项目搬迁工作，并完善做好有关项目规划条件核实工作。2023年3月，某小区业主申请办理不动产登记手续，并取得了不动产权属证书，这充分发挥了区不动产登记历史遗留问题处置工作专班的职能作用，积极推进解决历史问题房办证难题。

4.对于“内部工作机制不顺畅”相关问题。

整改情况：一是加大了“告知承诺制”宣传力度，普及相关政策（建设单位、设计单位），对纳入“批前提速”的工业项目，申报时征求并鼓励企业采取“告知承诺制”，对设计单位加强规范引导，严格按照《关于建设工程规划许可阶段实施告知承诺制有关工作的通知》的有关规定执行，同时加强对告知承诺事项的事中事后监管，确保项目顺利落地；二是加强学习《武汉市黄陂区自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》，严格按照“三定方案”明确科室职能职责，提升工作效能；三是进一步提高我局一楼集中服务大厅窗口间沟通效率，优化流程，积极推动科室间履职尽责。

（三）用地和规划管理存在缺失，履行行业监督责任有短板。

5.对于“土地交易环节管理责任履行不实”相关问题。

整改情况：一是积极对接有关街道加快拆迁腾地力度，并持续跟踪拆迁进展。对街道没有如期完成拆迁交地工作的，及时向区政府报告，请求区政府督促加快房屋拆迁和土地腾退工作，尽快向企业交付土地；二是我局已形成内部工作机制，相关科室进一步加强联系，在每次挂牌出让后，将成交记录台账通过电子表格的形式推送给相关科室，按流程报签土地出让合同。对未按时申请签订土地出让方合同的用地单位，拟采取按挂牌文件的要求对用地单位下达催办函。

6.对于“临时用地监管不到位”相关问题。

整改情况：根据2021年区人民政府关于印发《黄陂区街道职权清单》、《黄陂区街道行政执法目录》和推进街道赋权事项承接运行确认制度的通知附件二《黄陂区街道行政执法事项目录》第9条、第192条和第197条约定，临时用地期满后的违建拆除工作由所在街道负责监管落实。我局对用地单位和所在街道去函，要求其按照我区2021年区政府印发的职权清单和执法目录约定的条款执行，后续将继续加大督办力度。

7.对于“闲置用地认定处理不严格”相关问题。

整改情况：我局向有关街道发送工作联系函，按照属地管理原则，请项目所在街道督促项目尽快动工建设。2023年4月，我局分管领导及业务科室赴有关项目现场推进处置事宜。下步将继续加快处置力度，督促企业尽快动工建设。

8.对于“前期建设工程规划管理工作不到位”相关问题。

整改情况：一是在专项规划编制阶段，结合人群特征和人口分布，高标准配建公共服务配套设施用地。在后期方案审批阶段，按照相关技术规范，严格落实。如按照《城市居住区规划设计标准》，要求申报的居住项目在规划方案中配建公共厕所，或在其他建设项目中建议在物业用房或社区服务用房的公共区域考虑集中配建公共卫生间；二是黄陂区“三区三线”城镇开发边界确定后，以我区国土空间控制性详细规划编制为契机，梳理规划路网与企业用地红线范围冲突的情况，并在后续道路工程修建性详细规划编制过程中充分考虑企业用地范围线，优化道路工程规划设计方案，确保道路通行功能、企业用地需求互不干扰；三是针对工业项目调整容积率事项均严格按照《市国土规划局关于加快国土资源供给侧结构性改革降低企业用地成本的实施意见》等文件执行，规范审批程序。

9.对于“工程规划实施中监督力度不够”相关问题。

整改情况：一是由局有关部门对放验线、标准层、封顶四个节点全程进行监管，相关部门协同配合，研究起草批后监管制度文件；二是严格执行压占用地红线建筑不整改到位不予验收的要求，同时对拒不整改的建设项目按照相关法律法规处置。

10.对于“规划验收工作存在缺失”相关问题。

整改情况：一是加强了批后监管全程监督，对建设项目超建论证由第三方出具论证报告，对论证报告成果进行集体审查，并研究起草批后监管制度文件；二是优化超建面积处罚的认定处理意见，对区有关部门出具工作联系函，建议其在对超建项目处罚的回函内注明处罚依据以及处罚标准；三是针对在建设项目超建面积处理上履职不到位问题，对相关责任人进行了行政警告处分。

（四）巡视巡察、审计等各项监督反馈工程建设和房地产领域突出问题未整改到位。

11.对于“审计发现问题未整改到位”相关问题。

整改情况：一是对于未整改查处的按照《闲置土地处置办法》开展闲置土地调查处置程序；二是对于正在整改的加快处置力度；三是督促项目所在街道尽快完成征地拆迁土地交付工作，并督促企业尽快动工建设。对于长江新区内项目已与长江新区对接，由长江新区负责处置工作，我局将积极配合。截至目前，对上述违规闲置土地的问题已整改查处16宗，正在整改查处11宗（含移交长江新区管委会7宗）。下步将继续加快处置力度，督促项目所在街道尽快完成征地拆迁土地交付工作，并督促企业尽快动工建设。

三、坚持标本兼治，构建整改长效机制

虽然此次巡察整改工作取得了一定成效，但与区委巡察组的要求仍有一定差距。下一步，我局将进一步深入查漏补缺，不断健全相关制度，按照巡察组的要求持续做好各项工作。

（一）提高思想认识，强化政治担当

认真贯彻落实习近平总书记关于工程建设和房地产领域重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央省市区关于工程建设和房地产领域决策部署上来，统一到全面从严治党的主体责任上来，进一步强化政治担当，提高政治站位，以狠抓不放的态度，深化工程建设、房地产领域源头治理，对制约工程建设和房地产领域的突出问题铁腕抓推进，铁拳抓整改，铁心抓落实，确保问题及时销号和彻底整改到位，全力推动我区工程建设和房地产领域健康发展。

（二）深化整改成果，构筑长效机制

牢固树立抓好整改是尽职、不抓整改是失职、整改不力是渎职的理念，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，我局将以“钉钉子”精神和坚决整改的鲜明态度，把“当下改”和“长久立”相衔接，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好，确保问题整改落实到位。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，进一步巩固整改成效，杜绝问题回潮反弹；对需要进一步整改的事项，拿出“一以贯之、一抓到底”韧劲和决心，确保问题整改抓铁有痕，落细见效；对需要长期坚持的问题整改，坚持问题、目标和结果为导向，补齐制度短板、消除盲区漏洞，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，确保问题整改标本兼治、长治长效。

（三）强化自省自查，开创工作新局面

我局将以此轮巡察整改为契机，学习总结巡察整改工作的系统性、整体性、协调性，坚持举一反三，深化标本兼治，深化拓展常态化自省、自查，把“班子带头改”和“全员联动改”贯通起来，持续推进党建业务双融合，做好靶向施策、同心发力的巡察“后半篇文章”，努力开创自然资源和规划新局面，确保工作成绩对得起组织信赖和岗位要求，为实现黄陂区经济社会高质量发展再作新贡献。

欢迎广大干部群众对武汉市黄陂区自然资源和规划局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61003143；邮政地址：武汉市黄陂区前川街黄陂大道160号，邮编：430300；电子邮箱：2814990208@qq.com。

中国共产党武汉市黄陂区自然资源和规划局党组

2023年10月20日