根据区委巡察工作统一部署，2023年3月27日至5月31日，区委第三巡察组对黄陂区城市管理执法局开展了常规巡察。并于2023年7月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。黄陂区城管执法局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，采取有力措施切实解决反馈意见中指出的问题、举一反三整改，在查漏补缺、建章立制、源头治理、改进工作上取得更明显的成效，切实防止同类问题反复发生或复发反弹，以巡察整改的实效推动建章立制及城管事业发展。

（一）统一思想认识，增强政治自觉。巡察整改是政治的需要，是现实的需要，是发展的需要，是责任，是考验，是动力。区城管执法局党组把整改落实作为一项重大政治任务来抓，坚持立行立改。巡察反馈会后，区城管执法局党组分别于2023年7月26日召开局党组扩大会议、8月10日召开专题民主生活会，逐条逐项研究巡察反馈意见，统一思想，提高认识，部署安排整改工作。

（二）制定整改方案，加强组织领导。成立由局党组书记、局长熊辉同志任组长，党组成员及其他领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。对巡察组提出的我局在贯彻落实上级决策部署力度不够，城市精细化管理等方面有欠缺，落实全面从严治党力度不够，履行主体责任、工作监管等方面有欠缺、基层党组织规范化建设力度不够，组织生活、党员作用发挥等方面有欠缺，上轮巡察反馈有关问题整改不到位等方面存在十四个问题进行认真梳理，明确整改内容、整改措施、责任领导、牵头科室、配合科室，限定整改时间并将整改任务责任到人。领导小组成员按照领导班子责任分工和部门职责，各司其职，各负其责，分工抓落实，逐级抓整改，确保整改任务不折不扣落实到位。

（三）强化建章立制，务求工作实效。针对巡察反馈意见，区城管执法局党组坚决贯彻落实巡察工作要求，以实事求是的态度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。区城管执法局党组明确，对在巡察过程中发现并已经开展整改的问题，要按照巡察反馈意见和要求，以更严格的标准和要求持续开展整改工作。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、巡察整改任务落实情况

整改期间，区城管执法局党组对巡察反馈的问题安排班子成员按照分工逐条逐项进行职责认领，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：

（一）贯彻落实上级决策部署力度不够，城市精细化管理等方面有欠缺的问题

1、贯彻落实上级决策部署不到位

整改措施及成效：（1）区城管执法局党组聚集贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，严格落实党组“第一议题”制度，发挥局党组理论学习中心组示范引领作用，制定学习计划、完善学习制度，强化政治理论学习。认真组织中心组学习研讨习近平总书记对城市精细化管理、安全生产和推动高质量发展等重要讲话和关于城市管理工作的指示精神，局领导班子成员撰写学习心得体会4篇，安排4次专题调研、2次集中研讨交流。（2）区城管执法局党组围绕上级决策部署推进落实各项具体工作，一是提升垃圾分类工作成效，在全区80个社区、185个小区、586个行政村、294个公共机构同步开展生活垃圾分类工作，以点带面推进15个农村垃圾分类示范村建设。二是加强全区公厕监管，我局将全区380座城镇公厕列入监管范围，对十差公厕整改进行督办，将195座集镇公厕进行市场化管理，整体提档升级29座环卫公厕。三是强化建筑弃料监管执法，我局对违规公司已下达限期改正通知书督促整改，加大日常巡查和执法力度，严厉打击各类违法运输行为。2023年依法查扣各类违规运输车辆233台，办结案件222件，行政处罚143.44万元。四是加强市容管理与精致环卫作业力度，对考评弱项进行提升，建立考核成绩分析与预估分机制，健全路长制工作机制，开展百日攻坚盘龙城地区占道整治行动；提升环卫工作精细化作业，深入开展清洁家园活动。

2、城市专项治理工作质量不高

整改措施及成效：区城管执法局严格履行燃气安全检查督办职责，强化行业与安全监管责任，一是按照上级部门要求组织第三方机构、行业专家开展安全检查，排查一般问题隐患1656处，整改率100%。制定《全区燃气管理考核细则》，强化各街乡（管委会）和部门燃气安全隐患排查整治职责。二是我局每月对餐饮场所和燃气企业开展检查通报，2023年抽查全区餐饮用户1328家，发现一般问题1808处，已完成整改；抽查燃气站（点）233家次，发现一般问题226处，已整改215处，限期整改11处。三是全力整改安全隐患排查问题，成立以局长为组长，其他班子成员任副组长的包保工作专班，要求对照问题逐条整改，达不到整改标准的一律停产停业。针对我区整改中的29处问题，均已制定整改方案和按期推进，其中国华燃气公司前川街鲁台储配站，已在原院墙向外扩了15米，储罐和防护堤的间距问题将由长江新区进行处置。

3、解决诉求维护群众利益不坚决

整改措施及成效：（1）区城管执法局强化群众服务意识，围绕群众需要提升管理服务水平，完善群众投诉办理制度，强化对群众投诉件办理的考核督办，对多次重复投诉件进行重点督办，指导各街乡投入执法力量到问题集中点位布控，消除城市管理薄弱环节，我局2023年共受理各平台类投诉、咨询16999件，办结率从62%提升到72%。（2）区城管执法局组织区燃管办多方沟通协调，已妥善解决滠阳新邑小区供气问题。针对投诉回复内容不匹配问题，区燃管办已对相关工作人员批评教育，并向用户做好解释回访工作，并强化培训学习，提高工作人员专业素养和服务水平。

（二）落实全面从严治党力度不够，履行主体责任、工作监管等方面有欠缺

4、履行管党治党主体责任有欠缺

整改措施及成效：（1）建立健干部职工管理教育工作制度，区城管执法局党组专门制定积分制考核、年度考核等制度，强化干部管理监督，抓严抓实工作纪律。利用党组中心理论学习、主题党日、“三会一课”开展纪律教育学习，定期进行党风廉政建设专题教育。（2）规范城管系统内执纪问责流程手续，针对巡察反馈的问题，经局党组集体研究，按照相关规定给予该违纪人员行政警告处分、按规定扣除工资绩效，并调离工作岗位。对于在再次违纪的人员，结合现实情况给予批评教育处理，目前该名工作人员已退休。（3）深入开展城管系统内党风廉政教育，召开区城管局2023年党风廉政宣教月动员大会暨警示教育大会，局党组书记、局长讲廉政党课；组织区城管执法督察大队总支、各支部传达学习党风廉政教育内容，写学习心得。指导区城市综合管理指挥协调中心、区燃管办支部落实清廉党支部建设工作，强化清廉理论知识系统学习，设置清廉文化宣传栏，选树清廉党员干部典型。（4）持续深入推进作风整治，局党组紧盯“四风”突出问题，尤其是形式主义、官僚主义问题，组织全体人员观看专题警示片，引导广大城管系统全体人员自觉筑牢思想防线。2023年以来，综合运用“四种形态”强化执纪问责，处分违反工作纪律的党员干部4人，运用“第一种形态”组织处理8人。（5）加强对街乡城管工作监督指导，我局对于工作不到位引发负面舆情进行调查，并对此类情况举一反三，组织城管执法人员学习行政执法“三项制度”，持续开展常态化警示教育，畅通投诉举报渠道，严肃查处执法存在违规违纪行为，巩固深化“强转树”专项行动成果。

5、“三重一大”决策机制执行不到位

整改措施及成效：（1）规范“三重一大”决策机制，严格落实党组议事决策制度，我局安排专人落实党组会议纪要和会议记录，局办公室主任、分管局长审核，确保会议记录真实准确规范。关于党组会议议而不决事项，已查阅档案并进行完善，确保讨论过程和结果在会议记录中规范完整记载。（2）全面排查整改党组会决策不及时的情况，其中关于“前川地区大件垃圾处理合同”的问题，因2022年9月份我局全体工作人员在参加防疫值守任务，无法进行启动重新招标手续，任务结束后经局领导上会研究同意，双方协商签订该项目的补充协议。关于两项合同应招标而未招标的问题，经查阅局务会会议纪要内容，情况如下：“考虑到街道管理体制改革城管执法力量下沉工作落实不久，人员不宜调整，会议同意督察大队与两家公司续签一年购买劳务人员服务合同。”（3）关于重大事项未经党组会决策事项，经查阅档案并进行完善，确保该事项均按程序经过党组会研究决策，并在会议记录中规范完整记载。

6、管理制度监督执行不力

整改措施及成效：（1）加强对我局属二级单位人员的纪律监督和人事待遇管理，严格按照管理制度与纪律要求处理违纪违规问题，针对未上班的该名工作人员，按照相关管理规定已暂停发放其工资，将相关情况报送纪检部门，现已立案，并对该职工予以开除党籍处分。我局举一反三建立考勤制度，加强对工作人员的监督管理。（2）建立公车管理制度，安排专人管理公车，在城管系统内严格执行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度。关于超编租赁社会车辆问题，在实际工作中我局为提升处置突发事件、大型拆违及重大保障活动的应急响应能力，我局组织执法大队、清运所、清扫所等部门科学测算用车需求增加量，提出政府采购方案，配合相关部门完善政府采购手续，避免超编租赁现象。关于预算外购置车辆问题，我局建立健全采购管理制度，按照上级关于公车管理和采购的文件要求，明确采购预算编制和使用程序，确保采购活动符合法律法规和内部规定，同时严格按照预算资金用途开支，提高预算编制能力。（3）完善规范用章流程，严格执行印章使用审批、登记制度，明确使用印章责任人，提升印章使用安全性和规范性；对前期印章使用、登记不全的进行补充，严格遵守各类行政公章使用规定。

7、项目监督管理不到位

整改措施及成效：（1）严格落实项目财务决算审计制度，将财务决算审计纳入项目管理流程,做到一项目一决算，确保每个项目“财务决算审计”纳入项目管理，按照项目流程推进。（2）严格按照招投标规范流程对项目进行监管，我局对百泰路（川龙大道--黄孝大道）两侧机动车道应急维修工程进行排查整改，该工程合同价低于工程预算审核价，符合相关规范规定。（3）提高项目合同规范水平，杜绝合同要件不完备问题，我局对简易垃圾填埋场封场整治工程监理合同进行排查整改，经查阅合同文本，确保该项目合同完整、规范，明确约定了支付方式。（4）加强项目资金规范管理，我局严格落实《中华人民共和国预算法》各项规定，经核查未进库项目主要是政府投资项目和上级临时安排项目，是通过预算调整来安排项目资金，我局已积极对接财政部门完善项目资金管理，配合做好年度部门预算编制规范管理工作。下一步，我局将严格落实《中华人民共和国预算法》，按照统一安排申报和编制项目预算，做好项目库监督管理。

8、财务监督管理存在漏洞

整改措施及成效：区城管执法局全面排查整改财务监督管理漏洞，加强资产监督和资金票据管理，及时清收入账。一是加强资产管理人员业务培训，牢固掌握固定资产业务知识。根据相关文件规定，行政事业单位资产处置报财政部门批准即可，无需报国资部门批准。调拨至街道的365笔固定资产登记已整改下帐。二是提高财务人员账务核算能力，严格按规定进行账务处理，及时改正错记会计分录，及时清理应收账款，及时将往来款项清收入账，减少坏账发生；三是加强预算外资金管理，严格落实预算外资金管理制度，2022年利息收入已按规定缴入财政专户。

（三）基层党组织规范化建设力度不够，组织生活、党员作用发挥等方面有欠缺

9、基层党组织建设不规范

整改措施及成效：区城管执法局党组切实加强城管系统基层党组织支部班子成员队伍建设，不断加大发展优秀党员干部作为后备书记（委员）储备力量；因书记（委员）工作调动、退休等原因空缺的，严格按照规定及时增补，局机关支部、指挥中心支部、大队总支部、大队中心支部、盘龙中队支部、木兰中队支部6个支部已于2023年9月18日召开支部换届大会，选举产生新一届支部书记（委员）；区燃管办、区环卫管理站等3个支部调整报告已报送上级部门，待批复后，召开支部党员大会，选举产生新一届支部班子。

10、党员管理不严谨

整改措施及成效：区城管执法局党组加强党员管理监督、教育，严格规范发展党员流程与民主评议工作，一是对我局直属一中队李某入党志愿书个人履历进行核实并对照整改，对党员资料进行修正，严格落实落细发展党员的5个阶段25个步骤。二是加强对城管系统的民主评议党员的指导监督，根据党员日常表现、结合评星定级、积分管理等情况，客观公正做出评价，确保支部全体党员100%参与测评。

11、基层党组织生活不规范

整改措施及成效：区城管执法局党组督促基层党组织生活全面规范开展，对暴露出的问题全面整改，一是针对“直属二中队支部主题党日参会率不高”的现象，局党组要求各支部切实转变工作态度，从思想上重视，在工作中落实，目前该支部开展了三次支部主题党日学习，参会率为百分之百。二是针对“直属一中队支部总结材料不实”的问题，我局召开专题会议2次，明确整改不到位不罢休，充分利用组织生活会深刻反省自身，独立完成材料的撰写。三是落实“我为群众办实事”城管副校长工作机制，建立健全盘龙城经济开发区副校长公示牌制度，我局联合教育总支在盘龙城经济开发区范围内各学校及幼儿园设置副校长公示牌，依托路长制健全学校门前三包管理制度。为巩固整改成效，建立长效管理机制，我局组建专班加强对基层党组织生活开展情况的指导，推进组织生活规范化、标准化，切实履行党建第一责任人职责。

12、党员作用发挥不够

整改措施及成效：区城管执法局党组在城管系统党员队伍持续强化党性意识、大局意识，激发党员担当，发挥党员干部先锋模范作用，一是对党员干部开展经常性教育，进一步强化党员干部思想觉悟、理想信念、政治纪律和政治规矩，通过座谈征询、群众和服务对象反馈、日常工作表现等，逐步形成客观、公正、全面的监督考核体系，培养攻坚克难、勇于任事的担当精神。针对一名班子成员督导不力的问题，经局党组研究决定，已给予该名班子成员党内严重警告处分。针对一名工作人员未按要求值守的问题，已对带班领导及值守的工作人员进行约谈提醒。二是充分利用新闻媒体开展社会主义主流思想文化、城管先进典型选树等正面宣传工作，挖掘身边的典型事、典型人，深入宣传肖波、胡象文、彭玮、陈文英、乐佩等城管环卫战线的典型人物。

13、选人用人不规范

整改措施及成效：区城管执法局党组严格按照规定程序，坚持规范选人用人，提升队伍建设水平。一是加强人事业务培训，在干部选拔任用工作中严格按照相关规定的原则、标准、程序和要求执行，尤其是在干部选拔任用基础性工作中保质保量地完成干部选拔任用全过程纪实材料。二是严守党组议事规定，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实进一步规范。三是规范会议记录管理，确保原始记录真实准确，严格按照要求如实记录会议的基本情况，对会议的研究、讨论事项、发言内容及形成的决议等原始资料，客观地进行记载。按照规定，对会议记录进行编码，杜绝出现涂改、撕毁、代写等现象，确保党组会议记录翔实、准确、完整。四是优化档案归档程序，对干部选拔任用全程纪实资料归档工作进行业务培训，提高工作人员的档案管理意识和技能。将资料归档的工作落实到人，严格按照规定程序对干部选拔任用过程中的资料进行归档，确保资料归档的完整性、准确性、及时性，2023年10月份已通过档案工作目标管理省一级评审复查。

三、下一步工作打算

在区委第三巡察组的指导和帮助下，局党组的整改工作取得了阶段性成效，但在整改工作中遇到的一些新问题、新情况还需要紧盯不放，持续整改。下一步，我局将坚持不懈地贯彻落实中央、省委、市委、区委有关指示精神，按照区委第三巡察组的要求，常抓不懈、一抓到底，把整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（一）持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）持续建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕提升城市精细化管理水平工作促进社会经济发展，加大制度建设力度，形成用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）持续推动城市管理各项事务全面提升。局党组将始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，以巡察整改为契机，通过不断学习教育，统一思想、提高认识，使广大党员干部自觉守纪律、讲规矩、担责任，自觉把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、区委决策部署结合起来，把解决老问题与寻求新突破结合起来，把工作动力和创新活力激发出来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月15日至8月3日。联系方式：电话027-85916076（工作日：8：30——12：00；14：30——17：30）；邮政信箱：武汉市黄陂区前川街望城巷25号；电子邮箱：402766795@qq.com。

中共武汉市黄陂区城市管理执法局党组

2024年7月15日