根据区委统一部署，2024年11月12日至12月27日，区委第二巡察组对木兰山风景区服务中心党组开展常规巡察，并于2025年4月15日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化认识，压实责任，切实把巡察整改作为政治任务抓好抓实

中心党组对巡察反馈问题高度重视，切实担负起落实问题整改的主体责任，把巡察反馈问题整改作为中心一项重大政治任务、重中之重工作来抓，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，确保巡察反馈问题得到扎实有效地全面整改落实。

一是统一思想认识，精心组织整改工作。收到巡察反馈意见后，中心党组第一时间召开党组会议对整改工作进行了专题研究部署，成立了由党组书记任组长，党组其他成员任副组长，中心各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，同时下设整改、督查和资料管理专班，整合攻坚力量，全面投入巡察反馈问题整改工作之中，全面增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是坚持问题导向，严格措施压实责任。针对巡察反馈问题，中心党组逐条分析，深剖根源、反思反省。各班子成员按照分工主动认领问题，牵头组织分管科室及下属单位对照问题和整改要求，逐条逐项细化整改措施，明确了整改内容和整改目标，明确了责任领导、责任部门和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、整改落实到位。

三是从严从实要求，聚焦过程强化成效。中心党组召开了专题民主生活会，会上围绕巡察反馈问题认真开展了对照检查和相互批评，进行了深刻反省，要求要以高度的政治责任感全面推进整改各项工作，切实把全中心的思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效推动全中心工作再上新台阶。

二、真抓实改，动真碰硬，坚持逐条逐项落实整改措施

在中心党组的带领下，各责任领导和责任部门按照逐一整改、对标销号的要求，严格落实整改措施，认真完成巡察反馈问题整改目标任务。具体整改落实情况如下：

（一）在“贯彻落实上级决策部署不够有力，高质量发展的内生动力不足”方面

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

针对“学习习近平总书记关于旅游发展指示批示精神不到位”、“‘第一议题’制度落实不到位”、“理论学习内容不全面”等问题，一是召开党组（扩大）学习会，原文领学习近平总书记2024年5月17日关于旅游工作重要指示精神、习近平总书记2020年考察湖北武汉重要讲话精神、习近平总书记关于军民融合发展重要论述等内容，同步研究贯彻落实的具体措施。二是刚性落实“第一议题”制度，严格将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组固定首项议程；三是健全督导机制，分管领导牵头对照中心组年度学习计划对理论学习开展全过程督导，建立“学习清单动态管理”机制，对漏学内容实行补学任务销号管理。

2、贯彻旅游发展新理念缺乏新作为

针对“践行旅游新理念有差距”问题，深入学习习近平总书记关于旅游发展重要指示批示精神，探索木兰山风景区旅游新业态，积极争取上级资金，加强木兰山地质博物馆、爱国主义教育基地建设，积极引进高端民宿，联动木兰山湖川资源，推动木兰文化、红色文化与地质文化、民俗文化等深度融合，构建“地质科普+红色教育+康养度假”三核驱动发展体系。

针对“现有旅游资产没有盘活”问题，实施闲置资源提质增效工程，组建资产盘活工作专班，实施“分类有效引进”，重点培育引进生态康养、森林疗愈等特色高端民宿，推动形成环木兰山高端民宿集群。目前已与3家文旅企业达成合作意向，青象酒店、樾和林泉山晓、劳动宾馆改造项目正有序推进。

针对“旅游营销宣传缺乏新创意”问题，组建新媒体运营团队，更新维护“木兰山风景区”微信公众号，进行旅游宣传推介，发挥职工特长开展“木兰奇观”直播活动。积极争取资金建设蓝片岩地质研学基地，加快推进事企分开，已与市文旅集团多次考察洽谈，推动景区整体委托运营。

3、旅游资源保护仍有薄弱环节

针对“自然资源保护监管有缺失”问题，一是开展林地专项整改，拆除景区入口西侧违规钢棚，责令李某限期退出占用林地并恢复植被；二是建立自然资源动态巡查机制，联合长岭执法部门定期开展专项排查整治，严厉打击违法侵占行为，将资源保护纳入干部履职清单，对监管不力导致林地侵占、设施损坏的，严肃追责问责。

针对“污水处理设施运行维护未实现常态化、长效化”问题，已函告区水务和湖泊局相关巡察反馈问题。我中心对分散式污水处理设施全面修复后，于2024年10月正式移交区水务和湖泊局接管，并聘请第三方公司进行日常维护，目前污水处理站已正常运行。中心将进一步落实属地协管责任，协助开展监管工作，发现问题及时报告并第一时间处理。

针对“森林防火措施还有弱项”问题，制定森林防火工作方案和森林火情应急响应预案，落实森林防火工作措施，更新东线公路等重点区域森林防火宣传标识，防火戒严期在村级林区入口及重点坟头区域路口设置固定哨卡，实行24小时值班登记。班子成员分片包保林区，林长巡林实行巡林轨迹打卡，今年以来本级巡林40余次，村级林长4人已巡林60余次，均已超额完成年度巡林任务。

4、景区环境综合管理水平有待提升

针对“‘大城管’长期排名靠后”问题，强化“大城管”机制建设，明确部门职责，实行部门分片包保。运用“共同缔造”理念每周五固定开展“清洁家园”行动，村湾环境卫生得到极大改善。

针对“核心景区环境卫生‘脏乱差’”问题，开展核心景区环境专项整治，聘请劳务公司对古庙区实施跟踪保洁。对红军洞、古庙区枯死倒伏树木、杂灌垃圾集中整治，增设分类垃圾桶；组织干部职工、志愿者、景区宗教人员每周五开展“清洁景区”志愿服务活动，清理历史存量垃圾，景区环境卫生大为改观，涉卫生投诉同比下降12%，“环境也是生产力”理念已成为景区共识。

针对“景区周边环境营造未尽心用力”问题，强化民生服务意识，协调水务局更新自来水设备，完成供水增压设施改造，解决600余户村民用水难题；修剪行道树160余棵，消除交通安全隐患；争取资金完成长塔公路至木兰山村道路全线翻修。

5、旅游服务质量不够优良

针对“旅游惠民政策把握不够精准”、“服务态度不优”等问题，组织游客中心工作人员开展政策培训和“微笑服务”培训，设置政策咨询，实时解答游客疑问，同步开通微信公众号线上政策公示专栏动态更新；推行标准化服务流程，制定文明用语手册，规范服务岗位礼仪及微笑沟通，避免与游客发生矛盾纠纷。游客投诉由专人跟踪处理，提升游客满意率。

针对木兰山索道“存在安全隐患”问题，行业主管部门开展索道系统安全检测，检验合格后方可运营。按国家标准配齐持证安全员，实行设备二级保养制度（周检、月检），开展应急救援实战演练1次。

6、旅游经济发展不充分

针对“财源建设不及预期”问题，深化木兰品牌培育创建，强化品牌赋能效应，通过“木兰”“木兰山”“木兰故里”系列品牌授权形式开展招商引资工作，全力拓展税源。今年上半年，新引进木兰系企业3家，实现非税收入597万，占目标任务59.7%。超额完成目标任务，区级排名C类第一位。

针对“旅游收入徘徊不前”、“旅游消费不旺”等问题，一是积极拓展客源市场，策划“春季赏花、夏季避暑、秋季登高、冬季祈福”活动，打造网红打卡点，提振景区人气；二是强化线上推广，利用抖音、小红书等新媒体平台推广“木兰山”IP，联合文创企业策划推出木兰山文创产品及上线销售渠道，进一步提升景区收入；三是加强门票管理，今年3月份全面启用智慧门禁系统，上半年收入增长近80万元，在旅游旺季及大型民俗活动日，安排机关干部到游客中心窗口24小时值班，加强售票、检票管理和秩序维持。四是加快推进事企分开，依托市属平台公司资源整合运营优势，推动景区整体委托运营，促进景区新发展。

7、社会综合治理工作不够扎实有效

针对“信访工作质效不高”问题，一是着力提升信访工作质效，优化市民服务热线闭环管理机制，实行24小时内签收、5个工作日内办结的限时办结制。对重复投诉3次以上的事项启动提级办理程序，分管领导挂牌督办。二是开展信访干部业务培训，落实首接负责制。今年上半年受理市民热线111件，满意件（含比较满意）103件，满意率提升至93%。

针对“信访重点人员稳控不够严密”问题，建立重点信访人员“五包一”包保责任制，落实公安、村、单位三级稳控网络。平安办对重点人员开展法治教育，定期走访并做好政策解释，同步做好困难帮扶和心理疏导，村民王某信访反映的问题已协调解决，其属缠访个案，后续再无越级信访情况发生。退役士官胡某社保诉求问题经多次协商解释，得到其本人理解，再无越级信访行为。

针对“潜在的风险主动化解不够积极主动”问题，主动作为化解潜在风险，抓住事企分离契机，积极推动事业单位分类改革落地，向上级申请专项资金补缴社保欠缴费用，解决干部职工社保问题；准备启动法律程序追缴木兰古道公司欠款58万元，现完成耕地复垦16亩。对重点领域实行跟踪管理，落实领导包案责任。

针对“基层治理能力欠缺”问题，一是夯实基层治理基础，推行“党建+网格”治理模式，每村配备2名专职调解员，实行矛盾纠纷月排查。二是规范“四议两公开”程序，每月公示项目资金使用情况，对10万元以上工程项目实行“预算招标-施工监理-验收审计”全过程公示。三是推进移风易俗攻坚行动，完善《村规民约》，防止大操大办。

8、意识形态领域工作存在短板

针对“意识形态工作主体责任落实不到位”问题，一是压实主体责任，将意识形态工作作为班子成员述职述廉报告必述内容。二是健全工作机制，完善意识形态风险“月度常规研判、专项重点研判、重大节点特殊研判”工作体系。

针对“对宗教事务缺乏足够重视”“对宗教场所的乱收费现象监管不严”等问题，一是全面加强宗教事务规范化管理，强化宗教教职人员学习教育，建立每季度集中学习制度，组织教职人员开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习；推行宗教场所干部包联责任制，建立宗教领域风险隐患排查化解管理台账。二是从严规范宗教场所经营秩序，建立“30分钟现场响应”投诉处理机制，配合执法部门严厉打击宗教场所拉客、宰客、诱导消费等事件，对违规场所实施“黑名单”管理和关闭整改措施。

针对“保密意识有待加强”问题，强化保密工作刚性约束，按照《国家保密技术标准》已完成保密室物理防护改造，安装“铁门、铁窗、铁柜”、报警器和监控。加强保密学习教育。

（二）在“全面从严治党的基调不够严，宽松软的问题未从根本上扭转”方面

9、落实全面从严治党主体责任不全面

针对“党组履行主体责任有缺失”、“履行党工委书记第一责任人责任有欠缺”、“履行班子成员“一岗双责”有差距”等问题，一是强化中心党组主体责任落实。中心党组每半年专题研究部署党风廉政建设工作，每年通报主体责任落实情况，形成常态化机制。二是压实党组书记第一责任人责任。党组书记每年开展专题调研，督导班子成员履行“一岗双责”。严格落实廉政党课制度，党组书记每年讲授1次廉政专题党课，结合典型案例强化警示教育。三是抓实班子成员“一岗双责”。班子成员对照党组主要责任清单，完善个人责任清单，细化分管领域廉政风险防控措施。严格执行廉政谈话制度，分管领导每半年对分管部门及单位党支部负责人开展1次廉政谈话。规范履职纪实管理。

10、内部管理偏松偏软

针对“内控制度不够健全”问题，一是健全内控制度体系。修订完善领导班子内控制度，学习制度、管理制度等，细化《“三重一大”工作制度》中项目投资规模标准，明确政府采购流程，完成制度更新。二是强化制度刚性，加强党员干部学习教育，完善工作管理制度，将考勤、绩效考核等纳入刚性约束，同步完善财务管理制度，固化新流程。

针对“‘以案促改’不够深刻”、“监管问责不够主动”问题，通过司法程序终止原停车收费项目承包合同及其补充说明，原承包人已腾退场地并补缴承包费1万元。引进智慧停车系统进行停车收费，组建停车管理办公室进行管理。对职工承包停车场乱收费、滥经营以及拖欠承包费等问题负有直接责任的时任经发办主任给予党纪处分。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开“以案促改”警示教育会剖析典型案例，开展全员纪律作风整顿，强化主动监督问责机制，通过学习教育，党员干部精神面貌明显提升，主动担当、干事创业的积极性显著提高，在景区森林防火、旅游旺季服务等急难险重任务中，党员干部冲锋在前，完成紧急任务10余次，展现了过硬作风。

针对“门票管理漏洞较大”问题，一是开展门票管理专项审计，核查2021-2024年门票数据，对差额原因逐一说明，针对线上门票销售代理公司所开票据与财政实际收到票款存在差额问题，正通过司法途径解决。二是升级电子验票系统，售票、验票数据实时对接，实现门票收入直接入账，降低廉政风险，堵塞人情票、逃票漏洞。三是强化追责问责，对门票差额问题直接责任人及收款员2人给予党纪处分，责令经办会计书面检讨，对旅游服务中心主任诫勉谈话。

11、财务支出不规范

针对“大额支出附件不齐全”问题，一是规范大额支出管理，完善细化《财务支出制度》，确保支出凭证完整。二是修订财务管理流程，明确需附合同、三方比价单、验收单、审批单、资金申请报告等全套资料。对附件缺失的支出单据一律退回补正。

针对“租用车辆审核把关不严”问题，加强租车费用管控，完善《公务用车管理制度》，对无合同租车费用一律不予报销。

针对“用人用工不规范”问题，一是强化用工管理，依法与所有聘用人员签订书面聘用合同，明确双方权责，实施动态管理，确保人、岗、责到位。二是完善管理考评，制定临聘人员考评制度，健全日常考核与激励机制，将工作实绩、规范操作与薪酬待遇、续聘资格紧密挂钩。

12、工程项目建设无序

针对“没有严格履行采购程序”问题，严格规范采购程序管理，完善采购管理制度，明确5万元以上项目必须履行公开招标或竞争性谈判程序，小额采购实施三人以上比价机制。

针对“合同订立不完备”问题，一是全面强化合同履约管控，制式合同模板内容增设质保金条款（合同价1.5%）、工作量化指标及违约追责条款。二是对现存合同开展专项清理，对现有购买服务合同签订补充协议，明确刚性工作内容和责任；针对门楼工程等未签合同项目，在全面整改的基础上对责任人进行批评教育。

针对“工程验收走过场”问题，构建闭环验收监管体系，建立“四方联验”机制（建设方、监理方、施工方、审计方），推行隐蔽工程影像留痕、分阶段验收制度。验收合格后支付，执行1.5%质保金。

13、资产管理粗放

针对“固定资产登记不全”问题，一是强化资产登记管理，对2019年以来购置的空调、音响等设备进行系统补录。二是全面实行财务部门、采购部门、使用部门三方联审联签机制，压实资产管理主体责任。

针对“资产维护管理不到位”，一是木兰山景区被侵占绿地，责令占用方退出占用的荒废绿化区域，中心积极争取资金采取措施分期分片整改恢复。相关还建工程施工毁坏两处路面已恢复，污水处理管网在还建项目施工时破坏问题，已给相关部门及还建项目建设方去函，限期核查整改恢复。二是要求建设单位在开工前预存设施安全保证金，并与属地管理部门签订设施安全责任书。

针对“资产租赁承包不合规”问题，严格落实《国家党政机关事业单位经营性国有资产招租管理办法》规定，胜景广场商店等资产已全部腾退，责令木兰山村“两委”重新规范集体水库租赁事项，严格按照农村集体“三资”管理办法整改，木兰山村集体水库承租人重新发包，给予时任木兰山村党支部书记党纪处分，给予时任农村会计服务中心负责人党纪处分。

（三）在“党的组织建设还存在薄弱环节，不完全适应新时代新要”方面

14、党建责任制没有完全上肩

针对“党建工作不够重视”、“党员领导干部党建联系点制度未有效贯彻执行”、“督促检查考核考评未全覆盖”等问题。

一是压实党建主体责任。完成党建工作领导小组成员调整，由党组书记担任组长，明确党组成员分管，党建办专人负责日常协调，党组会议每半年专题研究党建工作，同步编制《年度党建工作要点》。党组书记牵头建立“我为群众办实事”项目清单，今年上半年已完成助企惠民实事3件，解决群众急难愁盼问题10余个，制定《党组书记抓党建责任清单》，明确履职指标，实施党建工作月度汇报机制。

二是健全联系点工作机制。更新《领导班子党支部联系点工作制度》，按照“业务关联、地域就近”原则，3名班子成员分别联系11个支部，实施“五个一”联系机制（每季度参加1次主题党日活动、开展1次党建工作专项调研、协调解决1个支部建设难题、主讲1次专题党课、年终形成1份联系点工作报告）。

三是完善督查考核体系。建立“季度督查+年度考核”双轨机制，制定《基层党建常态化督查方案》，开展基层党组织全覆盖考核，重点督查旅游服务中心等薄弱党支部，组织支部书记述职评议，考核结果与绩效、评优评先直接挂钩。

15、党内政治生活不够严

针对“党组民主生活会不够严肃”问题，严肃党组民主生活会制度，严格落实会前通过书面征集、座谈等方式征求群众意见，并将意见纳入班子对照检查材料。建立“三必谈”谈心谈话制度，要求党组书记与班子成员必谈、班子成员相互必谈、班子成员与分管部门负责人必谈，制作谈心谈话记录，谈话记录由党组书记审核签字。建立批评意见清单审核机制，党组书记亲自审核把关，对“建议代替批评”等情形责令重新提出批评意见，提升“批评和自我批评”质量。

针对“民主集中制落实不够严格”问题，严格落实“主要领导末位表态”制度，会议记录员进行全程纪实。实行重大议题预审酝酿机制，对讨论不充分的议题暂停决议。

针对“双重组织生活制度执行不够严实”问题，对班子成员参加组织生活情况实行考勤管理，缺勤2次以上由党组书记对其约谈。建立支部组织生活会“双点评”机制，要求班子成员既作自我批评又点评党员发言，会议记录须经党组书记签阅。

16、基层党支部标准化建设不够系统扎实

针对“基层组织换届审批不够严谨”问题，一是严格执行换届选举程序，指导环卫所党支部支委重新选举工作，严格依照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，确保应到会党员人数达到五分之四的法定要求。二是组织专题业务培训，完成全系统11个党支部换届工作流程标准化培训。

针对“督导基层组织政治生活不到位”问题，规范基层组织政治生活制度，细化“三会一课”、主题党日等制度，明确频次要求和质量标准。建立“月自查、季督查、年考核”工作机制，对门楼村、木兰山村、旅游服务中心等3个党支部重点督办，责令限期完成整改验收，对门楼村党支部书记进行批评教育。

针对“基层党员教育管理不够实”问题，一是健全教育培训体系。制定《2025-2027年度党员全员轮训实施方案》，每半年组织不少于16学时的集中培训，建立培训电子档案。二是完善党员帮扶机制。组织机关党员干部开展“1+N”结对帮扶，落实“三个一”工作要求：每月1次走访联系、每季度1次办实事清单公示、每年至少解决1个实际困难。三是严格党员日常监管。对铁石墩党支部欠缴党费问题开展专项清理，规定时限内完成党费补缴工作。村级流动党员组织关系已转入居住地。

17、选人用人工作不够严谨

针对“研究干部任免事项会议记录不够规范”问题，一是对党组会议记录开展专项整改，对照党组会议记录有关规定，立即对现有会议记录本进行统一编码管理，明确规定记录标题须采用“中共XX单位党组第X次会议（干部任免专题）”规范格式。二是组织人事科工作人员专题学习《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》，严格规范干部任免会议记录文书档案。中心分管领导对时任人事科长进行批评教育。

针对“干部选拔任用全过程纪实资料归档不及时”问题，已完成任职谈话记录材料的补充归档工作。建立《干部选拔任用材料归档清单》，明确“干部选拔任用全过程纪实资料公示期满后7个工作日内完成归档”的时效管控机制，将干部选拔任用纪实工作纳入党建工作责任制，确保闭环整改成效。中心分管领导对归档经办人员进行批评教育。

针对“干部因私出国（境）日常监督管理不到位”问题，一是建立健全本单位因私出国（境）管理制度，严格管理，严格审批，做好出国（境）证件集中保管，做到“应交尽交、应备尽备、严格审核”；二是规范建立干部因私出国（境）登记审批及证件管理台账，详细记载干部具体因私出国期限，对证件申领、发放、收缴等工作做好台账。中心分管领导对时任人事科长进行批评教育。

（四）在“巡视巡察、审计等各项监督反馈问题整改落实情况”方面

18、巡察审计反馈的财务问题整改后有所反弹

针对“2019年巡察和2022年审计指出的财务问题，只针对反馈问题进行了整改，没有举一反三，建章立制流于形式，财务不规范的类似问题仍在发生”问题，一是结合审计发现问题，举一反三延伸排查。二是修订《财务管理制度》，建立不相容岗位分离、票据三级联审、大额资金上会决策等刚性约束条款。三是实施财务人员能力提升工程，督促财政所党支部每季度开展财经纪律、报销规范、内控流程等专题培训。

三、巩固成果，扩大成效，推动长效长治机制落地见效

通过巡察反馈问题整改，中心党组“四个意识”得到增强，“两个维护”和贯彻落实中央、省、市、区委决策部署更加自觉，管党治党责任进一步压实，党风政风明显向好。下一步将再接再厉做好后续工作。

一是保持整改意识不放松。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对需要持续整改、长期整改的问题，持续跟进，紧盯不放，直到取得决定性成效并符合要求；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

二是落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，抓班子带队伍坚持严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束领导干部言行举止，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度、堵住一类漏洞，用机制制度不断巩固和扩大巡察整改成果，以高效整改力度促进木兰山风景区各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：027-61501019，电子邮箱：344159848@qq.com。邮寄地址：武汉市黄陂区木兰山胜景大道55号，邮政编码：430318。

中共木兰山风景区服务中心党组

2025年12月1日