根据区委巡察工作统一部署，2024年3月25日至2024年4月25日，区委第四巡察组对我局党组开展了常规巡察，并于2024年5月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉

局党组及时传达学习习近平总书记关于巡察整改的重要指示精神，坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为优化政治生态的重要时机和推进全面从严治党的重要举措，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到巡察反馈问题整改上来，高质量召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，做到真认账、真反思、真负责、真整改。

（二）强化组织领导，高位推动反馈问题整改

收到巡察组反馈意见后，局党组迅速召开专题会议，局党组书记带头自我剖析，各班子成员按照分工开展自查，就整改工作进行全面部署。成立了由局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长的整改工作领导小组，建立了整改工作专班，制定并印发了专项整改方案，针对反馈的4个方面16个问题逐一细化分解，具体抓好整改落实工作。

（三）及时总结成效，确保巡察整改取得实效

局党组对照巡察反馈问题，深刻反思、剖析根源、找准症结。整改过程中，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，把巡察整改与推动本单位政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和业务工作紧密结合、统筹推进，切实发挥巡察整改对各项工作的推动作用。

二、巡察整改任务落实情况

（一）落实党中央重大决策部署方面

经过全局共同努力，反馈问题整改工作取得了明显成效，截止目前，16个问题已整改完成14个，2个正在整改中，主要整改情况如下。

1.关于“以政治建设引领职责工作存在不足”的问题。

整改情况：一是6月25日，局党组理论学习中心组将习近平总书记关于生态文明建设、耕地保护、粮食安全等指示批示精神与先行区建设结合进行系统学习，并就学习内容怎样更好地与自然资源和城乡建设工作实际结合起来进行研讨。二是进一步规范局党组中心组学习方案签批流程，进一步规范局党组中心组学习记录（如：党组书记上纪律党课、班子成员研讨交流发言，安排专人收集班子成员交流发言稿并做好详细的学习记录）。

2.关于“意识形态领域工作相对薄弱”的问题。

整改情况：一是截至2024年8月，局党组专题研究部署2024年意识形态工作1次（对习近平总书记重要指示精神结合本行业工作实际开展必要的分析和安排部署）。二是进一步将工作责任抓细抓实。班子成员在6月与基层党员干部开展交心谈心，进一步了解基层党员干部的思想动态；2024年每月按时报送《全区意识形态领域风险常态化研判和工作情况表》，对意识形态领域可能存在的风险点认真分析研判。三是在“2024年上半年局意识形态工作责任制落实情况专题报告”中将落实意识形态工作决策部署情况纳入执行党的纪律，尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，同时，报告中对爱国主义教育活动、党纪学习教育及其他活动进行总结。

3.关于“保密工作落实不严”的问题。

整改情况：一是已向各科室下发《非涉密网络保密管理提醒》《手机使用保密管理提醒》，温馨提示在使用非涉密网络和手机时可能出现的失密、泄密问题，号召全体同志充分认识保密工作的重要性，了解掌握保密必备知识。二是已在机要室门口张贴警示语。三是已组织局综合科室和业务科室核心人员参加2024年度全国保密教育线上培训。

4.关于“改革试点工作没有破题”的问题。

整改情况：一是根据试点要求我区于2023年11月印发了《黄陂区深化农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》。二是截至2024年10月，已完成3宗农村集体经营性建设用地入市（包含长江新区2宗）。三是根据入市试点工作重点任务分工探索要求制定了《武汉市黄陂区集体经营性建设用地规划管控办法》（试行）。

（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面

5.关于“统筹自然资源保护与发展不充分”的问题。

整改情况：一是结合《黄陂区流域综合治理和统筹规划实施意见》，编制完成《黄陂区国土空间总体规划（2021-2035年）》，划定“三区三线”，落实生态保护红线、耕地和永久基本农田等保护要求，并依据该上位规划要求，编制详细规划，落实规划传导。二是区人民政府已成立以分管副区长为组长，各相关部门为成员的黄陂区国土空间生态修复规划编制领导小组，并同意启动该项工作和落实相关经费。目前已完成规划编制送审成果，正在上报市局进行技术审查，按照市局技术小组审查意见修改后，预计12月中旬由区政府组织专家评审，区政府批复规划并报市局备案。

6.关于“耕地保护力度不够”的问题。

整改情况：一是目前仍欠缴增减挂钩指标交易价款1.85亿元，正积极争取区政府优先拨付该笔资金。二是对于姚家集110千伏石屋山输变电工程问题地块，经立案查处完结后于2024年6月取得用地批复，批文号为：鄂政土批〔2024〕780号，该问题已销号；对于前川街茅店村村委会公墓问题地块，根据区人民政府关于印发《黄陂区街道职权清单》《黄陂区街道行政执法目录》和推进街道赋权事项承接运行确认制度的通知（陂政〔2021〕12号）文件精神，我局已将占耕执法事宜赋权前川街，前川街对该项目已完成立案查处工作，正在组织资料拟完善用地手续。三是我区2018年第2批罗汉寺街和2019年第2批木兰乡两个城乡建设用地增减挂钩项目已于2024年3月通过市级验收，并下达验收批复（武自然资规函[2024]37号、38号），完成整改。

7.关于“报地周期长，个别项目报批补正率较高”的问题。

整改情况：临空大道与机场二通道工程、石屋山变电站、长岭东风村还建房均已取得建设用地批复。

8.关于“土地管理制度落实不到位”的问题。

整改情况：2023年6月6日，自然资源部办公厅下发《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）。按照文件精神，以2020年度国土变更调查成果为基础，全面查清“三区三线”成果启用前存量非耕地，实行恢复整改和调整补划相结合的方式分类处置。我区与各部门、街乡积极沟通，结合街乡实际需求，合理调出灌溉水塘、道路、农村宅基地等存量永久基本农田非耕地。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面

9.关于“全面从严治党‘两个责任’压得不实”的问题。

整改情况：一积极开展对廉政风险点排查防控，根据岗位职责查找风险点及风险等级，建立防控措施，从源头上进行预防，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

二是2024年8月9日党组扩大会就集中整治群众身边不正之风和腐败问题进行了专题研究，2024年9月2日，局党组印发《黄陂区自然资源和城乡建设局超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，重点推进不正之风和腐败问题集中整治。已开展述职述廉报告自查自省工作，加大公文写作培训力度。

三是2024年6月，我局党组书记何强与班子成员开展廉政谈话。2024年6月，我局开展局党纪学习教育警示教育会暨党组书记上纪律党课活动，副局长朱珊同志、局党组成员、副局长肖和平同志分别到我局不动产登记中心党支部与规划勘测设计院党支部讲党纪学习教育专题纪律党课。

四是为方便群众反映违规收送礼品礼金等问题线索，我局在一楼大厅设立了意见箱、违规收送礼品礼金举报箱，对外公布了举报投诉电话，从线上线下多途径、多方位获取相关举报投诉线索，不断畅通群众反映问题的渠道，运用和发挥好社会各界的监督作用，营造专项整治良好氛围。

五是为提升全局党员干部廉洁自律意识，依照《武汉市开展违规收送礼品礼金问题专项整治工作方案》文件精神，我局制定了《全局开展违规收送礼品礼金问题专项整治工作方案》并成立了专项整治违规收送礼品礼金问题工作领导小组，局处级干部7人，科级及以下干部23人，签订抵制违规收送礼品礼金问题承诺书和自查表。

六是通过会议学习将违规收送礼品整治工作传达到每一位职工，并层层抓好动员和落实。

10.关于“履职尽责能力不强”的问题。

整改情况：一是按信访法治化要求，已经在信访接待室张贴黄陂区自然资源和城乡建设局依法依规信访事项“导引图”，规范办理群众投诉。根据市民热线办理规范，向区平安办、区信访局报送2起重要信访矛盾线索。对重要信访事项成立以局主要领导为组长，分管副局长、相关科室为成员的工作领导小组，落实领导接访制度。2024年1月至8月21日，收到市民热线诉求584件，已办结560件，24件正在办理。已办结的560件中不满意重办件106件，占比18.9%，下降4.1%。持续整改不歇气，跟踪推进不松劲。

二是强化政策学习，提升专业水平。2024年6月7日请律师对工作人员进行业务培训，提升专业水平。2024年6月13日开展关于调整不动产权属证书或不动产登记证明遗失、灭失补发程序及加强遗失风险防范的培训。2024年7月11日开展关于近期常见收件问题的总结。2024年7月23日开展关于进一步规范国有土地上房屋征收范围内不动产注销登记工作的政策业务培训等。2024年8月21日开展关于别墅、工业用地类不动产登记的学习等。通过不断的专业技术学习，提升工作人员专业水平，截止目前，区不动产登记中心取得不动产登记代理人证书共计12人。

三是开展窗口作风培训，强化服务意识。2024年3月2日邀请市局机关党委同志就如何做好双评议工作进行培训，强化服务意识。2024年3月6日开展“关于进一步做好双评议工作会议”，要求窗口工作人员一律统一着装，提振精神，跟群众多做沟通，多关怀，多微笑，热情服务，对外树良好形象，对内抓服务细节。2024年3月13日开展窗口服务礼仪规范培训，2024年4月29日再次开展窗口服务礼仪规范培训。

四是完善窗口管理制度，严守工作纪律。对窗口工作日志进行检查，3月约谈外协公司，要求外协公司管理方法科学化，完善工作人员考核制度，7月外协公司补充管理人员加强对窗口工作人员的管理工作。

五是强化内部巡查工作，对窗口常态化开展督察。窗口制定排班表，每日安排人员值班，规范日常窗口内部巡查工作流程。采取明察暗访相结合的方式，对不动产登记受理点办事窗口工作作风、服务能力等进行不定期检查。2024年6月18日局分管领导前往前川不动产窗口开展优化营商环境调研工作。2024年8月19日响应市区要求，局主要领导进窗口以工作人员身份为群众办业务，了解窗口工作开展情况。

六是针对登记财产指标中的“减免不动产登记费用”落实不到位，现已严格执行省市等文件，针对企业间不动产转移登记费，符合文件要求并且已签署小微企业承诺书的直接减免不动产登记费，未提交承诺书的，工作人员主动履行告知义务提示小微企业（含个体工商户）可减免登记费，申请企业应按要求提供承诺书或者其他小微企业证明文件。该项已整改落实到位，登记窗口已按此执行。

七是针对登记财产指标中的“不动产登记+水电气”联办过户有待进一步落实的问题，需要水电气公司完善联办机制，做好信息推送后的审核等工作，优化流程，提升群众联办服务质效。

11.关于“依法行政能力水平有待提高”的问题。

整改情况：一是根据《中共黄陂区委、黄陂区人民政府关于印发〈武汉市黄陂区机构改革的实施方案〉的通知》（陂发〔2024〕4号）精神，经区委编委会会议研究同意，撤销武汉市黄陂区国土资源和规划执法监察大队，其执法职责划归区自然资源和城乡建设局机关，在编在岗人员原则上转隶至区农业综合执法大队。二是2022年8月，我局对武汉市某公司进行立案调查，该单位未履行《行政处罚决定书》的处罚内容。2023年5月，我局依法向区人民法院申请强制执行。2023年6月，黄陂区人民法院依法作出了裁定。至此，我局已履行行政处罚职责。三是6件败诉案件中：4件为信息公开案件，2件为承包经营权登记案件，截至2024年8月，已按法院生效判决执行完毕。我局已加大业务培训，2024年8月27日邀请律师宣讲不动产登记、民事纠纷、预防诈骗及扫黑除恶等法律法规，并在局微信工作群中定时推送每周法点，组织工作人员参加政务公开培训会，提升专业水平。

12.关于“财务管理使用不够规范”的问题。

整改情况：一是针对报销凭证、票据等关键报销单据缺失的状况，局机关已着手优化内部管理体系，明确规定经办人员必须提交相应的原始凭证或正式票据，以确保报销流程的完整性和合规性。二是捐赠物品手续不齐全，未按要求填写《行政事业单位国有资产处置申请表》报有关管理部门。经核查该费用为区局直接捐赠对口帮扶社区，无需记入我局固定资产系统。

（四）落实新时代党的组织路线方面

13.关于“党组履行党建主体责任不到位”的问题。

整改情况：一是进一步明晰党组履责机制。2024年党的建设工作要点责任分解到责任科室及单位，切实将层层压力传导到位。二是制定2024年领导班子成员调研指导基层党建联系点党建工作方案，进一步指导基层党建工作落实，并形成3份调研报告。三是进一步务实基层党建述职工作，局属各党支部2023年度党建工作述职报告内容具体到支部活动完成情况及存在的问题。

14.关于“党内政治生活制度执行不严”的问题。

整改情况：已于2024年7月进一步规范了“三会一课”制度。拟于2025年2月召开支部组织生活会示范观摩会，邀请局属各支部派1名代表参加学习。同时，要求分管领导到分管领域党组织指导召开组织生活会，并要求局属各党支部在2024年召开的组织生活会会前开展谈心谈话，参加组织生活会人员需达到人数要求，党员之间必须开展批评与自我批评。

15.关于“党建基础工作质效不高”的问题。

整改情况：一是已进一步规范记录“三会一课”记录本。二是2024年6月，制定我局党建品牌创建工作方案，明确活动开展的步骤及推进计划，指导局属各支部创建具有各自特色的党建品牌，充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用。三是各党支部主题党日活动开展好“N项自选活动”，进一步创新党组织生活方式，进一步提高党支部的活动质量，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用（如：组织党员赴全国廉政教育基地参观，依托红色教育资源，回顾党的奋斗历史，重温革命岁月，赓续红色基因，感受精神洗礼；组织党员干部集中观看警示教育片；组织党员干部积极参加上级部门组织的旁听职务犯罪案件庭审；组织局系统干部职工参观警示教育专题展活动）。通过形式多样的警示教育活动，进一步强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围，时刻不忘初心，守牢廉政底线。

16.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题。

整改情况：一是在湖北省2024年度省市县乡考试录用公务员招考中，我局招录建筑规划岗公务员4人。近三年公开招聘公务员共7人，其中研究生5人，大学2人，年龄结构在25岁到33岁之间。二是加强年轻干部的培养，我局于7月11日制定年轻干部培养机制，并致力于构建一个全面的优秀年轻干部人才储备库。通过不断充实这一人才库，有效解决中层干部配备短缺及专业能力待提升的问题，逐步实现干部队伍的年轻化、专业化与可持续发展。三是制定年轻干部培养机制，强化教育培训着力夯实干部理论和能力基础，强化实践锻炼全面提升干部履职能力。

三、下一步工作打算

（一）落实全面从严治党主体责任。

坚持做到抓班子带队伍“严”字当头，局领导班子切实履行主体责任，做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上；主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，及时沟通汇报，严格落实责任，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（二）巩固提升整改工作成效。

充分认识巡察整改对于推进组织工作高质量发展的重要意义，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对已经整改到位的，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。

（三）建立健全长效工作机制。

聚焦巡察反馈的突出问题，做到再研究、再落实，挖深找准问题根源，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，切实从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，进一步巩固扩大整改成果，不断促进全局工作全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月3日至2025年3月23日。联系方式：电话027-61003143（工作日8:30—12:00，14:30—17:30）；邮政信箱：武汉市黄陂区前川街黄陂大道160号武汉市黄陂区自然资源和城乡建设局203室，邮编：430300；电子邮箱：2814990208@qq.com。

中国共产党武汉市黄陂区自然资源和城乡建设局党组

2025年3月3日