根据区委巡察工作统一部署，2024年11月12日至12月27日，区委第四巡察组对区档案馆进行了巡察。2025年4月10日，区委第四巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。针对巡察反馈的问题，馆领导班子高度重视，迅速研究制定整改方案，逐条制定措施，逐个狠抓落实，经过整改，取得了较好成效。现将整改落实情况报告公开如下：

一、领导班子履行巡察整改主体责任落实情况

（一）强化组织领导，凝聚整改合力

第一时间成立以馆主要负责人为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改工作的谋划、推进和督导。明确“馆主要负责人负总责、班子成员分工负责、科室具体落实”的工作机制，构建起“全员参与、齐抓共管”的整改格局，确保整改任务层层落实。

（二）细化责任分解，明确整改路径

对照巡察反馈的“问题清单”，逐条梳理、深挖根源，制定《巡察整改工作方案》，细化形成“问题、任务、责任”清单，将14个具体问题分解为28项整改任务，明确责任领导、责任科室和完成时限，实行清单“销号管理”，确保每一个问题都有人管、每一项任务都有着落。

（三）坚持标本兼治，推动整改见效

对短期能解决的问题，立行立改、即知即改；对需要长期推进的问题，建立长效机制，持续跟踪落实。馆领导班子通过召开整改推进会、碰头会，定期督查等方式，及时掌握整改进度，确保问题整改不走过场、取得实效。

二、巡察整改任务落实情况

截至11月10日,巡察反馈的14个具体问题,已完成整改12个，整改进行中2个；制定的28条整改措施,已完成26条，另有2条整改措施正在推进中。

（一）学习贯彻落实上级重大决策部署方面

问题1：学习贯彻上级决策部署不到位。

已整改并持续坚持。一是完善学习制度并制定学习计划。2025年6月底前修订完善了《黄陂区档案馆理论学习中心组学习制度》，馆主要负责人认真审定《黄陂区档案馆2025年中心组学习计划》，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重中之重纳入中心组学习计划。二是注重理论联系实际，推动学习成果转化取得实效。馆领导班子成员坚持集中学和自学相结合，2025年5月15日，馆务会组织学习了习近平总书记关于档案工作的重要批示精神，班子成员结合分管领域工作展开了讨论，并汇报学习体会，展示学习成果。

通过学习，干部职工对上级决策部署的理解更加深入，政治理论水平得到有效提升。干部职工积极将学习成果运用到工作中，如优化档案查询流程、提升档案服务民生质量、开展档案业务指导上门服务、抗战党史宣传进社区等，有效提升了史志档案工作效能和服务水平。

问题2：意识形态、党纪学习教育工作没有落到实处。

已整改并持续坚持。一是馆领导班子全面落实意识形态工作责任制。馆主要负责人切实担起第一责任、班子成员的领导责任，各科室负责人的主要责任，一级抓一级，层层抓落实，推动形成全馆意识形态工作合力。2025年6月26日，馆务会专题研究意识形态工作，落实意识形态工作年度目标任务。编研利用科加强对一楼查阅大厅查阅涉密文件和敏感信息的规范管理；方志年鉴科及时排查修改各单位上报年鉴材料是否符合年鉴出版要求；馆机关各科室严格落实新闻信息公开审查制度，切实把意识形态工作上升到国家政治安全的高度抓细抓实。二是将党纪学习教育纳入常态化学习。此前存在学习内容不全面、缺乏针对性的情况，未能紧密结合工作实际开展学习。为解决这一问题，区档案馆依据不同岗位和职责，制定了个性化的学习方案。例如，史志档案管理岗位人员重点学习史志档案管理相关的法律法规，确保在史志编纂、档案收集、整理、保管、利用等工作中严守纪律红线；综合行政岗位人员侧重于学习办公纪律、廉洁从政等方面的内容。同时，结合实际案例深入解读党纪法规，分析其中的纪律风险与应对方法，有效提升了运用党纪知识解决实际问题的能力。三是馆机关干部职工牢固树立“学习既是政治任务，也是生活方式”的理念。自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，区档案馆通过“班子领学、骨干讲学、全员践学”三级联动机制，一级带一级、层层抓落实、有序推进。重点开展了学习教育读书班、观看《八项规定改变中国》系列专题片、召开警示教育会、密切联系群众“送抗战党史进社区”、查摆问题情况检视交流、推动学用结合提高便民服务效能等相关学习教育活动。学习教育坚持学查改一体推进，既注重理论性，更注重实践性，学习教育达到预期效果。

问题3：落实“第一议题”制度执行不到位。

已整改并持续坚持。一是加强思想认识，提高政治站位。针对部分人员对“第一议题”制度重要性认识不足的问题，区档案馆印发“第一议题”制度相关文件精神供馆机关党员干部学习，切实增强党员干部落实“第一议题”制度的思想自觉和行动自觉。二是针对检查落实“第一议题”制度执行不到位的情况进行补学。馆务会及时将习近平总书记关于档案工作的重要批示精神和习近平总书记对宣传思想文化工作重要指示批示精神作为“第一议题”组织补学，并围绕习近平总书记关于档案工作的重要批示精神展开讨论，班子成员分享了各自的学习体会以及提出改进工作的措施，以此指导实践，推动工作。三是完善学习机制，规范学习流程。2025年5月中旬，区档案馆结合上级要求和史志档案工作特点，制定了“第一议题”学习计划，明确学习内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于档案工作“四好”“两服务”等重要指示批示精神。明确规定在馆务会、理论中心组学习会议中，“第一议题”学习作为首要议程。四是强化监督检查，确保制度落实。由馆机关分管领导牵头，成立“第一议题”制度落实监督小组，定期对党员干部的学习情况进行检查。检查内容包括学习计划执行情况、学习记录完整性、研讨交流深度等，及时发现问题并督促整改。

问题4：履行职能责任不够有力。

表现一：党史和地方志资源挖掘不够。

已整改并持续坚持。一是相关科室主动认领立行立改。党史征编科加强红色英烈名录和事迹的收集整理和挖掘研究。目前，积极会同相关单位编写黄陂英烈丛书《碧血丹心浩气存》（暂定名），已收录1259名黄陂革命烈士的英雄事迹，该书已完成初稿并送审。方志年鉴科负责收集、整理相关退役军人的名录和事迹。同时，与区退役军人事务局建立定期沟通机制，目前，共收录82名黄陂区荣立二等功及以上退役（现役）军人名单，并已收录到同级地方志书《黄陂年鉴》（2024年卷），目前已正式出版。二是全面摸清史志资源底数。对全区范围内的史志资源进行全面梳理，包括但不限于历史文献、档案资料、口述历史、民间传说等，为后续的挖掘工作奠定了坚实基础。三是培养人才，提升史志挖掘能力。组织史志工作人员积极参加省市业务部门组织的专业培训和专题讲座。已参与培训班4期，培训人员9人次。通过培训，史志工作人员的业务能力和专业素养得到有效提升。建立史志专家库，吸纳区内退休教师、退休机关干部、文化界等领域的史志专家5人，为史志资源挖掘编纂工作提供人才与智力支持。

表现二：数字档案馆建设试点进展缓慢。

整改进行中。根据湖北省档案局关于开展全省第二批数字档案馆（室）建设试点申报工作的通知精神，经报区分管领导同意，区档案馆积极申报，省档案局确认区档案馆为全省试点单位。

试点项目申报获批后，馆领导班子积极争取区委、区政府和省市档案部门的重视与支持，主动对接区直相关部门。2023年5月，区发改局下达区政府投资项目开工计划的通知，2024年12月初，《区档案馆数字化档案馆试点建设项目初步设计方案》获批，目前试点项目正在开展报区财政局投资评审相关资料准备工作，力争项目早日正式实施。同时，根据数字档案馆省级试点测评标准，积极推进相关档案基础业务建设。2025年上半年，区档案馆组织完成了约5.3万卷馆藏存量国有企业改制会计档案的规范整理，建立了案卷级目录数据库，并持续推进馆藏存量重要全宗档案数字化加工工作，同时，积极做好数字档案馆试点项目的前期准备工作。

表现三：重要民生档案接收进馆工作有待进一步加强。

已整改并持续坚持。一是加大档案接收进馆业务指导力度。按照省农业农村厅和省档案局要求，信息技术科完成确权登记档案数字复制件数据的“四性”检测，经检测，部分数字复制件检测达不到进馆要求，区档案馆采取人员培训、现场督导的方式推动区农业农村局加快对部分检测不达标数字复制件进行整改，2025年9月底，确权登记档案数已按进馆质量要求完成档案正式移交进馆手续，为后期全区土地确权登记档案信息资源互联互通共享使用打下坚实基础。二是全面梳理排查，制定接收计划。档案接收管理科对辖区内重要民生档案资源进行全面梳理，根据梳理结果，结合馆藏实际和群众需求，区档案馆制定2025年档案接收计划，优先接收利用频率高、与群众利益密切相关的档案。目前，已完成社区矫正档案1068卷、3311件，行政复议档案1271卷，司法公证档案23136卷，国企退休职工档案3727卷；婚姻登记档案16631卷、269027件，土地确权档案190199卷、3284件接收进馆。三是开展业务指导，提升档案整理归档质量。组织业务骨干深入民生档案形成部门，开展档案业务培训和指导，累计培训17人次，内容包括档案整理、分类、编目、数字化等。建立档案质量检查验收制度，对移交进馆的档案进行严格检查验收，对不符合要求的督促限期整改。

表现四：档案资政教化育人功能未得到充分发挥。

已整改并持续坚持。一是调整宣传模式扩大受众面。采取“走出去、请进来”的宣传方式，扩大参观覆盖面。与机关企事业单位、社区联合开展“思政大课堂，走进区档案馆”活动。截止2025年11月10日，组织机关企事业单位干部职工、社区党员群众代表、普通市民11批次421人次参观档案陈列展，接受区情和爱国主义教育，参观人数较2024年上半年提高了14.4%。2025年7月1日，馆机关全体党员干部赴双凤亭社区开展纪念抗战胜利80周年党史宣讲进社区活动,利用馆藏红色档案资源，传承和弘扬伟大的抗战精神，深化党史学习教育，激发了党员群众爱党爱国爱家乡热情。二是加强人才队伍建设，保障功能发挥。通过内部培训、外出学习、省考招录专业人才等方式，提高工作人员业务能力和综合素质，已组织内部培训1次，选派7人次参加上级业务部门组织的培训，引进2名史志档案专业人才，为工作开展提供人才支撑。通过整改，区档案馆档案资政教化育人功能得到有效发挥，取得了良好社会效益。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

问题5：贯彻落实全面从严治党主体责任方面存在不足。

已整改并持续坚持。一是制定计划明确责任。2025年4月，围绕全面从严治党主体责任年度计划，馆分管领导征求区管干部和科室负责人意见，统稿制定《区档案馆2025年度全面从严治党工作计划》，最终经馆主要负责人审定。2025年6月6日，馆领导班子在馆务会专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，依据规定内容，结合区档案馆实际制定《区档案馆全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了馆领导班子、领导班子主要负责人及其他班子成员在全面从严治党工作中的责任。二是完善制度建设，规范权力运行。对现有规章制度进行全面梳理，结合工作实际，修订完善了《区档案馆“三重一大”事项决策制度》《区档案馆财务管理制度》等制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。建立制度执行监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，对档案管理、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节的权力运行流程进行重点检查，确保各项制度得到有效落实。通过整改，区档案馆在贯彻落实全面从严治党主体责任方面取得了阶段性成效，干部职工的责任意识明显增强，工作作风明显改进，制度执行更加严格，权力运行更加规范。

问题6：“三重一大”制度执行不严。

已整改并持续坚持。一是加强制度建设。结合区档案馆实际工作情况，对“三重一大”制度进行全面梳理和修订。明确了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的具体范围、决策程序、执行方式及监督机制。例如，在大额度资金使用方面，详细规定了3万元以上的项目资金支出必须经过集体决策，避免资金使用的随意性。二是规范决策程序。在召开“三重一大”相关会议时，提前确定议题并通知参会人员，确保其有充分时间准备。会议过程中，严格按照民主集中制原则，鼓励班子成员充分发表意见，进行深入讨论。主要负责人坚持末位表态发言，避免先入为主影响决策。安排专人负责“三重一大”会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题、讨论过程、决策结果等内容，确保会议记录真实、完整、准确。三是强化监督检查。积极主动接受派驻纪检监察组的监督指导，在召开“三重一大”会议前，提前邀请纪检监察组人员列席会议，对决策过程进行全程监督。及时向纪检监察组报告“三重一大”事项的决策和执行情况，认真听取意见和建议，不断改进工作。

问题7：主动接受派出纪检监察组日常监督工作不够。

已整改并持续坚持。一是组织专题学习。召开全体干部职工大会，深入学习关于派驻纪检监察组监督工作的相关政策文件和会议精神，如《中国共产党党内监督条例》等，深刻领会接受监督对于规范工作流程、防范廉政风险、促进史志档案事业健康发展的重要意义，增强干部职工主动接受监督的意识。2025年6月6日，将《区档案馆“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》纳入馆务会理论学习。馆领导班子严格落实“三重一大”制度的相关规定，进一步规范“三重一大”会前报备制度。二是建立定期沟通机制。确定专人负责与派出纪检监察组对接工作，每季度至少主动沟通联系1次，及时向纪检监察组汇报区档案馆近期工作动态、重点任务进展以及存在的问题和困难，认真听取纪检监察组的意见和建议。自整改以来，已累计沟通联系3次，有效增进了双方的了解与信任。三是邀请参与重要会议。在召开领导班子会议、“三重一大”会议以及涉及党风廉政建设、经济责任审计等重要会议时，提前2个工作日邀请派出纪检监察组列席会议。会议过程中，充分尊重纪检监察组的意见，确保决策过程公开透明、合规合法。2025年1月至10月，已邀请纪检监察组列席会议2次，对会议决策起到了良好的监督和指导作用。四是积极配合监督检查。对于派出纪检监察组开展的各项监督检查工作，区档案馆全力配合，主动提供相关资料和数据，如实反映工作情况。针对检查中发现的问题，诚恳接受批评，认真制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保问题及时整改到位。例如，在区档案馆政治生态自查中，针对纪检监察组提出的问题导向不鲜明的建议，区档案馆迅速行动，于规定时间完成自查报告修改稿。

通过以上整改，馆领导班子主动接受监督的意识明显增强，与纪检监察组的沟通协作更加顺畅，工作配合更加积极主动。

问题8：形式主义问题时有发生。

已整改并持续坚持。一是开展专题学习教育。深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，通过集中学习、个人自学、研讨交流等多种方式，让干部职工深刻认识形式主义的危害和实质，从思想深处筑牢抵制形式主义的防线。例如，在2025年6月6日的集中学习中，参加学习人员充分认识形式主义的实质及其危害性，举一反三，查找摒弃工作中存在的重形式轻内容，务虚多务实少等现象。引发干部职工深刻反思。二是强化工作落实监督。建立健全工作落实监督机制，对各项工作任务明确责任人和时间节点，定期进行跟踪检查和督促落实。加强对《黄陂区组织史》（第七卷）、《黄陂年鉴》编纂、民生项目档案服务等业务的监督检查，确保工作不走过场、落到实处。三是建立意见反馈机制。畅通意见反馈渠道，通过在馆一楼大厅设立意见箱和留言簿等方式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对档案工作的意见建议。定期对意见建议进行梳理分析，不断改进工作作风和服务水平。

问题9：违反政府采购规定购置办公用品。

已整改并持续坚持。一是查明原因立行立改。2025年4月下旬，分管财务的馆领导和财务人员全面梳理该项目的所有文件资料、资金往来记录，采购项目负责人与供应商取得联系，完善补充提供新增合同价的合理依据。二是组织专题学习，完善相关财务制度，2025年6月6日，分管财务的副馆长在馆务会领学《中华人民共和国政府采购法实施条例》；2025年6月23日，再次组织财务人员及相关人员深入学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》，增强依法依规依程序从事政府采购活动意识；同时，区档案馆结合单位实际制定了《区档案馆政府采购管理制度》，严格规范政府采购活动全过程监督。

问题10：违反财经管理规定支付有关费用。

已整改并持续坚持。区档案馆重新梳理完善了单位内部的费用报销流程，明确规定所有费用支出必须先审批后支付。从整改之日起制定并开始执行《黄陂区档案馆费用预安排登记薄》登记，特殊情况需提前向领导班子集体汇报并备案。分管财务的副馆长常态化对财务人员进行财经法规培训，提高其业务水平和合规意识，杜绝新馆电费违规支付情况再次发生。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有所不足

问题11：党内政治生活不严肃。

已整改并持续坚持。馆机关党支部书记组织支部委员认真学习《武汉市基层党组织生活会实施细则》，并就进一步提高馆内政治生活的规范性作出部署。在2024年度专题组织生活会召开前，馆机关支部书记对照组织生活的标准和程序要求，征求意见9条、谈心谈话5人次，馆机关支部召开支部委员会部署年度组织生活会，支部书记、支部委员、普通党员认真撰写对照检查材料，组织生活会上认真开展民主评议以及批评与自我批评。组织生活会中，支部通过“自己找、群众提、互相帮”等方式，聚焦档案收集保管利用、史志编纂、数字化转型、服务民生等核心职能，深入查摆工作中存在的短板，如史志档案资源开发深度不够、服务群众效率不高、数字化技术应用滞后等。结合批评与自我批评，党员干部直面问题、剖析根源，明确整改方向和措施。通过扎实开展组织生活会，有效提升了支部党员的责任意识和履职能力，促进史志档案工作质量和服务水平优化。

问题12：机关党建工作抓得不牢。

已整改并持续坚持。一是全面梳理支部现有档案材料及时修改纠正。组织支部委员及相关工作人员学习党内职务与行政职务的区别，明确支部委员职务的规范表述，与行政职务严格区分。二是创新支部主题党日活动方式方法。通过沉浸式参观学习、党史宣讲等方式，在“+N”上做足文章。2025年6月24日，为弘扬大别山精神，馆机关全体党员干部赴红安七里坪革命旧址、黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园参观学习，革命旧址和纪念园的展陈布局对区档案馆档案陈列室布局是一次有益的借鉴；2025年7月1日，黄陂区档案馆在前川街双凤亭社区举办了一场主题为“铭记历史 珍爱和平 开创未来”的党史宣讲活动，主讲人党史征编科科长谭继明利用党史资料和馆藏红色档案，宣讲黄陂人民在这片红色热土上展现出的坚韧不拔与牺牲精神。通过自选动作开展学习，有效提升了馆机关党建质量与水平，有力促进了党史、地方志、档案等宣教功能与业务工作持续融合健康发展。

问题13：干部选拔任用工作不规范。

已整改并持续坚持。一是明确专人专本记录。区档案馆明确综合科专人负责馆务会人事工作会议记录，需要回避的情况下，由分管副馆长作馆务会会议记录；在研究干部人事议题时，明确一律使用中共湖北省委组织部统一制发的党委（党组）讨论决定干部会议记录本。二是组织专题培训。2025年5月15日，馆务会组织学习《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《黄陂区科级干部选拔任用全过程纪实办法（试行）》等文件，明确干部选拔任用的资格条件、程序步骤、纪律要求，确保参与选拔工作的人员“懂政策、明流程、守规矩”。三是梳理工作流程。结合区档案馆实际，制定《区档案馆科级干部选拔任用全过程纪实流程》，将动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节以清单形式明确，形成“流程化、标准化”操作指南，避免因流程模糊导致的不规范问题。四是细化考察与审核环节。考察中通过个别谈话、实地调研、查阅档案等方式，全面了解考察对象的政治素质、工作实绩和群众口碑；同时对考察对象的资格条件、廉洁情况进行双重审核，确保人选“政治过硬、履历清白、符合要求”。

(四)审计整改不够有力，个别问题整改不够到位

问题14：审计整改工作不够到位。

整改进行中。一是加强组织领导。成立分管财务工作的副馆长担任组长，各科室负责人以及固定资产登记管理承办人为组员的固定资产登记管理小组，确保承办人在登记录入过程中能从多方面获取准确信息，协同推进工作。二是借助专业力量指导。为确保固定资产登记工作的准确性与专业性，区档案馆邀请财政局业务能力强的同志来馆进行专业指导，帮助具体承办人员更好地梳理登记流程、把握关键环节、解决技术难题，使固定资产登记工作符合相关规范和要求。目前固定资产登记工作正在有序推进，预计2025年12月底完成此项工作。

三、下一步工作打算

（一）持续深化整改成效。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对还处于整改进行中的问题，加快进度，稳步推进；对需长期坚持的，纳入日常工作重点，确保整改成果巩固。

（二）提升史志档案工作水平。坚持史志档案工作数字化转型发展方向，加强档案信息化建设，推进数字档案馆建设，提升档案管理和服务效能；切实担负“为党立言、为党管档、为国守史、为民修志”职责使命，深化史志档案资源开发利用，挖掘史志档案文化价值，更好发挥史志档案存史、资政、育人功能。

（三）强化党建引领作用。以提升政治功能和组织功能为重点，进一步加强馆领导班子和馆机关自身建设，结合2025年年底馆机关支部换届契机，选优配强馆机关支部领导班子。推动党建与业务工作深度融合，为史志档案事业高质量发展贡献史志档案力量。

黄陂区档案馆

2025年11月27日